全面深化经济结构调整加快培育经济发展的新动能

地、 现代煤电煤化工基地和全 国知名的绿色食品产业基地 。要着力培育壮大新字号 ， 加快发展“ 大智移 云” 新 一代信 息 技术 、 高端 装备 、 新 材料 等 战略性 新兴 产 业 以及 金 融 、 物流、 科 技 服务 等 生 产性 服 务 业 和
旅游、 健 康 养老 、 文体 休 闲等 生活 性服 务业 ， 扩 大优质 增 量 ， 打 造 多元化 的 、 新 的经济 增长 领域 。 推 动黑 龙 江省 产业 结构 调整 ， 一是 要依 靠创 新驱 动 ， 充分 发挥 科技 创新 的引领作 用 。要 强化企 业 创 新 主体 地位 ， 加 大对 创新 型企 业 的政策 扶持 和要 素保 障 ， 鼓 励企 业 加 大研 发 投 人 ， 推 动 有条 件 的企业 技
至 是负 向拉 动 的情 况下 ， 必 须加快 推 进经 济结 构 战略性 调 整 ， 依托 结 构 转换 与 优 化 ， 培 育 生 成经 济 发 展
新 动能 ， 进 而促 进经 济持 续 、 稳定 、 健康 发展 。具 体来 讲 ， 应 着力 抓 好 产业 结 构 、 所 有 制结 构 和 区域结 构 的调整 优化 ， “ 三位 一体 ”提升科技创新成果转化水平 ， 探索技术股权、 天使投资 、 风险投资等融人成果转化 的途径 和机 制 ， 加快创 新 成果 和人 才 向高技 术 中小企 业 转化 和流 动 。二是 要 依靠 项 目支 撑 ， 通 过 项 目建设 实 现 扩量提档 。要积极谋划项 目来源， 通过组织海外经贸招商推介活动、 召开黑龙江省与大型央企融合发展 合作交 流 会 、 举 办 省外招 商 推介会 、 安 排 外 省 民 营企 业 家 龙 江 行 等 方 式 吸 引 国内 外企 业 来 黑 龙 江 省投 资。要科学规划项 目布局 ， 项 目布局时要充分考虑到黑龙江省的一些重大区域发展规划 ． 如黑龙江省主 体功能区规划 、 新型城镇化建设规划 、 “ 龙江丝路带” 建设规划 以及资源型城市转型发展规划等等 ， 与之
７ ％， 对经 济增 长 的贡献 率 达到 ７ ８ ． ９ ％， 成 为拉 动经 济增 长 的主要 力量 ； 能源工 业 占 比过 高 的状 况 有所 改 变， “ 一 柱擎 天 ” 的格 局正 在被 打破 ， 能 源工业 在 黑龙 江省 规上工 业 增加 值 中的 占 比 由 ２ ０ ０ ６年 的 ３ ０ ％降 至２ ０ １ ６年 的 ８ ％。但 产业 结构 偏重 ， 产 业层 次不 高 的问题 仍然 没有 得到 彻 底解 决 。２ ０ １ ６年 黑龙 江省 重 工业 增加 值 在规 上工业 中 的 占比仍 高达 ６ ８ ％， 其 中能 源工 业增 加值 在规 上工 业 中的 占比达 ３ ８ ． ７ ％， 石油 和天 然气 开采 业 增加 值在 能源 工业 中的 占比达 ５ ５ － ３ ％。石 油 和天 然气 开采业 对 黑龙 江省 工业 增 长影 响 仍然 较 大 ， “ 油经 济 ” 的特征 一 定程度 上 仍然 存 在 。２ ０ １ ６年 黑龙 江 省 原 油政 策 性 减 产 １ ４ ７万 吨 ， 加 之 油 价下 滑 ， 导致 能源 工业 负增 长 ， 对 黑 龙江 省工 业形 成 了 明显 的 负 向拉 动 。受其 影 响 ， ２ ０ １ ６年黑 龙 江省 工 业增 加值 增速 只 有 ２ ％， 低 于全 国平 均水 平 ４ ． １ 个 百 分 点 。同时 ， 全省 ２ １种 主要 工 业 产 品 中 ， 高端 产 品 占比偏低 。 不足 １ ／ ３ ， “ 原 字号 ” “ 初 字号 ” 居多 ， 多数 处 于 产业 链 和价 值 链 的 中低 端 ， 附加 值 不 高 ， 市 场 竞 争 力 不强 。 深化 黑龙 江 省产业 结 构调整 ， 关 键是 要做 好 “ 三篇 大文 章 ” ， 构 建 以高 端装 备 制 造业 、 资源 精深 加 工 业、 战 略性 新兴 产业 和现 代 服务业 为 支撑 的现 代产 业新 体 系 ， 促进 产业 结 构 由中低 端迈 向 中高端 。要 着 力 改造 升级 “ 老 字号 ”， 采 用先 进适 用 技术 ， 以及 信息 化 、 绿色 化 、 服 务化 改 造升 级 装备 制 造 、 能源、 石化 、 食 品 等我 省传 统 的优势 产业 ， 提 升产 业竞 争力 。努 力把 黑龙 江省 打造 成 国家级 石化 产业 基地 、 现代 煤 电 煤 化工 基地 和全 国知名 的绿 色食 品产业 基 地 。要着 力 深 度 开发 “ 原字号” ， 抓好“ 五头五尾” ， 延 伸 产业 链条 ， 提高 资源 精深 加工 比重 ， 把 资源 优势 转化 为经 济优 势 。争取 把黑 龙 江省 打造成 国家级 石化产 业基
一
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深化 产业 结构调 整 。 向产 业 升级要 动 能
长 期 以来产 业结 构不 合 理一 直是 困扰 黑龙 江省 经济 发展 的一 个 突出 问题 。虽然 近年 来黑 龙江 省产
业结 构 调整 取得 了积极进 展 ． 如服 务 业 持 续快 速 发 展 ， ２ ０ １ ６年 服 务 业 增 加 值 在 Ｇ Ｄ Ｐ中 的 占比达 到 ５ ３ ．
全 面 深 化 经济 结构 调 整 加 快 培 育 经 济 发 展 的 新 动 能
梁 謇
省 十二 次党 代会 提 出 了“ 两个 全 面 ” 的奋 斗 目标 ， 绘 就 了黑 龙 江省 未来 发展 的蓝 图 ， 吹响 了振兴 发 展 的进 军号 角 ， 鼓舞 人心 ， 催 人奋 进 ！在 当前黑 龙 江省 经济 发 展步 人 新 常态 ， 传统 经 济 发 展 动能 减 弱 甚
术 中 心发展 成 为独立 的生产性 服 务实 体 。要加 强创 新 载体 建设 ， 努力 突 破 实 验室 技 术 向产 品技 术 转 移
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中创新 平 台不 够 、 中试 系统 不全 的瓶 颈 ， 积极 构建 从技 术 开 发 、 转 移扩 散 到 首 次 商业 化 的新 型 产 业 创 新
度、 耕 地轮 作休 耕 制度 等 。二要 推进 农业 经 营制度 创 新 。一 方 面 ， 改革 农 业 生 产 经 营组 织 形 式 ， 构建 新 型农业 经 营体 系 ； 另一 方面 ， 创新 农 业社会 化 服务 机 制 ， 健全 新 型农 业 社 会 化服 务 体 系 。三 要 推 进农 业 支 持保 护 制度 创新 ， 加 大农 业支 持保 护力 度 ， 完善 农业 生 产激励 机 制 。 （ 作者 系 东北农 业 大学 副校 长 ， 教授 、 博 士研 究生导 师 ）