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关于新时代长江中游航道高质量发展的思考随着中国经济的快速发展，长江中游地区的航道水运成为了重要的经济命脉。
为了适应新时代的发展需要，必须深入思考如何推动长江中游航道的高质量发展。
本文将从多个方面展开思考，探讨长江中游航道高质量发展的路径和之策。
一、背景与现状分析长江中游航道贯穿全国内陆，是中国重要的干线水路之一。
随着经济的不断发展，水运在物流运输中的优势愈发显著。
长江中游航道的发展依然面临一些瓶颈和挑战。
长江中游航道的通航条件还有待提高。
目前，尽管全长江的通航条件基本上已经达到四级航道标准，但由于普通船只和大型货物船只共用同一条航道，导致了通航效率较低，容易造成交通拥堵。
长江中游航道的服务功能还不完善，很多地方的水运设施陈旧、服务水平不高，无法满足现代化物流需求。
长江中游航道的环境保护问题亟待解决。
近年来，长江中游地区的水污染问题频发，这不仅给航道通航带来了障碍，还对周边的生态环境产生了危害。
以上种种状况表明，长江中游航道的高质量发展已成为当前的紧迫任务，必须制定科学细致的发展计划和有效的措施。
二、发展路径与对策探讨1. 加大投入，改善通航条件要想推动长江中游航道高质量发展，首先要加大投入，改善通航条件。
在长江中游航道的建设上，应该注重提高通航能力，确保航道畅通。
可以通过深化航道、加强航标、优化水利设施等方式来改善通航条件。
还可以通过加大对水运设施的投资，优化港口和码头的布局，提高服务质量，减少运输成本，提高运输效率。
2. 完善服务体系，提升服务品质要想推动长江中游航道高质量发展，还必须完善服务体系，提升服务品质。
可以通过引进先进技术、优化管理模式、提高服务效率等方式来提升服务品质。
可以通过建设智能化、信息化的航运服务系统，提高物流配送效率，减少船舶滞留的时间，提升航道的服务水平。
3. 强化管理，加强标准化建设要想推动长江中游航道高质量发展，还需要强化管理，加强标准化建设。
可以通过完善管理制度、规范管理流程、提高管理水平等方式来强化管理。
长江存在问题及治理措施
长江是我国重要的水系，也是世界上最大的河流之一。
虽然长江及其支流为中国提供了巨大的经济和生态效益，但由于人类活动而导致的环境污染以及水资源短缺等问题，使长江正面临着严峻的挑战。
一是污染问题。
长江沿岸的工业区、农村地区和城市地区污染物的排放使长江受到极大的影响。
污染物污染的主要原因是高污染行业的过度发展，以及工业污染排放标准不当和经营者的不法行为。
二是水资源问题。
由于长江的水量不断减少，由于高热潮时期的水量不足，干旱现象日益严重，影响了长江沿岸地区的可持续发展。
三是水生态问题。
长江沿岸濒危物种数量减少，水生态系统受到破坏，给长江的生态系统带来不利影响。
治理长江存在的问题，首先要强化法律法规，加快完善政府统一管理机制，严格执行国家环保法律法规，强化环境污染防控，加强对生态环境的全方位监测，严厉处罚违法行为。
其次，应加强水资源的合理利用和节约，完善水资源调控体系，加快推进水利枢纽大修、改造和扩建工程，提高水资源的利用效率。
此外，还要加强水生态环境保护，加快推进“长江经济带”生态修复工程，恢复长江沿岸生态系统，加强植物林草护岸，改善河道淤泥环境，实施森林保护。
长江问题及措施导言长江作为中国最长的河流和世界上第三长的河流，对中国的经济、社会和环境发展具有重要意义。
然而，长江也面临着一系列的问题，包括水资源过度开发、水污染、生态破坏等。
为了保护长江生态环境和实现可持续发展，采取一些措施势在必行。
本文将重点讨论长江问题，并提出相应的解决措施。
水资源过度开发水资源是长江流域的重要资源之一，但由于长期以来对水资源的过度开发和利用，导致了长江水流量减少的问题。
主要原因水资源过度开发的主要原因包括：1.工业和农业用水量的增加：随着工业和农业的发展，对水资源的需求不断增加，导致水资源供需失衡。
2.水库和水电站建设：修建水库和水电站可以调节水流，但也会影响长江的水量。
3.河道改造和固堤建设：为了防洪和航道改善，进行了大量的河道改造和固堤建设，进一步减少了长江的水量。
解决措施为解决水资源过度开发的问题，需要采取以下措施：1.加强水资源管理：建立有效的水资源管理机制，提高水资源利用效率，并制定合理的水资源分配政策。
2.推动节水技术的应用：鼓励工业和农业领域采用节水技术，减少对水资源的需求。
3.加强水库管理：合理规划水库的运行，减少对水流量的影响，确保水资源的可持续利用。
4.鼓励科学灌溉：推广科学灌溉技术，减少农业用水量，提高农田水利设施的效率。
水污染长江水污染问题严重，给水生态系统和人民生活带来了严重影响。
主要原因水污染的主要原因包括：1.工业废水排放：许多工业企业未经处理或处理不当地将废水直接排放到长江中，造成了严重的水污染。
2.农业面源污染：大量化肥、农药和养殖废弃物通过径流进入长江，对水质产生了污染影响。
3.生活污水排放：城市居民和农村污水处理设施的不足导致了大量生活污水直接排放到长江中。
解决措施为解决水污染问题，需要采取以下措施：1.收集和处理工业废水：加强对工业企业的监管，要求企业收集和处理废水，减少对长江的直接排放。
2.强化农田管理：推广有机农业和科学施肥，减少化肥和农药的使用，减少农业面源污染。
关于长江流域水环境治理的几点思考关于长江流域水环境治理的几点思考近年来，随着人类社会的发展和城市化进程的加快，长江流域的水环境问题日益突出，给人们的生活和生态环境带来了巨大的压力和威胁。
为了保护和治理长江流域的水环境，我们不得不从多个角度出发，采取综合性的措施，以实现长江水环境的长远可持续发展。
本文将从几个方面进行思考，探讨长江流域水环境治理的关键问题，以期提出相应的解决方案。
首先，我们要认识到长江流域水环境治理是一个复杂而长期的过程。
长江作为中国最重要的河流之一，流域范围广阔，涉及多个省份和城市的利益。
这就需要各方面的合作和共同努力，而且必须形成一种全局性的观念，超越地域和部门的利益，追求长江流域整体水环境的改善。
只有大力加强上游污染源的治理，控制非点源污染的扩散，完善污水处理设施，加强水体监测和评估，加强宣传和教育等一系列措施的综合应用，才能逐步实现水环境的良好状况。
其次，长江流域水环境治理要与经济发展相结合。
长江流域是中国最重要的经济基地之一，拥有丰富的资源和潜力。
在推动经济发展的同时，我们需要坚持可持续发展的理念，注重生态环境的保护，保护长江流域的生态系统。
应该优化产业结构，推动清洁生产，减少污染物的排放，提高资源的利用效率，实现经济效益和生态效益的双赢。
同时，要加强环境治理的法律法规建设，制定和完善相关政策，加大对违法行为的惩处力度，提高环境治理的效果和可行性。
此外，公众参与是长江流域水环境治理的重要手段之一。
公众是环境治理的受益者和参与者，只有让公众参与其中，才能更好地推动长江流域水环境治理的进程。
政府部门应加强与社会组织和居民的沟通与交流，听取各方面的意见和建议，并采纳其中的合理意见，提高公众对环境治理的满意度和支持度。
同时，还需要加强对公众环境意识的教育和培养，培养公众的责任感和参与意识，让大家共同努力保护长江流域的水环境。
最后，国际合作也是长江流域水环境治理的重要手段。
长江作为亚洲最长的河流，不仅对中国有着重要意义，对世界也有着重要影响。
当前，长江治理开发⾯临着良好的机遇和严峻的挑战。
这表现在：⼀是党的⼗六⼤提出了全⾯建设⼩康社会的⽬标，⽔利要紧跟形势，为全⾯建设⼩康社会提供⽀撑和保障。
⼆是长江流域在全国的地位举⾜轻重，其经济社会的持续快速发展，对⽔利提出了更⾼要求，长江治理开发任务很重。
三是新修订颁布的《中华⼈民共和国⽔法》确⽴了流域机构的法律地位，确定了流域与区域相结合的⽔资源管理体制。
⽽⽔利部长江⽔利委员会（以下简称长委）的机构改⾰基本完成，明确了流域机构的⾏政职能，为长委全⾯规划和实施长江治理开发提供了坚强保障，为今后⼯作奠定了很好的基础。
四是⼀批与长江治理开发直接相关的⽔利⼯程取得重⼤进展。
如，长江⼲堤加固⼯程基本完⼯，防洪能⼒明显提⾼；三峡⼯程转⼊三期建设，即将发挥巨⼤效益，并开始对中下游产⽣影响；南⽔北调⼯程已于2002年12⽉27⽇正式开⼯，⽔资源配置格局的变化必将会对长江流域产⽣影响；长委承担的长江⼝整治规划提上议程，长江流域的治理开发活动，连同上海及周边地区经济腾飞，导致长江⼝各类⽭盾聚集，综合治理迫在眉睫。
机遇挑战同时存在，治理开发必须抓紧。
本⽂围绕与三峡⼯程、南⽔北调及长江⼝治理三项重⼤⼯程相关的防洪体系建设、⽔污染防治与⽔资源保护、上游与河⼝⽣态环境、流域⽔资源优化配置等四个⽔问题，探讨长江治理开发的思路。
⼀、防洪体系仍需进⼀步完善 ⽆须置疑，三峡⼯程和加固达标后的长江⼲堤将极⼤地提⾼长江流域的防洪能⼒。
但是，下列问题和薄弱环节决不能掉以轻⼼，长江流域的防洪体系仍需进⼀步完善。
1.三峡清⽔下泄，淘滩刷堤，危及河势河床稳定及堤防安全 三峡⼯程投⼊运⾏后，⼤部分泥沙被拦截，清⽔下泄会淘滩刷堤，危及河势河床的稳定和长江堤防的安全，这个问题必须引起⾼度重视。
数学模型计算已预测三峡下游的荆江河段将发⽣较⼤的冲刷。
荆江河床被淘刷后，⽔位降低，过流增⼤，江湖关系发⽣变化，长江中下游河段的防洪压⼒将进⼀步提⾼，荆江堤段安全也会受到影响。
关于新时代长江中游航道高质量发展的思考1. 引言1.1 当前长江中游航道发展现状当前长江中游航道发展现状如何？长江是中国最重要的水路运输干线，长江中游地区是江苏、安徽、湖北、江西四省的沿江地区，也是长江经济带的重要组成部分。
长江中游航道作为连接长江上中下游的关键通道，承担着重要的运输任务。
由于长江中游地区地势复杂、水情多变，航道发展存在一些问题和困难。
航道狭窄、水深不足、水流湍急等问题影响了船舶的通行安全和效率，制约了长江中游地区水路运输的发展。
长江中游地区水域管理和环境保护也面临挑战，水域污染、生态破坏等问题亟待解决。
当前长江中游航道发展亟需加强，以适应日益增长的运输需求，实现长江经济带的可持续发展。
1.2 高质量发展的重要性高质量发展是当前长江中游航道发展的必然要求和重要保障。
随着我国经济社会的不断发展，长江中游航道在促进经济繁荣、交通便利、区域协调发展等方面起着举足轻重的作用。
实现航道的高质量发展对于推动长江中游地区经济社会持续健康发展具有重要意义。
高质量发展能够提升航道的运输效率和服务质量。
随着国内外贸易的不断增长，长江中游航道承担着越来越重要的运输任务。
只有通过高质量的发展，才能更好地满足人们对于航道运输的需求，提高运输效率，降低运输成本，提升服务体验。
高质量发展有利于提升长江中游地区的经济竞争力。
优质的航道设施以及高效的船舶通行能力，将有效支撑起长江中游地区的经济发展。
只有确保航道畅通无阻，才能更好地促进贸易往来，加快产业升级，推动地区经济的腾飞。
高质量发展是当前长江中游航道发展的迫切需求，也是推动长江中游地区经济社会发展的关键。
必须高度重视，持续加大力度，确保航道高质量发展取得实质性进展，为长江中游地区经济社会发展注入新的活力和动力。
2. 正文2.1 加强航道设施建设加强航道设施建设是新时代长江中游航道高质量发展的重要举措之一。
长江是我国重要的水上运输干线，航道设施的完善与否直接关系到船舶通行的安全和效率。
关于新时代长江中游航道高质量发展的思考随着中国经济实力的不断增强和长江经济带发展的提速，长江中游航道的发展也成为国家发展规划中的重要一环。
长江作为中国最重要的水路，连接着中西部地区和长三角、珠三角等经济发达地区，对促进区域经济协同发展和全国经济的稳定增长至关重要。
如何实现长江中游航道的高质量发展，成为了当前亟需解决的重要问题。
本文将从多个角度对这一问题展开思考，并提出相关的建议。
我们要充分认识长江中游航道高质量发展的重要性。
长江中游航道贯穿了湖北、湖南、江西等省份，是连接中西部地区和长三角、珠三角等经济发达地区的重要通道，既承担着货运、旅游、水利等多种功能，也是服务国家经济建设和社会发展的重要保障。
长江中游航道的发展既关系国家经济发展大局，也关系地区经济社会稳定。
要全面认识和明确长江中游航道高质量发展的战略地位，把其作为国家发展和区域经济协同发展的基础性工程来抓。
要加大长江中游航道的基础设施建设力度。
长江中游航道的基础设施建设是保障其高质量发展的关键。
一方面，要加快航道疏浚和水深加深工程，确保大型船舶在长江中游航道畅通无阻；要持续完善航道标志和导航系统，提升航行安全性和效率。
还要加强港口和码头设施建设，提高货运、旅游等服务水平，为航道发展提供有力支撑。
还要优化船舶配备，引进新型高效船舶，提高运输效率和节能环保水平，为长江中游航道发展增添新动力。
要促进长江中游航道的产业集聚和发展。
长江中游航道沿线地区有着丰富的资源和厚重的产业基础，应该利用这一优势，促进相关产业在此地的集聚和发展，形成产业链和价值链。
可以发展航运物流、水上旅游、水上运动、水产养殖等产业，提升岸线经济的活力和竞争力。
还要积极推动长江中游航道的国际合作与交流，吸引国际资金、技术和管理经验，推动长江中游航道的产业升级和转型，实现经济效益和社会效益双丰收。
第四，要加强长江中游航道的生态保护和环境治理。
长江中游航道地区生态环境脆弱，生态风险较大，应该加大生态修复和保护力度，坚决遏制航道开发和利用中的环境污染和生态破坏。
关于新时代长江中游航道高质量发展的思考新时代是一个大背景，也是我们推动长江中游航道高质量发展的重要机遇。
在新时代下，我们需要思考以下几个方面的问题。
我们需要思考如何提高长江中游航道的运营效率和服务质量。
长江是我国最长、最大的内河，也是我国重要的水道交通线。
如何高效地利用长江中游航道，提高货运效率，降低运营成本，是一个亟待解决的问题。
我们可以借鉴先进的管理经验和技术手段，提高航道的管理和监控能力，优化运输组织和流程，提高服务水平，满足用户需求。
我们需要思考如何保护长江中游的生态环境。
长江是我国重要的生态系统之一，也是众多珍稀物种的栖息地，保护长江中游的生态环境是我们的重要任务。
我们可以制定严格的生态保护标准和措施，加强水质监测和治理，推动生态修复和保护工程，加大对非法捕捞和污染行为的打击力度，提高人们的环保意识，形成全社会的保护长江中游生态环境的共识。
我们需要思考如何发展长江中游航道的相关产业。
长江中游的航道发展不仅仅是一个交通问题，也是一个经济问题。
我们可以借助长江中游航道的发展带动相关产业的发展，如航运物流、旅游观光、水域资源开发等，形成良性循环。
我们也要推动创新发展，鼓励企业进行技术创新和转型升级，培育新兴产业和新业态，提高长江中游航道的经济效益和竞争力。
我们需要思考如何加强长江中游航道的治理和规划。
长江中游是一个复杂的水域，涉及多个省市的管理和利益关系。
我们可以强化政府的领导和协调作用，加强区域间的合作与协调，建立健全长江中游航道的治理体系和规划机制，形成统一的管理标准和政策，推动长江中游航道的整体规划和适度开发。
新时代下的长江中游航道高质量发展，需要我们从多个方面进行思考和努力。
只有通过综合施策，加强管理、保护、发展和治理，才能实现长江中游航道的可持续发展和繁荣。
这需要政府、企业、专家和公众共同努力，形成合力，推动长江中游航道的发展进程，为建设现代化经济强省和美丽新湖北作出贡献。
长江三峡⼯程是⼈类在⾃然界中⼀项巨⼤的造物⾏为，其⽬的是为了改善⼈类⽣存和可持续发展的未来。
⼯程改变了长江及长江流域原有的环境和⽣态，对其利与弊，不仅要运⽤现代科技予以兴利除弊，更要⽤哲学思维加以分析思考。
三峡⼯程是开发和治理长江的关键性⾻⼲⼯程，具有防洪、发电、航运等巨⼤的经济和社会效益。
⼯程建设采⽤“⼀级开发、⼀次建成、分期蓄⽔、连续移民”的建设⽅案，分3个阶段施⼯，总⼯期17年。
⾃1993年开始进⼊⼯程实施阶段，1994年12⽉正式开⼯，2003年6⽉⽔库蓄⽔到135⽶⾼程，三峡⼯程开始发挥初期的综合效益。
2006年10⽉，三峡⽔库已实现初期蓄⽔156⽶⾼程，左岸电站14台共980万千⽡机组提前⼀年投产发电，⼤坝提前两年挡⽔初步发挥防洪效益。
整个⼯程将于2009年全⾯竣⼯。
长江三峡⼯程由于规模巨⼤、问题复杂，⼀直是正反⽅⾯有争议的⼯程，必须以科学的态度、⽤科学的⽅法加以探索分析，揭⽰事物的本质，⽤哲学的⽅法进⾏思辨，以此来指导我们的⾏为，以取得预期⽬标的可持续性，并有利于未来的发展。
“我思故我在”和“我造物故我在”是两句哲学箴⾔。
“思”与“造物”是⼈类不可分割的完整的活动全过程。
⼈类在⾃⼰⽣存和发展的环境中不断地实践、不断地思维、不停地造物，也创造了⼈类⾃⼰，也就是“实践——认识——再实践——再认识”，由初级的思维到⾼级的思维，由简单的造物到复杂的⼯程造物，永⽆⽌境，这就是⼈类的本质。
没有⽆思的造物，也没有不造物的思维。
什么是⼯程哲学？⼯程哲学可以理解为对⼯程的认识，对⼯程造物的思辨。
长江三峡⼯程是⾃然和⼈类社会巨系统中的⼀个复杂系统⼯程，它涉及到长江和长江流域的⾃然⽣态、⼈⽂环境、政治、经济以及⼯程本⾝的建设技术和基础科学的复杂问题。
长江三峡⼯程中值得思考的问题很多，例如三峡⼯程建设与⽣态和环境的关系问题、长江洪⽔灾害及其对策问题、三峡⽔库移民搬迁和重建家园脱贫致富问题、是否可能以“蓄清排浑”的调度⽅式协调⽔沙关系的问题、如何保护长江及三峡⽔库⽔质的问题、如何保护三峡⽔库⽔⽣物的良好⽣态和发展渔业问题、如何正确认识三峡⽔库的地质构造采取有效措施防⽌地质灾害问题、如何采取有效措施确保长江三峡⼯程安全问题、如何充分利⽤长江三峡⽔能资源改善环境问题、如何进⾏科学系统的管理确保三峡⼯程项⽬实施成功的问题等等。
关于长江重大问题的思考水利部长江水利委员会主任蔡其华长江流域横跨我国华东、华中、西南三大经济区，地理位置优越，水资源得天独厚，是我国最重要的经济区域之一。
新中国成立后，党和政府高度重视长江治理开发工作，组建了流域机构，开展了流域综合利用规划，初步建立了长江防洪、灌溉、水力发电、航运、水土保持和水资源保护体系，在保护流域人民生命财产安全，保障流域经济社会发展中作出了巨大贡献。
但是，随着经济社会的发展和流域情况的变化，长江治理开发的新情况、新问题、新任务层出不穷，必须认真分析研究，及时加以解决，把长江治理开发的伟大事业不断推向前进，让长江在实现中华民族伟大复兴的历史进程中发挥更大的作用。
一、加强防洪保安体系建设，仍是长江治理开发的首要任务长江流域特别是中下游地区的防洪是长江治理开发的首要任务。
经过多年的努力，在长江干支流上初步建立和加固了约3万km的堤防工程体系，长江中下游干流1500km 需要护岸的江段，已有1200km完成护岸，洞庭湖和鄱阳湖的重点堤防也正在抓紧建设；葛洲坝、丹江口、隔河岩等一大批具有重要防洪作用的水库和荆江、汉江杜家台分洪工程建成并投入运用，还规划了分蓄洪区500亿m3。
1998年长江大水以后，国家大幅度增加了长江防洪工程建设投资，目前正在抓紧实施，将于2003年汛前按规划基本完成。
由长委作为项目法人建设的长江重要堤防隐蔽工程计划投资68亿元，已经完成34亿元，2001年计划安排将达20亿元，全部工程将于2002年底全部完成。
这些工程施工难度大，技术要求高，在建设中严格实行“四制”，大量推广应用新技术、新工艺、新材料，使长江治理开发的科技含量和技术水平明显提高。
“平垸行洪、退田还湖、移民建镇”近期实施方案即将完成，将使泄洪条件进一步改善。
通过这些建设，初步形成了由堤防、河道整治、支流水库、分蓄洪区组成的长江中下游平原区防洪工程体系，整体防洪能力得到较大提高。
届时如遇1998年洪水，那种千军万马上堤抢险的紧张局面将得到明显缓解。
三峡工程是长江防洪体系中的战略性骨干工程。
多年来，长江水利委员会会同国内众多科研单位，对三峡工程的规划设计工作进行多项科学研究，解决了许多技术难题，取得了大量成果，提高了三峡工程的设计、施工、运营管理等方面的科技含量。
目前，三峡二期工程验收准备和三期工程技术设计正在紧张进行，2002年即将实施三期截流，计划在2003年6月按135m水位蓄水运行，2007年汛后水位上升至156m，2009年三峡水库主体工程建设完成。
三峡水库建成并按正常蓄水位175m蓄水后，在不使用荆江地区分洪区的情况下，可使荆江河段的防洪标准达到100年一遇，遇1870年洪水，在运用规划设置的分蓄洪区后，可确保荆江河段的防洪安全，从而使长江中游防洪形势发生根本性的变化。
长江流域的防洪建设虽然取得了巨大成就，但近期防洪形势仍不容乐观。
首先，在三峡工程建成之前，防洪工程体系依然薄弱。
按规划完成长江中下游干流堤防工程建设后，中下游各控制点依靠堤防仅能防御10年一遇至20年一遇的洪水，相应的上荆江、城陵矶、汉口和湖口河段的安全泄量仅为60000～68000m3/s（含松滋、太平两口入洞庭湖流量）、60000m3/s、70000m3/s和80000m3/s。
从历史上看，自1153年以来，宜昌流量超过80000m3/s的有８次，其中超过90000m3/s的有5次，最大为1870年的105000m3/s；1931、1935、1954年城陵矶以上合成洪峰流量均超过100000m3/s。
洪水来量大与河道泄洪能力不足的矛盾依然非常突出。
特别是荆江河段，在三峡工程建成前，遇特大洪水尚无可靠的对策，若遇类似1870年洪水，即使运用现有分洪工程，尚有30000～35000m3/s 的超额洪峰流量无法安全下泄，特大洪水的威胁仍是心腹之患。
其次，三峡工程建成后，水沙情势的变化对防洪提出了新的要求。
如遇1954年实际洪水，考虑三峡防洪对荆江或城陵矶地区进行补偿，仍有398亿m3或336亿m3的分蓄洪量。
三峡工程建成后，将不同程度地引起坝下游河道冲淤变化，长江干流的蓄泄关系、江湖关系以及长江中下游河势都将发生新的变化。
第三，非工程防洪体系建设还比较落后。
目前长江防汛通信设施缺乏，水文测报系统较为落后，防洪法规不完善，管理规章不健全，制约着长江流域综合防洪能力的进一步提高。
因此，当前和今后相当长一个时期内，我们都必须把防洪保安作为首要任务，切实抓紧抓好。
一是抓紧完成长江近期防洪工程建设任务。
在按规划完成长江中下游干流堤防建设任务之后，继续加强洞庭湖、鄱阳湖区及支流堤防的达标建设和长江中下游河道整治。
对荆江四口洪道、洞庭湖区及其四水尾闾、鄱阳湖区及其五河尾闾进行必要的清淤疏浚，清除洪障，保持行洪畅通。
研究有针对性的措施，挖掘潜力，充分发挥丹江口、五强溪等已建大型水库的防洪作用。
三峡工程防洪库容及其调度运行对长江中下游防洪意义重大，要按照水利部审定的《三峡水利枢纽防洪调度方案编制工作大纲》，积极开展水库防洪库容的复核及三峡工程不同运行阶段防洪调度方案的编制工作。
根据远近结合、突出重点的原则和移民建镇的思路，分步安排分蓄洪区建设，实现计划分洪，尽可能减少分洪损失，近期重点实施城陵矶附近100亿m3的分蓄洪区建设。
二是进一步加强长江防洪工程体系建设。
要进一步提高防洪标准，减少分蓄洪区的使用机率和范围，必须兴建防洪作用较大的干支流水库。
为了使长江防洪体系能主动适应三峡工程建成后情况的变化，要加紧长江中游防洪物理模型及数学模型、三峡工程建成后对长江中下游防洪形势及生态环境的影响研究等工作，并在此基础上提出相应的对策措施，三是要高度重视非工程防洪措施的建设和运用。
长江洪水的自然特性表明，即使防洪工程系统进一步完善后，要完全消除洪水灾害也是不可能的。
必须大力加强非工程措施的建设，人为的活动要从无序、无节制地与洪水争地，转变为有序、可持续地与洪水协调共处，特别是对土地的开发利用必须适度，以便在长江发生不同量级洪水时，提供足够的蓄泄场所，避免发生影响全局的毁灭性灾害。
要加快长江防汛指挥系统的建设，积极开展长江防御超标准洪水预案的研究和修订，加强洪水保险等有关政策法规的研究及实施。
要强化流域机构的防洪管理职能，加强防洪风险的研究及风险管理，依法加强河道、湖泊和分蓄洪区的管理，严禁对河道湖泊洲滩进行新的围垦和侵占。
二、加快开发利用水资源，是新世纪长江治理开发的重大战略举措长江流域具有丰富的水量与水能资源，但目前开发利用程度很低。
加快长江流域的水资源开发利用，既是我国新世纪加快经济社会发展的迫切需要，又是促进这一地区产业结构调整，带动相关产业发展的迫切需要。
1.抓紧实施南水北调工程，尽快实现我国水资源配置“四横三纵”的总体格局南水北调工程是解决我国北方缺水的重大基础设施。
长江流域多年径流量9600亿m3，本流域的用水、耗水量仅占总水量的20%左右，有大量余水可供外调。
而北方地区自80年代以来，水资源短缺的矛盾日趋严重。
党的十五届五中全会提出，要“加紧南水北调的前期工作，尽早开工建设。
”经过近50年的勘测、规划和研究，在分析比较了多种规划方案的基础上，分别在长江上游、中游和下游规划了三个调水区，形成南水北调西、中、东三条调水线路，合计年调水总量约380亿～480亿m3，占长江水资源总量的4%左右，相当于在北方增加了一条黄河的供水量，与长江、淮河、黄河和海河相互沟通，形成我国水资源“四横三纵、南北调配、东西相济”的总体格局，实现我国水资源的跨流域优化配置。
南水北调中线总体规划的目标是：以解决城市和工业缺水问题为主，限制超采地下水，把目前挤占的农业和生态用水还给农业和生态；在丰水年和丰水期可通过输水总干渠的放水闸，将水供向与总干渠交叉的天然河流，形成多条生态河，以补给农业、生态用水；依靠不断提高农业水的利用率，来满足新增加的农业用水。
经过多种方案的论证比选，并考虑到需、缺水的预测存在较大的不确定因素，且各方意见分歧较大，为减少投资风险，中线近期建设方案拟定为加高丹江口水库大坝，总干渠引水350m3/s，多年平均调水量95亿m3。
中线供水系统的运行规则是，在满足丹江口水库对汉江中下游防洪和汉江流域用水的条件下，按北方受水区需调水量进行调度；依据中线受水区44座城市的水资源规划确定的北方需调水量，在综合考虑受水区当地的地表水、地下水与北调水多水源联合调度的基础上，通过总干渠及其节制闸的多级控制，以及沿线的补偿调节、充蓄调节、在线调节水库的调蓄，达到“三水”联合运用、丰枯互补的目的。
调节计算结果表明，近期规模基本满足2010年及其以后一定时期内城市用水增长的要求，后期可根据近期调水量的利用情况和需水的实际增长情况，适时扩建总干渠，增加调水量，以避免因受水区城市需水预测偏差带来的投资风险。
也就是说，到2010年前后，如果受水区的需水实际增长比预测值偏小，则近期方案减少了投资积压；如果受水区需水量增长与预测值相比增加较大，则可以适时扩建总干渠来增加调水量。
最新的规划修订成果表明，近期开工建设南水北调中线的条件已经成熟：第一，在经济上是合理的。
近期工程总投资为813.4亿元。
按80%资本金、20%银行贷款的筹资方案计算，到总干渠分水口门的单方水成本全线平均0.476元，北京市0.957元。
还贷期内，全线平均水价0.509元/m3，北京市1.023元/m3；还贷后，全线平均单方水成本0.368元，北京市0.729元；全线平均水价0.428元/m3，北京市0.86元/m3（资本金利润率1%）。
工程可以做到自负盈亏，略有盈余。
国民经济评价结果表明，近期工程经济内部收益率15.62%，经济净现值356亿元，经济效益费用比1.33。
第二，水源地丹江口水库水质好，水量可靠。
总干渠穿行于华北平原西部，靠自然落差可基本实现自流输水与供水，覆盖面广。
工程建成后可较大地缓解京津华北地区水资源短缺的状况，有利于改善地区生态环境，促进经济社会持续发展。
第三，有利于汉江防洪。
丹江口水库加高后增加防洪库容25亿～33亿m3，与汉江中下游堤防、杜家台分洪工程配合运用，当汉江发生1935年那样的特大洪水（约100年一遇）时，可保证汉江中下游两岸的防洪安全，从根本上改变防洪紧张的局面。
第四，前期工作基础扎实。
中线工程的前期工作始于上世纪50年代初，几代水利科技工作者为之努力工作，积累了丰富的勘测、水文、科研和规划设计成果，前期工作基础扎实。
第五，库区人民亟待外迁安置。
长期以来，丹江口水库大坝加高久议不决，库区群众长期处于等待状态。
第六，受水地区迫切需要。
受水区人民深受缺水的困扰，期盼南水北调中线工程能早日开工建设。
因此，开工建设南水北调中线，时机已经成熟，到了下决心的时候了。
