论中国政治与行政的协调

如何实现政治与行政的协调政治与行政的协调1、简介政治与行政的协调是一项重要的管理任务，旨在保障的决策执行顺利进行，确保政策的有效落实。

本文将探讨政治与行政协调的重要性、目标和方法，并提供相关指导。

2、政治与行政的协调的重要性政治与行政的协调是为了在决策和执行过程中平衡政治目标和行政需求。

它确保政策符合法律法规，同时满足政治利益和行政实施要求。

这种协调有助于维护的合法性和效能，并提高政策的可行性。

3、政治与行政协调的目标3.1 确保政策的一致性：政治与行政协调的首要目标是确保政策在制定和执行过程中的一致性，避免冲突和混乱。

政治目标和行政需求应相互协调，以避免出现可能导致政策失败或波及公共利益的问题。

3.2 提高决策的执行效率：政治与行政协调可以保证决策的高效执行。

政治层面的支持和行政层面的执行能力必须相互配合，以确保政策的顺利实施。

3.3 优化资源利用：政治与行政协调有助于优化资源的利用，避免重复和浪费。

政治目标和行政实施需要在资源分配上达成共识，以实现最佳的资源配置。

4、政治与行政协调的方法4.1 沟通与协商：政治与行政协调的首要方法是通过沟通和协商解决分歧和冲突。

政治决策制定者和行政执行者应建立良好的沟通渠道和协商机制，共同制定和落实政策。

4.2 信息共享：政治与行政协调需要政治决策制定者和行政执行者之间的信息共享。

政治决策制定者应提供足够的信息和指导，而行政执行者应向政治决策制定者提供执行情况和成果的反馈。

4.3 建立合作关系：政治与行政协调需要建立良好的合作伙伴关系。

政治决策制定者和行政执行者应互相配合、互相支持，共同推动政策的实施。

附件：- 政策文件相关附件- 政策执行进展报告附件法律名词及注释：1、公务员法：指规范公务员行为和管理的法律法规。

2、行政程序法：指规范行政行为和程序的法律法规。

3、采购法：指规范采购行为的法律法规。

如何实现政治与行政的协调政治与行政的协调实现是现代社会治理的重要，对于建设和谐社会、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

政治与行政的协调涉及政府组织与管理、政策制定与执行、资源配置与利益调整等方面，需要在多方面进行细化和深入研究。

本文将从以下几个方面论述如何实现政治与行政的协调。

一、政治与行政的协调概述政治与行政协调的概念和意义；政治与行政协调存在的问题和挑战。

二、构建政治与行政协调机制建立健全政治与行政协调的组织机构；明确政治与行政协调的职责和权限；加强政治与行政协调的信息共享和沟通。

三、提高政治与行政协调能力加强政府部门间的协作与合作；完善政策协调、统筹决策和责任落实机制；推动政治与行政协调的专业化和规范化。

四、深化政治与行政协调方式推行政治与行政协调的全链条管理；推进政治与行政协调的智能化和数字化；加强政治与行政协调的社会参与和民主监督。

五、推动政治与行政协调的创新与改革推动政治与行政协调方式的改革创新；加强政治与行政协调机制的灵活性和适应性；探索政治与行政协调的新模式和新路径。

六、加强政治与行政协调的法治保障法律法规对政治与行政协调的要求；政治与行政协调中的法律责任和风险管理；加强政治与行政协调的法治教育和培训。

七、案例分析：成功推动政治与行政协调的经验和做法成功推动政治与行政协调的案例；总结成功案例的共同特点和经验。

八、未来发展方向与建议对政治与行政协调的未来发展提出建议；指出政治与行政协调中亟待解决和需要关注的问题。

罗列出本所涉及附件如下：附件1：政府组织与管理机制图表；附件2：政策协调和责任落实机制流程图；附件3：成功推动政治与行政协调的案例汇总表；附件4：法律法规对政治与行政协调的要求清单。

罗列出本所涉及的法律名词及注释：1.行政法：指国家机关制定和实施的治理社会的法律规章。

2.政治法规：指政府制定和实施的管理政治与行政的法律规章。

3.协调机制：指政治与行政协调的组织和工作机制。

形考任务一题目：如何实现政治与行政的协调？（一）政治对行政的适度控制是政治与行政协调的重要基础。

政治与行政取得协调的基础是政治必须对行政取得某种形式的控制。

这种控制可以通过法定的制度来达到，比如，英国的内阁对议会负责的体制。

在英国，人民通过对议会的控制达到他们对国家意志表达的控制后，他们就立刻着手使议会对被委以国家意志执行的政府机构有一种控制权。

或者这种控制可以通过法外途径来实现，比如美国的政党控制行政的机制。

美国是政党，正像他们热衷于按照必须以表达国家意志为准则，选举具有明显的政治色彩的团体那样去进行行政和执行官的选举。

政党制度由此保证了政治功能与行政功能之间的协调，而这种协调是政府成功地开展工作所必须的。

不过，我们在认识到政治必须对行政实施控制的同时，也必须注意到这种控制有一定的限度，应该使这种控制扩展到国家意志的表达与执行之间产生非常需要的协调为止。

如果控制扩展超出了一定限度的话，它就会立刻失去其存在的理由。

只有如此，真正的民治政府和有效的行政管理才能实现。

（二）行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径。

协调不仅取决于政治对行政的适度控制问题，而且还取决于行政权利是必要集中问题。

国家的分权，特别是中央和地方的分权，容易造成行政力量统一性的破坏，从而使国家意志表达执行出现问题。

要控制出现这种问题，只有通过行政权的集中这个唯一的途径。

因为只有行政在一定程度上被集权化了，才能达到政治与行政功能之间的必要协调。

（三）中国的公共行政实践中必须坚持政治与行政的协调关系。

我国特殊的政治国情和政府行政的实践决定了政治与行政二分在我国的不可行性并且坚持协调关系。

政治上，以公有制为基础的社会主义制度的建立，确立了中国共产党领导下的人民当家作主的国家政权以及中国共产党领导执政地位。

这种政治制度意味着共产党必须支持人民当家作主，保证人民当家作主的权利。

在这里我们特指无产阶级政党政府作为党管理国家各项事务的工具，它必须接受党的政治领导、组织领导、思想领导。

论现阶段中国行政环境与行政系统的互动关系近年来，中国的行政环境不断发生着变化，同时行政系统也在适应着这种变化。

在现阶段，中国的行政环境与行政系统的互动关系可以看作是一种相互作用、相互推动的关系。

具体地说，这种关系表现在以下几个方面。

首先，行政环境对行政系统产生了深刻的影响。

在经济、社会、科技等方面的变化导致了人们对行政服务的需求和期望发生了改变。

在这样的背景下，行政系统不得不应对这些新变化，破除旧有的体制和方式，不断推出新的政策和措施，以满足人们的需求。

例如，近年来，中国政府推出了各种政策，如简政放权、放管结合、创新创业等，以增强企业对外交流、合作和竞争力，促进整个经济高质量发展。

这些政策措施的推出不仅是行政系统对不断变化的环境做出的回应，也是行政系统引领社会改革与发展的表现。

其次，行政系统也主动参与了行政环境的改变。

近年来，随着政府透明度和公开程度的提高，人民群众对政府工作的监督能力不断增强。

行政系统为了使人民群众更好地了解和参与政府工作的决策过程，也在不断加强宣传和信息公开工作，提高政务公开度和透明度。

例如，政府网站的建设和开办公众号等，为政府与十三亿人民之间的信息联系提供了更加广泛的渠道与平台。

这些由行政系统主动实践的改进无疑为行政环境的改变带来了显著的推动作用。

最为显著的是，行政环境和行政系统的互动关系，使得中国的行政系统得到了全面的提升。

当今的中国行政系统已经不再是单纯的执行者，而是转变为了推动改革、促进发展、服务民生的重要力量。

随着中国国际地位的提高，行政系统也在不断增强与国际社会的交流和协作，不断提高自身的管理水平。

在这样的互动关系下，中国行政环境和行政系统不断向着更加开放、民主、法治和现代化的方向发展。

总之，现阶段的中国行政环境和行政系统的互动关系是一个复杂而又卓有成效的过程。

在共同推动下，行政系统能够更好地破除陈旧的体制和方式，不断为社会发展和人民福祉做出贡献。

这种互动关系正是中国未来行政管理的重要基础。

如何实现政治与行政的协调实现政治与行政的协调一：引言政治与行政的协调是实现有效治理和良好的重要环节。

政治与行政的协调能够确保的决策合理、执行有效，从而促进社会稳定和经济发展。

本文将详细介绍如何实现政治与行政的协调。

二：政治与行政的定义和作用1. 政治的定义和作用：政治是国家和社会的管理与决策过程，旨在解决权力分配、决策制定、行政执行等问题，维护社会秩序和公共利益。

2. 行政的定义和作用：行政是的具体执行机关，负责实施决策、管理公共事务、提供公共服务。

三：政治与行政的协调机制1. 政策协调：需要建立政策协调机制，使政治决策能够得到行政机关的具体执行和落实。

2. 决策协调：政治与行政之间要建立沟通和协商的渠道，确保决策能够得到行政部门的支持和执行。

3. 绩效协调：政治与行政之间要建立有效的绩效评估机制，评估行政部门的工作绩效，为政治决策提供参考。

四：政治与行政的协调策略1. 沟通和协商：政治和行政之间要定期举行会议和座谈会，分享信息、交流意见，以提高协调效果。

2. 资源整合：政治和行政要共同利用各自的资源，提高政策和项目实施的效率。

3. 信息共享：政治和行政要建立信息共享机制，提供实时、准确的信息，促使政策决策更科学、更准确。

4. 激励与约束：政治和行政应建立激励机制，激励行政部门积极执行政策，并建立约束机制，确保政策得到落实。

五：政治与行政的协调案例分析1. 案例一：某市制定了一项促进创业的政策，但由于行政部门对政策宣传不到位，导致政策效果不佳。

2. 案例二：某国要推行环境保护政策，但缺乏行政部门的具体指导和支持，导致政策无法有效实施。

附件：政策协调会议纪要附件：行政绩效评估指标法律名词及注释：1. 政策：的决策和方针，旨在解决社会问题并达到治理目的。

2. 行政：的具体执行机关和管理机构。

3. 绩效评估：对行政部门工作进行监督和评估，以确保行政部门能够按照政策要求执行工作。

政治与行政政治与行政摘要：由于生产力的发展，聚居的人群逐渐由部落，城邦，国家，乃至更高级的形态发展，而随着生产力的进步，怎样更好地利用自然资源，充分管理人力资源成为一个必须面对的问题，不仅仅是为了维护统治阶级的利益，我认为这才是政治更应该关注的问题。

作为一名行政管理专业的学生，学好政治学，并且将政治与行政融会贯通，是一个很值得深思的问题。

关键词：政治行政政治行政二分法启示正文：生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑。

由于不同的经济基础，决定了不同经济性质的国家拥有不同性质的政治体制。

归根结底，政治是为了统治阶级服务的，但是，政治是什么呢？我认为，政治，是上层建筑中的权力主体为了满足一定的经济，社会，自然目的而采取的各种制度，手段等去实现目的的过程。

在现今，以资本主义和社会主义为主要形式的国家之中。

资本主义的政治是为了实现少数资本家的利益目标而开展来的，而在我们这样的社会主义国家之中，政治是为了实现多数人民的共同利益，共同推动社会主义的发展，向着更加高级的共产主义迈步。

因为有着不同的政治目的，所以两种体制的社会也有着不同的行政体制来实现其政治！总的来看，两种社会大都设立了行政，司法，立法为主的行政体制，至于具体的细节上，则体现了根本的性质的差别。

中国政治制度主要是在新中国成立以来逐步建立完善的，在中国成立后，规范了中华人民共和国国家政权、政府制度、国家与社会关系等一系列根本问题的法律、体制、规则和惯例。

我国的社会主义政治制度主要包括工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体，人民代表大会制度的政体，作为我国政党制度的共产党领导的多党合作和政治协商制度，以及实现和维护我国各民族平等、团结、互助关系的民族区域自治制度。

西方国家的政治制度主要有君主立宪制和民主共和制两大类，但具体的组织方式又因国家的不同而各有特点：其中具有代表性的是英国的君主立宪制和美国的总统制。

君主立宪制是资本主义国家君主权力受宪法限制的政权组织形式，英国是最早实行议会君主制的国家。

如何实现政治与行政的协调1、政治适度控制行政虽然政治有对行政进行控制的必要（这种控制的存在是由于事实的需要，因为没有这种控制，有条理有进取的政府是不可能存在的），但是仅仅强调政治对行政的控制是有危险的，因为这种控制一旦超过某种限度，就不仅会妨碍有效的行政执行功能，而且还会损害建立这一控制的目的。

所以，为了保证政府的民治性和行政的高效率，不能允许这种控制超出其所要实现的合理目的。

这种控制应当限于对狭义的执行性机构进行，其他诸如司法、准司法、统计和半科学性质的机构则应当保持独立性，不受政治的影响。

明显地允许政治团对司法进行控制是很危险的。

因此，被委托执行这方面国家意志的机构，应该具有极大的独立性，为了保持这种独立性，甚至冒险使表达出来的国家意志丧失它作为实际的行为规范的资格也在所不惜。

这也就是法院在美国宪政体制中所承担的司法审查的职能。

2、行政应当适度集权协调不仅取决于政治对行政的适度控制是问题，而且还取决于行政权利是必要集中问题。

国家的分权，特别是中央和地方的分权，容易造成行政力量统一性的破坏，从而使国家意志表达是执行出现问题。

要控制出现这种问题，只有通过行政权的集中这个唯一的途径。

因为只有行政在一定程度上被集权化了，才能达到政治与行政功能之间的必要协调。

扩展资料：首先，中国的政党制度和西方的政党制度本质不同。

西方的政党制度是一个竞争行政性的政党制度。

竞争性的政党制度下，政党的主要目的是通过竞争来实现对政权的控制。

因此一切政策的制定首先考虑是否符合和有利于政党的执政权的获得和维护问题。

因此在这样的政党制度的安排之下行政也就是政策的执行是为了维护执政党的地位，而行政对于国家社会的公共事务的管理的目的也是为了政党的执政。

因此在这样的安排下，公共利益是不可能得到最大限度的维护的。

正因为如此行政要解决的是如何从政治中分离，如何尽可能的减少政治对行政的干预的问题。

虽然当代西方政治和行政出现了整合的现象，但是这并没有动摇西方行政学研究的前提。

论现阶段中国行政环境与行政系统的互动关系行政环境对中国的行政系统产生了深刻的影响。

行政环境包括政治环境、经济环境、社会环境等多个方面。

政治环境对行政系统的运行方式和决策过程有着重要的影响。

政治环境稳定与否，政府主导的机构是否具备公正、公平的条件，都会直接影响到行政系统的效能和公信力。

经济环境则对行政系统的资源分配与管理提出了要求。

当经济发展面临挑战时，行政系统需要调整政策，采取措施来促进经济稳定和增长。

社会环境可以反映人民群众的需求和期望，对行政系统的改革和服务质量提出了更高的要求。

当前中国的行政环境与行政系统的互动关系仍然存在一些问题和挑战。

一方面，行政系统在与环境的互动中存在一些不合理和不透明的现象。

在政治环境中，行政系统的决策过程和权力运行仍然存在一些闭门式、高度集中的问题，缺乏必要的民主程序和透明度。

在经济环境中，行政系统还存在一些不公平和不合理的行为，例如资源分配不够公正、公平，市场准入壁垒较高等问题。

在社会环境中，行政系统在满足人民群众需求方面还存在一些不足，例如服务质量不高、行政效率不高等。

行政环境对行政系统的要求也在不断提高。

随着经济社会的发展和人们对公共事务的参与度增加，行政系统需要更加立足于人民群众的需求，推进政府治理的创新和转型。

行政系统需要更加注重合规、透明和问责，提高政务工作的便民、高效和廉洁程度。

当前中国的行政环境与行政系统的互动关系在不断发展和变化中。

行政环境对行政系统的影响和制约很大，同时行政系统也通过制度的改革和创新来适应和回应环境的变化。

为了建设现代化的行政系统，我们需要继续深化行政改革，完善行政体制和机制，提高行政效能和公信力，更好地满足人民群众的需要和期许，推进中国特色社会主义事业的不断前进。

我国政治与行政关系探析作者：杨志军来源：《党政干部学刊》2008年第02期当人们谈到政治与行政二分时，首先想到的会是托马斯·伍德罗·威尔逊(Thomas Woodrow Wilson)，因为他于1887年在美国《政治科学季刊》上发表《行政学研究》，首先并且正式地提出了政治与行政二分。

然后可能会想到马克斯·韦伯(Max Weber)，因为韦伯在20世纪早期提出了现代官僚制，奠定了现代组织理论的基础，并且他于1918年在慕尼黑大学所做的“政治：一种职业”的著名演说中曾对政治与行政的区分作过经典性的判定。

但他们都没有对政治与行政二分进行全面和系统的阐释，弗兰克·古德诺(Fank I·Goodnow)是第一个将公共行政学从政治学中分离出来的人。

他所提出的政治与行政二分法的理论不仅对公共行政学的系统研究具有极其重要的作用，而且也对各国处理政治与行政的关系提供了一种借鉴。

一、古德诺的政治行政二分理论弗兰克·古德诺于1900年出版了经典性著作——《政治与行政》。

在该书中，他系统而详尽地论述了政治行政二分法的思想理论。

其中对政府功能、政府功能与政府行为的关系、政治与民主、行政指向、政治对行政的适度控制、政党政治对政府协调运作的影响等问题提出了系统分析和论证，从而构成了古德诺政治行政二分法的理论支撑和核心框架。

其要旨是：1、政治与行政必须分开。

古德诺在《政治与行政》一书的开始便说，“在所有政府体制中都存在着两种主要的或基本的政府功能，即国家意志的表达功能和国家意志的执行功能；在所有的国家中也都存在着分立的机关，每个分立的机关都用它们的大部分时间行使着两种功能中的一种。

这两种功能分别就是：政治与行政。

”换言之，政治是国家意志的表达，而行政则是国家意志的执行。

这句话可谓道出了二分理论的核心和前提。

政府的政治功能存在于政府表达国家意志所必需的活动中，行政功能则存在于政府执行国家意志所必需的活动中。

浅谈同级地方政府间的政治与行政关系1. 引言1.1 引言同级地方政府之间的政治与行政关系是地方政府间相互联系、协调和合作的重要内容。

政治关系和行政关系是同级地方政府间交往的两个重要维度。

政治关系的特点主要表现在同级地方政府之间的政治互信、政治互帮、政治利益的博弈和政治协商等方面。

行政关系的特点主要包括同级地方政府之间行政部门的合作、交流、沟通、联动和执法等方面。

政治与行政关系的互动是同级地方政府之间政治和行政活动互相交织的重要表现，政治与行政关系的影响主要体现在地方政府间政策的制定、执行、评估和调整等方面。

合作与竞争是同级地方政府间政治与行政关系的两种重要模式，合作可以增加信任、减少误解，促进互利共赢，竞争可以激发活力、促使改进，推动提升。

通过深入探讨同级地方政府间的政治与行政关系，不仅可以加深我们对地方政府间关系的认识，还可以为促进地方政府间合作共赢提供参考和借鉴。

2. 正文2.1 政治关系的特点1.同级地方政府之间的政治关系具有平等性。

不同地方政府在政治关系中并无上下级之分，而是处于同一层级的地位。

这种平等性体现在政治协商、沟通和协作过程中，各地方政府在权利和义务上具有平等的地位，彼此之间需要相互尊重和协商解决问题。

2.政治关系具有相对独立性。

同级地方政府之间的政治关系相对独立于中央政府的控制和干预，各地方政府在政治上有相对自主的权利和责任。

虽然地方政府之间需要遵守国家法律和政策，但在具体的地方事务处理中有一定的自主权。

3.政治关系具有共同利益和目标。

同级地方政府之间在政治关系中通常会追求共同的利益和目标，通过合作和协商实现共同发展。

各地方政府在政治关系中通常会寻求互利互惠的合作方式，共同推动地区发展和民生改善。

4.政治关系具有民主性和透明度。

同级地方政府之间的政治关系通常在公开透明的环境下进行，各地方政府在政治决策和行动中需要遵循民主原则和程序，充分尊重公众意见和利益。

政治关系的透明度可以有效提高政府的决策效率和公信力，确保政府行为符合法律和道德规范。

如何实现政治与行政的协调政治与行政的协调是一国治理的重要课题，关系到政府的稳定与发展。

在现代社会中，政治决策和行政执行的效率和协同性成为了政府能否有效运作的关键因素之一。

因此，如何实现政治与行政的协调，已经成为政府机构和公共管理学者们共同关注的重点问题。

本文将从政治与行政的定义、难点分析和协调机制等方面进行探讨。

首先，我们需要明确政治与行政的含义。

政治是指决策、权力分配和社会组织的过程。

行政是指政府按照政治决策执行任务的过程。

政治和行政是相互关联、相互作用的，政治决策需要行政去实施，而行政执行必须遵守政治决策的指导。

因此，政治与行政的协调是政府有效运作的基础。

然而，政治与行政的协调也存在一些难点。

首先，政治与行政具有不同的目标和职能。

政治主要关注权力的争夺和政策的制定，而行政则侧重于具体事务的处理和执行。

这种差异可能导致政治与行政在目标和职能上出现摩擦和冲突。

其次，政治决策的不确定性和行政执行的复杂性也增加了协调的难度。

政治决策往往受到多方面因素的影响，而行政执行受到资源、制度和群体利益等多个因素的制约。

如何在不确定性和复杂性的情况下实现政治与行政的协调是一个重要的问题。

为了实现政治与行政的协调，需要建立一套有效的协调机制。

首先，政治决策和行政执行的过程应该具有透明度和公正性。

政府决策的公开和透明可以减少政治人物的个人意识形态和私利对政策制定的影响，使决策更加客观和公正。

同时，应该建立健全行政程序和监督机制，确保行政执行的公平和合理性。

其次，政治决策和行政执行应该形成闭环的反馈机制。

政府在决策过程中应该考虑行政执行的可行性和实际情况，行政执行应该及时向政府反馈执行情况和问题，并及时调整政策和指导行政。

这样可以实现政治决策和行政执行的有机衔接和协同作用。

再次，政治与行政的协调需要建立有效的沟通和合作机制。

政府不同层级和部门之间应该加强信息共享，建立跨部门协调机构，加强沟通和合作，协商解决政治和行政之间的问题。

一、引言政治与行政二分与官僚制是公共行政学产生与发展的理论基础，其中，政治行政二分贯穿于整个公共行政学的理论演进中，也影响着公共行政的实践发展。

诚如公共行政学大师沃尔多所言:“在公共行政（学）中，没有什么问题比政治与行政的关系更为核心的了”。

盖伊·彼得斯更是将政治与行政二分视为“行政现代化的中心问题”。

随着公共行政学理论变迁与实践发展，后续公共行政学派对政治与行政二分思想进行了批判，建构了适应特定时代发展的新公共行政、新公共管理、新公共服务、新公共治理等理论。

然而，这些后兴学派的批评都未能突破传统政治与行政二分的理论架构，这些批评都集中于政治与行政极端二分的不可能性，攻击传统公共行政学派只关注效率，缺少对人的考虑而忽视了民主、公平、回应性等价值考量。

实际上，古德诺在《政治与行政》中不仅阐述了政治与行政分离的必要性，也说明了政治与行政极端二分的不可能性，他因而花大篇幅去论证政治与行政之间实现协调的可行性。

鉴于此，在国家治理现代化的时代背景下，重读古德诺《政治与行政》，重现经典著作的原貌，对其政治与行政分化与协调的思想进行系统的梳理，对于我们更好地理解古德诺的行政学思想、建构效率与公平兼具的服务型政分化与协调：古德诺思想意涵解析*——评《政治与行政》李涛吉木拉衣（广西民族大学，广西南宁530006）[摘要]政治与行政是公共行政范畴内一个弥久常新的议题。

后续学派都不同程度地对政治与行政二分思想进行了批评。

实际上，在后续学派提出质疑之前，古德诺在《政治与行政》一书中已经对政治与行政之间分化与协调的思想作了系统的阐述，为了实现民治政府和高行政效率，他主张政治与行政间协调发展，并提出政治对行政适当控制、行政适当集权、发挥政党在政治与行政间的协调作用等思想。

古德诺的许多思想对当代中国发展依然具有启示意义。

[关键词]政治与行政二分；古德诺；分化与协调；政策意涵[中图分类号]D035[文献标识码]A[文章编号]1009—0274（2020）02—0047—05 [作者简介]李涛，男，广西民族大学政治与公共管理学院党委书记，教授，博士研究生导师，管理学博士，研究方向：公共组织与人力资源管理；吉木拉衣，男，广西民族大学政治与公共管理学院硕士研究生，研究方向：公共组织与人力资源管理。

关键词：政治与行政二分法古德诺一、政治与行政二分法的提出在威尔逊之前,对政府行政管理活动的系统研究并没有得到人们的重视,而作为行政学研究对象的行政概念,一直是包含在政治概念之中的,没有形成一门独立的行政学。

直到由威尔逊提出了政治――行政二分法,并据此将行政学作为一门独立的学科从政治学中分离出来,行政学才具有了独立的地位。

这种状况不是偶然的,而是与当时的社会发展形势相适应的。

17世纪到18世纪,欧洲的主要国家都已实现了资本主义革命,社会生活中存在着无数个相对独立的领域。

同时,19世纪末资本主义自由竞争向垄断时期过渡,社会生产力的迅速发展和经济结构的巨大变化使社会管理经济的任务越来越重,社会关系的日益复杂化也带来了一系列的社会问题,就像威尔逊所说的那样:“没有任何一种政府职责而今不是变得复杂化起来,政府曾经仅仅由少数人主宰,而现在它却由大批大批的人主宰。

”因此政府开始转变过去所奉行的消极主义和放任主义的政策,进而积极主动地干预社会生活,行政管理活动使得政府的行政管理职能日益扩大,由此而来,以在法制基础上行政机关规模的扩大、公共行政人员队伍的增长和公共事务管理职能的发展为标志的“行政国家”便出现了,迫切需要一门科学理论来指导国家行政管理活动,以使政府更好地履行其职能和完成使命,“政治与行政二分法”便是在这种大背景下应运而生的。

二、政治与行政的关系威尔逊对行政的本质主要是通过将其与政治和宪政制度等概念进行比较而揭示的。

他认为:“行政管理是政府工作中极为显著的一部分,政府的操作,就是政府工作中最显眼的部分。

”他主张将政治与行政相分离。

威尔逊认为,行政就是政府的执行操作,是具体的思想活动,行政管理置身在政治之外。

古德诺认为,在所有的政府体制中,都存在两种基本的政府功能,即国家意志的表达与国家意志的执行。

他将这两种功能称之为“政治”与“行政”。

古德诺更关注于“政治”与“行政”的协调,并指出协调的两种途径:(1)政治对行政的适度控制(2)行政的适度集权化。

政治与行政关系探讨论文摘要：政治与行政的特殊关系，既在于最初的行政学脱胎于政治学，密不可割，也在于政治与行政分合关系的历史流变，在于围绕政治行政二分法进行的不休争论和思考。

笔者以为，把政治与行政二分法放置于历史的视野，审视政治行政关系的分合演变，有助于我们全面把握二者关系，正确认识其现实意义和价值。

一、西方国家政治与行政关系的分合演变(一)混沌时期：行政从属于政治以英国为例，英国于1688年正式确立了资产阶级君主立宪制，但政治制度的改变并没有带来政治与行政关系的变化，和过去一样，英国社会中政治与行政之间界限不清，行政只是作为政治的组成部分出现，行政功能受政治的支配。

尤以行政官员的录用为甚，当时英国官员的录用制度仍沿袭带有封建色彩的“官职思职制”——由国王、大臣或贵族议员掌握直接任命官员的权力，这不仅导致了严重的舞弊和腐败，也使得行政官员受政治恩主的钳制和掌管，行政功能实际上就是政治统治的体现。

美国也同样也经历了一段行政从属政治的混沌时期，十九世纪美国的行政以“政治分赃制”为标志性特征，执政党领袖把政府官职作为酬劳分配给在竞选中出过力的本党党员和个人亲信，行政官员与所在政党共进退，政治分赃制下的行政官员是政党的附庸，政府行政从属于政党政治，毫无独立地位可言。

在这一时期，政治与行政的关系基本未进入人们的视野，部分重要原因是当时学界普遍相信亚当.斯密关于市场这只“看不见的手”的观点，认为依靠市场就可以自动调节经济活动的运行，政府只须当好“守夜人”，完成防卫、法制和市场秩序维护等有限的职能。

这种观点的流行使得在实践中政府以“政府要好，管得要少”的原则行事，政府行政事实上处于“人微言轻”的弱势地位，既不可能很好地履行政治意志执行的职能，也无法成为与政治并论的另一方，总体来说，该时期政府行政活动从属于政治且职能弱小，行政关系处在完全政治化的状态中。

(二)混沌初开时期：政治行政二分的提出从十九世纪中期开始，美国行政体系面临着诸多问题的挑战，一方面是行政分赃制的弊病大量显现，致使政府行政效率低下、管理混乱、贪污舞弊现象严重，连带政治也处在极不稳定的状况。

政治与行政[优秀范文五篇]第一篇：政治与行政政治与行政——政府之研究弗兰克古德诺第一章国家的主要功能1、与仅能提供法律框架的法律形式相比，法外制度对政治体制产生的影响更大。

2、人类的政治生活在很大程度上是由人性决定的，即由我们是人这一事实来决定。

3、政治是政策或国家意志的表达，行政则是对这些政策的执行。

4、在所有的政府体制中都存在两种主要的货基本的政府功能，即国家意志的表达和国家意志的执行。

第二章政治的功能1、政治的功能首先与国家意志的表达有关，其次与国家意志的执行有关。

2、政治功能将决定在国家意志的表达问题上谁占据主要地位、谁居次要地位和代表性地位。

这也就是说，政治功能必须解决主权问题和政府问题。

3、为了确保国家意志的执行，政治应该对行政进行控制，但是，为了确保民治政府的利益和实现高效的行政，同时又不应该使这种控制超出必要的限制来实现其存在的合理目的。

4、政治功能与国家意志的表达和执行都有关——前者居于主要地位，后者居于次要地位。

第三章中央政治与地方政治1、如果将国家意志的实际执行委托给不受国家有效控制的地方政治共同体，那么此类地方政治共同体可以通过享有的执行权、实有的拒绝执行权或修正权，改变由代表整个国家的机构所表达的国家意志，从而适应被认为是地方政治共同体的需要。

2、立法是集权化的，而立法的执行则是分权化或地方化的。

3、为了实现地方和州之间的协调，我们需要做的是，授予地方比它们当前更多的立法权，并将其作为州的一个机构置于中央政府的控制之下。

第四章行政的功能1、执行国家意志的功能称为行政。

2、为了确保国家意志的表达或执行，必须建立、维持并发展一个错综复杂的政府组织；必须选举出立法者，选定法官，为执行上述准司法职责、为执行政府承担的统计工作和其他类似工作以及为直接执行国家意志配套一整套官员班子。

3、为了使国家意志的执行符合国家意志的表达，也就是为了使政治功能和行政功能协调一致，政府体制中的政治机构必须控制行政机关。

浅谈同级地方政府间的政治与行政关系1. 引言1.1 概述同级地方政府间的政治与行政关系同级地方政府间的政治与行政关系是指在同一个行政级别的地方政府之间建立起的政治互动和行政合作关系。

这种关系不仅涉及到地方政府间的政治互动，还包括了在具体行政事务上的合作与互助。

同级地方政府间的政治关系主要表现为政府之间在政治立场、政策倾向、利益诉求等方面的互动和博弈。

行政关系则是指地方政府之间在具体行政事务上的合作与协调，包括资源共享、信息交流、协同谋划等方面。

同级地方政府间的政治与行政关系对于地方政府之间的互动和协作具有重要意义。

通过建立健康稳定的政治与行政关系，可以促进地方政府之间的互信与沟通，加强合作与协作，共同应对面临的挑战与问题。

政治与行政关系的良性发展也有助于优化资源配置，提升行政效率，推动地方政府的可持续发展。

加强同级地方政府间的政治与行政关系，建立合作共赢的合作机制，对于促进地方政府间的互利共赢、共同繁荣具有积极意义。

2. 正文2.1 同级地方政府间的政治关系同级地方政府间的政治关系是指相同级别的地方政府之间在政治上的相互关系和互动。

在现代社会中，地方政府作为国家政权的重要组成部分，在地方事务管理和社会治理中起着至关重要的作用。

同级地方政府间的政治关系直接影响着地方政府的政策制定、执行和协调。

同级地方政府之间的政治关系在很大程度上取决于地方政府的层级结构和权力分配。

在一些国家，地方政府之间存在竞争和博弈的关系，各方为了争夺资源、权力和声誉而展开斗争。

这种竞争导致了政治关系的紧张和不稳定，可能会影响地方政府的政策执行和社会稳定。

同级地方政府之间也可以通过建立合作机制和协调机制来加强政治关系，促进共同发展和繁荣。

合作机制可以包括共同制定地方规划、合作开展基础设施建设、共享资源和人才等方式，从而实现互利共赢和共同发展的目标。

同级地方政府间的政治关系是地方政府间互相影响和互相制约的关系，通过建立合作机制和协调机制可以促进政治关系的稳定和发展。

论现阶段中国行政环境与行政系统的互动关系
现阶段中国的行政环境与行政系统之间存在着紧密的互动关系。

行政环境是指行政系
统所处的政治、经济、社会、文化等方面的环境条件，行政系统则是以政府为中心的各级
行政机构和行政事业单位的总称。

行政环境对行政系统的发展和运行具有重要影响，而行
政系统的运行和改革也会对行政环境产生一定的反作用。

行政环境对行政系统的发展和运行起着直接的制约和推动作用。

行政环境的政治方面，决定了行政系统的政策制定和执行情况。

政治稳定和决策效率高的环境有利于行政系统的
发展和运行，可以增强政府行政的决策能力和执行效果。

经济发展水平高、市场规模大的
环境可以为行政系统提供更多的资源和支撑，促进行政体制改革和制度创新。

社会文化环
境的变化也会直接影响行政系统的理念和方式方法的更新，创新和改进。

如何实现政治与行政的协调政治与行政的协调是现代社会治理中一项重要的任务。

政治和行政是两个紧密相关的领域，但由于其性质、目标和运作方式的不同，常常会出现冲突和矛盾。

因此，实现政治与行政的协调具有重要的现实意义和深远的影响。

本文将从加强交流、促进合作和建立有效的制度机制等方面，探讨如何实现政治与行政的协调。

首先，要实现政治与行政的协调，加强交流是关键。

政治与行政作为两个不同的领域，往往存在信息不对称和理解误差的问题。

因此，政治决策者和行政执行者应加强沟通，及时交流信息和想法，做到知己知彼。

政府部门应建立有效的信息共享平台，通过会议、报告和信息系统等方式，及时传递决策意图和要求，确保政策的正确理解和执行。

同时，行政机构也应主动反馈实施中的问题和困难，以便政治决策者及时作出调整和改进。

其次，促进政治与行政的合作是实现协调的重要途径。

政治和行政的角色是互补的，相互合作可以优化资源配置，提高决策效率。

政治决策者应充分倾听行政执行者的建议和意见，尊重专业知识和实践经验。

同时，行政机构也应积极参与政策制定过程，提供专业性的咨询和建议。

政府部门应建立协调机制，定期召开联席会议或工作研讨会，推动政治决策者和行政执行者的沟通和合作，形成共识和行动一致。

再次，建立有效的制度机制是实现政治与行政协调的保障。

制度机制可以规范政治与行政的关系，明确各自的权责和职能，提供合理的协同机制。

政治决策者应通过法律法规或政策文件，明确政治决策的范围和目标，为行政执行提供明确的依据和指导。

行政机构应建立健全的内部管理制度，确保决策的科学性和合法性。

同时，要加强对政府行政行为的监督，建立独立的监察机构或审计机关，防止权力的滥用和腐败现象的发生。

此外，公众参与也是实现政治与行政协调的重要环节。

政治决策和行政执行的目标是为公众服务，因此公众应当有权利参与决策和监督行政行为。

政府部门应建立开放透明的决策机制，广泛征求公众意见，听取各方声音。

行政机构应建立有效的沟通渠道，及时回应公众关切和诉求。