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如有你有帮助，请购买下载，谢谢！BSZN-141010—2017云南省文山州西畴县文化广电体育旅游局2017年7月27日发布建设工程文物保护和考古许可审批办事指南一、受理范围本指南适用于进行大型基本建设工程前在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探的许可。
二、办理依据1.《文物保护法》第十七条因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须保证文物保护单位的安全，并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准，在批准前应当征得上一级人民政府文物行政部门同意；在全国重点文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须经省、自治区、直辖市人民政府批准，在批准前应当征得国务院文物行政部门同意。
第十八条第二款在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌；工程设计方案应当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政部门同意后，报城乡建设规划部门批准。
第二十九条进行大型基本建设工程，建设单位应当事先报请省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门组织从事考古发掘的单位在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探。
考古调查、勘探中发现文物的，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门根据文物保护的要求会同建设单位共同商定保护措施；遇有重要发现的，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门及时报国务院文物行政部门处理。
第三十条需要配合建设工程进行的考古发掘工作，应当由省、自治区、直辖市文物行政部门在勘探工作的基础上提出发掘计划，报国务院文物行政部门批准。
国务院文物行政部门在批准前，应当征求社会科学研究机构及其他科研机构和有关专家的意见。
确因建设工期紧迫或者有自然破坏危险，对古文化遗址、古墓葬急需进行抢救发掘的，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门组织发掘，并同时补办审批手续。
2.《国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案》（国发[2016]29号）：将“文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或爆破、钻探、挖掘等作业的许可”、“文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程的许可”、“进行大型基本建设工程前在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探的许可”、“配合建设工程进行考古发掘的许可”4项，合并为“建设工程文物保护和考古许可”1项。
文物保护单位建设控制地带内建设工程项目的工程设计方案审核行政许可事项流程图
县级文物保护单位原址保护措施的批准行政许可事
国有文物保护单位使用用途变更行政许可
事项流程图
政府出资修缮的非国有区县级文物保护单位和未核定为文物保护单位的不可移动文物转让、抵押或者改变
非国有馆藏单位和其他单位举办展览需借用国有文物的审批行政许可事项流程图
文物保护单位和未核定为文物保护单位的不可移动文
文物保护单位保护范围内建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的批准的审批行政许可事项流程图
文物保护单位和未核定为文物保护单位的不可移动文物内安装电器设备的审批的审批行政许可事项
文物保护单位和未核定为文物保护单位的不可移动文
建设工程需文物调查、勘探、发掘审批流程图。
行政许可类—县级文物保护单位建设控制地带内建设工程设计方案审批防控措施审定办结 1.擅自改动内容，制作文书不规范。
2.不及时办结。
3.未及时送达。
风险等级：低1.擅自增加或减少审查条件、程序。
2.对申报材料的审核把关不严，对重大质疑点，疏忽或故意隐瞒。
3.无原因超时办理。
4.故意刁难，附加有偿服务或指定中介服务。
风险等级：高1.严格执行文书制作操作规范。
2.落实文书制作限时制。
3.加强内部监管，落实责任追究。
责任人：李林1.量化审查标准，执行回避制度。
2.实行审批留痕制度。
3.定期抽查、集体评议。
4.加强纪检监察。
5.设立举报电话、举报箱和信访受理。
责任人：郭红波审核风险点防控措施受理1.故意刁难申请人。
2.不按规定程序受理。
3.无原因超时办理。
4.不能一次告知所需材料。
5.不严格审查或故意让虚假资料通过。
风险等级：中1.建立受理单制度。
2.严格履行服务承诺制度，做到首问负责和一次性告知。
3.政务公开，明确工作程序、时限等，按照项目核准规定办理。
4.内部监督检查、投诉举报受理。
责任人：李林风险点申请人提出申请风险点防控措施1.擅自改变审查结论。
2.违反程序、违规越权审核审批。
3.对符合条件的不批准。
风险等级：高送达风险点防控措施1.强化事后监管，发现并及时纠正审批过程中存在的问题。
2.严格执行责任追究制度。
责任人：张青龙行政许可类—国有县级文物保护单位改变用途审核审定办结 1.擅自改动内容，制作文书不规范。
2.不及时办结。
3.未及时送达。
风险等级：低2.擅自增加或减少审查条件、程序。
2.对申报材料的审核把关不严，对重大质疑点，疏忽或故意隐瞒。
3.无原因超时办理。
4.故意刁难，附加有偿服务或指定中介服务。
风险等级：高1.严格执行文书制作操作规范。
2.落实文书制作限时制。
3.加强内部监管，落实责任追究。
责任人：李林1.量化审查标准，执行回避制度。
2.实行审批留痕制度。
3.定期抽查、集体评议。
建设工程文物保护和考古许可服务指南一、受理范围申请内容：市级文物保护单位保护范围和建设控制地带内建设工程设计方案审核，建设工程范围内的考古许可申请。
申请人范围及申请条件：实施建设工程的单位。
二、办理依据《中华人民共和国文物保护法》第十七条、云南省人民政府第139号令等。
这些法律、法规、规章具体内容可通过国家文物局、云南省人民政府网站（/、/）下载。
三、实施机关由所在县（市区）文物行政部门受理，提出初审意见后提交昆明市文物局审查并作出行政许可决定。
四、许可条件1.必须进行该工程的理由说明材料及工程方案。
2.有确保文物安全的措施。
3.获得当地文物行政部门对该工程的初审意见。
五、许可数量无数量限制，符合条件即予许可。
六、受理形式和地点受理形式：昆明市文化和旅游局文物和博物馆处受理。
受理地点：昆明市呈贡区市级行政中心8号楼418室。
地址：昆明市呈贡区市级行政中心8号楼。
交通方式：可乘坐第218、c85、170、216路公交车到达。
七、申请材料八、办结时限申请时限：工作日随时申请。
受理时限：当日受理。
法定办理时限：13工作日，专家评审和实地勘察时限不计算在内。
承诺办理时限：13工作日，专家评审和实地勘察时限不计算在内。
九、许可收费及依据本许可事项不收费。
十、办理流程（一）申请1.提交方式（1）提交方式：申请人向所在县（市、区）文物行政部门或昆明市文化和旅游局文物和博物馆处递交申请材料。
接收地址：昆明市呈贡区市级行政中心8号楼418室或各县（市、区）文物行政部门。
（2）信函提交接收申请的实施机关：昆明市文物局；通讯地址：昆明市呈贡区市级行政中心8号楼418室；邮政编码：650500。
2.提交时间材料提交：星期一至星期五上午9:00～下午5:00。
信函提交：时间不限。
（二）受理办理处室受理：申请被受理的，申请人获得实施机关出具的受理通知书；提交申请但申请材料不齐全或者不符合法定形式的，申请人获得实施机关出具的补正材料通知书；信函受理：申请人在申请被接收之日起5 日内通过短信方式被告知是否受理。
文物保护单位建设控制地带内建设工程
设计方案审核办事指南
一、事项类别：行政许可
二、办事条件：
在辖区内的文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程的公民、法人和其他组织。
三、申请资料：
.申请人申请书（包括：工程名称、地点、规模、用途、理由等）；
.工程位置图和工程设计、作业方案；
.自治区、市、县人民政府公布建设控制地带的文件（附图）；
.建设规划部门的意见；
.涉及地下遗存的，应提供考古勘探发掘资料。
四、办结时限
（一）法定办结时限：个工作日
（二）承诺办结时限：个工作日（办理期限不包括现场勘察、专家评审）。
五、收费情况
不收费
六、受理机构：
柳州市城中区政务服务中心文化体育和新闻出版局窗口
工作时间：周二（节假日除外）上午：；下午：
联系电话：（）
地址：柳州市城中区政务服务中心
交通指引：柳州市沿江路河东管理大厦一楼公交车路
七、办理依据
《中华人民共和国文物保护法》（年月日第五届全国人民代表大会常务委员会令第号公布，年月日中华人民共和国主席令第号予以修改）第十八条根据保护文物的实际需要，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以在文物保护单位的周围划出一定的建设控制地带，并予以公布。
在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌；工程设计方案应当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政部门同意后，报城乡建设规划部门批准。
八、办理流程。
文物保护单位“建设控制地带”划定标准
；.
注：1、文物保护单位的建设控制地带，是指在文物保护单位的保护范围外，为保护文物保护单位的安全、环境、历史风貌对建设项目加以限制的区域。
2、表中所列的皆为基本界划。
3、表中“级”相当于图示中的“类”，即“1级”为“第一类建设控制地带”。
4、几个地理概念：（1）平原：地形平坦或稍有坡度的地形；地区开阔，通视良好，通行方便的平原或草原地区。
（2）丘陵：地形起伏有规律或比高在20—80米的大小丘陵地，高草、高农作物、树林、竹林隐蔽地区在20-40%以内。
（3）浅山区：地形起伏有规律或比高在80—150米的山地，高草、高农作物、树林、竹林隐蔽地区在50%以内。
（4）深山区：地形起伏有规律或比高在150米以上的山地，高草、高农作物、树林、竹林隐蔽地区在60%以内。
；.
文物“保护范围”划定标准
注：1、文物保护单位的保护范围，是指对文物保护单位本体及周围实施重点保护的区域。
保护范围要确保文物保护单位的真实性和完整性。
2、以基本界划为基础向外，结合地理环境即成地理界划，即实际保护范围。
；.。
在文物保护单位保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业审批制度一、责任单位和责任人责任单位：省文化厅文物保护与考古处责任人：承办人A、承办人B、副处长、处长、省文博专家组成员、分管副厅长。
二、审批权力行使依据《中华人民共和国文物保护法》（2007年12月29日第十届全国人大常委会第三十一次会议修订通过）第十七条“文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。
但是，因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须保证文物保护单位的安全，并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准，在批准前应当征得上一级人民政府文物行政部门同意。
”三、审批条件和标准符合以下条件应予批准：（一）具有独立的法人资格；（二）具有独立开展大型基本建设项目的施工资质；（三）具有足够的能力承担在施工范围内开展文物调查、勘探、发掘所需经费；（四）有能力按照国家和省有关文物保护的规定做好涉及的文物保护单位的安全工作。
四、所需材料（一）申请书；（二）必须进行该工程的理由说明材料及工程方案；（三）确保文物安全的措施方案；（四）涉及地下文物遗存的，须提供考古勘探发掘资料；（五）当地文物行政部门制定的该文物保护单位的具体保护措施。
五、受理承办人A对申报材料进行审核。
材料齐全，符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或不符合法定形式的，当场或在3个工作日内一次告知建设单位需要补正的内容。
不符合国家有关法律法规的项目不予受理，出具书面不予受理的通知书，并注明不予受理的理由，加盖公章。
决定不予受理的时限应为当日或3日内。
六、审查与决定（一）涉及遗址安全和敏感地区的建设项目，应组织省文博专家组进行论证，并提出书面论证意见，作为审批依据。
（二）根据专家组意见，承办人A审查并起草审批意见，承办人B复审后报处长审核，处长组织召开处务会议集体研究提出处室意见，呈报主管副厅长签批。
处长无法审核，由处长授权的副处长审核并召开处务会；主管副厅长无法签批，由厅长指定其他厅领导签批。
市级文物保护单位建设控制地带内建设工程设计方案审批服务指南一、事项名称市级文物保护单位建设控制地带内建设工程设计方案审批二、受理主体泰安市政务服务中心社会事务D09窗口三、办理依据1.《中华人民共和国文物保护法》（1982年11月通过，2017年11月修订）第十七条、第十八条；2.《山东省文物保护条例》（2010年9月通过,2017年9月修订）第三十条。
四、受理条件1.在市级文物保护单位建设控制地带进行其他建设工程或爆破、钻探、挖掘等；2.建设单位应事先聘请专业机构对工程用地范围可能埋藏文物区域进行考古调查勘探，并进行文物影响评估；3.建设单位应事先聘请专业机构对文物保护单位本体和环境风貌影响进行评估，并制定保护设计方案。
五、申报材料1.申请书，内容包括：建设单位名称、工程名称、地点及具体内容(含县级文物行政部门意见）（原件1份，纸质）；2.建设工程设计方案和说明材料（原件1份，纸质及电子版）；3.建设项目文物影响评估报告（原件1份，纸质及电子版）；4.工程施工中的文物保护措施。
（原件1份，纸质）六、办理程序1、窗口受理材料2、相关科室会同文物行政部门审核3、审核通过，发给批准文件市级文物保护单位建设控制地带内建设工程设计方案审批流程图申请泰安市行政审批服务局受理材料批准审核审核通过，出具批准文件泰安市行政审批服务局对申请材料进行审核受理申请人向泰安市行政审批服务局提交材料七、承诺时限5工作日（不含考古调查勘探及专家论证时间）。
八、收费标准不收费九、证照批复项目意见（批复）十、咨询电话0538-*******模板1市级文物保护单位建设控制地带内建设工程设计方案审批申请书编号：（）申字[]第号申请人（签章）中华人民共和国文物局监制填表说明一、本表由审批机关统一编号。
二、国有文物保护单位改变用途审核许可申请单位须填写单位全称，个人须填写姓名。
联合兴办的填写推举的代表单位（个人）名称，并附具书面证明。
佛冈县县级⽂物保护单位保护范围内进⾏其他建设⼯程审核办理（流程、材料、地点、费⽤、条件）⼀、办理条件1）申请者为本市各级⽂物保护单位业主、管理者和使⽤者；2）根据《⽂物保护法》第⼗九条，不得建设污染⽂物保护单位及其环境的设施，不得进⾏可能影响⽂物保护单位安全及其环境的活动。
⼆、办理材料原件1件原件3件原件3件原件3件原件5件原件3件原件1件原件4件原件1件原件1件原件3件原件1件三、办理流程⽹上办理流程1.申请。
申请⼈登录⼴东省⽹上办事⼤厅清远市佛冈分厅提出申请，上传电⼦材料。
2.受理。
接收受理⼈员对材料进⾏预审，在2个⼯作⽇之内提出预审意见，作出受理决定。
申请⼈符合申请资格，且材料齐全、格式规范、符合法定形式的，预受理，出具电⼦版《预受理回执》；申请⼈不符合申请资格或材料不齐全、不符合法定形式的，接件受理⼈员不予受理，出具《不予受理通知书》。
预受理后，申请⼈按约定⽅式⾃⾏或邮寄向⾏政服务中⼼综合服务窗⼝提交纸质材料，接件受理⼈员当场与⽹上电⼦材料审核⽆误后予以正式受理。
3.审查。
受理后，审查⼈员对材料进⾏审查，在提出审查意见，出具《特殊审查期限告知书》，组织专家评审，作出审查结论；决定⼈员在所有审查环节完成后作出审查决定。
符合审批条件的，予以通过，出具《关于同意XXX级⽂物保护单位XXX保护范围内建设⼯程设计⽅案的批复》；不予通过的，出具《不予许可决定书》。
审查过程，发现材料需补正的2个⼯作⽇内向申请⼈提出补正要求，出具《申请材料补正告知书》，申请⼈按要求补正后重新受理审查。
4.领取结果。
申请⼈按约定的⽅式通过⾏政服务中⼼领证窗⼝或以邮寄的⽅式领取办理结果。
本事项的窗⼝办理流程见图2《在⽂物保护单位保护范围内进⾏其他建设⼯程审核⽹上办理流程图》窗⼝办理流程⼀、受理（⼀）岗位责任⼈：县⽂⼴新局市场股⼈员；（⼆）岗位职责及权限：按照许可的法定条件、标准，查验申请材料是否齐全、是否符合法定形式，申请事项是否属于⾏政主体的职权范围，许可申请是否在法律、法规规定的期限内提出，申请⼈是否具有申请资格；决定是否受理。
甘肃省文物保护单位保护范围和建设控制地带划定办法(试行)第一条各级文物保护单位保护范围和建设控制地带的划定,应当遵守《文物保护法》、《文物保护法实施条例》、《甘肃省文物保护条例》和《全国重点文物保护单位保护范围、标志说明、记录档案和保管机构工作规范(试行)》所确立的原则和程序。
第二条保护范围是对文物保护单位本体及周围一定范围实施重点保护的区域,根据文物保护单位的类别、规模、内容及周围环境的历史与现实情况合理划定,确保文物本体的安全性、真实性、完整性。
建设控制地带是保护范围外需要保护环境风貌及对建设项目加以限制的区域,根据文物保护单位的格局、安全、环境和景观的需要合理划定,确保文物保护单位相关环境的完整性、独特性、和谐性。
古建筑、古遗址划定建设控制地带时还应考虑保护文物的景观视线,保证在视觉和空间上不被影响。
第三条经划定公布的保护范围和建设控制地带,是对文物保护单位进行保护管理的重要依据,具有法律效力。
对已划定公布的保护范围和建设控制地带进行调整或修订,应按原报批程序进行。
第四条全国重点文物保护单位和省级文物保护单位的保护范围,由文物保护单位所在地市级文物行政部门会同建设、国土资源行政部门划定,报省文物局商省建设厅、国土资源厅审核后,由省人民政府公布。
市级和县级文物保护单位的保护范围,由市(州)文物行政部门组织县(市、区)文物行政部门会同建设、国土资源行政部门划定后,分别由市级或县级人民政府核定公布,并报省文物局备案。
第五条全国重点文物保护单位和省级文物保护单位的建设控制地带,根据该文物保护单位的实际情况,由省文物局会同省建设厅和省国土资源厅划定,报经省政府批准后公布。
市级和县级文物保护单位的建设控制地带,由核定公布该文物保护单位的人民政府文物行政部门会同建设、国土资源部门划定,报经同级人民政府批准后公布。
第六条保护范围和建设控制地带的四至要根据现场实际情况确定,四至界线根据地形应使用地理坐标标注,并在坐标点树立永久性界桩。
项目审批流程图附件：项目单位提供所需材料审批项目：2008年8月29日，唐山市发改委印发的《关于进一步转变职能深化投资投资体制改革的意见》唐发改委投资【2008】486号规定：凡总投资不超过1000万元及以下且建设规模小于10000平方米（含）的政府投资项目（不含办公楼项目）只审核概算下达投资计划，我市目前仍执行这个规定。
①项目建议书阶段1、申请批复项目建议书请示2、项目建议书（一式三份，由具备相应资质的工程咨询机构编制）3、行业主管部门或行业协会初审意见4、资金筹措意向资料②可行性研究报告阶段1、申请批复可行性研究报告请示2、可行性研究报告（一式三份，由具备相应资质的工程咨询机构编制）3、城市规划部门选址意见书（规划设计条件）4、国土资源部门土地使用预审意见（土地证）5、环保部门环境影响报告批复意见6、财政部门担保承诺意见7、节能审查意见或节能登记8、建设项目审批部门招标方案审查意见9、咨询评估机构评估意见10、项目建议书批复文件11、地震部门抗震设防要求审批意见12、项目建设条件联合勘验意见书以下要件联合勘验书明确无需另行办理的可不提交：13、水利部门取水许可证、水土保持方案审查意见（重大建设工程）和防洪安全评价审查意见（涉及到项目自身防洪安全和对公共防洪设施有影响的工程）14、文物管理部门选址审查意见（在文物保护单位和文物古迹保护范围及建设控制地带内的建设项目）15、电力、供水、供气、供暖等市政府配套部门供应意向16、社会稳定风险评估报告（需编制社会稳定风险评估报告的项目）③初步设计阶段1、申请批复初步设计请示2、初步设计（一式三份，由具备相应资质的工程咨询机构编制）3、城市规划部门建设用地规划许可证4、咨询评估机构审查意见5、可行性研究报告批复文件④下达投资计划阶段1、申请下达投资计划请示2、项目简介（含投资概算）3、规划选址意见（规划设计条件）4、项目用地预审意见或土地出让合同、土地证5、环境影响评价文件的审批意见6、资本金证明7、节能审查意见或节能登记表8、项目招投标方案和不招投标申请核准表所需材料一式三份。
