国网 基建 国家电网公司基建施工装备管理办法

规章制度编码:国网（基建/1）92-2015 国家电网公司基建管理通则第一章　总则第一条为深入推进国家电网公司（以下简称“公司”）“两个转变”，加快建设“一强三优”现代公司，规范基建管理工作，依据国家有关法律和《国家电网公司章程》，结合公司基建管理实际，制定本通则。

第二条本通则所称“基建管理”指公司系统相关部门和单位，依据职责划分，在基建工程建设全过程所开展的各项管理工作。

第三条基建管理遵循“三化”（集约化、扁平化、专业化）、“三统一”（统一管理制度、统一技术标准、统一业务流程）原则。

（一）集约化。

推进建设管理职能向公司总部、省公司集中，强化工程建设关键环节集中管控，优化配置电网建设资源；推进建设外部环境协调属地化，积极争取政府支持；分层级建立电网建设协调与对外服务协同机制，发挥整体优势，形成对外协调合力，提升建设集约化管理效益；（二）扁平化。

构建扁平化组织架构，科学划分管理界面，分层级承担电网建设任务，提高建设管理效率；（三）专业化。

深化基建标准化建设，全面推广应用“三通一标”，夯实基建管理基础，打造专业化管理团队，提升电网建设专业化水平；（四）统一管理制度。

公司统筹研究制定基建管理通用制度，各级单位统一执行，确需制定差异性条款的，按照相关审批流程，报公司总部批复后实施；（五）统一技术标准。

公司统筹电网建设技术标准建设规划，建立健全覆盖各电压等级电网项目的技术标准，各级单位统一执行；（六）统一业务流程。

公司研究制定公司电网建设业务流程，各级单位在电网项目建设过程中统一执行。

第四条本通则适用于公司总部（分部）及所属各级单位的基建管理工作。

公司各级控股、参股单位及有关集体企业基建管理工作参照执行。

第二章　机构与职责第一节　机构设置第五条公司总部设立国网基建部、国网交流部、国网直流部等基建部门。

国网直流公司、国网交流公司、中国电科院、国网经研院、国网能源院、国网智能院等公司直属单位作为总部层面的电网建设支撑保障机构。

文件编号：GD/FS-3614（管理制度范本系列）国家电网公司基建管理通则详细版The Daily Operation Mode, It Includes All Implementation Items, And Acts To Regulate Individual Actions, Regulate Or Limit All Their Behaviors, And Finally Simplify The Management Process.编辑：_________________单位：_________________日期：_________________国家电网公司基建管理通则详细版提示语：本管理制度文件适合使用于日常的规则或运作模式中，包含所有的执行事项，并作用于规范个体行动，规范或限制其所有行为，最终实现简化管理过程，提高管理效率。

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第一章总则第一条为深入推进国家电网公司（以下简称“公司”）“两个转变”，加快建设“一强三优”现代公司，规范基建管理工作，依据国家有关法律和《国家电网公司章程》，结合公司基建管理实际，制定本通则。

第二条本通则所称“基建管理”指公司系统相关部门和单位，依据职责划分，在基建工程建设全过程所开展的各项管理工作。

第三条基建管理遵循“三化”（集约化、扁平化、专业化）、“三统一”（统一管理制度、统一技术标准、统一业务流程）原则。

（一）集约化。

推进建设管理职能向公司总部、省公司集中，强化工程建设关键环节集中管控，优化配置电网建设资源；推进建设外部环境协调属地化，积极争取政府支持；分层级建立电网建设协调与对外服务协同机制，发挥整体优势，形成对外协调合力，提升建设集约化管理效益；（二）扁平化。

构建扁平化组织架构，科学划分管理界面，分层级承担电网建设任务，提高建设管理效率；（三）专业化。

深化基建标准化建设，全面推广应用“三通一标”，夯实基建管理基础，打造专业化管理团队，提升电网建设专业化水平；（四）统一管理制度。

规章制度编码：国网（基建／２）１１１－２０１５国家电网公司基建项目管理规定第一章总则第一条为规范公司系统基建项目管理工作，提高基建项目管理水平，依据国家有关法律法规及《国家电网公司基建管理通则》，结合公司基建项目管理实际，制定本规定。

第二条本规定所指项目管理是以项目建设进度管理为主线，通过计划、组织、控制与协调，有序推动工程建设，全面实现项目建设目标的过程。

主要管理内容包括进度计划管理、建设协调、参建队伍选择及合同履约管理、信息与档案管理、评价考核等，安全、质量、技术、造价管理要求在各自专业管理规定中明确。

第三条本规定适用于公司系统投资的３５千伏及以上输变电工程（含新建变电站同期配套１０千伏出线工程）项目管理，其他工程参照执行。

第二章职责分工第四条按照基建工程建设程序及各相关业务部门管理职责，公司各级单位发展、基建、物资、运检、调控、财务、档案等部门参与工程项目建设全过程管理。

（一）发展部门负责基建项目前期（立项、可研、核准等）阶段管理，负责年度综合计划、投资计划管理，项目核准后移交基建管理部门组织实施。

-1-（二）基建管理部门负责工程前期、工程建设与总结评价三个阶段管理工作，负责与运检部门共同组织启动验收，负责基建工程项目档案的直接管理与组织协调工作。

工程启动投运后移交运检部门运行，工程结算后移交财务部门决算，投运后工程档案移交档案部门归档。

（三）物资（招投标管理）部门负责基建工程相关招标采购管理和物资管理，负责组织实施相关招标采购、物资合同签订履约、质量监督、配送和仓储管理等工作，负责制定招标批次、物资供应计划。

（四）运检部门负责生产运行准备，指导开展工程建设阶段技术监督，参与主要设备验收、阶段性验收，与基建管理部门共同组织启动验收。

（五）调控部门负责新设备启动调试调度准备工作，负责根据调试方案编制基建工程新设备启动调度方案，审定停送电计划，参与启动验收，投产试运行等工作。

（六）财务部门负责基建工程建设资金管理、竣工决算和转资管理，会同基建管理部门加强基建成本管理。

附件国家电网公司基建安全管理规定第一章总则第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，落实国家有关安全生产的法律、法规和标准，适应国家电网公司（以下简称公司）“大建设”管理体系、基建管理标准化体系建设的要求，规范公司系统基建安全管理工作，保证建设工程的安全和从业人员的安全健康，制定本规定。

第二条本规定明确了基建安全管理目标、职责和工作内容，规定了基建安全管理的基本要求、管理关系和基本原则，是公司基建安全管理工作必须执行的基础性、原则性制度。

第三条公司基建工作按照基建管理标准化体系要求，实行总部及分部，省级公司（包括华北电网公司，各省、直辖市、自治区电力公司，国网交流建设公司、国网直流建设公司、国网新源公司、国网能源公司、安能公司等直属单位，下同）和建设管理单位三级管理模式。

第四条公司及所属单位实行以各级行政正职为第一责任人的各级基建安全责任制，建立健全基建安全保证体系和监督体系，实行基建安全目标管理，逐层签订安全责任书，在计划、布臵、检查、考核、总结基建工作的同时，计划、布臵、检查、—3 —考核、总结基建安全管理工作；各级安全监督部门负责对基建安全工作进行监督。

第五条本规定适用于公司总部和各分部，各省级公司及所属供电公司、建设公司，适用于具有行政隶属关系的公司系统从事工程建设监理、施工等业务的各单位；适用于公司系统新建、改扩建电网工程以及公司投资、控股的电源工程项目。

第六条公司所属企业承接公司系统以外工程建设业务时，应同时遵循相关行业、项目法人单位安全管理相关要求，境外工程项目还需遵守我国涉外工程安全管理相关要求和所在国的相关法律、法规要求。

第二章基建安全职责第七条公司总部基建安全职责（一）公司基建管理部门下设安全管理机构，配备安全管理专职人员，建立健全基建安全管理体系，持续改进和完善基建安全管理工作。

（二）贯彻国家有关安全生产的法律、法规，贯彻执行保障安全生产的国家、行业标准，制定基建安全管理规章制度、技术标准，确定公司基建安全管理目标，指导省级公司层面的基建安全管理体系建设和安全管理工作。

国家电网公司基建安全管理规定第一章总则第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关安全生产的法律、法规和标准，适应国家电网公司（以下简称公司）“大建设”体系建设和公司安全工作要求，规范公司系统基建安全管理工作，保证建设工程安全和从业人员安全健康，制定本规定。

第二条本规定依据《国家电网公司安全工作规定》和《国家电网公司基建管理通则》制订，明确基建安全基本原则、管理目标、职责分工、工作内容和要求，是公司基建安全管理工作必须执行的基础性、原则性制度。

第三条本规定适用于公司总部、省公司级单位（包括省、自治区、直辖市电力公司和公司直属建设公司，下同）、地市公司级单位（包括省、直辖市、自治区电力公司支撑实施机构、地市供电企业、公司直属单位下属单位）、县公司级单位（包括县供电企业、直属单位下属单位子企业），公司系统新建、改扩建输变电工程以及公司投资、控股的电源工程项目及相关参与方。

第四条公司基建安全管理应贯彻“以人为本、生命至上”的理念。

公司及所属单位将基建安全工作纳入本单位安全管理体系，实行主要负责人负总责和“一岗双责、党政同责”的安全生产责任制，建立健全基建安全保证体系和监督体系，实行基建安全目标管理，逐层签订安全责任书，在计划、布置、检查、考核、总结基建工作的同时，计划、布置、检查、考核、总结基建安全管理工作。

第五条公司所属企业承接公司系统以外工程建设（含境外工程）业务时，应同时遵循相关行业、项目法人单位安全管理相关要求。

第二章基建安全职责第六条公司按照“大建设”体系建设要求设置基建管理机构，分层分级明确安全管理职责；按项目设置业主、监理、施工项目部，明确项目管理安全职责。

第七条国网基建部管理职责（一）建立健全基建安全管理体系，设立安全管理处室，配备安全管理专职人员，持续改进和完善基建安全管理工作。

（二）贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规、标准，落实公司安全工作要求，制定公司基建安全管理制度、技术标准。

规章制度编码:国网（基建/2）173-201 5 国家电网公司基建安全管理规定第一章总则第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关安全生产的法律、法规和标准，依据国家电网公司（以下简称公司）“大建设”体系建设和安全工作要求，为进一步规范公司系统基建安全管理工作，保证建设工程安全和从业人员安全健康，制定本规定。

第二条本规定依据《国家电网公司安全工作规定》和《国家电网公司基建管理通则》制订，明确基建安全基本原则、管理目标、职责分工、工作内容和要求，是公司基建安全管理工作必须执行的基础性、原则性制度。

第三条本规定适用于公司总部、省公司级单位（包括省、自治区、直辖市电力公司和公司直属建设公司，下同）、地市公司级单位（包括省、直辖市、自治区电力公司支撑实施机构、地市供电企业、公司直属单位下属单位）、县公司级单位（包括县供电企业、直属单位下属单位子企业），公司系统新建、改扩建输变电工程以及公司投资、控股的电源工程项目及相关参与方。

第四条公司基建安全管理应贯彻“以人为本、生命至上”的理念。

公司及所属单位将基建安全工作纳入本单位安全管理体系，实行主要负责人负总责和“一岗双责、党政同责”的安全生产责任制，建立健全基建安全保证体系和监督体系，实行基建安全目标管理，逐层签订安全责任书，在计划、布置、检查、考核、总结基建工作的同时，计划、布置、检查、考核、总结基建安全工作。

第五条公司所属企业承接公司系统以外工程建设（含境外工程）业务时，应同时遵循相关行业、项目法人单位安全管理相关要求。

第二章基建安全职责第六条公司按照“大建设”体系建设要求设置基建管理机构，分层分级明确安全管理职责；按项目设置业主、监理、施工项目部，明确项目管理安全职责。

第七条国网基建部管理职责（一）建立健全基建安全管理体系，设立安全管理处室，配备安全管理专职人员，持续改进和完善基建安全管理工作。

国家电网公司基建管理通则一、概述国家电网公司作为中国最大的电力传输和配送公司，基建管理是其核心工作之一。

本通则旨在规范国家电网公司基建管理的各项要求，确保项目的高质量完成。

二、项目立项1. 根据国家电网公司的发展战略和需求，确定项目立项计划。

2. 开展项目可行性研究，明确项目的技术、经济、环境等方面的可行性。

3. 准确评估项目的风险和收益，并进行综合比较，确定项目的优先级。

三、项目规划1. 制定详细的项目计划，包括项目的目标、范围、进度、资源和成本等方面的规划。

2. 确定项目的组织结构和责任分工，明确各岗位的职责和权限。

3. 制定项目的技术方案和实施计划，保证项目按时、按质量完成。

四、项目采购1. 制定项目采购计划，明确需要采购的物资和服务，并制定采购策略。

2. 以公平、公正、公开的原则进行招标和采购，保证供应商的选择和物资的质量。

3. 对供应商进行考核，并与供应商建立长期合作关系。

五、项目实施1. 严格按照项目计划进行实施，确保项目进度和质量的达到预期目标。

2. 做好项目的组织和协调工作，确保各个部门之间的合作和沟通顺畅。

3. 加强对项目现场的管理和监督，确保施工过程的安全和质量。

六、项目验收1. 制定项目验收标准和程序，明确验收的要求和流程。

2. 对项目进行全面的验收，包括技术、质量、安全等方面的检查。

3. 完成项目验收后，及时对项目进行总结和评估，总结经验教训，为下一步的项目提供参考。

七、项目管理监督1. 建立健全的项目管理监督机制，包括制定相关规章制度和流程。

2. 对项目进行定期的检查和评估，及时发现和解决项目中存在的问题。

3. 加强沟通和协调，确保管理和监督的有效进行。

八、项目资料管理1. 建立规范的项目资料管理制度，确保项目相关资料的安全和完整。

2. 对项目资料进行及时归档和备份，以方便后续的查阅和使用。

九、项目风险管理1. 针对项目可能存在的风险，制定相应的风险管理计划。

2. 定期对项目风险进行评估和预警，及时采取措施进行风险控制。

国网（基建/2）111-2015国家电网公司基建项目管理规定第一章总则第一条为规范公司系统基建项目管理工作，提高基建项目管理水平，依据国家有关法律法规及《国家电网公司基建管理通则》，结合公司基建项目管理实际，制定本规定。

第二条本规定所指项目管理是以项目建设进度管理为主线，通过计划、组织、控制与协调，有序推动工程建设，全面实现项目建设目标的过程。

主要管理内容包括进度计划管理、建设协调、参建队伍选择及合同履约管理、信息与档案管理、评价考核等，安全、质量、技术、造价管理要求在各自专业管理规定中明确。

第三条本规定适用于公司系统投资的35千伏及以上输变电工程（含新建变电站同期配套10千伏出线工程）项目管理，其他工程参照执行。

第二章职责分工第四条按照基建工程建设程序及各相关业务部门管理职责，公司各级单位发展、基建、物资、运检、调控、财务、档案等部门参与工程项目建设全过程管理。

（一）发展部门负责基建项目前期（立项、可研、核准等）阶段管理，负责年度综合计划、投资计划管理，项目核准后移交基建管理部门组织实施。

（二）基建管理部门负责工程前期、工程建设与总结评价三个阶段管理工作，负责与运检部门共同组织启动验收，负责基建工程项目档案的直接管理与组织协调工作。

工程启动投运后移交运检部门运行，工程结算后移交财务部门决算，投运后工程档案移交档案部门归档。

（三）物资（招投标管理）部门负责基建工程相关招标采购管理和物资管理，负责组织实施相关招标采购、物资合同签订履约、质量监督、配送和仓储管理等工作，负责制定招标批次、物资供应计划。

（四）运检部门负责生产运行准备，指导开展工程建设阶段技术监督，参与主要设备验收、阶段性验收，与基建管理部门共同组织启动验收。

（五）调控部门负责新设备启动调试调度准备工作，负责根据调试方案编制基建工程新设备启动调度方案，审定停送电计划，参与启动验收，投产试运行等工作。

（六）财务部门负责基建工程建设资金管理、竣工决算和转资管理，会同基建管理部门加强基建成本管理。

国网工程基建管理制度一、总则为规范国网工程基建管理，加强工程监督，提高建设项目的质量和效率，特制定本管理制度。

二、管理体制1. 国网工程基建管理制度由国网总部负责制定，各分公司负责执行。

2. 每个建设项目设立项目部，设置项目经理负责项目管理。

3. 设立专门的工程监督部门，负责对工程质量和进度进行监督，及时发现和解决问题。

4. 建立健全的绩效考核制度，根据工程质量和进度，对项目部门进行评估和奖惩。

三、工程管理1. 项目立项阶段，需编制详细的项目计划和预算，明确工程内容和时间节点。

2. 严格按照设计方案施工，不得擅自变更设计，如需变更须经有关部门批准。

3. 施工过程中，需进行定期检查和验收，确保施工质量符合要求。

4. 施工完成后需进行竣工验收，验收合格后方可交付使用。

5. 对于存在质量问题的工程，需立即停工整改，直至问题得到解决。

四、工程监督1. 工程监督部门需对工程进展情况进行定期检查，发现问题及时处理。

2. 对于重大工程项目，需派出专门的监督组进行全程监督，确保工程质量。

3. 若发现工程问题严重影响工程质量和安全，需及时上报上级部门，停止施工并进行整改。

五、质量控制1. 实行全员质量管理制度，每个施工环节需进行严格把控，确保工程质量。

2. 严格执行国家相关标准和规范，杜绝偷工减料和以次充好现象的发生。

3. 对于施工工艺和材料需要进行检测和验收，确保符合质量要求。

4. 对于工程质量不符合要求的，需及时整改并追究责任。

六、进度管理1. 编制详细的工程进度计划，及时调整进度，确保工程按时完成。

2. 每周对工程进度进行汇报和分析，及时发现问题并解决。

3. 若发现施工进度滞后，需迅速采取措施加快进度，避免影响工程进展。

七、安全管理1. 安全第一，严格遵守国家安全规定，落实安全责任，确保工程施工安全。

2. 严格执行各项安全规定，定期进行安全检查，及时排除安全隐患。

3. 对于违反安全规定的行为，需严厉处罚并追究责任。

国家电网公司基建安全管理规定一、总则1.1 本规定的制定目的和依据是为了保障国家电网公司基建工程的安全，提高施工过程中的安全风险管理水平，确保员工和社会公众的安全和利益。

1.2 本规定适用于国家电网公司及其附属公司的基建工程管理和实施过程中的安全管理，包括工程建设、设备安装、运维维护以及拆除等各个阶段。

1.3 相关人员应严格按照本规定的要求进行操作和管理，不得违反国家法律法规和相关安全技术规范。

1.4 违反本规定的行为将依法追究相关人员的责任，国家电网公司将按照有关规定采取适当的处罚措施。

二、基建安全管理的责任和义务2.1 国家电网公司及其附属公司应建立健全基建安全管理体系和相应的责任制度，明确各级管理人员和相关人员的安全管理职责和义务。

2.2 基建工程项目负责人应组织制定安全管理方案并确保其实施，对项目中存在的安全隐患进行及时的风险评估和控制措施的落实。

2.3 相关人员在工作中应加强安全教育培训，提高安全防范意识，严格执行安全操作规程和工作规范。

2.4 基建工程施工单位应加强对施工人员的管理和培训，组织安全技术交底和培训，并进行安全检查和验收。

2.5 监理单位应跟踪和监督基建工程的安全施工和质量进度，及时发现和消除安全隐患。

三、基建安全管理的程序和措施3.1 基建工程前期准备阶段应进行现场勘察和安全评估，建立施工方案和施工组织设计，明确各项安全措施和应急预案。

3.2 基建工程施工过程中应加强现场安全管理，建立安全生产责任制和安全管理机构，明确安全管理人员的职责和权限。

3.3 施工现场应设置合理的安全警示标志和防护设施，确保施工场地和材料的合理摆放，防止安全事故的发生。

3.4 施工人员应按照规定佩戴个人防护用品，使用符合标准的施工设备和工具，并接受必要的安全培训和技术交底。

3.5 基建工程施工完毕后应进行安全验收和质量检查，确保工程质量和安全符合相关标准和规范要求。

四、基建安全事故的处理和报告4.1 一旦发生基建安全事故，相关人员应立即采取紧急措施，保护现场和人员安全，并通知相关负责人和相关部门。

国网（基建/1）92-2014国家电网公司基建管理通则第一章总则第一条为深入推进国家电网公司（以下简称“公司”）“两个转变”，加快建设“一强三优”现代公司，规范基建管理工作，依据国家有关法律和《国家电网公司章程》，结合公司基建管理实际，制定本通则。

第二条本通则所称“基建管理”指公司系统相关部门和单位，依据职责划分，在基建工程建设全过程所开展的各项管理工作。

第三条基建管理遵循“三化”（集约化、扁平化、专业化）、“三统一”（统一管理制度、统一技术标准、统一业务流程）原则。

（一）集约化。

推进建设管理职能向公司总部、省公司集中，强化工程建设关键环节集中管控，优化配置电网建设资源；推进建设外部环境协调属地化，积极争取政府支持；分层级建立电网建设协调与对外服务协同机制，发挥整体优势，形成对外协调合力，提升建设集约化管理效益；（二）扁平化。

构建扁平化组织架构，科学划分管理界面，分层级承担电网建设任务，提高建设管理效率；（三）专业化。

深化基建标准化建设，全面推广应用“三通一标”，夯实基建管理基础，打造专业化管理团队，提升电网建设专业化水平；（四）统一管理制度。

公司统筹研究制定基建管理通用制度，各级单位统一执行，确需制定差异性条款的，按照相关审批流程，报公司总部批复后实施；（五）统一技术标准。

公司统筹电网建设技术标准建设规划，建立健全覆盖各电压等级电网项目的技术标准，各级单位统一执行；（六）统一业务流程。

公司研究制定公司电网建设业务流程，各级单位在电网项目建设过程中统一执行。

第四条本通则适用于公司总部（分部）及所属各级单位的基建管理工作。

公司各级控股、参股单位及有关集体企业基建管理工作参照执行。

第二章机构与职责第一节机构设置第五条公司总部设立国网基建部、国网交流部、国网直流部等基建部门。

国网直流公司、国网交流公司、国网经研院、国网能源院、国网智能院、中国电科院等公司直属单位作为总部层面的电网建设支撑保障机构。

第六条省（自治区、直辖市）电力公司（以下简称“省公司”）设立建设部；在省公司层面设省经研院（省监理公司、中心设计院）、省送变电工程公司（省应急抢修中心）等电网建设支撑保障机构。

国家电网公司基建安全管理规定国家电网基建〔2010〕1020号第一章总则第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实国家有关安全生产的法律、法规和标准，适应国家电网公司（以下简称公司）大建设管理体系、基建管理标准化体系建设的要求，规范公司系统基建安全管理工作，保证建设工程的安全和从业人员的安全健康，制定本规定。

第二条本规定明确了基建安全管理目标、职责和工作内容，规定了基建安全管理的基本要求、管理关系和基本原则，是公司基建安全管理工作必须执行的基础性、原则性制度。

第三条公司基建工作实行国家电网公司、网省公司和建设管理单位（业主项目部）三级管理模式，推行基建管理标准化体系。

第四条公司基建安全管理的范围包括对公司系统投资、控股的工程项目的安全管理以及对所属监理、设计、施工企业的安全管理。

第五条公司所属单位实行以各级行政正职为第一责任人的各级基建安全责任制，建立健全基建安全保证体系和监督体系，实行基建安全目标管理，逐层签订安全责任书，在计划、布置、检查、考核、总结基建工作的同时，计划、布置、检查、考核、总结基建安全管理工作；各级安全监督部门负责对基建安全工作进行监督。

第六条本规定适用于公司、各区域电网公司和省（自治区、直辖市）电力公司（简称网省公司）及其供电公司、具有工程建设职能的有关直属单位（简称直属单位）及公司所属的监理、设计、施工等企业；适用于公司系统投资、控股的工程项目。

第七条公司所属企业承接公司系统以外工程建设业务时，应同时遵循相关行业、项目法人单位安全管理相关要求，承接境外工程项目还需遵守我国涉外工程安全管理相关要求和所在国的相关法律、法规要求。

第二章基建安全职责第八条公司基建安全职责（一）公司设立基建管理部门，下设安全管理机构，配备安全管理专职人员，建立健全基建安全管理体系，持续改进和完善基建安全管理工作。

（二）遵守国家有关安全生产的法律、法规，贯彻执行保障安全生产的国家、行业标准，制定基建安全管理规章制度，确定公司基建安全管理目标，指导网省公司层面的基建安全管理体系建设和安全管理工作。

规章制度编号：国网（基建/2）175-2017国家电网公司基建技经管理规定第一章总则第一条为规范国家电网公司（以下简称“公司"）基建技经管理工作，提高投资效益，依据国家有关法律、法规和《国家电网公司基建管理通则》等规章制度,结合公司基建技经管理实际，制定本规定。

第二条基建技经管理是指在公司电网工程建设中，落实工程计价标准，科学评价工程建设技术方案经济合理性,合理确定工程造价，精准有雌制建设成本,准确分析费用构瑚口变化趋势的全过程、全方位、全要素管理。

主要包括：电网工程初步设计与概算管理、施工图预算管理、过程造价控制、工程结算管理、造价统计分析、技经标准以及定额管理等。

第三条本规定适用于公司各级单位（总部（分部）、省公司级单位、地市公司级单位、县公司级单位）的基建技经管理工作。

公司各级控股、参股单位基建技经管理工作参照执行。

第四条基建技经管理工作遵循"依法合规、标准统一、科学合理、精准有效”原则：（一）依法合规是指遵守国家法律法规、行业规范和公司规章制度。

（二）标准统一是指统一工程计价标准、统一技经管理业务流程。

（三）科学合理是指贯彻公司资产全寿命周期管理理念，保障工程安全可靠，加强工程方案技术经济比较，提高工做率和效益。

（四精准控制是指加强工程全过程造价控制强化工程造价关键环节集约化和专业化管理，实现工程造价可控、能控，控制得精准有效。

第二章职责分工第五条遵循纵向贯通、横向协同的原则，规范各级基建技经管理机构职责划分，明晰技经与相关专业的职责界面。

第六条公司总部层面管理职责（一）国网基建部管理职责1 .负责贯彻落实国家和行业的工程造价标准，制定公司电网工程造价标准、管理制度等,并监督执行；2 .负责公司电网工程初步设计与概算管理、施工图预算管理、过程造价管理以及结算管理；3 .具体负责规模以上电网工程的初步设计审批和限额以上重大设计变更审批；4 .负责公司电网工程造价分析与研究工作；5 .负责公司定额站业务管理；6 .组织开展基建技经重大课题研究；（二）国网直流部、交流部负责所辖范围内特高压直流、交流等工程项目技经管理。

国网（基建/2）112-2015国家电网公司基建质量管理规定第一章总则第一条为全面落实国家质量强国战略，实现国家电网公司（以下简称“公司”）建设坚强智能电网的战略目标，实施质量强网,按照公司“大建设”体系、基建管理标准化体系建设的总体要求，依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规，制定本规定。

第二条公司工程建设贯彻“百年大计，质量第一”方针，严格遵守国家工程质量相关法律法规，实行工程质量责任终身制。

第三条公司工程建设应认真贯彻落实国家、行业相关的法律法规、标准规范，采用先进的管理方法，推广应用新技术、新工艺、新设备、新材料，增大节能环保和工业化建造比重，提高工程安全性、可靠性、耐久性。

第四条公司工程建设坚持合理工期、合理造价、合格队伍，推行“标准工艺”应用，持续提高工程建设质量和工艺水平。

第五条公司工程建设依法接受国家建设工程质量监督机构的质量监督。

第六条本规定适用于公司各级单位建设管理的35kV 及以上电压等级输变电工程（含新建变电站同期配套10kV送出线路工程）的建设质量管理工作，其它工程参照执行（管理流程图见附件）。

第二章管理职责与工作责任第七条公司工程建设按“谁主管、谁负责”的原则实行全过程质量管理。

各级发展部门负责规划、可研环节的质量管理；各级安监部门负责对公司工程建设的全过程质量管理进行监督，负责组织质量事件的调查处理；各级运维检修部门负责技术监督与生产运行准备，参与工程建设相关环节的审查验收、参与设备交接试验并确认试验结果，参与组织启动验收；各级基建部门负责设计、施工环节及优质工程评定等工程质量管理，依据规定参与或配合工程质量事件的调查处理工作；各级物资部门负责设备材料采购、制造、储运及现场服务等环节的质量管理。

第八条国网基建部管理职责（一）国网基建部下设质量管理机构，配备质量管理专职人员，建立健全基建质量管理体系，持续改进和完善基建质量管理工作。

（二）组织制定和修订施工质量验收规范、施工质量验评规程和“标准工艺”等公司工程质量标准和制度。

附件7国家电网公司基建施工企业装备配置管理办法第一章总则第一条为不断提升基建施工企业装备水平，进一步夯实基建安全管理基础，切实加强基建施工企业装备管理，有效支撑坚强智能电网建设，依据国家相关法律、法规和《国家电网公司基建施工装备管理办法》等公司相关制度标准，特制订本管理办法。

第二条本办法所称基建施工企业是指各省、自治区、直辖市公司（以下简称“省公司”）所属省送变电工程公司，各省公司施工类集体企业参考执行。

第三条本办法中所称的施工装备是指公司基建工程建设所需的各类施工装备，包括重大施工装备和一般施工装备。

其中，重大施工装备是指购置费用较高、功能（钻孔扭矩、起重力矩、额定张力等）较强的中大型施工装备；一般施工装备是指除重大施工装备之外的与安全风险管控关联性较高的施工装备。

重大施工装备和一般施工装备范围见附表1。

第四条装备配置管理包括中长期规划编制和年度计划编制— 171 —及实施，其中年度计划包括年度装备采购计划和年度装备研发计划，年度装备采购计划纳入公司综合计划零购专项管理，年度装备研发计划纳入公司综合计划研究开发专项管理。

第五条基建施工企业装备配置坚持“统筹兼顾、需求导向、科学合理、创新引领”的原则，统筹兼顾装备采购、装备研发等配置方式，需求导向要确保施工装备满足基本配置和刚性需求，科学合理确定装备类型与数量，创新引领研发先进实用装备。

第六条本办法建立了基建施工企业装备配置常态管控机制，重点明确了装备配置管理的职责分工和工作流程。

第二章职责分工第七条公司总部层面管理职责（一）国网基建部管理职责1.负责公司系统基建施工企业装备配置的专业归口管理，对各省公司基建施工企业装备配置管理工作进行监督、检查、指导和考核。

2.负责公司系统基建施工企业装备配置中长期规划审核、发布。

3．负责组织各省公司开展年度装备采购计划、年度装备研发计划制定与实施。

— 172 —（二）国网发展部管理职责1.参与公司系统基建施工企业装备配置中长期规划的审核。

／３ １８１－２０１７国家电网公司输变电工程施工分包管理办法第一章总则第一条为规范国家电网公司（以下简称“公司”）输变电工程施工分包（以下简称“分包”）管理，确保工程建设依法合规，保证工程质量和施工安全，依据国家有关法律法规及公司管理制度，结合工程建设实际，制定本办法。

第二条分包管理遵循“统一标准、动态管控、谁发包谁负责”的原则。

公司统一管理标准、统一管理平台，各级单位对分包实施全过程、全方位动态管控，发包单位全面加强对分包队伍、分包人员、分包作业的管理，落实分包管理的主体责任。

第三条本办法所称分包是指输变电工程施工承包商将其所承包工程中的专业工程或劳务作业发包给其他建筑业企业完成的活动。

分包分为专业工程分包（以下简称专业分包）和劳务作业分包（以下简称劳务分包）。

第四条分包必须依据国家法律法规和本办法进行。

严禁违法分包、转包，禁止无资质队伍采取资质借用、挂靠等手段参与分包；禁止施工承包商以包代管、以罚代管。

有关工程违法分包、转包、挂靠的认定依据国家有关法律法规规定。

第五条劳务分包商应具有相应的劳务作业能力，不得再次分包。

施工承包商对分包商的管理方式应与其分包形式一致。

第六条输变电工程的主体工程不得进行专业分包。

第七条本办法适用于公司建设管理的３５千伏及以上输变电工程（含新建变电站同期配套１０千伏出线工程）的分包管理，以及公司系统所属施工企业（以下简称施工企业）的分包管理，其它工程项目可参照执行。

第二章职责分工第八条公司各级主管部门按照职责分工加强分包管理。

各级安监部门负责分包管理的安全监督，负责组织或参加分包安全事故调查处理；各级经法部门对公司分包管理制度、合同文本进行合法合规性审查；各财务部门负责对所属施工企业分包相关资金、账务进行管理；各级纪检、监察、审计部门负责分包违纪违规行为查处工作。

第九条国网基建部管理职责（一）归口公司分包管理工作，建立健全分包管理制度并监督落实；（二）建立统一分包管理平台，统一收集、发布信息；（三）对公司分包管理工作开展培训、监督、指导和考核；（四）协调解决总部层面分包管理的重大事宜。

国家电网公司小型基本建设项目管理办法第一章总则第一条为加强国家电网公司系统小型基本建设（以下简称小型基建）项目管理，规范小型基建投资行为，提高投资效益,根据国家有关规定和《国家电网公司投资管理暂行规定》、《国家电网公司预算管理暂行办法》制定本办法。

第二条本办法所指小型基建项目是指为生产经营服务的生产调度设施、供用电营业用房和不直接产生经济效益的非经营性基建项目（含科研、培训、办公用房、事业单位)等基建项目.第三条本办法适用于国家电网公司本部、区域电网有限公司、全资子公司依法进行的小型基建项目投资活动。

控股公司比照执行。

第四条小型基建项目投资应按照“量入为出,保证重点"的原则掌握,应在保证电网项目投资的前提下，根据需要及可能适当安排，严格控制投资规模。

小型基建项目资金安排要纳入预算平衡,按建设管理程序管理。

第五条各单位应加强对小型基建项目的管理。

计划部门是小型基建项目的归口管理部门，财务、建设、审计等职能部门按照职责分工，负责小型基建项目有关方面的管理和监督。

小型基建项目的资金应纳入投资单位的财务管理。

第六条投资单位应按国家规定严格控制楼堂馆所的建设,包括各类活动中心、培训中心、交流中心、会议中心项目建设,严格控制新建和装修办公楼。

第二章前期工作及立项审批第七条根据《国家电网公司投资管理暂行规定》，各单位小型基建项目均应纳入公司的投资管理范围之内。

单项工程总投资在1亿元或公司出自有资金有1000万元及以上的项目，由国家电网公司审批;单项工程总投资在5000万元(含5000万元)及以上至1亿元,或公司出自有资金在500万元至1000万元的项目,由区域电网有限公司审批，并报国家电网公司备案。

其它由区域电网有限公司办理。

第八条整体建设的项目严禁采取化整为零等方式分项。

第九条小型基建项目应按国家规定的基本建设程序进行，需报国家电网公司审批的项目应编制可行性研究报告，可行性研究报告包括项目建设的必要性、建设规模及投资估算，资金来源等内容.第十条小型基建项目按公司规定程序审批后，由建设单位按照国家规定的基本建设程序报请政府主管部门立项。