XXX开展新老农保制度衔接清理核对工作

城乡养老保险制度衔接暂行办法一、城乡养老保险衔接暂行办法介绍城乡养老保险制度衔接暂行办法，是由人社部于2023年11月底发布公开征求意见，截止至2023年12月16日。

《办法》提出，我国现行的三种保险，职工养老保险、新农保以及城镇居民养老保险，参加过两种或两种以上的人员，可衔接转换养老保险。

而只参加了一种保险制度，在跨地区转移时，依然按照各制度自身的规定转移接续。

转化条件是参加职保缴费年限满15年。

转换内容是只转个人账户不转统筹基金。

申请过程简单，由参保人员本人向待遇领取地社会保险经办机构提出养老保险制度衔接的书面申请，然后经由待遇领取地社会保险经办机构受理并审核。

2023年7月各地将实施《城乡养老保险制度衔接暂行办法》，并统一城乡养老保险衔接政策标准。

二、城乡养老保险制度衔接暂行办法适用范围参保两种以上方可转换《办法》规定：对于我国现行的三类养老保险：城镇职工基本养老保险(“职保”)、新型农村社会养老保险(“新农保”)或城镇居民社会养老保险(“城居保”)，参加过两种或两种以上的人员，可衔接转换养老保险。

而只参加了一种保险制度，在跨地区转移时，依然按照各制度自身的规定转移接续。

养老保险需要注意的是，《办法》适用于尚处于缴费期、未领取养老保险待遇的人员;已经退休或者按规定领取养老保险待遇的，不需要重新计算待遇，因此不适用《办法》。

《办法》所指的衔接转换主要针对三种情况：职保转为新农保或城居保;新农保或城居保转为职保;新农保和城居保互转。

三、城乡养老保险制度衔接暂行办法缴费年限转出职保缴费年限可累加《办法》规定：参保人员从职保转入新农保或城居保，其参加职保的缴费年限，可合并累加计算为新农保或城居保的缴费年限。

参保人员从新农保或城居保转入职保，其参加新农保、城居保的缴费年限不折算为职保缴费年限。

解读：人社部表示，这样规定的基本背景是职保与新农保或城居保制度间的缴费水平差异很大，一般达到十倍、甚至几十倍。

解读新农保
杜家毫 ： 积极稳妥推Hale Waihona Puke 新型 农村社会 养老保 险试 点工作
本刊讯 全省新型农村社会养老保险试点工作 电视 电话会议 １ ７日下午召开 ，会议全面部署 了我省新型农村社会养老保 险试点工作。省委常委 、 常务副省长杜家毫 出席会议并讲话 ， 他强调 ， 要把握政策 ， 心组织 ， 精 充分认识开展新型农村社 会养 老 保 险试点工作的重大意义， 积极稳妥地加 以推进。 杜 家毫指出 ， 新农保试点工作 的开展 ， 是继 实现农 民“ 种地 不交税、 上学 不付费 、 看病不太贵” 之后 ， 解决农民“ 老有所养 ” 问 题、 实现“ 养老不犯愁” 的一项重大民生工程 ， 志着农村社会保障事业迈 出了重要步伐。各地 各部 门要深刻认识新农保是加快 标 建立覆盖城 乡居民社会保 障体 系的重要工程 ， 是促进农村 改革发展 的重大惠农政策 ， 是应对 国际金融危机 的重要举措 ， 实将 切 思 想统－Ｎ党中央、 国务院的重大决策部署上来。 杜 家毫强调 ， 要坚持从实际出发 ， 准确把握政策 内涵 ， 坚持试点先行 ， 民自愿 ， 农 因地制宜。要加大工作力度 ， 认真落实财政 补贴资金 ， 将补贴资金纳入本级预算 ， 并抓 紧落实到位 ； 鼓励其他 社会经济组织 、 会公 益组织、 社 个人提供补助 ， 积极构建多元化 的新农保投入机制。要加强相关政策制度 的配套衔接 ， 特别要做 好新老农保政策之间的衔接 ， 加快构建城 乡养老保障一体化进 程 。要加强管理和服务 ， 制定 规范 的新农保运作规程 ， 加强基层公共服务平 台建设 ， 加大政府经费投入 ， 严格 资金管理。 杜家毫要求 ， 新农保试点 工作政策性强、 涉及面广 ， 各地各有关部门要加强领导 ， 明确责任 ， 健全机构 ， 全力推进。特别是要 加大宣传力度 ， 让广大农民对参保 的意义和实惠有 更多的了解 ， 使这项惠民工程家喻户 晓。 会上 ， 省人力资源和 社会保障厅、 省财政厅负责同志分别就我省开展新农保试 点工作 的实施意见和财政补贴等作了说 明。

城乡养老保险制度衔接暂行方法(征求意见稿)全文如下：第一条为了解决城乡养老保险制度衔接问题，维护参保人员的养老保险权益，依据《中华人民共和国社会保险法》和《实施<中华人民共和国社会保险法>假设干规定》(人力资源和社会保障部令第13号)的规定，制定本方法。

第二条本方法适用于参加过城镇职工基本养老保险(以下简称职保)、新型农村社会养老保险或城镇居民社会养老保险(以下简称新农保或城居保，并含新农保与城居保合并实施的城乡居民社会养老保险，下同)两种及以上制度的人员。

已经按照国家规定领取上述养老保险待遇的人员，不再办理城乡养老保险制度衔接手续。

第三条参加职保和新农保或城居保人员，到达职保法定退休年龄(含待遇领取年龄)后，职保缴费年限满15年(含依据有关规定延长缴费)的，可以申请从新农保或城居保转入职保，按照职保方法计发相应待遇；职保缴费年限不足15年的，可以申请从职保转入新农保或城居保，待到达新农保或城居保规定的领取条件时，按照新农保或城居保方法计发相应待遇。

参加新农保或城居保人员，在缴费期间因户籍迁移需要跨地区办理新农保和城居保衔接手续的，可在迁入地申请实时办理。

第四条参保人员办理职保和新农保或城居保制度衔接手续时，先按国家有关规定归集职保关系，确定职保缴费年限和养老保险待遇领取地后，再办理有关衔接手续。

第五条参保人员从新农保或城居保转入职保的，新农保或城居保个人账户全部储存额并入职保个人账户，新农保或城居保缴费年限不累计计算或折算为职保缴费年限。

第六条参保人员从职保转入新农保或城居保的，职保个人账户全部储存额并入新农保或城居保个人账户，参加职保的缴费年限合并累加计算为新农保或城居保的缴费年限。

第七条参保人员办理新农保和城居保衔接手续的，转移个人账户全部储存额，缴费年限合并累加计算，到达领取新农保或城居保待遇条件时，按照当时养老保险关系所在地方法计发养老保险待遇。

第八条参保人员假设在同一年度内重复参加职保和新农保或城居保的，其重复时段(按月计算，下同)只计算职保缴费年限，清退新农保或城居保重复时段缴费，并将新农保或城居保重复时段相应个人缴费(含集体补助)金额退还本人。

全市关于解决老农保遗留问题工作方案根据《人力资源社会保障部办公厅关于督办解决农村社会养老保险遗留问题的通知》（人社厅发〔x〕47号）、《x省人力资源和社会保障厅办公室关于贯彻落实人社部解决老农保遗留问题文件精神的通知》（x人社办发〔x〕35号）、《x市人力资源和社会保障局关于解决老农保问题工作方案》（金人社发〔x〕81号）要求，结合我市工作实际，制定以下工作方案：一、工作目标按照人社部办公厅通知要求，以县（市、区）为单位，利用国家开展专项督办清理的有利时机，采取有力措施，精心组织、加强调度、稳妥处理，加快老农保遗留问题处理进度，在今年年底前，将老农保遗留问题全部予以解决，达到限期清零的工作目标。

二、主要任务和时间安排（一）调查摸底和落实责任工作人力社保部门要落实主体责任，确定一名分管领导作为老农保清理工作责任人，在9月底前对我市的老农保遗留问题全面排查，摸清底数，准确掌握老农保参保人员信息、缴费金额、个人账户资金积累额及基金滚存结余等情况，分门别类，把工作任务细化落实到乡镇（街道）和行政村（社区），有针对性地开展工作，积极妥善处理。

（二）政策处理和衔接工作人力社保部门要加强培训，明确政策，采取有力措施，分类予以清理，在12月底前全部予以解决。

一是对各城乡居民养老保险制度实施时，年满60周岁且已领取老农保待遇的，原有待遇予以保留叠加并入城乡居民养老保险养老金一同发放；二是对城乡居民养老保险制度实施时，已参加老农保、未满60周岁且没有领取老农保待遇的，应将老农保个人账户储存额按城乡居民养老保险制度实施当年缴费标准的平均数为缴费标准折算缴费年限，其老农保个人账户储存额转入城乡居民养老保险个人账户，未参加城乡居民养老保险已参加职工基本养老保险的，可将老农保个人账户储存额转入职工基本养老保险个人账户；三是对不符合转保条件或本人要求退保的，将个人账户余额一次性予以退还；四是对无法联系或暂不作出选择意愿的人员，将其老农保个人账户储存额转移到城乡居民养老保险信息系统进行常态化管理，实现年底老农保遗留问题清零目标。