工程项目索赔管理案例分析共89页

建筑工程施工索赔案例案例1某工程项目施工采用了包工包全部材料的固定价格合同。

工程招标文件参考资料中提供的用砂地点距工地4公里。

但是开工后，检查该砂质量不符合要求，承包商只得从另一距工地20公里的供砂地点采购。

而在一个关键工作面上又发生了几种原因造成的临时停工：5月20日至5月26 承包商的施工设备出现了从未出现过的故障；应于5月24日交给承包商的后续图纸直到6月10日才交给承包商；6月7日到6月12日施工现场下了罕见的特大暴雨，造成了6月11日到6月14日的该地区的供电全面中断问题：1．承包商的索赔要求成立的条件是什么?2．由于供砂距离的增大，必然引起费用的增加，承包商经过仔细认真计算后，在业主指令下达的第3天，向业主的造价工程师提交了将原用砂单价每吨提高5元人民币的索赔要求。

作为一名造价工程师你批准该索赔要求吗?为什么?3．若承包商对因业主原因造成窝工损失进行索赔时，要求设备窝工损失按台班计算，人工的窝工损失按日工资标准计算是否合理?如不合理应怎样计算?4．由于几种情况的暂时停工，承包商在6月25日向业主的造价工程师提出延长工期26天，成本损失费人民币2万元／天(此费率已经造价工程师核准)和利润损失费人民币2千元／天的索赔要求，共计索赔款57．2万元。

作为一名造价工程师你批准延长工期多少天?索赔款额多少万元?分析：问题1：答：承包商的索赔要求成立必须同时具备如下四个条件：1．与合同相比较，已造成了实际的额外费用或工期损失；2．造成费用增加或工期损失的原因不是由于承包商的过失；3．造成的费用增加或工期损失不是应由承包商承担的风险；4．承包商在事件发生后的规定时间内提出了索赔的书面意向通知和索赔报告。

问题2：答：因砂场地点的变化提出的索赔不能被批准，原因是：1．承包商应对自己就招标文件的解释负责；2．承包商应对自己报价的正确性与完备性负责；3．作为一个有经验的承包商可以通过现场踏勘确认招标文件参考资料中提供的用砂质量是否合格，若承包商没有通过现场踏勘发现用砂质量问题，其相关风险应由承包商承担。

工程索赔案例1工程索赔案例分析11、某工程施工单位在吊装屋架时，由于施工单位原因，一榀屋架掉落，建设单位要求对该屋架检测，经检测该屋架仍可使用，请问发生的检测费应由谁承担？答：建设部发布的《建设工程施工合同（示范文本）》中关于安全施工的内容有如下条款：“承包人按工程质量、安全及消防管理有关规定组织施工，采取严格的安全防护措施，承担由于自身的安全措施不力造成事故的责任和因此发生的费用。

”因此，如果屋架损坏，进行修复或重新购置及由此发生的其它费用由承包人承担。

而如果要对掉落的屋架进行使用，则对其进行的检测是必要和必须的，因为此时该产品有可能已成为不合格产品。

而《建设工程施工合同（示范文本）》中关于材料设备供应有如下条款：“承包人根据专用条款的约定及设计和有关标准要求采购工程需要的材料设备，并提供产品合格证明。

”此时，对屋架进行的质量检测应被视为承包人对其采购的材料设备提供产品合格证明的一种行为（或措施）。

因此，现场工程师有权对工程材料提出检验，如合格则二次发生的检验费应由业主承担，如不合格则由承包方承担。

但是从该案例看，施工方存在重大失误，导致屋架存在质量隐患，工程师有权对该构件提出二次检验，发生的检验费不论合格与否都应由承包方承担，承办单位不能进行索赔。

22、工程是一个厂区060万平方场地平整项目，当时按邀请招标，无设计图无具体工程量，采用清单计价单价包干承包，并订立了施工合同。

问题：我方施工合同仅提出单价包干，单价固定，工程量不定，但无包干范围说明，未提措施费税金等项目（明显与当地省建设厅的文件要求不符）。

且当时投标文件所列的清单单价为人机材管理费税金包干，因为没具体工程量所以没做措施费税金，现建设单位要求按单价包干结算无税费，我方要求税费，涉及金额某某某某万元。

我方考虑中解决办法：AA：参照相关清单计价规范及我方投标文件提出增加税费是否可行BB：参照相关索赔规范的做法，对甲方提出的结算书提出异议，双方协商，如无效则争取当地造价咨询公司出具书面鉴定报告，是否可行？答：施工方投标文件提出增加税费不可行，因为既然“当时投标文件所列的清单单价为人机材管理费税金包干”就说明单价是完全单价，是取完税的单价，所以没有调整的可能，即使找造价咨询公司，2也要遵从合同约定。

工程索赔案例分析口头约定纠纷之源——安装公司诉南京乐金电器有限公司拖欠工程款案【案情简介】原告：XX建筑设备安装有限责任公司（以下简称安装公司）被告：南京XX电器有限公司（以下简称电器公司）安装公司与电器公司于2003年8月签订了《建设工程施工合同》，合同约定由安装公司承担电器公司实验楼及生产厂房的施工任务。

工程采用合同价款一次性包死（包括材料）、调增部分除外（工程结算按实际价格调增）的方式，合同一次性包死价款定为253万元；计划竣工日期2003年9月30日，实际竣工时间为2003年11月末，按合同履行完毕。

在施工过程中，电器公司根据工程施工图纸变更情况增加了部分工作量。

2003年12月8日，安装公司根据电器公司工程实际竣工后的签证单等情况单方计算增加工作量部分的工程价款为128万元，电器公司认为增加工程量计算存在分歧，未审核确认。

同时，电器公司还将水电安装任务交安装公司施工，双方约定包死价款为40万元，安装公司按照口头协议履行了合同。

至2004年1月，电器公司共支付工程款252.58万元，其余工程款电器公司以种种理由不予确认、不予支付；安装公司遂于2004年10月11日将电器公司诉至南京市中级人民法院，请求电器公司支付工程款168.42万元，利息64800元。

【案件难点】安装公司所遇到的难点问题主要有：1、有效证据不足。

起诉前，安装公司能够提供的有效证据只有其与电器公司签定的实验楼建部分的施工合同，而该合同只约定了实验楼及生产厂房的土建部分，明确一次性包死价款253万元，其余水电安装及后期工程的增加部分并没有涉及。

2、工程量计算双方存在分歧。

由于双方在前期工程合作比较好，有基本的信任基础，因此水电安装及后期增加工程并没有重新签订新合同，调增部分采取工程结算按实际价格调增计算的方式予以认可。

在结算中，双方在调增部分的工程量计算上出现了分歧。

3、双方约定的竣工时间奖惩条款对我方极为不利。

合同补充条款中双方约定：“工期延误一天罚款7500元，提前一天奖励7500元”。

【案例一】埃及建设部项目工期延误及其费用索赔。

中建公司承建的埃及住宅十月六日城3000套工程，萨拉特城4000套工程和萨达特城2000套工程，萨达特城二区工程3000套和玛利娜旅游村工程等，总建筑面积100余万吊，总工程合同价为124898640埃磅。

在实施合同过程中，由于业主拖欠工程进度款，这是因为按合同规定对钢筋、水泥、木材、玻璃应由业主负责供应的指标迟迟不到位、工程变更频繁、地基承载力需作土质处理、砂暴等恶劣自然气候及非公司的过失等其他各种因素，造成合同工期在幅度延误和巨大的成本外额外开支，使公司蒙受重大经济损失。

据此，中建公司邀请英国高级律师于1992年元月向埃及建设部提出索赔报告。

1 .工期延误一览表（见表4）3•索赔费用计算⑴ 人员往来机票费。

因工期延误，为完成工程余额，5个项目共新来人员总数341人。

北京至开罗往返机票为8030埃磅，该项索赔总金额为2738230埃磅。

其计算公式为：人数X往返机票费二机票费索赔金额。

⑵ 保函延期费。

包括履约保函保证金利息损失、履约保函和机械保函的延期损失和机械保函延期上交税收费用损失。

履约保函为合同额的5%中建公司向中国人民银行提供履约保函额度的25%£息抵押金，利息为18%下面分别进行计算:①履约保函保证金利息损失计算式为：履约保函额X无息抵押金（% X年息（% X延期（年）=履约保函保证金损失索赔金额②履约保函和机械保函延期费用损失计算式为：已发生的实际费用（埃磅）部分+（美元）部分+预计将发生的部分③机械设备保函延期时上交的海关税损失计算式为：机械设备保函费X海关税率（% X延期次数（次/年）⑶ 劳动证、居住证办理延期费用。

埃及政府规定，新办理劳动证、居住证的费用标准为：①劳动证：新办费用为209埃磅，延期费用为106埃磅。

②居住证：新办费用为42埃磅，延期费用为42埃磅。

③各项目因工程延误，办理新来工作人员的劳动证、居住证费用损失的计算式为：新办证人数X〔新办理劳动证费用+（延期费用X延期次数）+ （新办理居住证费用X次数）〕=劳动证、居住证办理延期费用⑷ 拖欠工程款利息、合同期内的维修金利息，按合同完成工期结束时实际完成工程营业额的5%勺维修金额及工程延长天数计算。

工程索赔案例分析口头约定纠纷之源——安装公司诉南京乐金电器有限公司拖欠工程款案【案情简介】原告,XX建筑设备安装有限责任公司,以下简称安装公司,被告,南京XX电器有限公司,以下简称电器公司,安装公司与电器公司于2003年8月签订了《建设工程施工合同》,合同约定由安装公司承担电器公司实验楼及生产厂房的施工任务。

工程采用合同价款一次性包死,包括材料,、调增部分除外,工程结算按实际价格调增,的方式,合同一次性包死价款定为253万元,计划竣工日期2003年9月30日,实际竣工时间为2003年11月末,按合同履行完毕。

在施工过程中,电器公司根据工程施工图纸变更情况增加了部分工作量。

2003年12月8日,安装公司根据电器公司工程实际竣工后的签证单等情况单方计算增加工作量部分的工程价款为128万元,电器公司认为增加工程量计算存在分歧,未审核确认。

同时,电器公司还将水电安装任务交安装公司施工,双方约定包死价款为40万元,安装公司按照口头协议履行了合同。

至2004年1月,电器公司共支付工程款252.58万元,其余工程款电器公司以种种理由不予确认、不予支付,安装公司遂于2004年10月11日将电器公司诉至南京市中级人民法院,请求电器公司支付工程款168.42万元,利息64800元。

【案件难点】安装公司所遇到的难点问题主要有,1、有效证据不足。

起诉前,安装公司能够提供的有效证据只有其与电器公司签定的实验楼建部分的施工合同,而该合同只约定了实验楼及生产厂房的土建部分,明确一次性包死价款253万元,其余水电安装及后期工程的增加部分并没有涉及。

2、工程量计算双方存在分歧。

由于双方在前期工程合作比较好,有基本的信任基础,因此水电安装及后期增加工程并没有重新签订新合同,调增部分采取工程结算按实际价格调增计算的方式予以认可。

在结算中,双方在调增部分的工程量计算上出现了分歧。

3、双方约定的竣工时间奖惩条款对我方极为不利。

合同补充条款中双方约定,“工期延误一天罚款7500元,提前一天奖励7500元”。

背景：工期为38天。

工期每提前（或拖后）1天奖励（或罚款）5000元。

实际施工中发生的事件：事件1：在房屋基坑开挖后，发现局部有软弱下卧层，按甲方代表指示乙方配合地质复查，配合用工为10个工日。

地质复查后, 根据经甲方代表批准的地基处理方案，增加直接费4万元，因地基复查和处理使房屋基础作业时间延长3天，人工窝工15个工日。

事件2：在发射塔基础施工时，因发射塔原设计尺寸不当，甲方代表要求拆除已施工的基础，重新定位施工。

由此造成增加用工30工日，材料费1.2万元，机械台班费3000元，发射塔基础作业时间拖延2天。

事件3：在房屋主体施工中，因施工机械故障，造成工人窝工8个工日，该项工作作业时间延长2天。

事件4：在房屋装修施工基本结束时,甲方代表对某项电气暗管的敷设位置是否准确有疑义, 要求乙方进行剥漏检查。

检查结果为某部位的偏差超出了规范允许范围，乙方根据甲方代表的要求进行返工处理，合格后甲方代表予以签字验收。

该项返工及覆盖用工20个工日，材料费为1000元。

因该项电气暗管的重新检验和返工处理使安装设备的开始作业时间推迟了1天。

事件5：在敷设电缆时，因乙方购买的电缆线材质量差，甲方代表令乙方重新购买合格线材。

由此造成该项工作多用人工8个工日，作业时间延长4天，材料损失费8000元。

事件6：鉴于该工程工期较紧，经甲方代表同意乙方在安装设备作业过程中采取了加快施工的技术组织措施，使该项工作作业时间缩短2天，该项技术组织措施费为6000元。

1. 在上述事件中，乙方可以就哪些事件向甲方提出工期补偿和费用补偿要求？为什么？2. 该工程的实际施工天数为多少天？可得到的工期补偿为多少天？工期奖罚款为多少？3. 假设工程所在地人工费标准为30元/工日，应由甲方给予补偿的窝工人工费补偿标准为18元/工日，该工程综合取费率为30%。

则在该工程结算时，乙方应该得到的索赔款为多少？答案：问题1：答：事件1可以提出工期补偿和和费用补偿要求，因为地质条件变化属于甲方应承担的责任，且该项工作位于关键线路上。

索赔（反索赔）案例分析B方的主要对外关系分析分析B方的对外关系，作关系图（见图15—3）。

主要包括A方，A方的主管部门，A方的工程师，B方，B 方的担保人等。

图1N3 R寿对外关系分析图这里着重分析B方与A方的锅炉供应商E方的关系。

总承包合同规定，在合同签订后3个月内，由E方向B方提供设计资料。

结果，设计资料提供迟缓，且设计有重大变更，从而引起工程拖期。

由于在B方的整个反索赔中，工期是关键，而设计资料拖延在工期索赔中占主要部分，所以应争取与E方达成妥协（E方与B方还有其他业务，E方对B方也有索赔），减少与E方的对抗，少对E方作正面指责，使E方向A方不承担或尽量少承担违约责任。

以期获得E方较为有利的证词。

作与E方的关系分析表15—l。

A方已向B方提出的索赔主要有如下项目：由于工期延长的合同违约金；土建和机械安装未达合同工程量，应调整相应的合同价格；土建和机械安装未按合同规定技术和质量要求施工，故扣留酬金；因土建、机械和电器工程设计和施工失误造成A方工程成本增加;由于B方失误造成A方的其它承包商损失；由于工期延长使A方工程管理费增加；A方的其它费用增加等。

将这些索赔按单位工程和费用项目拆分。

考虑到工程结束时，在B方向A方提岀索赔后，A方可能再一次提高索赔值，估计A方的最终索赔最高值为12 963万美元，最低可能为9 550万美元。

这些索赔A方很可能提出，并有一定的理由。

（七）B方有理由向A方提出的索赔B方有理由就如下问题向A方提出索赔：设计资料拖延；工程范围变更；图纸批准拖延；由于A方干扰，使B方生产效率降低，不经济地使用劳动力和管理人员等。

分别按单位工程如土建、机械安装、电器工程进行索赔值估算。

最终得到，B方有理由提岀9 610 万美元的费用索赔。

（八）双方索赔值比较按单位工程和费用项目列表15 一2,比较双方索赔值。

从表上可见，B方索赔尚不能完全平衡 A 方的索赔值。

注广其它抄中包括支付的推迟、财务成本.社会支岀、总部管理费等-对各单位工程和各费用项目上双方索赔值的差别进行进一步的分析对比。

工程工期拖延索赔的综合案例分析（一）工程概况合同标的是为建造一个小型泵站工程。

合同文件包括：ICE合同条件（即英国土木工程师学会和土木工程承包商联合会提出的标准合同文本），图纸、规范、工作量表等。

投标日期为1979年5月1日。

1979年6月1日授予合同。

合同金额为148 486英镑。

合同工期15个月（即65周）。

乙方报价中含5%利润，8.5 %总部管理费，15%现场管理费。

（二）事态描述1979年8月15日工程师致函乙方，将于9月1日将场地提供给乙方（这是一个不明确的开工令）。

乙方按时向施工现场派了代理人和监工。

但甲方未能及时交付场地，直到12月初场地才全部正式交付。

但在11月和12月连续阴雨天气。

在12月上旬到1980年1月上旬，由于现场重铺煤气干线，又致使乙方工程停工4周。

1980年1月9日乙方向甲方提出19周工期索赔。

1980年3月18日，乙方催要屋面配筋图，但直到5月底甲方才提供这些图纸。

这时相关的钢材供应又延误2周。

1980年7月间又由于特别的阴雨天造成工程局部停工I周。

工程变更引起工程量增加和附加工程总额为12 450英镑。

1980年11月3日，工程师致函乙方，由于未能保持计划进度，要求己方采取加速措施。

事态描述见表15 —7。

（三）工期索赔1. 乙方工期索赔要求。

1980年11 月6 日乙方提出39 周的工期索赔，包括：前期场地延误、阴雨及重铺煤气干线等原因引起共19 周（即从1979年9月1日至1980年1月9日全部）；屋面配筋拖延 5 周（1980 年3月18日催要，应于 4 月18 日提供才能满足正常施工需要，但实际于 5 月底提供，拖延约 5 周）；钢筋供应拖延 2 周；7 月中特别阴雨天l 周；附加工程引起工期延长12 周。

2. 工程师反驳。

工程师认为，实际开工工期是随进入现场同时生效的，故应为1979年12 月初。

从开工起，认可的索赔为24 周，包括：阴雨天和重新铺设煤气管道8 周；拖延屋面配筋图 5 周；钢筋供应拖延 2 周；1980年7 月中的阴雨天气为l 周；附加工程影响10 周。

1特点：工程策划、招标策划预判不足。

拆迁障碍，预计不足。

案例1：XX公司总包合同，由于拆迁原因，导致合同内21#楼开工较其他楼栋晚两年，其他楼栋均按期竣工，并且于2016年底交付。

分析：（1）拆迁事宜，受制于多种因素，一般说不会准点拆迁；对于拆迁计划预计不足；（2）由于拆迁影响，不能整体竣工与结算，竣工款与结算对于合作商是很大压力；（3）招标阶段，对于拆迁影响楼栋清单及开办费没有单独列明，对于结算和备案解约没有约定；（4）索赔机会在于对于合作商而言，实体工程少一栋楼，预期利润减少，提出索赔。

（5）21号楼何时开，若没有明确计划，则合作商的材料、管理人员、看护就会无限制拖延下去。

策略：（1）拆迁影响存在诸多不可控因素，合理策划解约时限，比如：6个月，明确解约及结算条件，6月内，开工则看护、二次进场等费用包含于合约内。

（2）备案解除、多次备案、备案撤销事宜，事先合同约定。

（3）如果超期，及时止损，或分阶段结算或者21栋我司另行分判，对总包进行结算，及时止损对于双方都是有利的事情，掌握解约主动权；（4）合同中开办费和实体需按照楼栋单独列明或者要有明确的计量和结算方式；（4）备案策划，一次备案、分开备案、配合备案；（5）对于备案撤销或者配合备案，在招标时合同要有明确约定。

2特点：一个合同多个规证、分期竣工备案。

因挡光纠纷，该地块高层没有规证，无限制延期开工。

案例：XX公司，XX项目，一个合同，由于挡光，A6栋高层没有规证，合同内其他楼栋已入伙，A6栋规证办理时间无法确定。

分析：（1）招标时对于A6栋高层办理规证预计不足，导致后续开工时间不确定，前面已完工程楼栋以为整个合同没有竣工无法结算，质保期计算起点不一致；（2）工作范围减少，利润损失；（3）营改增之后若A栋办理规证属于新项目，成本增加；（4）由于不能连续施工，涉及二次进场以及看护、冬维等措施费；（5）周围楼栋入伙，开工后围合、保护、场地等措施费用会增加。