生产经营单位主要负责人和安全管理人员安全培训教材PPT(共 60张)

• 应急准备是针对可能发生的事故，为迅速有效地开 展应急行动而预先所做的各种准备，包括应急体系的 建立、有关部门和人员职责的落实、预案的编制、应 急队伍的建设、应急设备(设施)与物质的准备和维护、 预案的演练、与外部应急力量的衔接等，其目标是保 持重大事故应急救援所需的应急能力。
• (三) 响应
• 应急响应是在事故发生后立即采取的应急与救援行 动，包括事故的报警与通报、人员的紧急疏散、急救 与医疗、消防和工程抢险措施、信息收集与应急决策

一、事故应急救援的基本任务及特点
• 准确：要求有相应的应急决策机制，能基于事 故的规模、性质、特点、现场环境等信息，正 确地预测事故的发展趋势，准确地对应急救援 行动和战术进行决策。
• 有效：主要指应急救援行动的有效性，很大程 度它取决于应急准备的充分性与否，包括应急 队伍的建设与训练、应急设备、物质的配备与 维护、预案的制定与落实情况，以及有效的外 部增援机制等。
• 2、在假定事故必然发生的前提下，通过预先采取的 预防措施，达到降低或减缓事故的影响或后果的严重 程度(如加大建筑物的安全距离、工厂选址的安全规 划、减少危险物品的存量、设置防护墙以及开展公众 教育等)。从长远看，低成本、高效率的预防措施是 减少事故损失的关键。

二、事故应急管理的过程
• (二) 准备：是应急管理过程中一个关键过程。
• 2、应急活动的复杂性——要求准确 • 主要表现在：事故、灾害或事件影响因素与演变规
律的不确定性和不可预见的多变性；众多来自不同部 门参与应急救援活动的单位，在信息沟通、行动协调 与指挥、授权与职责、通信等方面的有效组织和管理， 以及应急响应过程中公众的反应、恐慌心理、公众过 急等突发行为的复杂性等；还有就是现场处置的复杂 性。要求高度重视建立和完善重大事故的专业应急救 援力量、专业监测力量和专业应急技术与信息支持等 的建设。

预防

恢复

准备

பைடு நூலகம்响应 应急管理工作是一个长期而持续的过程

应急体系

组织体制
管理机构 功能部门 应急指挥 救援队伍

运作机制
统一指挥 分级响应 属地为主

法制基础 紧急状态法 应急管理条例
政府令

公众动员

标准

保障系统 信息通讯 物质装备 人力资源 经费财务

应急救援体系基本框架结构

三、体系的基本构成
• (一) 事故应急救援体系的基本构成
• 构成应急救援体系，应贯彻顶层设计和系统论的 思想，以事件为中心，以功能为基础，分析和明确应 急救援工作的各项需求，在应急能力评估和应急资源 统筹安排的基础上，科学地建立规范化、标准化的应 急救援体系，保障各项应急救援体系的统一和协调。
• 一个完整的应急体系应由组织体制、运作体制、 法制基础和应急保障系统4部分构成。
及时控制出事态，应急救援工作应坚持属地化为主的 原则，强调地方的应急准备工作，包括建立全天候的

一、事故应急救援的基本任务及特点
• 昼夜值班制度，确保报警、指挥通信系统始终保持完 好状态，明确各部门的职责，确保各种应急救援的装 备、技术器材、有关物质随时处于完好可用状态，制 定科学有效的突发事件应急预案等措施。

二、事故应急管理的过程
• 和外部求援等，目标是尽可能地抢救受害人员、保护 可能受威胁的人群，并尽可能控制并消除事故。
• (四) 恢复含义：在事故发生后立即进行。
• 首先应使事故影响区域恢复到相对安全的基本状态， 然后逐步恢复到正常状态。
• 要求立即进行的恢复工作包括事故损失评估、原因 调查、清理废墟等。短期恢复中应注意避免出现新的 紧急情况；长期恢复包括厂区重建和受影响区域的重 新规划和发展。在长期恢复工作中，应汲取事故和应 急救援的经营教训，开展进一步的预防工作和减灾行 动。

一、事故应急救援的基本任务及特点
• (一) 事故应急救援的基本任务
• 应急救援：在应急响应过程中，为消除、减少事故 危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造 成的损失或危害而采取的救援措施或行动。
• 总目标是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低 事故的后果，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。 其基本任务包括下面几方面：
• 1、立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他 措施保护危害区域内的其他人员。抢救受害人员是应 急救援的首要任务。
• 2、迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、 监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。

一、事故应急救援的基本任务及特点
• 及时控制住造成事故的危险源是应急救援工作的重要 任务。
生产经营单位
• 主要负责人和安全管理人员安全培训 • 授课教师：李德洋

第七章、安全生产应急管理
• 第一节 事故应急救援体制 • 第二节 事故应急预案 • 第三节 事故应急演练 • 第四节 事故应急处置
• 学习要点： • 熟悉事故应急体系的基本知识； • 熟悉事故应急体系的相关知识； • 熟悉应急演练先关过程； • 掌握事故应急处置的相关知识。

一、事故应急救援的基本任务及特点
• 3、后果、影响易猝变、激化和放大——要求 有效
• 要求重大事故(件)的处置必须坚决果断，而 且越早越好，防止事态扩大。
• 为尽可能降低重大事故的后果及影响，减少 重大事故所导致的损失，要求应急救援行动必 须做到迅速、准确和有效。
• 迅速：就是要求建立快速的应急响应机制，能 迅速准确地传递事故信息，迅速地调集所需的 大规模应急力量和设备、物资等资源，迅速地 建立起统一指挥与协调系统，开展救援活动。

二、事故应急管理的过程
• 应急管理是对重大事故的全过程管理，贯穿于事故 发生前、中、后的各个过程，充分体现了“预防为主， 常备不懈”的应急思想。应急管理是一个动态的过程， 包括预防、准备、响应和恢复4个阶段。
• (一) 预防
• 1、通过安全管理和安全技术等手段，尽可能地防止 事故的发生，实现本质安全；
• 3、消除危害后果，做好现场恢复。迅速采取封闭、 隔离、洗消、监测等措施，防止对人的继续危害和对 环境的污染。及时清理废墟和恢复基本设施，将事故 现场恢复至相对稳定的状态。
• 4、查清事故原因，评估危害程度。 • (二) 事故应急救援的特点 • 1、不确定性和突发性——要求迅速 • 要求应急行动迅速对事故作出有效的初始响应，并