农村财务管理规范化研究

关于农村财务管理规范化的探讨摘要：随着改革开放的不断深入，近几年我国的农村面貌发生了翻天覆地的变化，但同时农村财务管理工作也存在着许多制约农村社会稳定和集体经济发展的问题。

我国作为农业大国，农村经济发展是关系整个国民经济发展的重大问题，因此我们要高度重视农村集体经济的发展。

目前，我国农村财务管理工作中存在着诸多问题，影响了农村社会的稳定，阻碍了我国国民经济的发展。

本文就现行农村财务管理中存在的问题进行分析与阐述，提出了一些有益农村财务管理规范化的方法和建议，希望能引起我国农村基层干部的关注与重视，使我国农村财务管理体系尽快规范化，推动农村集体经济的和谐稳定发展。

关键词：农村财务管理；问题；规范化当下，农村财务问题一直是老百姓生活中最为关注、最为敏感的问题之一，农村财务管理工作执行得好与坏直接关系着老百姓的切身利益。

虽然近年来农经部经过民主决定确定了系列的有助于改良农村财务管理规范化的新策略，如村账乡代管、村会计集体办公，但由于村领导干部没有理解这些决策的内涵，所以在开展本村财务管理工作时没有落实到位，只是响应上级部门的号召，走走形式而已。

农村财务管理方面漏洞百出已经成为久悬不决的老大难问题。

基于此，为了能使我国农村经济健康稳定地发展，切实让老百姓过上安居乐业的生活，必须要从根本上解决困扰老百姓的财务管理问题。

本文结合当今农村财务管理工作的现状，提出了一些建议和看法，希望能给予广大村级领导干部一定的帮助，改善目前农村财务管理的现状，为建设现代化新农业、发展新农村找准方向，实现农村经济的繁荣昌盛。

一、农村财务管理中存在的问题1.财务管理混乱现象严重目前，许多农村会计在进行本村财务统计的过程中，很少遵循相关的会计制度，都是按自己的经验凭感觉工作，使得财务细账迥然不同。

此外，在农村会计人员中，身兼两职的情况比比皆是，即同时兼任出纳和会计职务，大多数村会计没有把统计工作当作村中的大事来看，认为只是记账、统计数据而已，导致在工作过程中经常出现账目混乱现象，如多记、少记、漏记等，毫无规章可言。

规范农村财务管理提高财会人员素质随着农村经济的快速发展，农村财务管理已成为各地农村发展的重要组成部分。

由于农村财务管理工作的特殊性和复杂性，要求从业人员具备更高的财会素质才能更好地为农村经济服务。

规范农村财务管理，提高农村财会人员素质成为当前亟待解决的问题之一。

规范农村财务管理的重要性不言而喻。

农村财务管理一直以来都是一个容易被忽视的环节。

由于农村财务管理从业人员素质参差不齐，管理机制不够完善，导致了一系列的问题。

比如农村财务管理人员的素质不高导致财务管理不规范，进而引发资金管理混乱，风险管理不到位。

部分农村财务人员存在道德风险，容易出现财务造假等问题，给农村经济的发展带来了极大的隐患。

规范农村财务管理，提高财会人员的素质是当前亟待解决的问题。

要解决这一问题，首先需要加强对农村财务管理工作的规范性。

农村财务管理的规范性是基础，是实现财务管理目标的前提。

只有建立规范的财务管理制度和程序，才能有效保障资金的安全和合规性。

通过加强对农村财务管理从业人员的培训和管理，提高其财会素质。

只有通过培训和管理，提高农村财务管理从业人员的素质，才能够让他们更好地理解和执行财务管理的规范和标准。

增强对农村财务管理工作的监督和管理，以确保农村财务管理工作能够真正做到规范和合规。

要实现上述目标，需要全社会的共同努力。

政府部门应该加大对农村财务管理工作的宣传和监督力度，推动农村财务管理工作的规范化和正规化。

财会从业人员应该加强自身的学习和提高，不断增强自身的财会素质。

广大农村经济参与者应该注重财务管理工作，避免盲目决策和投资，以减少财务风险。

为了更好地规范农村财务管理，提高财会人员素质，可以从以下几个方面入手。

二是建立健全农村财务管理的制度和机制。

政府部门可以建立健全农村财务管理的制度和机制，规范各项财务管理工作的执行过程。

这样可以保障农村财务管理工作的规范和合规。

也可以通过完善农村财务管理的监督和管理机制，有效减少财务管理领域的风险。

探析农村财务管理工作农村财务管理工作是指对农村经济发展和财政预算管理进行计划编制、监督、执行、会计核算、财务分析、资产管理、资金管理以及财务报告等工作，以实现财务资源的合理配置，提高农村财务经济效益和管理效率的一项重要工作。

一、农村财务管理工作的重要性1.监督资金使用，防止资金挥霍。

农村财务管理工作可以监督资金的使用情况，防止资金的浪费和滥用，确保资金的使用按照规定的程序和要求进行。

2.确保农村经济发展。

通过农村财务管理工作，保管和管理农村财务资产，保证农村基础设施建设、农产品加工、生产技术更新等方面的资金投入，从而推动农村经济的可持续发展。

3.维护农民合法权益。

农村财务管理工作可以对合法土地承包金、农民集体经济组织资金等进行管理，维护农民的财产权和组织权益，保障农民的合法权益。

4.提升农村管理效率。

农村财务管理工作可以通过对资金支出、收入核算，对财政预算执行和监督，提高农村经济管理效率，实现农村经济发展和财务资源合理配置的目标。

二、农村财务管理工作的组织机构和职责1.组织机构农村财务管理工作的组织机构由农村财政部门、农村财务管理中心、村级财务委员会、村级会计等多个层级的人员组成。

2.职责（1）农村财政部门的职责财政部门负责制定农村财政预算、会计准则和政策，监督农村财务管理工作，对预算执行情况进行监管。

（2）农村财务管理中心的职责农村财务管理中心是村委会下设的一个职能部门，负责村内财务收支、会计核算、财务分析、资产管理、资金管理等工作。

（3）村级财务委员会的职责村级财务委员会由村委会主任、村委会财务管理中心主任、村级会计等人员组成，负责制定农村预算、审核村内财务申请、监督农村财务管理工作等。

（4）村级会计的职责村级会计负责村内财务核算、报表编制、账务处理、资产管理、财务分析、预算编制等工作，协助财务中心和财务委员会制定预算和管理资产。

三、农村财务管理工作中存在的问题1.财务管理人员素质不高。

由于农村财务管理职位的工作环境不好，工作内容单调，工作待遇不高，导致财务管理人员素质不高，对财务管理和会计核算技能掌握不够，制约了农村财务管理的水平。

农村财务管理规范化规章制度是为了提高农村财务管理工作的科学性、规范性和有效性，保障农村财务资源的合理配置和使用而制定的具体规章制度。

其目的是规范农村财务管理行为，有效预防和处置财务风险，促进农村经济的健康发展。

下面，我们就对农村财务管理规范化规章制度进行详细说明。

一、财务管理制度1.财务组织制度：明确农村财务管理组织的设置、职责、权限等事项，确保财务管理工作的顺利开展。

2.财务预算制度：明确农村财务预算编制、审核、执行和监督的程序和要求，实现财务预算的科学管理和合理控制。

3.会计核算制度：明确会计核算的原则、方法和程序，确保农村财务信息的真实、准确和可靠。

4.财务监督制度：建立健全农村财务监督机制，加强对农村财务活动的监督，防范财务风险。

二、财务收支管理制度1.资金管理制度：规范农村资金收支管理，确保资金流向的透明、合理和安全。

2.财务报销制度：明确农村财务报销的程序、要求和限制，确保财务报销的合规和合理。

3.固定资产管理制度：建立和完善农村固定资产的登记、评估、处置和管理制度，确保固定资产的安全和有效利用。

4.财务审计制度：建立内部审计机构，进行财务审计和风险评估，发现和纠正财务管理中存在的问题和风险。

三、财务信息披露制度1.内部财务信息披露制度：确保农村财务信息在组织内部的流通和使用的透明和公正。

2.外部财务信息披露制度：履行农村财务信息披露的义务，向外部机构和公众提供真实、准确和完整的财务信息。

四、财务管理人员制度1.财务管理人员的职责和权限：明确财务管理人员的职责范围和权限，约束财务管理活动。

2.财务管理人员的准入和退出：建立财务管理人员的准入和退出机制，保证财务管理人员的素质和能力。

综上所述，农村财务管理规范化规章制度对于农村财务管理工作的科学性和规范性起到了重要的指导和保障作用。

只有建立完善的规章制度，才能有效预防和处理财务风险，实现农村经济的健康发展。

因此，农村应当积极推进农村财务管理规范化规章制度的制定和落实。

农村财务管理规范化管理办法农村财务管理规范化管理办法第一条为推动农村集体财务管理规范化建设健康有序开展，加强对农村集体财务管理规范化示范单位管理，制定本办法。

第二条本办法适用于进行农村集体财务管理规范化建设的村集体经济组织、代行村集体经济组织职能的村委会及实行村会计委托代理的乡镇会计核算中心等单位（以下简称规范化建设单位）。

第三条规范化建设单位必须严格执行《会计法》、《会计基础工作规范》，统一按照《村集体经济组织会计制度》进行会计核算。

第四条规范化建设单位要建立健全财务管理制度，包括：现金银行存款管理制度、财务开支审批制度、资产台账制度、债权债务管理制度、票据管理制度、会计档案管理制度、“一事一议”筹资筹劳制度、土地补偿费监督管理制度、转移性资金收支管理制度等。

第五条规范化建设单位要建立健全内部控制制度，特别是对土地补偿费监督管理、“一事一议”筹资筹劳、村级债务管理、转移性资金收支管理进行重点控制。

第六条规范化建设单位要建立健全财产清查制度，定期对资产、负债进行清查，年终进行全面资产清查。

第七条规范化建设单位必须建立健全民主理财、民主监督制度，成立民主理财小组，明确理财小组职责，制定民主理财办法，召开民主理财会议。

第八条民主理财小组的成员应按规定程序产生，认真履行职责，要对民主理财小组成员定期进行财会知识培训。

第九条规范化建设单位必须建立健全财务工作流程，所有经济活动手续必须齐全。

第十条规范化建设单位必须按期编制财务报表，按要求向部、省、县报送相关报表及材料。

第十一条规范化建设单位必须设立专门的会计档案柜（室），加强对会计凭证、账簿、报表、资产台账、财务计划、经济合同、财务公开底稿等文字材料以及电子数据等档案管理。

第十二条规范化建设单位要建立健全财务公开制度，及时进行财务公开，公开的内容要真实、全面。

群众普遍关心和重大经济业务或事项发生要逐项逐笔公开。

第十三条规范化建设单位必须接受各级农村经营管理部门（以下简称农经部门）的审计监督，提供真实、准确的资料，并及时公布审计结果。

当前农村财务管理中存在的问题成因及对策社会发展，也意味着农村发展，中国作为农业大国，农民占据了人口的大部分比重。

发展农村经济对于农民和国家来说都是意义重大的，只有农村发展跟上进度，我国经济才会得到质的飞跃。

我国农村建设中在财务管理方面一直存在诸多问题，这严重影响了农村经济的整体发展，因此，我们应足够重视。

一、农村财务管理中存在的问题1.财务工作人员的业务水平有限、工作不够规范化我国财务管理的发展起步较晚，农村会计人员的工作素质和水平也有限。

因为农村财务的相关工作人员在各方面的先天不足，使得他们的工作效率低，主要表现在：第一方面，财务人员在进行核算时不遵循会计制度，而是以自己的经验为由，草草的做一些数据整理了事，致使农村财务管理中的会计分录是不规范的。

第二方面，农村财务的原本就存在很多问题，这也是因为财务人员的工作不认真、水平有限导致的，在财务审批的流程中，很多文件的签字是无用或是不合理的，增加了工作的繁琐度，浪费了时间成本。

第三方面，农村财务的各类档案和资料没有进行明确的分类，档案和资料的内容本身也没有规范整理。

在大通县发展早期也存在这种难题。

2.当前农村财务管理中存在违纪违规及乱开支行为我国政策的扶持，是农村的资金实力得以提高，再加农村较早年有了明显进步。

因此，滋生了很多不良风气。

例如：财务单位会利用公款去外地旅游、吃喝，在很多细节上加大开支。

或是经常性的在没有制度的前提下为财务人员开支，更有甚者，会有部分财务人员拖欠款项，挪用公款或是不按照规矩办事。

大通县在这方面的财务管理上有了自己的体制。

3.过于形式化的财务公开体制我国现今大多的农村财务公开都是出于形式化，在成立理财小组以后便不严肃、不仔细的进行工作，在核算财务数据时只是简单检查便签字，甚至直接找人代签。

同时，有个别理财小组成员对工作流程完全不熟悉，办事不按规矩、对单据的报销也是放任态度，放纵违法违纪的产生。

二、问题的成因1.历史遗留问题我国农村建设被重视是新中国成立以后，且落实过程艰难，这就导致农村财务的管理存在先天缺陷。

关于农村财务管理规范化的探讨一、农村财务管理工作的重要性农村财务管理工作不仅是一项经济问题，也是一项政策性较强的工作，其质量直接影响到农村生活的稳定、和谐与繁荣。

1.加强农村财务管理有助于完善社会主义市场经济体制农村财务管理工作的规范化，是农村经济发展的基础，其规范化可以为农村经济的发展提供良好环境。

2.加强农村财务管理有助于贯彻农村基层民主的要求在十七届三中全会上，重点提出科学执政、依法执政、民主执政。

农村民主工作的实施核心问题是财务问题。

财务公开有助于村务公开，从而贯彻民主管理工作。

因此，农村财务管理工作具有其特殊性，不是简单地记账、编制报表，在实施工程中更为重要的是要健全财务公开制度，从而加强基层民主制度的建设。

3.加强农村财务管理有助于解决当前农村的矛盾农村财务管理问题主要涉及到村民的经济利益关系，经济利益关系和谐，有助于加强人心凝聚力，从而维护农村生活的安定；农村财务管理规范，也有利于各种公益事业的开展，从而促进农村生活的繁荣，缓解当前农村突出的矛盾和问题。

二、农村财务管理方面存在的问题1.农村财务管理体系不健全农村财务管理体系包括管理制度、组织方式和管理权限。

管理制度是农村财务部门在进行财务核算时遵循的财务准则和规章制度；组织方式是农村财务部门的设置和各个财务岗位职责的规定；管理权限是指农村财务的管理职责。

这三方面是一个有机整体，是财务管理工作有效开展的基石。

目前，我国广大农村的财务管理体制是在以往计划经济体制下形成的，不能完全适应社会主义市场经济。

2.农村财务管理会计主体缺失会计主体是指会计工作为之服务的特定对象，也就是会计人员进行财务管理工作的空间范围。

具体到农村，其财务管理工作的主体是具有法定权限的自治村，在自治村中，村长和村委会依法行使财务管理的职责。

我国的《村民自治法》规定，农村村委会由村民自行选举。

然而在现实生活中，广大农村地区一些管理机构存在有名无实的现象，另外，有些村缺少对村委会的约束机制导致村委会滥用职权。

乡村振兴战略背景下农村财务管理规范化研究乡村振兴战略是新时代我国社会主义新农村建设的一项复杂系统工程。

规范化的农村财务管理是实施乡村振兴战略的前提。

本文通过分析现阶段农村财务管理存在的问题，提出有针对性的策略，以确保农村财务管理的规范化有序发展，对于指导乡村振兴战略背景下的农村规范化财务管理具有重要的参考意义。

标签：乡村振兴;农村;财务管理我国处在经济发展的关键转型期，实践证实，现阶段我国面临着农村经济衰退的现实问题。

中共十九大报告明确提出了乡村振兴战略。

这是继社会主义新农村建设后解决“三农”问题的又一重大战略。

乡村振兴战略的最终目标是实现乡村的整体振兴。

在实施乡村振兴战略的过程中，财务管理作为农村社会主义现代化建设的关键核心环节，其规范化与否至关重要。

乡村振兴战略鼓励优先发展农村和农业。

农业企业必须抓住机遇，规范化财务管理体系。

一、现阶段农村财务管理存在的问题（一）农村财务管理体制混乱财务管理工作必须依托一套完整的管理制度。

农村财务管理的核心是职权管理。

农村财务管理人员的选拔工作一般是按照国家规定，由该村村民统一进行。

但是从现实来看，由于种种原因制约，财务管理水平没有达到相应的标准，另外一些地区没有相应的监督渠道，使得财务管理混乱。

此外，实际工作中发现存在财务会计记录混乱、对相关法律规定了解不够、固定资产管理没有统一规划和统一记录、收支记录不匹配等现象。

此外，参与财务管理的干部离职时没有进行财务审计，经常出现资金不足的情况。

另外，新领导上任后，只关注其任期内的财务状况，不回顾以往的历史账目，也导致了农村财务管理体制的混乱。

（二）集体资金管理不规范，收支失衡，支大于收，非生产性开支过大有些村集体收入很少，就连平时正常的开支都难以维持，村干部工资更是拖欠好多年也没钱支付。

但村干部却只是一味的花钱，从不考虑那些该花那些不该花，更不去考虑怎样去增收，有些村不但不去想办法增加收入，反而借钱消费，从而导致村集体负债累累，这样不仅仅村民们怨声载道，更是严重阻碍了村集体经济的发展，不利于乡村经济的振兴。

财务管理规范化研究伴随着社会主义市场经济体制的不断完善，传统的重视财务管理的提法已让位于如何使财务管理更加规范化，无论是一个国家，还是一家公司，如果没有制度，管理就没有规范，就会出现随意性，即所谓的“没有规矩，不成方圆”。

具体到财务管理方面，若没有一系列完善的规章制度来约束各项经济活动，明确责任、权利和义务，则必然导致财务管理混乱，进而威胁到单位的生存和发展。

财务管理工作是会计工作的基本环节，只有扎扎实实地做好此项工作，才能提供真实、有效、完整的会计信息。

一、业务建设规范化财务业务规范化建设是财务规范化管理的重要方式之一，严格有序的规范化管理须从财务业务建设着手，并贯穿整个财务活动始终。

(一)抓好部室硬件管理把财务办公、财务资料、财务微机室和财务档案库进行规范化建设。

即：办公室秩序井然。

财务凭证、单据入柜列单存放；资料室统一资料柜、资料盒和资料标签，统一制式财务资料管理规定；财务微机室按会计、出纳各自管辖范围统一摆放电算化硬件设备；财务档案按序列标清年度会计凭证、财务资料档案等相关资料，便于查找。

(二)严格落实登记制度计划财务部门要建立和完善财务工作记事薄、票据使用、收发文件、经费结算登记薄等，并做到及时记载且内容要完整、准确，字迹要清楚。

对票据要建立登记制度，保证各项票据能及时、准确地入账；强化收发文件传阅登记制度，责任明确到人，并将办理情况详细说明。

(三)完善资料管理制度按照财务业务类别归属资料范围，财务规章制度包括各种规定、措施、指示、通知、通报等；报表资料包括年度预算、决算、会计报表、统计报表、内部财务报表和其他财务报表等；财务资料包括调查报告、经费管理情况汇报、计划执行分析报告、调研资料等；综合财务包括财务工作计划和总结、部室建设资料、部门学习资料、廉政建设资料等；电算化管理包括各种内容软盘资料、备份文件、财务数据等；其他资料包括会计培训、继续教育、会议资料、财会书刊等，对这些资料要做到定期整理、专柜存放、专人管理。

村集体财务规范化管理总结
村集体财务的规范化管理是确保财务资源合理分配和使用的重要手段。

下面是村集体
财务规范化管理的总结：
1. 健全财务管理机构：村集体应设立专门的财务管理机构，明确负责财务管理的人员，并明确各职责和权限。

2. 健全财务管理制度：制定一系列财务管理制度，包括财务核算制度、财务记录制度、财务报告制度等，明确各项财务管理的流程和要求。

3. 健全财务管理流程：建立完善的财务管理流程，包括会计核算流程、收支流程、资
金管理流程等，确保财务管理的安全和规范。

4. 健全财务监督机制：建立财务监督机制，包括内部审计和外部审计等，对财务管理
进行监督和评估，及时发现和纠正问题。

5. 加强财务培训和教育：村集体应定期组织财务培训和教育，提升财务管理人员的专
业水平和财务管理意识，增强集体财务管理的能力。

6. 加强信息化建设：积极采用信息技术手段，建立集体财务管理信息系统，提高财务
管理效率和准确性。

7. 建立健全财务预算制度：制定财务预算制度，将财务收入和支出进行合理规划和控制，确保财务资源的有效利用。

8. 加强对资金的监管：村集体应建立严格的资金监管制度，对资金的收支进行监控和
审计，确保资金使用的合法性和规范性。

9. 完善财务报告和公示制度：及时编制财务报告，并及时对外公示，增强财务透明度和公开度。

10. 注重风险管理：加强风险管理意识，及时识别和应对财务风险，确保财务安全。

通过以上措施，可以有效提高村集体财务管理的规范性和透明度，保障财务资源的合理使用和保护，促进村集体的可持续发展。

村集体财务规范化管理总结(精选多篇)第一篇：村集体财务规范化管理总结为更好地加强农村财务及资产管理，规范财务收支行为，确保农村集体资产保值、增值，推动农村财务公开，民主理财工作深入开展，促进社会主义新农村建设和农村社会和谐发展，按上级政府开展农村集体财务规范化合格要求，回顾前一段工作，作如下工作总结：一、加强制度建设方面1、根据本村实际情况，在原有制度的基础上，通过修订补充，完善了民主管理和财务公开制度，货币资金管理制度，村帐镇代理制度，集体资产台帐制度，票据管理制度，会计档案管理制度，债权债务监管制度，会计人员持证上岗和培训制度，内部控制制度，转移支付资金管理制度，一事一议筹资制度，村干部任期和离任经济责任审计制度，财务收支预决算制度，电算化操作规程管理制度等一系列制度，使农村财务管理各项工作有章可循。

2、加强规章制度宣传、学习，确保农村财务管理工作人员，广大农村干部，民主理财小组成员掌握，熟识农村财务管理、审计监督、减轻农民负担和财务公开，民主理财的各项规章制度，提高依法办事的水平。

3、检查督促规章制度的贯彻执行，加大对违纪、违法行为的查处力度，将各项规章制度落实到实处。

二、规范财务管理方面1、规范财务工作流程，当业务事项发生时，经手人必须取得有效、合法的原始凭证、注明用途并签字盖章，经集体经济组织负责人审批同意并签字盖章，由村会计审核并登记现金，日记账，月末交民主理财小组审核并签字盖章，经镇农经部门审核，交代理记账员记账。

2、规范帐务处理，严格按照《村集体经济组织会计制度》和《会计基础工作规范化》的要求，进行帐务处理，确保原始凭证的真实性、合理性、合法性、手续齐全、用途清楚前提下，账务处理达到规范，明细、清晰，同时全面实行电算化操作管理。

三、健全民主理财机制1、民主理财有效。

对重大的村务活动和财务事项和五件实事的实施等，必须经村民代表大会讨论决定，由村民代表产生的民主理财小组成员，每月定期召开理财会议，认真做好理财工作，对理财中涉及的有关内容及时向经办人提出，并在活动记载簿中详细记载每次的理财过程。

·综门，其主要职责是不定期的对非垂直部门进行审计，对发现的财务案件作为主要和牵头的审查部门。

明确了监管主体和责任人之后，则需要进一步规范其相应的责任考核机制，使其进一步明确其责任激励其行为，使得将监管的职责落到实处。

从现代管理学的角度而言，多头领导，责任不清是导致的组织低效率的根本原因，因此，明确监管的责任主体是实现有效监管的首要因素，也是现代政府责任观的集中体现。

（二）加强政府财务信息披露优化信息披露的内容、时间、程序，保障扩大公众对政府财务信息的知情权，从而实现从社会公众和第三方对政府财务信息的监管。

虽然随着中央和部分省级政府实现了一定程度上的“三公”支出的公开，但是就披露的信息来看，仍然过于笼统和局限。

因此，笔者建议需通过修改政府信息公开办法规范政府财务信息的公布内容、时间和程序。

其次需要建立社会公众对政府部门财务信息的索取机制，现实社会公众能通过一定的渠道向相关政府部门提出财务信息索取要求，完善政府部门对索取财务信息的回应的反馈制度，并且将其纳入对政府绩效考核的范畴。

现代政府的特点之一是高效透明，这要求政府在决策、执行、效果公布等角度方面保证社会公众对其有相当程度上的参与权和知情权。

所以政府财务监管是必须面向社会公众的，这既是财政税收取之于民，用之于民的体现，更是能约束政府不当行为，保证政府的行为的廉洁和高效。

（三）规范政府收入行为与引入社会公众对政府收入的监督在部门利益的驱动下，一些政府部门通过运用自己手中的权力来获取收入，从而形成财政外收入和部门小金库，这些都对政府的财务监管提出了挑战。

解决该问题的根本办法是需要规范政府收费的规范化，清理不合理的收费，杜绝乱罚款以及以罚代刑的行为，逐步将政府的收入行为法制化，其最终目标是纳入税务管理。

面对屡次清理，但是仍然存在的小金库行为，不难发现其主要原因就是在于政府行为的不规范和监管力度的不够。

因此，在规划政府收费行为的同时还需要扩大政府财务监管的外延，即进一步监督政府的收入行为，这要求政府的财务监管要面向整个社会，要社会公众来发现和纠正政府违规收费的行为。