奉节草堂镇“四维一体”工作法加强联系群众最后一公里

社区治理“四个一批”工作法作者：罗欢杨智来源：《党员生活》2020年第10期三官坪社区位于恩施州来凤县，與桂花树村、中华山村交界，是典型的城乡结合社区。

近年来，三官坪社区始终坚持党建引领，把基层社会治理融入到工作的方方面面，特别是深入总结疫情防控工作经验，创新推出“四个一”工作法，不断提升基层社会治理效能。

整建一批党的组织，党的工作全覆盖全新组建社区“大党委”，由社区治理“尖刀班”成员和驻区单位分管机关的同志兼任“大党委”委员。

社区治理牵头单位主要负责人兼任社区“大党委”第一书记。

打破原有支部建构，依据辖区实际和党员分布，把3个小区支部调整为5个片区支部。

片区支部“第一书记”由“尖刀班”在职党员兼任。

依托小区（楼栋），将203名自有党员和562名在职党员编入51个党小组。

下沉一批党员干部，志愿服务零距离在职党员每人联系1户群众，结合支部主题党日活动开展一次入户走访，征集微心愿，并按照一对一、多对一等方式进行认领。

配合卫健部门开展一次健康宣传，特别是在疫情防控常态化形势下的个人防护知识。

结合社会所需、群众所求，组织党员以“下沉社区、转变作风、服务居民”为主题，开展一次志愿服务活动。

排查一批突出矛盾，风险化解无死角为做细做实社区治理工作，全面履行联系包保社区治理责任，“尖刀班”采取“1+1”模式，即1名社区经验丰富的老同志，搭配1名机关下派“尖刀班”成员，和网格员一起下沉到网格，进片区、进楼栋。

对照“六个进楼入户”工作要求，从解决居民关心的小事做起，把群众关切的事情办实、办好。

“尖刀班”以入户交心等方式，组织调解团公开调解，收集居民诉求信息，化解各类矛盾纠纷。

构建一批服务模式，应急处置短平快坚持“最短时间、最扁平化管理、最快速处置”的理念，始终把效率放在第一位。

“尖刀班”承诺，党员服务就在身边，为居民构建好“1310”快捷服务新模式，即1分钟能够联系到社区工作人员、3分钟内社区确定处理专班、10分钟内现场处置，全天候提供应急服务。

奉节草堂镇“四维一体”工作法加强联系群众最后一公里第一篇：奉节草堂镇“四维一体”工作法加强联系群众最后一公里加强基层组织建设创新社会服务管理—奉节县草堂镇“四维一体”工作法探索和实践奉节县草堂镇距县城半小时车程，170平方公里，14个村（社区），4万余人，征地拆迁、禁种铲毒、安全生产压力较大，曾是奉节有名的信访大镇。

换届以来，草堂镇坚持以“三公开三服务三引导三管理”四维一体工作法为抓手，大胆创新社会服务管理，加强基层组织建设，干部作风明显改善，干群关系更加融洽，发展环境更加和谐。

一、主要做法(一)推进“三项公开”，让监督无处不在实行自上而下公开方式，通过“一份便民挂历、一张服务监督卡、一本惠农政策简本、一个手机报、一个阳光草堂网、一个草堂之声广播、一个宣传公示栏”等七大公开平台，全力推进服务、政策和财务公开。

一是服务公开。

将班子成员、内设机构负责人及业务人员、村四职干部和驻村干部的职能职责、手机号码、照片、办公门牌等张榜公示，制作成“便民卡片”向群众发放，方便群众办事。

二是政策公开。

公开惠民政策和文件，并将相关事务的办理流程、相关要求和咨询监督电话全部向社会公开。

三是财务公开。

镇级财务收支“三个月班子会上一公开、半年社会一公布”。

涉及村级惠民资金的补助、救灾扶贫资金的发放、低保对象的确定等内容，坚持“一事一议”，广泛接受群众监督。

—1—（二）推行“三项服务”，让群众享受方便一是集中服务。

镇上建成公共服务中心，下设便民服务大厅、群众接待大厅、群众议事大厅和图书阅览室。

村（社区）逐步建成便民服务大厅，包村领导、驻村干部和村四职干部周一集中办公，其余工作日村干部轮流值班。

二是代办服务。

将代办服务列入干部考核内容，适当给予交通补助，鼓励镇村干部免费代办群众相关事项，实现“群众动嘴、干部跑腿”。

三是上门服务。

制定进村入户量化考核机制，常年开展便民服务，组建工作队分村分社上门办理养老保险办理、宅基地复垦等程序繁琐工作。

猛药正本去沉疴作者：长文来源：《当代党员》2017年第08期2017年2月24日上午，奉节县石岗乡天星村五组的谢先玉只身一人来到奉节县委大楼前。

谢先玉是来找干部的。

但和以往来找干部的人不同的是，她手握一面锦旗，来感谢为她解决收入问题的“恩人”。

2016年9月，奉节县坚持“以人民为中心”的发展思想，全面启动以社会治安、城市管理、教育医疗行业行风、美丽乡村、便民为民服务和提升党委政府形象等为主要内容的“六项专项治理”，群众关注和反映强烈的一个个问题迎刃而解。

群众对干部从“扭到闹”到“见到笑”，干部对群众从“绕着走”到“跟着跑”，干群关系呈现出全新的气象。

“为群众服务，不用讲大道理，只需要实实在在地解决几个问题。

”奉节县委书记杨树海如是说。

党政形象治理——传递好声音、增强认可度“乡亲们，‘今日五马’又开始广播了，今天讲的内容是惠民政策。

”五马镇厂河村的唐老太年近七旬，听广播一直是她的业余爱好，每天晚上6点半广播一响，她都会招呼左邻右舍一起来听。

放广播、听政策，这样的场景，在奉节并不是个例。

2016年底，奉节县安排专项资金800万元，对全县的广播设备进行了检查、维护，更新了部分设备，全县广播“村村响”实现全覆盖，将党和政府的方针政策和各项惠民政策及时传递到全县的各个角落。

同时，奉节县还开辟了“作风建设面对面”专栏，县级部门和乡镇“一把手”定期“坐台”，向全县人民讲述作风建设情况，接受群众监督，让党群干群关系越来越融洽。

行业行风治理——抓师风医德、展示好形象奉节县某中学教师刘老师，多年来都只教环境教育、生物等这种非统考的“豆芽课”，这学期却多次找校长申请，要求上统考的“专业课”。

刘老师说：“我也想得个奖，排个名，有个荣誉啊！”刘老师曾经是一个喜欢打牌的人，以前很少把心思放在教学上。

从去年行业行风整治以来，学校完善了教师考核、评职晋级等制度，建立了教学质量进步奖励和退步惩处机制。

现在，教师打牌的现象已基本消失，学校的教学质量和社会满意度有了明显提高。

2020年第3期 ·大讲堂· - 24 - 领导科学论坛学习心得宁夏：创新养殖模式，促贫困农户脱贫致富自定点帮扶宁夏西吉县田坪乡燕李村以来，宁夏人社厅深入调查村情民情，精准识别致贫原因，用非常有限的资金创造性地设计并组织实施了“全赠半返+返租代养”养殖模式，帮助贫困户脱贫致富，培育集体经济持续发展，收到良好效果。

“全赠半返+返租代养”养殖模式，目的是在资金投入非常有限的情况下，通过模式设计让更多的贫困户逐渐参与到养殖项目中，逐步形成以养羊为主的脱贫致富产业。

结果证明，这种模式既可确保集体资产保值且大幅增值（收益率约15%），也可帮助缺乏资金、规模小的养殖户扩大规模，获得规模效益，也可享受相应政策补贴，许多地方在学习推广这种模式。

截至2019年3月，共给集体经济投入资金20万元，村集体每年纯收入3万元，同时代养村民通过返租代养可增加收入约17万元。

（来源：2019年3月20日中国扶贫网）三、扶志与扶智重庆奉节：“八到户八到人”扶志扶智近年来，奉节县把脱贫攻坚作为头等大事、政治任务、发展机遇和治理平台，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，推行“八到户八到人”工作法，贫困群众实现了从“要我脱贫”到“我要脱贫”的深刻转变。

一是干部到户，见面到人。

开展干部走访、教师家访、医生巡访、农技随访“四访”全覆盖，循环反复走访群众24.72万户，做到家家到、户户清。

建立“一网覆盖、责任到人、任务明确、一包到底”的网格化管理体系，将全县农村人口划分为2105个网格，网格管理到户到人。

干部进村入户结对子、摸户情、找原因、定措施，实现“干群一家亲，脱贫有路径”。

二是宣传到户，引导到人。

开办“新时代脱贫攻坚讲习所”，全域讲习、全时研习、全面学习。

推进村支两委会议、村民自治组织商议、群众代表评议、监督委员会审议“四议”全规范，推行公示公开“六个一”，让群众知晓政策、明白政策。

狠抓“两抓两树”，开展脱贫致富“榜样面对面”巡回宣讲，以榜样的力量激发贫困群众学习心得·大讲堂· 2020年第3期 - 25 - 领导科学论坛 的脱贫志气。

2024年镇“四个平台”建设推进基层治理工作方案一、背景和意义随着互联网和信息技术的飞速发展，数字化、网络化和智能化正在深刻改变人们的生活方式和工作方式。

基层治理作为政府工作的重要组成部分，也需要适应新的时代背景和发展需求。

在____年的基层治理工作中，我们将积极推进“四个平台”建设，即政务服务平台、社会服务平台、智能监管平台和公共参与平台。

这四个平台将有效提升基层治理的效能和便利性，促进政府与居民、企业、社会组织等各方面的有效对接和互动，推动全面建设社会主义现代化国家的目标的实现。

二、政务服务平台建设1. 建设目标：打造全新的政务服务平台，实现政府信息和服务在政务大厅、互联网、移动终端等多个渠道的集中发布和一体化管理。

2. 主要内容：（1）政务大厅建设：完善政务大厅的硬件设施和软件系统，提升业务办理效率和服务水平。

（2）互联网政务服务平台建设：建设一体化的互联网政务服务平台，提供便捷的在线政务服务，开展网上办事、在线申报等。

（3）移动政务服务平台建设：开发移动端的政务服务平台应用程序，方便居民随时随地获取政府信息和办理政务。

（4）数据共享和交换平台建设：建立政府部门之间的数据共享和交换平台，提高政府数据利用效率。

3. 推进措施：（1）加强平台建设的组织领导，明确责任分工，并落实专职人员。

（2）开展调研分析，了解居民需求，确定平台功能和服务内容。

（3）加强技术合作，引进先进的技术和经验，提高平台的可用性和安全性。

（4）推动政务信息的数据标准化和互通互联，提高政务信息的质量和准确性。

三、社会服务平台建设1. 建设目标：构建便捷高效的社会服务平台，提供全面的社会服务，满足居民的各类需求。

2. 主要内容：（1）社会服务资源整合：整合社会服务资源，建立统一的社会服务数据库，提供全面的社会服务信息。

（2）社会服务网络建设：建立社区服务中心和社会服务站点，提供门诊、养老、教育、就业等多种社会服务。

（3）社会服务指导和咨询：提供社会服务咨询和指导，帮助居民解决社会服务方面的问题。

专题调研建台账，切实解决"最后一公里"问题四川省委党的众路线教育实践活动领导小组办公室近日下发《关于对解决联系服务群众"最后一公里"问题进行专题调研的通知》，要求各地组织力量开展专题调研，对查摆出来的问题逐一剖析原因，分层分类建立联系服务群众"最后一公里"问题台账，抓好整改落实。

（四川日报网4月28日讯）密切联系群众是党的优良传统和作风。

深入基层开展调查研究，是坚持党的群众路线、密切联系群众的有效途径，也是及时发现和研究、解决问题的重要手段。

目前，正在开展第二批党的群众路线教育实践活动，四川在活动中积极探索，围绕群众最关注、关心的问题，深入群众进行专题调研，并根据调研情况探索建立联系服务群众"最后一公里"问题台账，抓好整改落实，确保教育实践活动取得实效。

首先，在进行专题调研时，要把着力点放在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，切实解决好联系、服务群众"最后一公里"的问题，确保活动不偏、不虚、不空、不走过场，取得让人民群众满意的实效。

一是主题鲜明，贴近群众。

摸清不同群体、不同领域、不同层面群众的意愿和要求，认真研究在惠民政策、基础设施建设、便民利民服务等方面存在的问题。

二是身体力行，深入基层。

注重实地查看，深入田间地头、社区院落，特别是到条件艰苦、情况复杂、发展困难大的地方个别走访，与群众零距离接触、面对面交流。

三是纪律严明，务求实效。

不干扰群众的正常生产生活，树立亲民、爱民、为民、利民的良好形象。

其次，通过专题调研查摆问题，并对查摆出来的问题逐一深入剖析，分层分类建立联系服务群众"最后一公里"问题台账。

对调研所了解掌握的意见、建议和问题细查摆、深剖析，找准突出问题。

按照问题类别和性质分类梳理、归纳，实行"台账"式管理，并及时将群众反映的问题交付相关责任单位进行整改解决。

打通服务群众“最后一公里”作者：来源：《四川党的建设》2017年第19期“小甘，你好，你有什么问题需要帮助吗？”“检察官好，我有一些问题想咨询一下……”这是都江堰市检察院进行视频接访的情景。

为进一步推进依法治市，都江堰市检察院从硬件、软件上齐下功夫，打造一流检务服务大厅，率先建立起“四级六点位”远程视频系统接访体系，让广大群众足不出户就能依法表达诉求。

打造检务大厅样板工程“这是我们的检察服务大厅，也是我们服务群众的第一道桥梁和纽带。

”都江堰市检察院相关负责人介绍，检察机关是群众工作机关，而群众的满意度是检验检察工作成效的试金石，为进一步深化检务公开，做服务群众的热心人，都江堰市检察院将“控告申诉大厅”更名为“检察服务大厅”，将控申职能定位于“服务”，充分体现“服务”的本质特征。

大厅里设置了自主查询触摸屏，在检务公开综合平台上，除按照相关规定不应当公开的信息外，案件流程信息和重大案件信息以周为时段定期公布，老百姓可以在这个平台上随时查询，并且不设置任何查询权限。

工作人员介绍，除了这个平台外，都江堰市检察院还通过微博、微信的方式对案件信息进行同步公开，不断提升检察机关的亲和力和公信力。

该负责人透露，都江堰市检察服务大厅简朴而不失典雅的外观设计，被成都市检察院作为检察服务大厅标准化外观模板，未来将在全市推广。

家门口直接对话检察长都江堰市检察院在检察室干警的笔记本电脑中安装了接访系统软件，通过运用“车载流动检察室”在巡回接访、下访、法律咨询中随时预约检察官和检察长，实现解决群众合理诉求从走访到远程视频接访模式的转变，群众“足不出乡”甚至“足不出户”就可以充分表达诉求。

村民吴刚强（化名）对其控告的故意伤害案处理结果存在较多疑问。

为更好地和其沟通，减少吴刚强舟车劳顿，检察院利用派驻乡镇检察室下乡巡防的便利，运用“车载流动远程接访系统”上门服务，让他和侦监干警通过远程视频详细交流。

交流后，吴刚强表示疑问完全消除了。

2024年三联机制推动农村基层服务实施方案一、方案背景与意义随着我国农村人口规模的不断减少以及城市化进程的加快，农村基层服务的供给形式和需求也发生了巨大的变化。

目前，农村居民对基层服务的需求越来越多元化，同时，农村基层服务资源的分散与匮乏问题也十分突出。

面对这些问题，建立一个完善的农村基层服务体系是迫切需要的。

三联机制是指政府、企业和社会组织共同参与，共同推动农村基层服务的新机制。

三者之间的协同与互补，可以共同提供全面合理的农村基层服务，满足农村居民的多元化需求。

推动三联机制的落地实施，对于提高农村居民的生活品质和促进农村全面振兴具有重要的意义。

二、目标和任务1. 目标（1）完善农村基层服务供给体系，提高服务质量与效率。

（2）推动农村居民深度参与服务供给的过程，增强自主选择和自主创新能力。

（3）促进农村基层服务资源的合理配置和利用，提高服务供给的整体效能。

2. 任务（1）建立政府、企业和社会组织间的良好合作机制，实现资源共享、信息共享和风险共担。

（2）加强农村基层服务供给体系的建设，包括服务设施建设、人员培训和服务质量监督等方面。

（3）推动农村居民参与农村基层服务供给的过程，鼓励农村群众积极参与农村治理和社区建设。

（4）建立健全农村基层服务资源的配置机制，实现农村基层服务资源的优化配置和利用。

三、具体举措1. 政府部门的角色与职责（1）加强政策支持与引导，为三联机制的实施提供政策保障。

（2）加大农村基层服务设施的投入，改善农村居民的居住和生活环境。

（3）建立健全农村基层服务人员的培训机制，提高服务的专业水平和质量。

（4）加强农村基层服务的监管和评估，确保服务质量和安全。

2. 企业的角色与职责（1）积极参与农村基层服务供给的建设，提供优质的商品和服务。

（2）加强对农村基层服务市场的调研，了解农村居民的需求和消费习惯。

（3）发挥企业的技术和管理优势，提供创新的服务模式，满足农村居民的多元化需求。

3. 社会组织的角色与职责（1）发挥社会组织的独立性和灵活性，为农村居民提供个性化和专业化的服务。

构建“四位一体”工作格局扎实推进示范村创建活动在开展农村基层党风廉政建设示范村创建活动中，我市着力健全组织网络、强化制度约束、创新活动载体、推行服务代理，构建起了组织、制度、载体、服务“四位一体”的工作格局，有力地推动了示范村创建活动的开展，提高了村级组织的战斗力、凝聚力，促进了农村的和谐稳定和经济社会又好又快发展。

一、健全组织网络，夯实创建基础开展农村基层党风廉政建设示范村创建活动，乡镇是基础，村级是主体。

为有效解决镇村纪检监察干部力量配备不足、专职不专用的问题，确保创建活动有人管、有人干、能干好，我市重点抓了镇村纪检监察干部的配备和素质提升工作。

一是充实乡镇纪检监察力量，做到有人管事。

为了加强乡镇纪检监察力量，我市严格考察程序，把思想政治素质好、热爱纪检工作、清正廉洁、公道正派、有较强事业心和责任感的干部选配到乡镇纪检干部的岗位上来，全市20个乡镇全部配备了专、兼职纪委副书记和专职纪检干事，共新增配乡镇纪检干部43名。

莱城区各乡镇纪委副书记都由乡镇后备干部担任，并经区委直接任命，保证了纪检干部的整体素质，树立了纪检干部的权威。

同时，乡镇（街道）纪委书记原则上不再承担与纪检监察无关的工作，确保了纪检干部专职专用、主业主抓。

二是设立村级纪检员和监察员，做到有人干事。

我市在各村党支部设立了纪检员，在村委会设立了监察员。

纪检员和监察员代表党员和群众行使监督职能，直接对党员大会和村民会议、村民代表会议负责，接受乡镇纪委和村党组织的双重领导。

全市共增配专职纪检员和监察员1580名。

为使他们说话有底气，我们赋予其6项权力，即对村“两委”执行党的路线、方针、政策及村务公开、工程建设、干部履职等情况的监督权；对村级事务、财务及资金、资产、资源等的审核权；对村务活动和事关群众利益事项的知情权和参与权；对有疑义的村务活动要求解释的质询权；对村务活动中违法、违纪、违规和不合理事项的否决权；对违纪违规和不称职的村干部，向村民代表会议或上级组织提出罢免的建议权等。