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我国公益信托的现状及发展公益信托是一种重要的公益组织形式，以非营利性为目的，通过信托财产的合理利用，为社会公益事业提供支持和帮助。
我国公益信托近年来得到了快速发展，成为推动社会福利事业发展的重要力量。
本文将介绍我国公益信托的现状和发展，并探讨其未来的发展前景。
首先，我国公益信托的现状。
自2008年《慈善法》的颁布以来，我国公益信托得到了政策的支持和推动，信托企业和个人纷纷加入到公益事业中。
截至目前，我国已有众多公益信托基金会成立，资产规模逐年扩大。
公益信托的领域也在不断拓展，涵盖了教育、医疗、环保、扶贫等各个领域。
通过公益信托的运作，为贫困地区的教育事业提供支持，为老年人和残障人士提供福利服务，为环境保护事业出力等，取得了显著的成效。
其次，我国公益信托的发展。
公益信托在中国的发展是一个相对短暂的过程，但取得了巨大的进展。
首先，政府的鼓励和支持为公益信托的发展提供了有力保障。
政府出台了一系列的政策文件，减免公益信托的税费，简化审批手续，提升公益信托的管理效率，吸引了更多的信托企业和个人参与到公益事业中。
其次，社会对于公益信托的认知和接受度不断提高，公益信托的慈善项目和活动得到了广泛的关注和支持。
此外，公益信托的运作模式和管理理念也得到了不断的创新和完善。
然而，我国公益信托还面临一些挑战。
首先，公益信托的法律环境和监管机制还不完善。
尽管《慈善法》为公益信托提供了法律依据，但是具体的配套法规还未完善，公益信托的监管也相对薄弱。
其次，公益信托的透明度和公信力还有待提高。
一些公益信托组织的管理和运作不够规范，导致信任缺失。
再次，公益信托的运作效率还可以进一步提高。
尽管政府出台了相关的优惠政策，但公益信托的审批程序和税务问题仍然存在一些不便之处。
对于未来，我国公益信托的发展有着广阔的前景。
首先，公益信托将继续受到政府的支持和鼓励。
政府将进一步完善相关的法律法规，提升公益信托的管理水平和运作效率。
其次，公益信托将更加注重公众的参与和社会的共治。
湖南广播电视大学开放教育本科毕业作业题目：浅谈农村残疾人社会救助的问题—以湘潭县为例专业：行政管理学号: 14４30012０4153姓名: 刘文杰分校：湘潭电大指导教师:龚晓辉湖南广播电视大学教务处制浅谈农村残疾人社会救助的问题—以湘潭县为例内容摘要：社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，民生问题是中国特色社会主义的本质要求。
十八大我们的党将人民群众最关心、最直接、最现实的教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、社会管理等六大民生领域，单列一章详细阐述,首次系统提出了改善民生的理念和政策取向，描绘了加快推进以改善民生为重点的社会建设全景。
而残疾人的社会救助问题是所有民生问题中的难点和重点,它需要全社会的关注和支持。
关键词:残疾人社会救助生活质量医疗保障目录内容摘要．．.．．..．...．.．．....．...．.....．.．..．.....．．．..............１关键词．．．...........．．．...．.．.．.．.....．.........．．.......．．．．..．.1一、农村残疾人状况调研背景及目的...........．...．.....．.......．..3二、湘潭县农村残疾人生存现状.．．．．...．..．...．........．.．...．..．..3三、对湘潭县农村残疾人现状分析.....．.....．.．..．........．...．....６四、调查结论与改善残疾人社会救助对策...．...．..．．...．．.......． (8)参考文献...．．...．．.....．..........．.．.．..．..........．．.．．....．．．.9浅谈农村残疾人社会救助的问题—以湘潭县为例一、农村残疾人状况调研背景及目的(一)背景社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，民生问题是中国特色社会主义的本质要求。
十八大我们的党将人民群众最关心、最直接、最现实的教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、社会管理等六大民生领域，单列一章详细阐述，首次系统提出了改善民生的理念和政策取向，描绘了加快推进以改善民生为重点的社会建设全景。
三一文库（）/总结报告/调查报告关于助残的调查报告关于助残的调查报告关于助残的调查报告（毛泽东思想课论文）高分子科学系张恒0244002说明：这篇文章首先谈了现在社会上助残的基本情况，再讨论其中发现的问题，最后提出解决问题的设想和方案。
此文章中所涉及的内容和资料不都是本次毛泽东思想课上做的调查，还包括一些我在暑期中做过的实践内容。
采访了“兴家志愿者服务队”的组织部长江杰和原事业部长罗小帆，我的心是喜忧参半，喜的是现在社会上对残疾人弱势群体的态度正在有所好转，忧的是这种好转并不像我原本想的那么深刻，仅是停在表面层次，下面将具体分析。
我们说现在社会上对残疾人的态度正在有所好转且政府对残疾人这一弱势群体的关注，关心程度也正在逐步提高，表现在以下几个方面：一．在住方面：现在上海很多地区在旧城改造。
从江杰处包括我自身的家教的经验,现在大部分的残疾人都住在一些旧、窄、暗的房子里，生活条件也很差。
从兴家的暑期实践中可以了解到上海现在有75.6%的残疾人住房面积小于30平方米，有46.6%的残疾人对住房不满意。
而从杨浦区来说，残疾人主要住在控江路，齐齐哈尔路一带。
而在这一带的旧城改造工作已经进行。
从杨浦区的发展形式来看，现在已经有很多房地产公司投资在大连路、四平路一带，这虽然不是上面所说的残疾人主要居住的“旧城区”。
但是政府会把这些自由投资的一部分拨到“旧城区”的改造上。
这也许是居住在那里的残疾人的这福音。
二．在行方面：现在上海大部分人行道（如四平路）都铺有专门供残疾人（这里我是指“盲人”）行走的盲道。
在轨道交通的发展中，上海有关部门也很注重建设地铁、轻轨等里面的残疾人通道；而上海市市政府也允许并鼓励下肢不便的残疾人有自己的残疾人专用车。
上次我随兴家事业部部长罗小帆去黄埔汉口路的上海市残联拿介绍信时，看到残联正在发这种残疾人专用车。
那些残疾人都十分高兴。
这也表明市政府对残疾弱势群体的关心程度是很不错的，现在上海的残疾人在出行方面也是非常方便的。
残障人士调研报告残障人士调研报告调研时间：2021年5月调研地点：某城市社区调研对象：残障人士一、调研目的本次调研的目的是了解残障人士的生活状况、存在的问题以及对社区支持服务的需求，为改善残障人士的生活条件提供依据。
二、调研方法1. 线上问卷调查：通过社区服务平台发布问卷链接，邀请残障人士填写。
2. 线下访谈：选择几位残障人士进行面对面的深入访谈，了解他们的日常生活和服务需求。
三、调研结果经过调研，我们总结了残障人士的生活状况、存在问题和需求，具体如下：1. 生活状况：多数残障人士居住在社区内，生活环境较好，但便利设施和无障碍设施的建设仍然不足。
残障人士的家庭收入普遍较低，就业机会有限，生活负担较重。
2. 存在问题：（1）无障碍设施不完善：社区内缺乏无障碍通道、无障碍电梯等设施，给残障人士的出行带来困扰。
（2）教育和就业机会有限：残障人士在教育和就业方面面临的门槛较高，缺乏相关支持与机会。
（3）心理健康问题：残障人士普遍存在心理压力和孤立感，缺乏专业的心理支持服务。
3. 需求和建议：（1）无障碍设施建设：加大对社区无障碍设施的建设力度，对存在障碍的地方进行改造，并完善社区的无障碍通行设施。
（2）教育就业支持：加强残障人士的教育培训机会，提供更多的就业岗位和机会，倡导包容与平等的用人观念。
（3）心理支持服务：建立专业的心理咨询团队，为残障人士提供及时的心理支持与辅导。
（4）社区关爱和支持：组织社区活动，加强残障人士之间的交流与互动，增加社区对残障人士的关爱和支持度。
四、结论通过本次调研，我们了解到残障人士生活中的问题和需求，我们应该提倡无障碍环境的建设，提供更多教育和就业机会，加强心理支持服务，并加大社区对残障人士的关爱和支持。
只有这样，我们才能为残障人士创造一个更加友好和包容的社区环境。
同时，我们也建议社区相关部门要重视残障人士的生活需求，加强与社区居民的沟通与合作，推动残障人士的全面融入社会。
欧盟海上残障旅客权利保护立法介评论文目前欧洲已成为仅次于北美的第二大邮轮市场，欧洲旅客数量从xx 年到xx 年五年来增长了44%，达到640 万人。
与此同时，带动了超过390 亿欧元的产业收益。
据估计，欧洲残疾人大约占人口总数的20%，到2030 年，65 岁以上人口数量将达到整个欧盟人口的三分之一，占欧洲人口总数的35%。
这一群体的旅游消费能力的不断提高为航运业带来了巨大的潜在市场。
但是，因残疾人和行动障碍人出行需要携带辅助设备，给海上旅客运输带来一定的不便，一些航运公司因此要求该类旅客支付超过普通旅客的票款，甚至拒绝接受他们的旅行预订。
另一方面，由于船舶以及相关港口缺乏专为残疾人和行动障碍人的设施，使他们对船舶旅行望而生畏，而选择以航空、铁路等其他方式出行。
长此以往，既不利于保护这一弱势群体的权利，同时又在航运市场中形成了恶性循环。
在立法方面，欧盟在xx 年12 月31 日适用于所有成员国的《欧洲议会和理事会关于海上事故发生时承运人责任xx 年第392 号条例》是欧盟由《1974 年海上旅客及其行李运输雅典公约xx 年议定书》及其《xx 年实施指南》的主要内容转化的欧盟立法，对海上旅客运输中旅客人身伤亡及其财产损失承运人应承担的责任以及强制保险等问题予以明确的规定。
但是该法对于发生航程取消或延误以及延迟到达目的地时旅客享有哪些权利和相应的救济并无规定，特别是对残疾人和行动障碍人海上旅游能否享有同等的待遇缺乏明确具体的规定。
鉴于此，《欧洲议会及欧盟理事会关于海上及内水旅客权利条例》( 以下简称为《海上旅客权利条例》)于xx 年11 月24 日在法国斯特拉斯堡通过，自《欧盟官方公报》发布后第20 日，即xx 年12 月17 日起生效，并于《欧盟官方公报》发布后24 个月后，即xx 年12 月18 日起正式适用，并在欧盟所有成员国内全面实施。
对于不满300 总吨的从事国内运输的海船，根据《海上旅客权利条例》第2 条第三款的规定，如果国内法对本规定下的旅客权利有适当的保障，成员国可自xx 年12 月18 日起两年内排除适用本规定。
美国残疾人金融消费权益保护工作对我国的启示（金融服务无障碍环境建设）随着金融服务的深化，一些特殊社会群体如残障人士的金融需求日益显现。
据报道，有多位盲人由于无法签字确认而被拒绝办理相关金融业务，银行也无法提供其他的解决办法。
而美国在针对残障人士进行个性化的金融服务方面有着较为成熟的经验，这对于我国金融服务无障碍环境建设具有积极的借鉴意义。
一、美国金融服务无障碍环境建设的主要做法（一）建立健全法律基础美国针对残疾人的立法建设是循序渐进、逐步完善的（见表1）。
表1 美国残疾人无障碍环境建设的主要立法这些法案中，最为重要的是《美国残疾人法》(The Americans With Disabilities Amendments Act，ADA），该法案在美国无障碍建设中占有很高的地位，是美国残疾人无障碍建设的坐标。
法案规定：由私人运营的公共便利设施和服务，包括私人拥有的公共场所（包括银行等）都必须给予所有人平等的机会，禁止因把“公共场所”作为“私有实体”而造成对残障群体的歧视。
公共场所无障碍要求银行等公共场所必须提供能与残疾人进行有效沟通的无障碍辅助设备和服务，这些无障碍辅助设备和服务包括：为言语残疾人士服务的手语翻译等，为听力残疾人士服务的可视图文显示器（Videotext Displays）、助听器等，为视力残疾人服务的发音文本软件（Taped Text）以及大印刷字体，盲文资料，盲文菜单等等。
（二）建立完善的监督机制美国联邦政府设立了完善的无障碍法律监督系统，如无障碍委员会和全国残疾人委员会。
无障碍委员会(Access Board)，在无障碍环境法律的监督中起到核心的作用。
委员会专门设立针对普通公众的投诉系统，鼓励公众对各联邦机构和公共设施的无障碍情况进行监督。
投诉的方法十分便捷，只需将设施名称和地址以及简单的障碍描述通过网站、邮件或传真的形式传达即可。
委员会会对投诉人的信息完全保密，并迅速开展调研确定该设施是否在法律覆盖范围内，是否达到相关的无障碍标准。
残疾人慈善信托基金政策
我国对于残疾人慈善信托基金有如下政策：
首先，在《慈善法》中，鼓励设立慈善信托，其目的是为了支持和发展慈善事业，保护慈善信托当事人的合法权益，促进社会进步，共享发展成果。
其次，《慈善信托管理办法》中明确指出，除非是经过相关部门的批准，否则慈善信托的受托人不得辞任。
而受托人未按照合同约定履行受托人义务的，受益人或信托监察人有权向法院申请变更受托人。
最后，关于残疾人慈善信托基金的设立，目前大部分心智障碍者的监护人或亲属设立的信托更多是个别化针对心智障碍者个人的私益信托，而《慈善法》鼓励的慈善信托却很难落地，也很难获得免税资格。
残障人士特殊目的信托在我国的适用性考察中图分类号：f832 文献标识：a 文章编号：
1009-4202(2011)10-000-02
残障人士作为特殊群体，其生活及经济需要照顾。
现实中，往往因经济或其他原因，残障人士得不到应有的照顾或被侵占该享的权利。
残障人士特殊目的信托应需而生。
一、残障人士特殊目的信托简介
残障人士特殊目的信托，在不同国家有着不同的称谓，诸如在美国、新加坡等国家通常被称为残障人士特殊目的信托（special needs trust）或补充需求信托(supplemental needs trust)，在英国和我国台湾地区常被称为残疾人财产信托(disabled trust)，在日本则被称特殊目的信托（special purpose trust），等等。
残障人士特殊目的信托的成立主要是为了保证身体残疾、精神上或心智上发育不完全的人士享有他们理应享有的财产、照顾或其他待遇等。
在现实生活中，简单地将大笔财产留给残障人士的兄弟姐妹或其他近亲，并期望这些财产能够花在这些残障子女身上看似是一种不错的选择，但结果却往往事与愿违，譬如，这笔财产可能因为受委托亲属的离婚而被分走，或者因为亲属的破产而丧失；倘若受到委托的亲属在残障人士之前不幸去世，这笔财产将被流转至其继承人；由于受到委托的亲属没有将这笔财产花费在残障人员身上的法律义务，因此这笔财产可能会被挪为他用，而使得残障人士无法享用到本应享有的财产、服务等。
一项残障人士特殊目的信托的设立，可以避免这些潜在问题的出现。
透过信托关系的建立，将财产权移转予受托人，委由受托人管理处分信托财产，保有其产权的完整性，并可依委托人的意旨指定残障受益人得享有受益权。
因此，残障人士特殊目的信托在实际运作上极富弹性，在符合法令的要求下，其目的、业务范围等均可依委托人的特殊需要而制定。
残障人士特殊目的信托，可以根据需要为残障受益人设立形式多样、内容丰富的服务内容，根据该信托形式所提供的服务类型本文将其大致归纳为四大类：1、残障受益人医疗、健康的维护；2、残障受益人权益的保护；3、残障受益人教育与培训的安排；4、残障受益人生活与娱乐的安排。
残障人士特殊目的信托可以为残障受益人提供医疗保障之外的一些服务，诸如残障受益人的个人护理包括临时护理、残障受益人特别需要医疗设备的配置，残障受益人所需要的部分药品如维生素的提供、功能性动物如导盲犬的提供，等等。
残障受益人权益的保护方面，残障人士特殊目的信托可以在必要的时候为残障受益人提供法律支持等专业性服务，为其保护财产或争取相应权益。
例如，在有些时候，精神上或心智上发育不够完全的残障受益人可能会被被误告，此时残障人士特殊目的信托可以为残障受益人聘请一名好律师以提供法律支持；如果残障受益人未能从社保部门、医疗福利或其他政府机构中获得某些服务，则残障人士特殊目的信托可以聘用律师或其他代理人为其争取这些权益；
其他专业性服务还包括，如保险索赔、会计，等等。
残障人士特殊目的信托还可以提供给残障受益人特别制作的教育与培训安排，包括普通教育、技能培训，其他教育培训形式，等等。
诸如，残障人士特殊目的信托可以提供给身患残疾的残障受益人在生存、生活技能方面的培训安排，也可以提供包括计算机培训、语言培训等培训安排，等等
此外，残障人士特殊目的信托还可以为残障受益人提供社会活动、度假、运动、以及其他生活与娱乐的安排与费用支出，诸如，旅行机票的订购、行程安排及费用支付，室内或室外娱乐活动的安排与费用支付、体育运动所需装备及运动设备的购买，宠物的购买与养育、电子游戏和美容产品等生活与娱乐所需的费用支付，残障受益人丧葬的安排与费用支付,等等。
再如，房屋的购买、翻新与改造，汽车及保险的购买、定期维护，等等。
二、残障人士特殊目的信托业务运作的一般模式
残障人士特殊目的信托业务运作的一般模式为，委托人（指自然人）其财产权移转予受托人（一般为金融信托公司），使受托人依信托合同的本旨为残障受益人的利益或特定目的，管理或处置信托财产的行为，因此其运作流程可以呈现如下图所示：
首先，委托人拟定包括残障受益人个人信息及特殊需求具体内容等资料的意向书并交与受托人，经过审阅并确定后，委托人与受托人签订最终的信托合同，明确残障人士特殊目的信托设立目的、
合同相关各方的详细资料及权利与义务、信托财产的范围、种类及规模等、残障受益人将取得特殊服务的形式与具体方法，等等，并完成财产由委托人向受托人的转移。
其次，受托人需要将所接受的信托资产交由商业银行或其他机构托管，并定期进行账目核对；出于保值及盈利的目的，受托人需要委托信托资产管理部门在对信托资产进行投资，其资金托管及清算亦需要与该商业银行或其他机构定期实现。
同时，受托人还需要与残障受益人及时沟通，了解其生活状况的变化并提供合同中所承诺的保障，根据残障受益人所需要的特殊服务内容，受托人需要监督和管理特殊服务的现实提供方，并给予相应的费用支付。
大部分残障人士特殊目的信托每年收取受托资产的一定比例作为信托管理费用①。
由于对残障人士特殊目的信托的管理属于高度知识密集型的敬意管理活动，虽然父母、监护人或其他残障受益人家庭成员看似为受托人的合适选择，但是一个专业的受托人，如信托银行或者专门的信托公司，相对而言可以更好地履行信托义务，这在先前已有所论述。
在某些国家或地区的司法管理区域，法律甚至禁止残障受益人的父母、监护人和其他家庭成员充当该受托人的角色，因为他们可能可以控制受益人的支出，以争取在受益人去世后享有更多的剩余财产。
选择恰当的受托人对残障人士特殊目的信托的成效至关重要，需要慎重考虑多个方面，包括候选受托人在此前的信托管理经验、
信用水平、服务质量、信托资金安排等。
此外，诸如倘若信托资产总额相对不大，则选择单独管理的模式可能不是很经济，而集合资金信托模式，则可能更为合算，虽然相应的投资选择以及其他服务会更少一些。
三、残障人士特殊目的信托在我国的适用性分析
（一）我国具有较大规模的残障人士
根据最新一次2006年全国残疾人抽样调查的结果推算，目前全国各类残疾人的总数约8296万人，我国多数省、自治区、直辖市残障人士占总人口的比例在6%至7%之间，其中四川省比例最高，为7.57%，上海市比例最低，为5.29%。
全国有残疾人的家庭共7050万户，占全国家庭总户数的17.80％，大约相当于每5个家庭就有1个家庭有残疾人；其中有2个以上残疾人的家庭户876万户，占残疾人家庭户的12.43％。
（二）我国残障人士具有特殊需求，且所需产品的市场发展前景巨大
我国残障人士有特殊需求的比例是非常高的。
抽样调查的结果，我国残障人士中，有医疗服务与救助需求的有72.78％；有救助或扶持需求的有67.78％；有辅助器具需求的有38.56％；有康复训练与服务需求的有27.69％。
研究显示，我国残疾人群体的年消费额在2600亿元以上，残疾人用品用具的销售量年增长率达到40%
左右，并呈现不断增长的态势（李野新，2008）②。
随着我国经济水平和综合国力的增强，全社会用于残疾人福利事业的投入也在逐
年增多，对残疾人消费需求的种类、档次、质量和数量也提出了更高的要求。
（三）家庭照顾和社会保障难以完全满足残障人士的特殊需求由于残障人士所需医疗服务、辅助器具使用等方面的专业性要求，在很多家庭很难达到，而且对于较多家庭而言，由家庭或亲友照顾残障人士，容易导致的问题；社会保障的尚不完善和非完全覆盖。
（四）我国残障人士特殊需求的支付能力方面
随着我国经济较长一段时期的高速发展，我国残障人士家庭的需求能力得到了极大的提升。
抽样调查的数据显示，2005年我国残疾人家庭人均收入达到7000以上的户数占比达20%左右，这其中又有约一半的家庭人居收入达到1万元以上，即我国残疾人家庭中人均收入水平达到1万元以上的比例达到10%③。
在上海等东部沿海省市，残疾人家庭的人均收入水平还要高的多，以上海为例，60%以上的残疾人家庭人均收入水平在7000元以上，其中35%以上的残疾人家庭人均收入水平在1万元以上，有3%的残疾人家庭人均收入水平在2万元，远高于全国平均水平。
四、结论及建议
残障人士特殊目的信托的成立，可以通过信托基金运营的方式，通过一系列契约关系和管理机制，使得自己期望资助的残障人士生活得到相应保障。
对该领域的探讨与实践，不仅有利于社会和谐进步，而且对于我国公益事业的开展提供具体运营操作层面的参考。
尤其在当前经济背景下，随着我国国民经济的持续稳定发展，民间财富量的迅速增长，对于先富起来的人群而言，选择多样化的金融产品以最大程度满足自身需求已成为最迫切的需求。
残障人士特殊目的信托的设立，一方面可以通过残障人士特殊目的信托实现他们对残障亲属更专业化、规范化的照顾，另一方面也有利于我国慈善事业的人性化、规范化发展。
注释：
①金志.国际金融信托概论.华东师范大学出版社.1999.
②李野新.残疾人市场掘金引擎.海天出版社.2008.
③2005年全年城镇居民人均可支配收入10,493元人民币,同期农村居民人均纯收入3,255元.。
