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农民工就业困难的原因分析及指导对策作者：李伙珍来源：《现代经济信息》2011年第15期摘要：本文归纳剖析了国际金融危机大环境下我国农民工困难重重的就业现状。
分析了造成当代农民工就业困难的深层原因。
并提出为农民工提供政策法规咨询服务；加强对农民工的职业技能培训；鼓励农民工执劳动技能证上岗；加强职业指导队伍建设，提高职业指导的专业化水平，加强对农民工就业心理辅导；召开专门针对农民工的供需见面会等五个指导对策。
本文诚意为解决我国社会经济发展中面临的农民工就业问题提供一定参考和借鉴。
关键词：农民工；就业困难；原因分析；指导对策中图分类号：F241.4文献标识码：A文章编号：1001-828X（2011）08-0206-01所谓农民工，主要是指户籍仍在农村，进城务工和在当地或异地从事非农产业的劳动者。
农村人口的流入无疑给城市的综合治理和城市经济的可持续发展带来了巨大的考验与挑战。
尤其在当前，国际金融市场动荡加剧，全球经济增长明显放缓，国际经济环境中不确定不稳定因素明显增多，国内经济运行中也存在一些突出矛盾和问题。
因此在当前极其严峻的就业形式下探讨农民工群体就业的现状、问题与解决之道，这对于解决城镇就业问题、统筹城乡发展、实现社会主义和谐社会的建设无疑具有十分重要的现实意义。
一、当今农民工就业困难的主要表现(一)农民工普遍文化水平低，综合素质差，找工作困难。
据调查统计，目前申请就业的农民工文化程度大多为小学或初中，而企业对新录员工的文化和技能水平要求提升。
由于文化基础差，不少农民工迈不进企业的第一道门槛。
同时，由于农民工普遍缺少城市现代企业需要的专业技能，工作素质差，大多数农民工由此只能“望企”兴叹。
(二)大量农民工挤到技术含量低的劳动密集型企业，由于工作条件差，技术培训少，职业病和工伤事故多，缺乏社会保障，被挤出了企业。
(三)农民工缺乏职业指导和培训，缺乏就业信息渠道，难以及时寻求到适合自己的企业和岗位。
中国应对国际金融危机的措施与效果前言：对于2008 年全面爆发的持久性强、破坏力大的全球性国际金融危机，各国经济都深受其害，中国经济也遭受了巨大的冲击。
危机开始不久，我国政府灵活果断地调整宏观经济政策，实施适度宽松的货币政策、积极的财政政策、十大产业振兴规划、促进居民消费政策、对外贸易政策和完善社会保障体系政策等来促进经济增长，减少金融危机对我国实体经济的影响。
正文：一、国际金融危机对我国的影响中国在2008 年下半年时还在执行紧缩政策，以求让过热的经济慢下来。
在此次危机的冲击下，中国经济立即陷入了困境。
主要有以下影响：（1）外贸出口急剧萎缩。
受金融危机的影响，中国出口总额从2008年7月份的同比增长26.7%回落到2008年10月份的19.0%，2009年1月份,全国出口总额同比下降17.5% ,许多省份出口呈现负增长。
[1]（2）中国国内劳动就业压力增大受金融危机影响，自2008年下半年以来，全国大部分产业增速回落，企业业绩下降，用工需求减少，就业形势严峻。
尤为突出的是出口导向行业、劳动密集型行业和中小企业。
在长三角、珠三角的一些地区，由于订单取消，企业减产、停产、倒闭数量增加，导致用工需求大幅下降，失业人数增多，大量农民工纷纷返乡。
同时，大学毕业生就业难又成为新的就业问题。
金融危机发生后，用人单位特别是金融领域的用人单位，其招聘规模大幅度缩减，就业岗位大量减少。
（3）人民币升值压力增大美元汇率在美国股市急剧下挫后大幅度下跌，2006年以来，人民币升值压力就不断加大，2007上半年在美国经济增长速度高于欧盟、美国国际收支经常账户逆差状况稍微好转的情况下，美元出现了回升势头，但好景不长，受美国金融危机的冲击这一势头又迅速回落。
（4）经济发展速度迅速下降根据国家统计局的核算，2008 年国内生产总值比上年增长9.0% ,为2003 年以来最低水平。
分季度看,一至四季度增速分别为10.6%、10.1%、9.0%和 6. 8%。
金融危机下大学生就业难的影响因素及对策【摘要】高校毕业生就业困难的问题是当前较突出的社会经济问题。
对此，可采取以下对策：稳定工业行业就业局面，扩大就业保护范围；产业联动促就业；设立专项就业与创业扶持计划，推动灵活就业形式；强化职业教育力度，拓展大学生就业通道，开辟大学生自主创业绿色通道。
【关键词】金融危机大学生就业自主创业经济周期受金融危机的影响，我国经济增长速度趋缓，对就业的拉动能力减弱，这对大学生就业产生了较大影响。
本文拟对金融危机下大学生就业难的影响因素及对策作一探讨。
一、金融危机下大学生就业难的影响因素（一）我国经济周期进入减速通道我国本轮经济周期创下改革开放以来最长的扩张期纪录，1999年我国GDP增长7.6%，达到上轮周期的谷底，从2000年-2007年持续保持了8年的扩张势头。
2007年是本轮经济周期的峰年，从2007年第三季度开始，我国经济已经由持续的扩张转为收缩，GDP增速逐季回落，尽管2008年下半年后中央连续出台了刺激经济的财政政策和货币政策组合拳，但经济下行的趋势并未改变，这说明未来主导我国经济增长的主要力量将是经济周期，财政政策和货币政策只可能减缓经济下行的程度，而不可能根本扭转经济周期的发展方向。
（二）世界经济进入经济周期的收缩期本轮世界经济周期与以往相比有三个重要的特点：一是经济全球化程度达到了空前水平；二是上一轮经济周期的调整极不充分；三是本轮经济周期中各国货币政策比较一致。
三个特点决定了在本轮世界经济周期的收缩期中要完成上轮周期和本轮周期结构调整的双重任务，加上经济全球化导致周期性调整的同步震荡以及长期低利率政策在全世界范围形成的房地产泡沫和证券市场泡沫的破灭，导致本轮经济周期收缩的幅度会比较深，持续的时间也会比较长。
国际贸易收缩将严重影响我国就业。
在我国本轮经济扩张和就业增长中，外向型经济发挥了重要作用。
在本次世界性经济危机中的重灾区美国、欧盟，恰恰是我国外贸最大的出口国家，因此，受冲击最大的也必然是外向型经济。
国际金融危机条件下对农村经济发展的思考中图分类号：f307 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2011）01-044-01摘要本文就当前国际金融危机对我国农村经济的负面影响做了初步的研究分析，然后就金融危机条件下我国农业农村经济的发展路子进行了探索。
关键词国际金融危机农村经济发展思索当前的国际金融危机对我国经济的影响日益加深，使得我国经济增长速度明显放缓，对于农村发展的冲击更是不断呈现，农业农村经济受到冲击不断加深。
下面是我对国际金融危机条件下农村经济发展的不太成熟的看法。
供各位同仁参考。
一、金融危机对我国农业农村经济的负面影响1．农业稳定发展受到影响。
表现在农产品价格的不稳定上。
从目前整体情况来看，国内农产品价格已经高于国际市场。
农业的比较效益将会随着农产品价格的波动而逐步走低，由此可能出现新一轮农产品卖难问题，挫伤农民生产积极性。
2．农民增收受到影响。
一是家庭经营收入主要取决于农产品出售的价格收入，这种价格收入肯定受金融危机的影响；二是务工所得的工资性收入。
由于金融危机的影响，农民工出现“返乡潮”，直接减少了农民的务工收入；三是国家对农民的补贴少了。
当前和今后一个时期，国家要全面抗击金融危机，需要解决的问题有很多，那么对农业农村的资金投入就会受到很大的影响，从而就直接影响到对农民的补贴数量；四是农民的流转土地使用权、房屋出租等收入，这些收入也会受到金融危机的影响。
3．社会稳定受到影响。
农民就业增收非常困难，进而影响农民消费水平的提高，最终影响我国扩大内需方针的落实，影响经济平稳发展和国家长治久安。
说到底将直接影响到农村社会的和谐稳定和党在农村中的执政威信。
二、金融危机条件下我国农业农村经济的发展路子面对金融危机对农村发展带来的冲击的同时，我们更应该看到金融危机是把双刃剑，压力同时也是动力，危机中也有机遇。
在农村经济的发展问题上要用战略的思维、长远的目光、敏锐的视角，更多地关注和利用金融危机对农村发展带来的机遇。
2009.9金融危机对贫困地区农村劳动力转移的影响*王德文张展新程杰侯慧丽内容提要：全球金融危机对贫困地区农村劳动力转移带来了就业冲击。
尽管贫困地区农村剩余劳动力目前基本都已外出，但面临着就业不稳定和工资收入下降等问题。
由于务工收入是贫困地区农民增收的重要来源，就业不稳定和工资收入下降将增加贫困地区农户的返贫风险和脱贫难度。
沿海地区产业升级对熟练劳动力的需求上升以及就业不稳定性增加等新变化对贫困地区农村劳动力的培训工作提出了新的要求。
从政策思路来看，解决好贫困地区农村劳动力培训工作中的突出问题，不仅可以积极应对全球金融危机的就业冲击，而且可以为贫困地区减少贫困创造有利条件。
关键词：全球金融危机农村劳动力转移培训贫困地区2008年底爆发的全球金融危机，对中国经济和劳动力就业产生了巨大冲击，就业形势由过去的宽松状态转为紧张状态，减少了农村劳动力外出务工的机会，造成了沿海开放城市和地区大批农民工提前返乡。
在不利的外部环境和就业冲击下，贫困地区的农村劳动力转移将不可避免地受到影响，面临着新问题和新挑战。
在沿海地区劳动力需求疲软的情况下，做好劳动力转移工作，是摆在贫困地区社会经济发展面前的一项重任。
本文着重考察全球金融危机对贫困地区农村劳动力转移的影响及其对策思路。
全文分为四个部分：第一部分介绍就业冲击的总体状况，并对贫困地区和非贫困地区农村外出劳动力的就业和收入状况进行对比；第二部分利用调研资料，分析金融危机对贫困地区农村劳动力转移就业和收入的影响；第三部分讨论贫困地区农村劳动力培训工作中的突出问题；第四部分提出政策思路。
一、金融危机的就业冲击（一）全国总体状况据人力资源和社会保障部2008年10月统计，返乡农民工数量约为485万，占外出务工人员的5.4%①。
随着时间推移，返乡农民工数量不断增加。
2009年1月，农业部对15个省、150个村的抽样调查结果显示②，春节前返乡的农民工比例为38.5%，其中有39.6%属于失去工作或者未找到工作的返乡劳动力。
金融危机带来的社会问题的思考与对策作者：吴佩芬王国明来源：《消费导刊·理论版》2009年第14期[摘要]国际金融危机席卷全球,给我国带来了很大的影响,引发了一系列的社会问题,如失业加剧、劳资矛盾尖锐、群体性事件增多等等,影响了社会的和谐与稳定。
为此,必须采取一定的措施加以应对。
[关键词]金融危机社会问题失业作者简介:吴佩芬(1978-),女,山东.潍坊,天津社会科学院马克思主义研究所助理研究员;王国明(1981-)男,河北,沧州,中国民航大学航空自动化学院助教。
一、金融危机引发的社会问题(一)失业加剧由美国次贷危机引发的国际金融风暴,给我国实体经济带来的最直接的影响就是大量的企业破产倒闭,大量的工人失业。
另一方面,城乡调查失业率远高于登记失业率。
中国社科院发布的2009年《社会蓝皮书》称我国城镇失业率已经攀升到9.4%,中西部地区的失业率超过10%,其中大中城市失业率约10.1%。
而在这庞大的失业大军中,又以农民工和大学生最为严重。
中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文表示,全国约有2000万农民工由于此次金融危机失去工作或者还没有找到工作而返乡,加上每年新加入到外出打工队伍的农民,今年共有2500万农民工就业面临很大压力。
除了农民工就业面临困难之外,大学毕业生等新进入劳动者群体也面临前所未有的困难。
据教育部的统计,从需求方来看,受国际金融危机和经济周期的影响,对大学毕业生的需求有明显下降,就业岗位严重不足。
(二)城乡收入差距进一步扩大收入差距问题是在社会现代化进程中所必然出现的问题,是经济发展到一定阶段而出现的带有普遍性的问题。
改革开放30年来,我国在打破平均主义的大锅饭体制之后,由于社会劳动力流动性提高,经济社会越来越融入全球体系,新技术革命和知识经济的兴起,高端劳动收入的增长速度明显高于低端劳动收入的增长速度,导致劳动收入差距进一步扩大。
而目前我国居民收入差距中最主要的问题是城乡差距。
金融危机对农民工就业和社会保障的影响及解决路径张绍平曾煜（中国劳动关系学院）摘要：在国际金融危机及中国经济发展放缓条件下，如何有效地维护农民工的就业和社会保障权益，值得探讨。
解决好金融危机下的农民工的就业和社会保障问题，是对劳动和社会保障制度的挑战，同时也是完善社会保障制度的机遇。
为尽快走出金融危机的带来的困境，劳动和社会保障制度要全面提升其社会公平性，进一步维护好农民工的社会保障权益。
本文紧紧围绕金融危机对农民工就业和社会保障权益的影响，分析和探讨了相关政策的完善问题。
关键词：金融危机农民工就业社会保障权益维护0引言改革开放以来，我国的农民工已经成为城市经济发展中一支不可或缺的劳动力大军，农民工也将外出务工视为经常性的就业模式，并逐步融入城市生活中去。
在金融危机的背景下，我国劳动力市场已经并将继续遭遇就业冲击，农民工成为受影响最严重的就业群体之一。
解决好金融危机下的民生问题，特别是农民工这一特殊群体的就业和社会保障制度问题，既是对现行制度的挑战也是完善社会保障制度的机遇。
1金融危机和当前国内经济形势变化对农民工就业、收入、社会保险方面的影响1.1金融危机对农民工就业、收入的影响首先是农民工就业形势日趋严峻。
目前东部沿海地区中小企业订单大幅减少，开工严重不足，后续资金难以为继，而大型企业的生产经营压力也在日益加大，保障就业的任务也更加艰巨。
虽然政府先后出台了一系列就业保障政策，但在市场环境整体欠佳的背景下，政策实施效果距预期目标仍将有一段差距，失业率将会提高。
由于农民工的就业岗位主要集中在以简单劳动为主的加工制造业、低端服务业等领域，可替代性较强，受金融危机的冲击力度更大。
目前在务工城市游离待业和已经返乡的农民工数量呈上升趋势，农民工就业前景不容乐观。
其次是农民工就业年龄构成基本完成向第二代农民工转型，主张利益诉求的愿望较为强烈。
根据河南省总工会、信阳市总工会关于国际金融危机对河南省农民工就业影响的调研报告的一些数据显示：30周岁以下的农民工占调查总人数的50.8％，在农民工队伍中首次出现过半。
这一转型，意味着农民工的就业择业观念将与第一代农民工有更大的区别，主张利益诉求的愿望较第一代更为强烈。
因此，关注第二代农民工就业十分重要。
再次是农民工工资收入水平或生活水平下降。
金融危机下，农民工工资收入水平下降，低于社会平均工资甚至最低工资标准。
同时，金融危机和物价、房租等综合因素的影响，农民工实际支出较近年来有明显增加。
考虑到间断性失业，一些农民工家庭生活十分困难。
由于农业生产的收入水平相对低，多数农民工对从事农业生产的积极性不高，农民工的务工去向亦将成为摆在各地政府面前亟待解决的重要问题。
若不能保障农民工较好就业的话，农村发生返贫现象的可能性很大，甚至可能影响到社会稳定。
1.2金融危机使农民工参加社会保险的难度更加凸显农民工是一个特殊的社会群体，是处于过渡之中的“边缘人”，他们进城务工往往有几大忧虑：工伤、生病、就业、生活、居住、子女教育、今后的养老等，其社会保障权益保护问题成为社会广泛关注的焦点。
长期以来，农民工参保难存在比较突出的问题，金融危机加剧了这一难度。
首先是社会保险关系转移接续难。
金融危机加剧了农民工就业的不稳定性和参保难，高流动性也导致了单位和本人都缺乏参保积极性。
其次是农民工对现行制度缺乏了解和信任，心存担心。
现行制度门槛高、转移难，不适合农民工。
再次是社会保险缴费过高而增加了人工成本。
雇主为追求利润，千方百计减少人工成本而不愿为农民工参保。
1.3金融危机对农民工合法权益的影响由于劳资双方力量对比失衡，企业为维持发展和谋求利益最大化，将金融危机带来的损失转嫁给农民工，使部分农民工被迫轮岗、下岗或处于半失业状态。
劳动关系不稳定、不和谐的现象比较普遍，特别是民营中小企业，无视法律法规，许多农民工得不到《劳动合同法》的有效保护。
在这样的情况下，社会保障权益、休假权益落实的情况更差，尤其是失业保险和生育保险的缺失，养老保险参保率低，保险关系接续不畅，工伤保险和医疗保险的待遇落实也存在较多问题。
权益维护工作面临诸多困难：企业的生产经营难度大，企业行政无暇顾及员工的维权事宜；政府有关部门精力多在“救市”、“救企”，一般只有大规模经济性裁员或恶性侵权事件才能引起监督检查部门的重视；一些地区工会建会覆盖面低，并且，工会组织既受制于行政，对用工单位侵犯农民工权益的行为监督力度不够，处理效果不理想，同时，工会受制于法律没有赋予相应的职权，想为而不能为。
2完善就业和社会保障制度，应对危机的挑战2.1积极促进农民工就业和返乡创业首先，积极实施创业带动就业的政策措施。
当前应贯彻落实《就业促进法》和以创业带动就业的指导意见，加大政策扶持力度，鼓励和支持有利于扩大就业的劳动密集型产业、中小企业、非公有制经济和服务业更好发展，从而更多吸纳就业。
返乡农民工是创业的主力，建议相关优惠政策的重心应以他们为主，充分考虑到其群体特征和实际需要，尤其要在资金上提供支持。
可考虑设立创业风险投资基金和创业风险担保基金，前者直接为创业者提供资金资助，后者为创业者申请贷款提供担保，以发挥政府资金的杠杆机制和引导作用。
应积极探索形成政府、银行、协会“三位一体”的农民工返乡创业扶持模式和新型的信贷模式。
其次，实施农民工返乡创业工程，积极扶持返乡农民工创业。
针对全球金融危机的影响和农民工返乡潮，国务院办公厅以及下发《关于切实做好农民工工作的通知》，要求各地大力支持农民工返乡创业和投身新农村建设。
返乡农民工中已经有了重要的生产要素积累，创业愿望强烈，具有投资和管理能力的人才，政府提供优惠政策，积极扶持其返乡创业，将可能培养出大批新型的农民企业家，为新农村和小城镇建设发展、增加就业开辟新的途径。
再次，设立农民工返乡创业培训专项基金，强化培训，引导就业。
各地结合本地新农村发展战略的实际，引导和鼓励农民工返乡创业，在组织保障、行政服务、政策扶持等方面形成体系。
最后，要营造有利于创业的政策环境，优化有利于创业的服务环境，打造回乡创业的发展平台，扶持创业。
加强宣传，完善政策操作办法，不断解决政策落实中的困难和问题，促进政策全面落实。
在稳定就业和调控失业上下功夫，帮助生产经营遇到暂时困难的中小企业度过难关，并完善就业服务。
2.2调整农民工的社会保障政策2.2.1农民工社会保险模式选择是一个错综复杂的问题，其参保率长期在低位徘徊，与参保后利益难以得到保障有一定关系。
社会保障制度的设计必须适应农民工高流动性的特点，通过保障当期待遇和增强待遇的可携带性，使其社会保障权益不受侵害。
农民工应与城镇职工享同等养老保险权益，但目前养老保险制度尚未实现全国统筹，用一种制度将农民工全部囊括是不合适的，因此现阶段农民工的社会保险可以单列，养老保险先建立农民工专门的过渡性个人账户制度，并预留接口，以后与现行社会保险制度对接。
而医疗保险则先建社会统筹，不建个人账户，实行低门槛、保大病、管当期。
2.2.2应坚持低标准准入。
我国目前的社会保险缴费、尤其是养老保险缴费费率偏高，农民工的平均工资水平远远低于城镇职工，应考虑农民工对社会保障的迫切需求与现实能力，实行低费率、低基数，扩大覆盖面。
切实将农民工纳入工伤保险、大病或住院医疗保险、养老保险，以及临时或应急性的社会救助。
按照低费率、广覆盖、可转移和能衔接的要求，制定农民工参加基本养老保险办法。
单位缴费比例为12%；农民工个人缴费比例为4%至8%，由所在单位从本人工资中代扣代缴，并全部计入其本人基本养老保险个人账户(以下简称社科论坛99浅谈和谐社会与财政政策王静（河南省周口市财政局国库科）摘要：和谐社会的实质是以人为本，实现人与人、人与自然之间的和谐相处，实现经济和人的全面发展。
财政政策是宏观调控的重要手段，也是履行政府职能的基本工具。
财政政策作为调节社会分配关系、促进公正与公平的物质基础和重要工具，在构建和谐社会过程中具有不可替代的作用，因此按照构建社会主义和谐社会的要求调整财政改革的政策取向。
关键词：和谐社会财政政策0引言党的十六届五中全会提出了未来五年内构建和谐社会的具体要求，其中提出：“要把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，千方百计的增加就业。
”如何利用财政政策，在稳定经济的同时，促进就业实现社会稳定，为构建和谐社会创造一个条件，是一个值得研究和探讨的问题。
财政作为调节社会分配关系、促进公正与公平的物质基础和重要政策工具，在构建和谐社会过程中具有不可替代的作用。
[1]财政收入的增加为和谐社会提供了财力保障，财政政策转型创造了良好契机，新一轮税制改革为经济进一步发展注入了强大动力。
因此，本文着重探讨建设和谐社会为财政政策的目标具有重要的理论和实践意义。
国家财政在构建和谐社会中负有重要责任。
应在明确构建和谐社会要求的基础上，认识自身同实际要求之间的差距，更新财政理论，改革完善财政制度和管理体制。
1在构建和谐社会中国家财政的重大责任党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的重要目标，十届人大三次会议进一步论述构建和谐社会的意义和内涵。
这是本届政府提出以人为本，全面建设小康社会，坚持科学发展观之后，适应我国改革发展进入关键时期的客观要求而提出的新目标。
构建和谐的社会，不仅强调社会经济协调发展、人与自然和谐共处，还强调民主法制、公平正义、诚信友爱、安定有序，社会成员的权益、才智合理配置，人与人的关系和谐。
也就是说，它包括了物质文明、政治文明、精神文明的统一发展，是层次更高，内容更全面，更符合全国人民的利益和要求的发展目标。
构建和谐社会必须让绝大多数人能够分享改革和发展的成果，化解权益配置不公平形成的矛盾，调整利益关系，增加社会的认同感和凝聚力。
尤其要解决社会上议论最多的深层次的问题，如居民收入差距大、城乡差距大、干群权益差距大，公共产品和公共服务供给的成本高、质量低、分布不均，特别是弱势群体的基本生活和权利得不到保障。
这些问题的存在严重影响社会的安定和人与人关系的和谐。
解决社会存在的矛盾，构建和谐社会，除了继续发挥市场对经济资源的配置作用外，重点是改善政府职能和财政。
一方面要构建廉价、高效、公正为民的服务型政府；另一方面要发挥国家财政优化配置社会财富、社会资源的职能作用。
构建和谐社会的发展目标，要求国家财政在为公共产品和公共服务提供资金的过程中，按公平正义的原则配置财政权益，调节干群之间、居民之间、城乡之间、地区之间、行业之间的利益关系，促进经济结构与人与人的利益关系的协调发展。
也就是说，财政不只是在经济上发挥调控作用，重视宏观经济效益，更要重视社会福利的配置、民生的改善。
真正做到以民为本，为全体人民谋福利，维护和实现社会的公平、正义与和谐。
2我国和谐社会建设面临的问题2.1就业问题我国每年新增劳动力和现有失业人员总数达2400万，在目前经济增长速度和就业弹性的约束下，每年新增的就业岗位仅900万个左右，劳动力供求矛盾十分突出。
