屯垦戍边新型团场建设

新疆生产建设兵团屯垦戍边新型团场连队建设规划编制导则第一章总则1.1为加快兵团屯垦戍边新型团场建设，指导连队居民点规划建设和管理，引导职工住宅建设符合舒适、安全、经济、节能、卫生和人居环境质量改善的基本要求，依据《村镇规划标准》GB50188-93和《新疆生产建设兵团屯垦戍边新型团场小城镇总体规划编制深度规定》（试行），结合兵团文明生态连队和“撤连并点”建设工作实际，特编制《新疆生产建设兵团屯垦戍边新型团场连队建设规划编制导则》(以下简称《导则》)。

《导则》突出兵团特色，强调连队建设规划编制的可操作性，突出规划重点内容。

1.2本《导则》适用于兵团辖区内农牧业生产连队居民点的建设规划编制。

是连队居民点内职工居住建筑、生产建筑、公共建筑、道路以及公用基础设施新建、改建和扩建的主要技术依据。

1.3 本《导则》所称连队包括：中心连队、基层连队居民点。

1.4以团场小城镇总体规划为依据，以连队为单位分别编制连队建设规划。

1.5 连队建设规划是在团场土地利用总体规划和团场小城镇总体规划所确定的连队空间布局结构的规划原则基础上，进一步确定一定时期内连队的建设规模、范围和界限，对连队建设进行综合布局，统筹安排职工建房以及各类基础设施和公用设施建设，为职工群众提供符合当地特点，与社会经济发展水平相适应的人居环境。

1.6 根据兵团自然地理环境、职工生产生活习惯、现有连队建设基础和经济发展水平等多种因素，连队规划按建设类型可分为：旧连队整治、改建（集中并点）和新建三种类型。

1.7 连队规划编制期限：近期3—5年，远期15—20年。

1.8 连队规划规模分级第二章指导思想、基本原则、编制依据2.1 指导思想编制连队建设规划，应当以科学发展观为指导，坚持区域和城乡协调发展，尊重历史文化，保护人文资源，保护生态环境；按照“经济发展、生活富裕、场风文明、场容整洁、管理民主”的要求，坚持节约和集约利用资源，坚持兵地融合和因地制宜确定发展目标与战略，促进连队建设健康协调发展。

关于加强新型团场社区建设的意见（草稿）(二00七年三月五日)为贯彻落实(新兵发…2006‟44号)《关于加强兵团屯垦戍边新型团场社区建设的意见》的精神,结合我团体制改革的具体实际和社区发展建设的现状,现就目前我团社区建设提出如下意见。

一、充分认识新型团场社区建设的重要性和紧迫性(一)加强新型团场社区建设是团场经济社会发展的必然选择。

随着团场体制改革的不断深化,团场在发展的同时凸现出一些新的社会问题。

团场居民群众需求的多样化,追求更加丰富多彩的生活和多方面的价值实现,对提高生活质量提出了新要求，迫切希望建立新的服务体系。

团场流动人口和外来人口的日益增多,使原来由企业承担的社会职能向社区转移,社区成为解决这些新问题的前沿阵地。

社区建设对于提高居民生活质量、化解社会矛盾、促进和谐社会建设发挥着重要作用。

(二)加强新型团场社区建设,是促进团场经济社会全面进步的客观要求。

新型团场社区建设是依靠社区力量,利用社区资源,强化社区功能,解决居民群众最现实、最关心、最需要的问题,是让居民群众得到实惠的系统工程。

大力加强社区建设,有利于落实团场改革、发展、稳定的各项政策,有利于提升团场小城镇管理水平,有利于增加居民收入,有利于加强团场“三个文明”建设,完成“稳疆兴疆、富民固边”的任务。

二、新型团场社区建设的指导思想和工作目标(三)社区建设的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕团场改革发展稳定的大局,紧密结合团场社区建设的实际,以保持党同人民群众的血肉联系为核心,以服务群众为重点,构建团场社区工作新格局,提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力,扩大党在社区的覆盖面,把社区创建成为管理有序、服务完善、治安良好、文化繁荣、环境优美、文明祥和的新型社区。

(四)社区建设的工作目标：坚持以人为本,服务居民,把维护广大居民的根本利益作为工作的出发点和落脚点。

在团社区建设指导委员会办公室(简称社区指导办)的指导下,三月底以前完成全团社区的冠名和挂牌全面启动工作。

边境新型团场建设的调研报告1.引言2008年7月19日，我们商学院暑期“三下乡”社会实践小组一行6人，来到农十师181、186、187等团场，开展为期7天的大学生暑期“三下乡”社会实践活动。

在调查的日子里，我们在获得相关数据的同时也对这一边境团场有了深刻认识。

这是我们大学生第一次如此热衷于团场问题，并且如此深入地思索团场建设问题。

1.1 调查背景建设新型团场是根据建设社会主义新农村这个大背景提出的。

建设屯垦戍边新型团场不是一个抽象的概念，而是一个有着丰富内容和深刻内涵的重大课题。

新型团场建设是依照党的十六届五中全会和《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发正2006)1号)的精神，结合兵团实际情况提出的。

兵团提出建设“经济发展、生活富裕、场风文明、环境良好、管理民主”的屯垦戍边新型团场的战略举措和发展目标，这20字言简意赅、通俗易懂，高度概括了团场经济社会发展的方方面面。

其中，“经济发展”是其物质条件、“生活富裕”是其具体落实、“场风文明”是其思想基础、“环境良好”是其环境氛围、“管理民主”是其体制保障。

这五个方面相互融通、相辅相成、互为前提，共同构成“屯垦戍边新型团场”概念的科学内涵，形成一个统一的有机整体。

作为“屯垦戍边新型团场”的边境团场，他的建设无疑是重中之重的。

如今他的发展模式、生产生活条件到底达到了一个怎样的高度呢？带着这些疑问，我们石河子大学商学院暑期三下乡实践小组前往了农十师，对186、181、187团进行了调查。

其中，186团位于阿勒泰地区老吉木乃，东与吉木乃县相邻，西南以乌勒昆乌拉斯图河为界与哈萨克斯坦接壤，而位于此处的吉木乃口岸，便是186团多外开放的窗口。

但是，186团地处欧亚大陆中心，属典型的大陆性中温带寒冷地区，气候恶劣，可耕地少，种植成本较高，用水困难。

利用口岸，发展经济，是186团的重要发展手段。

由于地处边境一线，北临竭里格库木沙漠，目前还未通铁路。

新疆生产建设兵团屯垦戍边新型团场连队建设规划编制导则第一章总则1.1为加快兵团屯垦戍边新型团场建设，指导连队居民点规划建设和管理，引导职工住宅建设符合舒适、安全、经济、节能、卫生和人居环境质量改善的基本要求，依据《村镇规划标准》GB50188-93和《新疆生产建设兵团屯垦戍边新型团场小城镇总体规划编制深度规定》（试行），结合兵团文明生态连队和“撤连并点”建设工作实际，特编制《新疆生产建设兵团屯垦戍边新型团场连队建设规划编制导则》(以下简称《导则》)。

《导则》突出兵团特色，强调连队建设规划编制的可操作性，突出规划重点内容。

1.2本《导则》适用于兵团辖区内农牧业生产连队居民点的建设规划编制。

是连队居民点内职工居住建筑、生产建筑、公共建筑、道路以及公用基础设施新建、改建和扩建的主要技术依据。

1.3 本《导则》所称连队包括：中心连队、基层连队居民点。

1.4以团场小城镇总体规划为依据，以连队为单位分别编制连队建设规划。

1.5 连队建设规划是在团场土地利用总体规划和团场小城镇总体规划所确定的连队空间布局结构的规划原则基础上，进一步确定一定时期内连队的建设规模、范围和界限，对连队建设进行综合布局，统筹安排职工建房以及各类基础设施和公用设施建设，为职工群众提供符合当地特点，与社会经济发展水平相适应的人居环境。

1.6 根据兵团自然地理环境、职工生产生活习惯、现有连队建设基础和经济发展水平等多种因素，连队规划按建设类型可分为：旧连队整治、改建（集中并点）和新建三种类型。

1.7 连队规划编制期限：近期3—5年，远期15—20年。

1.8 连队规划规模分级第二章指导思想、基本原则、编制依据2.1 指导思想编制连队建设规划，应当以科学发展观为指导，坚持区域和城乡协调发展，尊重历史文化，保护人文资源，保护生态环境；按照“经济发展、生活富裕、场风文明、场容整洁、管理民主”的要求，坚持节约和集约利用资源，坚持兵地融合和因地制宜确定发展目标与战略，促进连队建设健康协调发展。

.新时期建设屯垦戍边新型团场的重大意义是什么？答:建设屯垦戍边新型团场，是建设社会主义新农村的具体行动；建设屯垦戍边新型团场，是贯彻落实科学发展观的客观要求；建设屯垦戍边新型团场，是实现全面建设小康社会目标的重要前提；建设屯垦戍边新型团场，是顺利履行屯垦戍边历史使命的根本保证。

总之，建设屯垦戍边新型团场是兵团党委准确把握中央建设社会主义新农村的基本要求，着眼于新时期新阶段兵团面临的新形势新任务，审时度势所作出的重大决策和战略选择。

2.为什么说建设屯垦戍边新型团场是建设社会主义新农村的具体行动？答:农牧团场是我国农业和农村经济的重要组成部分。

建设社会主义新农村，是党中央为统筹城乡发展、解决“三农”问题所作出的重大决策，也完全符合以农为主的兵团农牧团场发展的客观实际。

“三农”问题是全党工作的重中之重，也同样是兵团全部工作的重中之重。

农业不稳，难以稳兵团；农场（团场）不强，难以强兵团；农工不富，难以富兵团。

因此，按照中央要求和自治区统一部署，稳步推进屯垦戍边新型团场建设，既是解决兵团“三农”问题、实现团场新的振兴的重要机遇和重要抓手，也是兵团落实中央建设社会主义新农村战略决策的具体行动。

答:农牧团场是我国农业和农村经济的重要组成部分。

建设社会主义新农村，是党中央为统筹城乡发展、解决“三农”问题所作出的重大决策，也完全符合以农为主的兵团农牧团场发展的客观实际。

“三农”问题是全党工作的重中之重，也同样是兵团全部工作的重中之重。

农业不稳，难以稳兵团；农场（团场）不强，难以强兵团；农工不富，难以富兵团。

因此，按照中央要求和自治区统一部署，稳步推进屯垦戍边新型团场建设，既是解决兵团“三农”问题、实现团场新的振兴的重要机遇和重要抓手，也是兵团落实中央建设社会主义新农村战略决策的具体行动。

3.为什么说建设屯垦戍边新型团场是贯彻落实科学发展观的客观要求？答:科学发展观的本质要求是坚持以人为本，实现全面、协调、可持续发展。

把弘扬兵团精神，建设屯垦戍边新型团场在我们兵团，以“热爱祖国、无私奉献、艰苦创业、开拓进取”为主要内涵的兵团精神是建设屯垦戍边新型团场的精神旗帜，具有凝聚人心和引领社会前进的功能。

兵团是在新疆担负中央赋予的屯垦戍边历史使命的特殊社会组织。

组建５0多年来，兵团不仅在开发新疆、建设新疆、稳定新疆和巩固新疆边防、维护祖国统一中发挥了重要作用，而且在实践中逐渐形成并认同了以“热爱祖国、无私奉献、艰苦创业、开拓进取”为主要内涵的兵团精神。

兵团精神既是兵团过去克服艰难险阻、经受多种考验的价值取向和价值评价，也是兵团今后更好地履行历史使命的价值取向和价值评价，是对新中国屯垦戍边长期起主导作用的核心价值观。

她早已融入我们的兵团意识、兵团品格、兵团气质之中，成为兵团人上下团结一心、共同奋斗的价值取向，成为构建社会主义和谐社会、推进兵团再创辉煌的精神力量。

如今，热爱祖国，不仅体现在随时准备为祖国主权、尊严和安全挺身而出，而且更多地体现在平日为自己幸福生活和祖国繁荣昌盛而努力工作，始终无条件服从服务于国家大局。

无私奉献不仅体现在为各族人民办好事时不讲条件、不怕困难、不惜牺牲，而且更多地体现在运用自身拥有的先进技术、先进经验去带动地方、致富百姓，推动兄弟民族共同进步。

艰苦创业和开拓进取不仅体现在有条件上、没有条件也要上，而且更多地体现在遵循客观规律，少走发展弯路，提高效益效能，始终坚持投入少、产出多、勤俭办一切事业。

这样，兵团精神就会取得职工广泛持久的认可，其引领当代、教育后代的作用就会更大。

二、兵团精神和时代精神与社会主义核心价值体系具有内在上的一致性组建兵团这样一个屯垦戍边，又长期为新疆各族人民办好事的特殊社会组织，是中国共产党的一个创举，凝聚了党中央同代领导集体的远见卓识、执政智慧和治国方略。

兵团精神的主要内涵，与社会主义核心价值体系本质相联，具有内在一致性，它是社会主义核心价值体系在新中国屯垦戍边中的深化和展现。