税务系统促进基层国税干部队伍建设调研思考

——以某市国税部门为例杨　冰 吉林大学马克思主义学院摘要：某市国税系统结合青年干部队伍建设的实际需要，对如何培养高素质后续人才进行了积极地探索，作者从四个方面阐述了目前某市国税系统青年干部队伍建设存在的问题，并对提出的问题做出了系统的分析，提出了有针对性的建议，为青年干部队伍建设注入了活力。

关键词：国税系统；青年；干部队伍；培养中图分类号：D630 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2017)004-0026-02国税事业的可持续发展和税收现代化目标的实现必须不断加强国税部门自身的队伍建设,一个重要方面就是需要培养一支政治信仰坚定、综合素质过硬的青年干部队伍，使之成长为推动国税事业发展的中流砥柱。

近年来，某市国税局结合青年干部队伍建设的实际需要，对国税部门如何培养高素质后续人才进行了一些有益的探索。

一、某市国税系统青年干部队伍建设存在的主要问题从某市国税系统干部年龄结构看，35周岁以下的干部占到干部总数的23.7%。

在这批青年干部快速成长，担负起越来越重要的职责，不断做出突出贡献的同时，也要清醒地看到他们身上和我们对青年干部管理方面存在的一些问题。

（一）奉献精神不足，缺乏远大的理想信念刚入职的青年干部理论储备多来源自书本，在确立理想信念时，容易用主观化的评判标准去看待现实的社会，把更多的精力投入到日常事务和个人幸福之中,如赡养老人、教养子女、选购住房、提高收入等等,没能树立起远大的人生目标和理想信念，缺乏集体归属感和奉献精神。

（二）专业知识不强，处理问题能力有待提升从近几年某市国税系统公务员招录情况看，非税收相关专业毕业生占大部分，而税收相关专业的毕业生往往也很难较快进入角色，适应税收管理精细化、科学化要求，其中能够熟练掌握财会知识，进行税源分析、纳税评估、独立查账的人员比重更小。

（三）工作压力较大，幸福指数不高一是同龄人竞争激烈，优中选优难以出类拔萃。

近年来，进入国税系统工作的青年干部都是通过国家公务员考试脱颖而出的，多毕业于高等院校，综合素质强，有着较高的抱负和职业定位。

关于激发基层国税干部队伍活力的思考随着经济的快速发展和税收改革的稳步推动，基层国税干部队伍承担着越来越重要的责任。

他们作为国家税收征管的第一线，直接参与税收收入的筹集和征收工作。

为了提高基层国税干部队伍的工作效率和激发其活力，我们需要探讨一些方法和思路。

1.加强培训和学习，提高国税干部综合素质基层国税干部应不断学习最新的税收法律法规、税收政策和税务知识，提高自身素质，并用学到的知识指导实际工作。

同时，通过组织一系列培训课程和讲座等方式，提高各级国税干部的专业技能和管理能力，加强对干部的业务、职责和规范的监督和培训。

2.完善激励机制，提高国税干部工作积极性完善激励机制，不断提高国税干部的工资待遇、福利待遇、荣誉奖励，多为基层干部打造展示个人才能的舞台，进一步培养干部的责任感和使命感，增强服务意识和奉献精神。

同时，还应加强与公安机关、银行等单位沟通与合作，在日常工作中互相配合，形成优势和合力。

3.强化支持服务，为国税干部排忧解难加强对基层国税干部的支持服务，包括对他们所面临的各种困难和问题及时响应和解决，同时赋予他们一定的自主权，切实发挥其在地方税收中的管理和操作作用，涵盖业务性、后勤性、心理性和人文性等广泛的支持与服务。

工作上，对干部在执行任务时遇到的难点进行指导和支持；生活上，为基层干部准备各类便利设施，确保他们安心工作和生活。

4.注重团队建设，加强基层国税干部亲和力和凝聚力基层国税干部大部分时间都处于基层工作，在工作中与社会各阶层接触较多，面临的问题也更为繁多。

因此在工作中，要加强基层团队建设，培养团队凝聚力，形成同心协力的局面。

特别是要加强干部之间的交流和互助，使干部们能够形成友爱和谐、互相信任的工作氛围，集体的力量总是比个人的力量更强大。

总之，在现代经济社会中，国税干部作为管理和服务税收的重要力量，必须加强自身的培训和学习，积极参与税收征管系统的工作，完善激励机制，提高国税干部的工作积极性，加强对干部的支持服务，注重团队建设，以激发国税干部队伍的巨大活力，更好地为税收征管工作和经济发展做出积极贡献。

强化基层国税干部队伍建设浅见基层国税干部工作在税收各项工作的第一线，是税收各项工作的具体操作者和执行者，是国税干部队伍的基石，是税收事业兴盛发达的关键和全然。

加强基层国税干部队伍建设是国税干部队伍建设的要紧内容，是促进税收事业全面进展的迫切需要，是完成税收任务的全然保证。

惟独治好队，才干收好税。

本人认为，应该从以下几个方面，着力加强基层干部队伍建设。

一、明确基层队伍建设要紧内容，别断提高队伍建设整体水平1、从提高基层国税领导班子入手，别断增强队伍的凝结力和战斗力。

班子建设是基层干部队伍建设的核心，班子建设得好坏，直接妨碍队伍的凝结力和战斗力。

要加强基层领导班子的理论学习，用邓小平理论武装头脑，以"三个代表"重要思想为指导，正确贯彻执行党的路线、方针和政策，同党中央保持高度一致。

要充分发挥基层国税班子的领导作用，坚持“两手抓，两手都要硬”，充分调动基层干部的工作积极性，加强协调配合，形成职责明确、齐抓共管、全面覆盖的良好局面。

要培养深入扎实的工作作风，基层领导干部带头深入到税收工作的第一线，搞好指导监督，狠抓工作降实。

要发挥基层领导的榜样带头作用和表率作用，团结和带领全体干部，同心协力，努力奋战，圆满完成各项税收工作任务。

2、从提高基层干部的整体素养入手，别断加强队伍的思想和作风建设。

“聚财为国，执法为民”是国税部门的工作宗旨，也是国税干部基层思想建设和作风建设的核心内容，要实现那个宗旨，必须要从提高基层国税干部的整体素养入手，始终仔细抓好教育、学习和培训，从规范日常的一言一行入手，经过广泛深入的思想道德教育、廉政教育、法制纪律教育，引导税务干部形成良好的道德情操和道德修养，坚固树立马克思主义的世界观、人一辈子观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，增强依法征税、规范依法行政的意识，别断推进依法治税，提高干部队伍的思想建设和作风建设水平。

3、从强化税收法制建设入手，别断提高基层干部的依法行政能力。

早在1997年，省国税局率先把基层定位在县市局，通过十多年的努力，坚持抓基础强基层，国税系统县市一级基层建设取得了十分显著的成效：机关面貌焕然一新，税收征管日渐科学、规范和精细，队伍建设得以加强，人员素质明显优化，社会形象不断改善。

然而，一个不容回避的事实是：县市局以下的基层单位作为整个税收工作真正意义上的基础，落实贯彻落实税收政策和从事税收征管查的执行者，提供纳税服务的直接窗口，培养和锻炼人才的摇篮。

在国税系统多年来的基层建设中，却并没有得到同步发展，甚至还有边缘化的趋势。

为此，笔者大胆揣测：省局在开展国税基层建设十多年后，再次推出“基层建设年”活动，正是为了全面贯彻落实科学发展观，在统筹兼顾的前提下，把工作重心进一步下移，切实解决好基层建设中不断出现和仍然存在的各种问题，以确保国税事业再上新台阶。

一、县市局以下基层单位存在的突出问题（一）队伍难带。

一是基层人才难留。

以笔者所在县市局为例，乡镇分局平均在编人员不足10人，却要管辖2—4个乡镇的税收，有的分局1个税收管理员要在2—3个乡镇来回奔波，其工作环境和工作量可想而知。

乡镇工作太苦太累，还要起早贪黑，照顾家庭极不方便，是基层单位留人难的一个主要原因；二是人员素质偏低。

由于过去进人门槛较低等历史原因，现在一些40岁以上的人员，大多第一学历都不高，文化基础不厚，后天学习不够，综合素质普遍偏低是一个不争的事实，即使有爱学肯钻，出类拔萃者，也大多被县市局调到更重要的岗位；三是工作动力不足。

由于现行干部管理体制依然是平均主义、吃大锅饭和干多干少一个样，既使干的事多，打破的碗多，也是吃亏不讨好。

一些人认为在既不多津贴，又不多奖金的情况下能在乡镇坚持，就已经很不错了，致使责任心和上进意识严重缺失，服务意识淡薄，对工作敷衍了事。

另外，在基层分局工作大多数人很难在做事中体味到成就感。

人心不齐，素质不高，战斗力不强，人在曹营心在汉，这样的队伍谁都难带。

（二）税收难管。

基层税务干部队伍建设浅谈1如何带好队收好税这是摆在每个基层主管面前必须面对的和急需解决的首要问题，尽管说国税部门改革工作进行得早．正着手打造一支政治素质过得硬，业务精作风纪律优良的干部队伍，也只有这样才能达到依法法税有要求才能更好的做好执法为民．但是如何调动税务干部的积极性主动性创造性．如何增强税务干部队伍的凝聚力，提高干部队伍的战斗力，建立服务型学习型的国税机关，是适应新的历史时期税收事业发展的需要．一树立正确的人生观，不拘一格用人才．新的历史时期税务部门的改革基本成型，新的征管模式以建立完善．毛泽东同志说过＂组织路线确定发后，干部就是决定因素＂．在基层工作实际中如何突破用人观念成为关键，这就必须突破原有陈旧的人思想和用人标准，要做到认人为贤，不搞论资源共享排队，本着实际工作的需要在工作中对干部严格要求，不搞求全责备，看干部的长处，不拘于小节，看正确的一面不护短．着重看下部的政治素质，业务技能，对于拥护改革遵纪守法的干部，把能干事和想干事的敢干事在纳税人心目中有较高公信度的干部放在重要的工作岗位上去．对有发展潜质的干部把他们放到工作条件艰苦的地区去锻炼，炼身体积累工作经验，增长实际工作才干，增强他们的自我调节能力，使他们在各种环境中成熟起来．对端起碗吃肉放下碗骂娘的人绝不能让他们有市场．对不思进取，不愿十事不想多干事的人要进行批评教育，启发他们的良知和进取心，促其清醒跟上形势，改掉不良习气，对那种小错不断大错不犯的干部在政治上经济上处罚不能放任自流，在单位营造一个能者受重用，庸者无立足之地，选贤任能，鼓励干部们奋发向上的良好风尚，建立一支正真的又红又专的税务干部队伍．二强化学习,用正确的知识教育人武装人,培养一支高素质的税务干部队伍,是当前也是未来的需要,面对当前国税工作新清况,新问题,新任务,需要每位税务干部不断地去学习去掌握新的知识和新的专业技能来充实自己,提高自己分析问题解决的能力毛泽东同志说过"情况是在不断地变化,要使自己的思想适应新的情况就得学习"对于学习要做到只有起点没有终点的思想在学习的范围上要拓宽,除了学习自身税务系统的业务知识外,还要学习一些政治理论经济法律等有关知识,有条件的还应组织英语的学习,以适应新形势税收工作的需要在学习形式上要力求多样化,可以采取个人自学,单位集中学,有条件的可以组织他们参加函授学习要在单位内部形成浓厚。

加强我县基层一线税务干部队伍建设，提高税务干部队伍素质，是完成我县地税税收任务，增强我县财政实力，支援地方经济建设与社会事业发展的根本保证。

如何加强我县基层一线税务干部队伍建设，就此问题开展调研，经过梳理归纳，提出以下一些思考。

一、我县基层一线税务干部队伍建设基本情况近年来，在市局县委县政府和县地税局的正确领导下，我县基层一线税务干部队伍加强政治思想和业务技能学习，深入贯彻落实科学发展观，以“聚财为国，执法为民”为宗旨，全面提升科学征管水平，深入开展三个文明建设，大力推进地税事业和谐高效发展，取得了一定的成绩。

税收任务2014年完成了XXXX万元，比上一年增收XXXX万元，增长XX%，使全县财政实力明显增强，有力支援了地方经济社会发展，促进全县和谐社会建设。

二、我县基层一线税务干部队伍建设存在的不足问题1、基层一线税务干部素质有待提高我县基层一线税务干部素质总体还不能适应当前地税工作需要，税收业务素质精、处理工作能力强的人员不多。

同时对学习不够重视，缺乏学习进取精神，以致业务技能不高，综合素质不强，仍然用因循守旧的老套管理办法，又加上杂事多，难以适应当前税收工作的发展。

2、基层一线税务干部依法征税意识差一些基层一线税务干部依法征税意识差,在征税中不是以法律为准绳，而是唯任务，想法逃避责任。

在执法中表现为该查的不查，当管的不管，有法不依，执法不严，随意处理或搁置税收执法权，将税收执法的公共权力当作个人私权滥发号令，收“人情税”、“关系税”的现象禁而不止。

3、基层一线税务干部纳税服务意识不强我县基层一线税务干部纳税服务意识不够强，行政执法行为不够规范，具有特权思想，“首问责任制”、“服务承诺制”、“一次性告知”、“限时办结”等工作制度没有落实到位，存在一定的“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。

三、解决存在不足问题的建议和措施解决基层一线税务干部队伍建设中存在的问题，我们要立足“十二五”期间，从国家出台大力提速经济发展的政策与税收发展的需要，从财务会计与税收政策方面，从提升纳税服务的质量和水平上，通盘考虑与妥然安排，全面提高基层一线税务干部队伍的综合素质，当前要着重做好。

税务干部队伍建设的思考治税先治队，治队必从严。

多年的税收工作实践表明，税务部门在大力抓好组织收入、深化税制改革和征管改革的同时，始终坚持把建设一支高素质的税务干部队伍作为一项重要工作来抓，税务干部队伍在税收工作实践中经受了锻炼和考验，逐渐成熟起来。

总体看我市地税队伍的素质是好的，但与新时期的形势与任务相比还有差距。

如何在新形势下努力造就一支“政治过硬、业务熟练、作风优良”的税务干部队伍，是我们目前最需要研究和思考的一项重要任务。

一、树立改革观念加强干部队伍建设，关键要坚持正确的干部导向。

要加强干部的学习教育，引导干部增强事业心、责任感。

引导干部想干事、敢干事、多干事、干成事，并且营造宽松的环境，让干部专心谋事、潜心干事。

传统型的人事工作模式，已不能适应当前和未来税收工作的需要，要解放思想、转变观念、改变用人机制，培养新时期的干部队伍。

首先，要破除论资排辈、求全责备、平衡照顾的旧观念，牢固树立与市场经济相适应的用人观念；其次，要积极健全完善优胜劣汰、能上能下的用人机制，真正把德才兼备、政绩突出、群众公认的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。

同时，对那种不思进取、不想干事的干部，要进行批评教育，促其警醒和振奋起来；对那种墨守成规、抱残守缺、工作上不见起色的干部，要果断地从领导岗位上撤下来。

努力营造一个能者上、庸者下、选贤任能、鼓励进取向上的良好氛围，建（更多精彩文章来自“秘书不求人”）立一支能够适应现代和未来税务工作需要的干部队伍。

二、强抓班子建设队伍建设，班子是关键。

有了好班子，才能带出好队伍。

各级领导班子、领导干部是整个税务队伍的“火车头”，起表率作用。

特别是“一把手”，有了好班长，才能带出好班子，其身正，不令则行，其身不正，虽令不从。

当前抓队伍建设，首先，要抓班子，要加强对“一把手”的监管，坚持和健全民主集中制；其次，要以人为本，加强思想政治工作，增强责任感和使命感；第三，要加强对税收执法权和行政管理权的监督制约，促进党风廉政建设；第四，要以目标管理责任制为载体，抓好基层建设。

促进基层国税干部队伍建设调研思考带好队是做好基层一线国税工作的前提。

为此笔者对基层一线各年龄段国税干部的心理特征与工作情况进行了调查，并对带队的基本方法与具体路径进行了初探。

一、各基层年龄段国税干部情况调查（一）30岁以下干部1、心理特征：他们抓住稍纵即逝的人生机缘进入国税系统，感到很庆幸，工作认真，服从领导。

随着时间的推移，松懈倦怠开始出现，但对未来多有规划。

2、工作情况：能尽力完成领导交代的工作任务，但工作难度不是很大，创新性办法不多，工作主动性不够。

（二）31岁-40岁干部1、心理特征：他们很珍惜这份工作，认为这是养家的根本所在。

感到工作有压力，但还能承受。

希望能有升职的机会。

期盼福利待遇不能降低太多。

比较关注家庭，特别是孩子学习，老人身体。

2、工作情况：这类同志原学历层次基本是中专，有专业知识、理解能力强、适应工作快，多数成为单位的中坚，但也有一些干部自满自负思想比较严重，进取精神还不够。

（三）41-50岁干部1、心理特征：非常珍惜工作岗位。

希望能够提高待遇。

对家庭非常关注，特别是已上初中的孩子。

一半左右干部家属无正式工作，感到负担日益沉重。

期盼福利不能降低。

渴望组织上帮助解决孩子上学等一些实际问题。

个别同志有当一天和尚撞一天钟的想法。

2、工作情况：都是原来的“老税务”。

经验丰富、遵章守纪，只因年龄和身体状况对新知识接受能力相对较差，干工作缺乏只争朝夕的精神。

总体上还能认真负责，对一些技术难度大的工作，如需要会计知识的事项感到力不从心，但还不想花多少个人时间精力去学习钻研。

对一些自己不能胜任的工作经常抱怨。

（四）51-55岁干部1、心理特征：从部队转业者居多，对新东西不再感兴趣。

非常关心家庭，上高中的孩子学习，关心自己、家人的身体健康，一大半干部家属下岗，感到用钱的地方很多，期盼福利待遇不能降低。

对晋升非领导职务非常渴望。

2、工作情况：希望按老桥老路做工作，抱着“领导说咋办，就咋办”的心态。

关于加强基层税务干部队伍建设的思考加强基层税务干部队伍建设的思考税务部门是国家财政管理的重要环节，也是推动国家经济发展的重要力量。

加强基层税务干部队伍建设，提高税收征管能力和服务质量，已经成为一个重要的课题。

基层税务干部队伍建设不仅是税收征管的需要，也是深化党的建设的需要。

本文将从普法教育、职业素养、人才队伍建设和制度创新等方面进行思考，探讨加强基层税务干部队伍建设的策略。

一、加强普法教育，提高税收征管能力税务干部的法律意识和执行力，直接关系到税收征管能力的提高。

基层税务干部要始终牢记“法意先行”，深入宣传落实国家法律法规，提高干部在日常工作中的法律意识和执行力。

首先可以加强普法教育，定期对干部进行法律培训，增强各税种领域的法律背景，提高征收管理和反欺诈的能力。

通过专题讲座、知识竞赛、上级税务部门的典型案例研究等形式，加强基层税务干部的法律意识教育。

此外，可以依托新媒体技术，建立起税务干部专属的普法教育平台。

税务部门可以推出政策解读、案例分析、法规调研等多种形式的普法教育内容，使税务干部更好地掌握相关法律法规和政策，提高征管能力。

这样可以在某种程度上节省时间、提高效率，实现数字化、集中化的普法教育。

二、提高税务干部职业素养税务干部是国家税务部门的中坚力量，是税收征管的重要力量，具有很强的责任感和使命感。

要提高税收征管质量和服务质量，就需要保障基层税务干部的职业素养。

只有提高基层税务干部职业素养，才能够为特别是增值税、所得税等重要税种的管理、征收、催缴、分类统计、协查和反欺诈等工作提供更好的帮助。

税务干部的职业素养主要体现在人际关系、团队沟通、工作态度、行为规范等方面。

如果我们要提高税务干部的职业素养，首先需要建立强有力的考核机制。

除了考核工作成果之外，还要注重考察干部在处理税务事务中，是否符合职业道德和职业精神的要求。

考核机制的设定可以通过政策支持、资金奖励的方式激励税务干部认真对待职业能力与职业道德的提高。

对基层国税干部队伍建设的调查与思考对基层国税干部队伍建设的调查与思考基层国税干部日常与纳税人打交道，工作涉及千家万户，处在各种利益的焦点，看的是改革开放场面，听的是浪漫之音，干的是税收经济工作。

如何搞好基层国税干部队伍建设问题，不仅关系到国税征管改革的成与败，而且关系到国税形象的好与坏。

因此，社会主义市场经济条件下强化基层国税干部队伍建设，是值得探讨的一个重要课题。

本人根据诸暨干部队伍建设实际的调查，谈几点基本看法：一、基层国税干部队伍的现状及问题从目前国税部门现状来看，近年来，国税队伍建设有了加强，干部素质有了优化，国税形象有了提升。

但是，在社会主义市场经济条件下，国税干部队伍建设的任务还相当繁重，干部的素质有待进一步增强，国税的形象有待进一步改观，实际工作中还存在一些不尽人意的地方，其主要表现在：一是工作作风还不够实。

如有的干部对理想信念还不够，作风飘浮，敷衍了事，工作不深入，工作上有章不循，我行我素；有的对工作无目标，奋斗无方向，不求上进，工作不愿抓、不想抓、不敢抓，缺少事业性和成就感，浑浑浊浊，庸庸碌碌，过一天和尚撞一天钟。

二是服务意识还不够强。

少数执法干部曲解权力的本意，将国家赋予的权力作为交易的筹码，不给好处不办事，给了好处乱办事，把情绪思想和个人的好恶及私心杂念带到工作中来，权力运作遮遮掩掩，亲近疏远，就易躲难。

三是干部执法水平还不够高。

有的干部不注重税收业务知识及技能的学习，缺乏知识的更新，不能熟练掌握税收知识和业务技能，跟不上新形势发展的需要。

上述问题的存在，严重影响基层国税干部队伍建设，需要采取行之有效的措施。

二、强化基层干部队伍建设的举措干部队伍建设要始终坚持“以人为本”的原则，深入贯彻十六大精神，不断提高基层国税干部队伍的整体素质，为国税事业提供强有力的人事组织保证。

（一）加强思想和文化建设搞好思想文化建设，是贯彻“三个代表”重要思想的具体表现，要注重创新，落实“四抓” 目标工作责任制：一是抓教育，不断提高干部的政治素养。

加强税务基层建设实践与思考随着我国税收体制的不断改革和税务管理的深入推进，税务基层建设成为现代税收管理的重要组成部分。

税务基层是税务管理的前沿阵地，是税收工作的重要环节和实践基础，其建设对于提高税收质量、实现税收目标、增强税收管理水平、完善税收体系具有重要作用。

本文从税务基层建设的现状与问题、加强税务基层建设的意义和方法、税务基层建设创新实践等方面分析，旨在为推动税务基层建设提供一些思考和建议。

一、税务基层建设的现状与问题现实中，税务基层虽然起到了很重要的作用，但也存在一些问题，比如：（1）基层人才短缺。

税务基层人才培养面临人才流失、竞争激烈等问题，导致基层税务部门普遍面临人员不足、整体素质不高等困境，难以保证基层税务管理的高质量开展。

（2）工作质量参差不齐。

基层税务部门发展不平衡、工作质量参差不齐，一些地区的税务管理水平有待提高。

（3）信息技术应用不足。

当前，随着信息技术的快速发展，采用科技手段对税务管理进行监管与控制的方式已成为必然趋势，但是当前基层税务部门的同步化发展相对缓慢，很难满足当时业务处理的需求。

二、加强税务基层建设的意义和方法（1）提升税收质量。

加强税务基层建设可以提高税收的质量，巩固税收基础，针对性制定税收政策，增加税收收入。

（2）实现税收目标。

税收是国家财政收入的重要来源，加强税务基层建设可以提高税收收入，达到财政收入和经济发展的目标。

通过加强税务基层建设，可以加强税收征管，落实税收政策，提高纳税人遵守税法的意识。

（3）增强税收管理水平。

加强税务基层建设可以培养优秀的税务管理人才，提高基层税务管理的整体素质，进一步提高税务管理水平，建设现代税收管理体系。

加强税务基层建设的方法主要有以下几个方面：（1）全面提高税务从业人员的综合素质。

税务工作涉及面非常广，从基础数据分析到具体税务处理，需要具备良好的综合素质，包括理论知识、业务能力、沟通协作和管理能力等。

（2）加强税收政策宣传与纳税人服务。

新时期税务干部队伍建设的思考一项好的事业来自于一支好的队伍，人是事业成功与否的决定因素。

毛泽东同志对战争胜负曾有过这样的著名论述，“武器是战争的重要因素，但不是决定因素，决定因素是人不是物”，一句话阐明了人的决定作用，中国的社会主义革命史充分证明了这一点。

我们国税事业要取得更长足的发展，关键也要在“人”这个决定因素上下功夫。

只有不断提高驾驭装备和适应岗位需要的能力，才能实现再一次飞跃。

人强，事业则强；人兴，事业则兴。

努力打造出一支高素质、高水平的国税队伍是实现整体跃升的关键。

一、当前干部队伍存在的主要问题当前制约国税事业向更高层次发展有设施、设备的问题，也有征管管理的问题，但主要问题还是干部队伍的能力素质不能适应现代国家税收需要的问题。

这里面有干部的事业心、责任感不强，工作职责不落实、作风飘浮，不想干事、不愿干事的思想作风问题；也有一个不会干事，不知道怎么干事的方法问题；还有一个是不能运用现代科学理论，现代化、信息化技术手段，先进的管理模式开展工作的能力问题。

但主要问题还是责任心、事业心不强，业务水平不高，人员素质偏低的问题。

这里有主观因素，也有客观因素。

主观因素主要是部分干部政治思想不够强，作风纪律不够严。

客观因素是部分干部年龄偏大、知识层次偏低，接受新事物，掌握新知识、运用新装备的能力相对弱，和我们当前所承担的任务，以及上级对我们的工作要求有一定的差距。

这几方面的原因，制约了当前我们国税事业的发展，这就要求必须采取一系列有效措施，健全各种制度和机制，全面加大教育和管理力度，尽快把人员的素质真正提升起来，以适应现代国家税收的工作需要。

二、适应现代税收工作需要应具备的素质一支队伍的好与不好，不是绝对的，是相对于一个时期以内的工作需要而定的。

能够很好地适应和胜任工作要求，充分运用科学化、现代化的管理和技术成果，按照一定的规范和要求发挥和实现人的最大能动性，实现人和岗位的最佳结合，把所从事的事业做到最好，这样的队伍才是一支好队伍。

新时期加强国税基层干部队伍建设的思考最近，县国税局对全局133名在职人员就队伍建设和内部管理工作进行了一次问卷调查。

调查显示，近年来，国税基层干部队伍建设在取得新的成绩的同时，仍然存在着一些不容忽视的问题和薄弱环节，必须引起重视。

一、当前干部队伍中存在的主要问题从这次问卷调查反馈的情况来看，当前国税干部队伍的主流是好的，总体能够适应国税工作的要求，但以高标准来衡量，还存在与新形势下的国税工作不相适应的地方。

归纳起来，主要表现在以下三个方面：（一）活力不够主要表现在：一是仍有少数同志看不清形势，思想陈旧，观念落伍，跟不上日新月异的税收工作形势的发展，缺乏紧迫感和危机感。

近年来，随着税收征管改革的不断深化，定位定税系统、CTAIS上线运行，税收管理员制度的落实，宏观税负分析工作开展等一系列工作的推行，对干部的工作要求不断增高，压力不断增大，节奏不断加快，少数过惯了轻闲、平静日子的同志思想认识却仍然停留在“一张报、一杯茶”的悠然自得阶段。

二是少数同志总认为今年工作忙、辛苦的主要原因是县局的管理太严、太细、要求太高，不从外界形势发展的大气候和自身工作上找原因，只一味地怨天尤人。

三是少数同志参与单位集体活动的热情不高，不是踊跃参与，个别甚至冷眼旁观，集体荣誉感、自豪感不强；有的中年干部，面对发展的税收新形势，总感觉自己年龄已经偏大，活力是年轻人的事，参与的积极性不高。

（二）动力不足主要表现在：一是少数同志在工作中进取心不强，责任意识差，工作不求精细，只求过得去，导致工作方法简单，工作质量、效率低下。

二是少数同志缺乏开拓创新意识，工作中依赖思想严重，缺乏主动性，遇到疑难问题不是千方百计把它搞懂搞透，而是寄希望于别人，绕着道走，这在那些相对比较重要、特殊的岗位表现得更为明显。

三是有效地激励、竞争机制还没有真正建立。

在用人上，由于良好的选拔人才的渠道还不够畅通，方式方法还不尽合理，不能做到人尽其才，才尽其用，一方面人才缺乏，一些相对重要、特殊的岗位后继无人，另一方面人才浪费，浪费在学非所用、用非所长。

加强基层税务干部队伍建设的思考党的路线、方针、政策以及上级局的工作思路，国家的税收政策都需要基层税务干部去落实。

基层税务干部队伍素质的高低，不仅影响着整个税务干部队伍形象的优劣,而且关系到税收工作大局的成败。

基层建设抓实了，整个税收工作就有了生机和活力。

所以说，加强基层税务干部队伍建设是新时期做好税收工作的基础，是推进依法治税的关键环节，是实现税收管理现代化的战略举措，是落实科学发展观和税收法治观的必然要求。

目前，基层干部队伍建设发展不平衡，个别税务干部思想工作中存在一些不容忽视的问题。

一是思想上有“惰政性”。

有的感到船到码头车到站，把工作岗位当作度日养老的港湾；有的认为工作已经跨入了先进，获得了荣誉，没有向更高目标努力奋斗的动力。

表现在工作上则是，敷衍应付“不求无功，但求无过”。

二是工作上有“随意性”。

有的干部工作马虎，有的业务不精，有的执法不严，执法随意性较大。

三是方法上有“简单性”。

只是听听汇报，翻翻材料，对纳税人缺乏耐心。

执法不讲法，工作方式简单粗暴。

四是学习上有“应付性”。

有的不重视业务学习，有的忽视理论学习，有的学习理论不联系实际，照本宣科，满足于一知半解，忙于事务，忙于应酬。

五是廉政上有“侥幸性”。

在企业吃拿卡要报的问题不能得到有效遏制。

这些问题不同程度制约着干部队伍的建设，制约着税收事业的深入发展。

需要我们采取有效举措，切实加以解决。

一、树立三种意识，解决思想问题1、树立法制意识。

一是树立征收管理就是执法的观念。

税务机关的职责就是执行国家税收法律法规，就是依法实施税收管理事务，也就是执法。

只要坚持有法必依、执法必严、违法必究，就能实现税收的各项职能作用，就能实现税收管理的效能。

所以，广大基层税务干部要牢固树立税收就是执法的观念，才能严格规范和控制税收执法权力。

二是树立规范执法就是自我保护的意识。

随着检察部门反渎职工作力度的加大和公民法治意识的提高，规范税收执法不仅是税收工作的需要，也成为防止职务犯罪、保护干部的重要措施。

关于如何加强基层税务干部队伍建设的思考关于如何加强基层税务干部队伍建设的思考一、当前干部队伍建设存在的主要问题主要表现在以下几个方面：（一）改革创新观念不强。

少数干部思想陈旧，缺乏创新意识，工作循规蹈矩，习惯于依照旧体制和老模式、老办法办事，对新的征管模式、征管手段和人事制度改革不接受、不支持，担心损害了自身的利益，致使思想上缺乏新观念，工作上没有新思路，改革难有新突破。

（二）综合素质参差不齐。

近几年来，我们虽然开展了竞赛活动，培养了许多优秀人才。

但在业务培训上，往往急功近利，片面追求提升形象和注重业务尖子的专项培训，忽略了全方位、多层次的人才综合培训，导致强者愈强，弱者愈弱，人为地形成了干部业务两极分化的局面。

干部对以考促学反映不一，优者赞成考试，平者应付，庸者害怕考试，老者逃避考试，没有达到提高业务水平的真正目的。

此外，随着一批有丰富实践经验的大龄干部陆续退养，在岗的年轻干部还有相当一部分没有接受正规的财务及相关的法律、法规知识教育培训，一定程度出现了业务断层的现象。

其次是干部队伍的锐气不足。

由于职业上的“保险箱”，工作上的“大锅饭”，分配上的“平均餐”，职位上的“太平官”，使工作存在“干与不干、干多干少、干好干坏”一个样，很大程度上压抑了干部的拼搏精神和斗志。

（三）管理服务水平不优。

有些干部在日常税收征管中，不讲服务，只求服我，过分追求一个“管”字，强调纳税人诚信纳税的多，要求自己诚信办税的少。

工作不按原则办事，而是凭意气办事，凭感情用事。

对纳税人看不顺眼或者言不中听的，就用法律手段来制裁，甚至威胁纳税人，有的甚至忘记了自己的基本职责，忘记了从经济到税收的基本思想。

（四）少数干部为税不廉。

应用CTAIS后，税收征管各环节虽然纳入了微机管理，但是干部为税不廉出现了新情况、新苗头，少数干部上有政策下有对策，挖空心思搞变通，打着追求入库率的幌子，采取“低定低征”的方式，随意调减纳税人税负或者擅自为纳税人办理假停歇业，有的利用假失踪、假注销为自己留“自留地”，将纳税人置于机外管理，为个人捞取好处。

加强基层国税队伍建设思考国税基层部门处在税收征管第一线，与纳税人直接打交道，队伍建设的好坏，不仅关系到党和政府的威信，同时也影响着税收事业发展进程。

为此，笔者结合南漳国税实际，就当前基层队伍现状、原因及解决途径进行调查走访。

一、当前基层国税队伍现状当前花溪国税干部队伍建设中面临的一些不容忽视的问题亟待解决，具体表现在四个方面。

(一)年龄结构趋于老化，队伍青黄不接。

统计表明：该局在职干部中56-60岁干部10人，占5.88%;51-55岁14人，占8.24%;46-50岁40人，占23.5%;41-45岁49人，占28.8%;36-40岁30人，占17.64%;31-35岁17人，占10%;26-30岁8人，占5%;25岁以下仅2人，占1.17%，整体平均年龄达43岁。

由于受编制等因素影响，新增人员十分有限，年龄结构不合理的现象日趋显现。

可以预测，未来10年时间内国税队伍将会出现严重的“青黄不接”，甚至断层现象。

(二)知识结构参差不齐，学历与能力错位。

第一学历中专以上的仅有74人，占42.7%，高中及以下的99人，占57.2%，虽然目前大部分干部已通过函授等途径，取得了大专、本科学历，但是文凭与水平、学历与能力之间仍然存在较大差距，队伍的专业素质还不能很好适应新时期税收工作的需要。

此外，税收、文秘、法律、财务、计算机等专业人员严重匮乏，虽然经过近几年轮训，打造了一批省、市级岗位能手，但仍有干部连基本的税收业务知识和政策法规都不能熟练掌握，执法水平不高，服务意识不强，执法过错时有发生。

(三)个人发展空间狭小，工作动力不足。

从职务结构来看，提拔任用干部空间很小，副科级以上的6人，占 %;正股级的 11人，占%;副股级的12人，占%;副股级以上干部与机构编制和级别相比都已饱合或超员，提拔任用干部的可能性较少。

尽管上级已在不断提高基层人员政治待遇，但是，纵向比起点低、进步空间狭小，横向比进步途径狭窄，提升空间难度大，导致一部分干部等到进步无望的年龄后，工作积极性就会受到影响。