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财政部关于印发《地方政府向本级人大报告财政预、决算草案和预算执行情况的指导性意见》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2005.09.17•【文号】财预[2005]454号•【施行日期】2005.09.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文财政部关于印发《地方政府向本级人大报告财政预、决算草案和预算执行情况的指导性意见》的通知（财预[2005]454号2005年9月17日）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为规范地方各级政府向本级人民代表大会及其常务委员会报告预、决算草案和预算执行情况的内容和格式，有利于本级人民代表大会及其常务委员会对预、决算报告的审查监督，现将《地方政府向本级人大报告财政预、决算草案和预算执行情况的指导性意见》发给你们，请认真贯彻执行。
附件：地方政府向本级人大报告财政预、决算草案和预算执行情况的指导性意见根据《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国预算法实施条例》，对地方各级政府向本级人民代表大会及其常务委员会报告预、决算草案和预算执行情况的内容和格式，提出以下指导性意见。
一、报告的种类及要求地方各级政府应按照《中华人民共和国预算法》规定的时间向本级人民代表大会报告上年预算执行情况和当年预算草案，并向本级人民代表大会常务委员会报告上年决算情况、本年度月份预算执行情况以及预算调整方案。
报告的有关内容应符合审查、批准和监督的要求。
报告包括文字和报表两个部分。
文字报告应包括主要收支项目和财政主要工作情况，特别应对重点支出项目、上级转移支付项目以及年度预算收支平衡情况进行必要说明；报表按财政部制定的《政府预算收支科目》主要类级科目报告。
二、上年预算执行情况和当年预算草案县级以上地方政府向本级人民代表大会报告本级及汇总本级和下级的上一年预算执行情况及当年预算草案。
如本级人民代表大会召开时间早于下级人民代表大会，可先报告本级和代编的下级当年预算草案，待下级政府预算草案经同级人民代表大会批准后，再报本级人民代表大会常务委员会备案。
2023年黑龙江公务员考试行测试题（A类）第一部分常识判断1.党委（党组）每年（）应当根据党中央决策部署以及上级党组织决定，结合本地区本单位全面从严治党形势和任务，坚持问题导向，突出工作重点，制定本地区本单位落实全面从严治党主体责任的年度任务安排，明确责任分工和完成时限。
A.年初B.年终C.不定时D.年中【答案】：A2.2022年4月6日，自然资源部海洋战略规划与经济司发布《2021年中国海洋经济统计公报》。
《2021年中国海洋经济统计公报》显示，经初步核算，2021年全国海洋生产总值90385亿元，比上年增长（）A.0.063B.0.093C.0.083D.0.073【答案】：C3.维护公文的高度严密性是指（）。
A.公文行文程序的严密B.公文语言结构的严密C.施行办法的严密D.公文的保密性【答案】：B4.实践是认识的来源表明（）。
A.每个人的认识都直接来源于实践B.书本上的知识不是从实践中得来的C.只要参加实践活动就能获得正确认识1/ 21D.一切认识归根到底都是从实践中获得的【答案】：D5.我市部分热心市民利用业余时间参与社区卫生和绿化等活动。
热心市民这一活动属于公民依法行使：A.民主选举B.民主监督C.民主管理D.民主决策【答案】：C6.关于“命令”的标题形式，下列说法中有误的一项是（）。
A.可由事由和文种构成B.可由发令人职务和文种构成C.可由发令人的职务、事由和文种构成D.可由发令机关和文种构成【答案】：C7.下列有关议案的表述正确的是（）。
A.议案和建议是一回事B.议案提请审议事项必须是“一事一案”C.议案的标题由发文机关、事由、文种构成，可省略发文机关D.议案只能是党政机关向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会行文【答案】：B8.列宁说：“意识到自己的奴隶地位而与之作斗争的奴隶，是革命家；没有意识到自己的奴隶地位而过着默默无言、浑浑噩噩、忍气吞声的奴隶生活的奴隶，是十足的奴隶；对奴隶生活的各种好处津津乐道，并对和善的好主人感激不尽以至于垂涎欲滴的奴隶是奴才，是无耻之徒。
关于审计报告所反映问题的说明与整改情况关于审计报告反映问题的说明与整改情况2011年6月27日,在第11届全国人大常务委员会第21次会议上,审计署审计长刘家义作了《关于2010年度中央预算执行和其他财政收支的审计报告》.报告中披露了审计署对中国红十字会总会2010年预算执行情况和其他财政收支情况进行审计过程中发现的5个问题.现就审计反映问题的说明与整改情况报告如下:问题一:2009年底,红十字总会未将所属干细胞管理中心累计结转和结余的25.32万元纳入2009年度部门决算和2010年部门预算,也未报经财政部门审核确认.2010年,干细胞管理中心使用上述资金用于原项目支出.说明与整改情况:2010年以前,干细胞管理中心因不属于财政预算管理单位,其资金未纳入总会财政决算报告,故2009年结转和结余资金仍留在干细胞管理中心账户,在2010年由该中心继续使用上述资金用于干细胞项目支出,此举违反了财政部相关管理规定.2011年,财政部正式批准干细胞管理中心为总会二级财政预算单位,因此,从2011年起,总会将严格按照二级预算单位管理要求,规范结转和结余资金的使用,将预算资金全部纳入总会的预、决算报告.问题二:2010年12月,红十字总会在“卫生救护师资培训”项目中列支30万元,准备用于卫生救护网络管理系统培训,但至2011年初,上述培训尚未执行.”说明与整改情况:2010年12月,总会按照当年预算安排,在“卫生救护师资培训”项目资金中列支30万元,用于卫生救护网络管理系统培训,但在当年未予执行,而是在2011年上半年才开始执行（该项目的第一批培训已于2011年4月结束,第二批培训正在执行中）.此举违反了财政部预算资金管理规定,今后将严格按预算管理规定据实列支.问题三:2010年,由于会计科目应用不当,总会将应用于“红十字事业”的资金收支在往来款科目核算,其中年初结余141.91万元,当年收入30.93万元,支出139.89万元,年末结余32.95万元.且红十字总会决算报表与实际账簿不符,多记收入33.07万元,少记支出75.89万元,少记结余32.95万元.说明与整改情况:上述问题属于会计科目应用不当造成的,总会将应放在“收支科目”中的“红十字事业”资金放在“往来款科目”中核算,造成收、支、余差额问题.总会在审计期间已将原应用不当的往来会计科目核算调整到收支会计科目中核算,相关数据已与2010年度财政决算报表相符.问题四:2010年,干细胞管理中心未经批准,在“中国造血干细胞捐献者资料库”项目中,列支了与该项目内容无关的抽检费、总会新闻发布费和会议费22.48万元.说明与整改情况:干细胞管理中心为了提高移植率,把好入库第一关,2010年按2％的比例对2009年度已入库的14.77万人份数据进行了质量抽检,用于抽检的相关费用9.73万元,用于总会召开新闻发布会和宣传费用等支出12.75万元,合计支出22.48万元.审计期间,总会已根据审计署要求将上述费用调整到其他费用中列支,今后将严格按规定用途使用项目资金.问题五:2009年12月,红十字总会在中央国家机关政府采购中心确定了模拟人等设备采购项目的中标金额1227.67万元后,仍按照原采购预算1648万元与中标供货商签定采购合同,相应增加了采购数量,合同金额超出中标金额420.33万元.说明与整改情况:2009年,经财政部批准总会在当年财政预算中安排了1648万元用于卫生救护培训项目的模拟人教具采购.经中央国家机关政府采购中心确定,模拟人采购项目按照计划采购的数量计算中标总额为1227.67万元,比原定采购预算结余420.33万元.总会为加大对地方红十字会开展群众性卫生救护培训的支持力度,将招标采购结余的420.33万元资金,继续用于中标单位的模拟人教具采购,相应增加了采购数量,但此举未按规定程序向财政部报告,违反了有关审批程序.在今后的采购工作中,总会将严格执行政府采购规定,杜绝此类问题的再度发生.审计报告指出的上述问题均属于违反了财政部的有关规定和程序,绝不存在任何贪污腐败和违法犯罪问题.根据审计署要求,中国红十字会总会已将上述问题的整改结果报告审计署,并得到审计署认可.审计署对总会预算执行情况的严格审计,对中国红十字会进一步加强预算管理,提高预算资金使用效率,规范会计核算行为起到了积极的促进作用,对此,中国红十字会总会表示感谢和敬意,同时也对社会各界对中国红十字会的关心和爱护表示真诚感谢！。
关于2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算草案的报告——在第十一届全国人民代表大会第四次会议上财政部各位代表：受国务院委托，现将2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算草案提请十一届全国人大四次会议审议，并请全国政协各位委员提出意见。
一、2010年中央和地方预算执行情况2010年，在中国共产党的坚强领导下，全国各族人民团结奋进，顽强拼搏，各地区、各部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻中央的决策部署，认真落实第十一届全国人民代表大会第三次会议的有关决议，国民经济平稳较快发展，社会保持和谐稳定，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。
在此基础上，财政发展改革稳步推进，由公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算组成的政府预算体系框架基本形成，社会保险基金预算开始试编，预算完成情况较好。
（一）公共财政预算执行情况全国财政收入83080.32亿元，比2009年（下同）增长21.3%。
加上预算安排从中央预算稳定调节基金调入100亿元，使用的收入总量为83180.32亿元。
全国财政支出89575.38亿元，增长17.4%。
加上补充中央预算稳定调节基金2248亿元和地方财政结转下年支出1356.94亿元，支出总量为93180.32亿元。
全国财政收支总量相抵，差额10000亿元。
其中：中央财政收入42470.52亿元，完成预算的111.6%，增长18.3%。
加上从中央预算稳定调节基金调入100亿元，使用的收入总量为42570.52亿元。
中央财政支出48322.52亿元，完成预算的103.6%，增长10.3%。
其中：中央本级支出15972.89亿元，增长4.7%；中央对地方税收返还和转移支付支出32349.63亿元，增长13.3%。
加上补充中央预算稳定调节基金2248亿元，支出总量为50570.52亿元。
收支总量相抵，赤字8000亿元，比预算减少500亿元。
年财政预算执行情况和财政预算（草案）的报告根据最新的年财政报告，此前的财政预算执行情况如下：
收入情况：年财政收入总额为X亿元，比财政预算的收入目标高出X%。
主要收入项目包括税收、非税收入以及其他财政收入。
其中，税收收入占总收入的X%，非税收入占总收入的X%，其他财政收入占总收入的X%。
支出情况：年财政支出总额为X亿元，比财政预算的支出目标低出X%。
主要支出项目包括社会保障支出、教育支出、医疗卫生支出、基础设施建设支出以及其他财政支出。
其中，社会保障支出占总支出的X%，教育支出占总支出的X%，医疗卫生支出占总支出的X%，基础设施建设支出占总支出的X%，其他财政支出占总支出的X%。
财政预算（草案）的报告内容包括以下几个方面：
1. 宏观经济情况：报告对国内外经济形势进行了分析和展望，包括GDP增长预期、通货膨胀率、就业状况等。
2. 财政收入情况：报告列举了各项税收和非税收入的预期收入额，以及支出占比和增长率等。
同时还说明了一些收入政策的调整措施，如税率调整、扩大征税范围等。
3. 财政支出情况：报告描述了各个领域的支出预算，如教育、医疗、社会福利等。
同时还着重强调了重点领域和重点项目的投入力度和政策支持。
4. 财政改革和调整措施：报告指出了当前存在的财政问题和风险，并提出了相应的改革和调整措施。
例如，加强财政监管、提高财政效益、优化财政资源配置等。
5. 财政预算执行情况和财政风险：报告总结了此前年度的财政预算执行情况，分析了存在的问题和风险，并提出了相应的改进措施。
这样的报告有助于政府和相关部门了解财政状况，及时调整财政政策和措施，保持财政收支平衡，并推动经济发展和社会进步。
“两会”聚焦的财会亮点作者：王思睿来源：《财会通讯》2010年第04期2010年3月初，乍暖还寒之时，全国政协第十一届第三次会议、第十一届全国人民代表大会第三次会议相继在北京召开。
今年的“两会”中，财会亮点依然引人注目，来自业界的代表、委员深感神圣而厚重的责任感、使命感：与《预算法》修改相关的政府公开预算支出绩效评价、政府会计改革、在全国推行中国流复式簿记、注会行业大发展大改革等社会和行业密切关注的话题，引发了广泛讨论。
预算公开公众的期盼3月10日，在第十一届全国人大三次会议新闻中心举行的“人大立法、监督工作”的记者会上，全国人大代表、全国人大常委会预算工作委员会主任高强表示，目前正在修改中的《预算法》明确规定，将建立预算支出绩效评价制度，对部分社会关心的重点支出项目进行绩效评价，同时将公开绩效评价结果。
今年“两会”期间，包括财会界在内的人大代表、政协委员在审议国家预算编制、执行情况的报告时，对国家预算的根本法律《预算法》的修改进程十分关注。
“在浙江义乌，农业、医疗卫生、教育等…法定支出‟的增长，由于以前年度财政投入较多，技术较大，支出压力加大，尤其金融危机影响下财政收入增速趋缓的形势下，法定支出超出了可用财力安排的可能，出现某些方面投入过大，导致总投入预算超出财政可用资金规模的迹象。
个别部门单位甚至为了满足支出考核要求，出现了预算不合理和资金浪费现象，这不利于提高该类支出的资金使用效果。
”浙江省人大代表团数名代表向本次人大会议提交了一份《修订完善的建议》。
现行《预算法》于1994年颁布，1995年起正式施行。
从《预算法》执行10多年来的实际情况而言，明显的不足和缺陷日益凸显：滞后于部门预算制度、政府采购制度、国库集中支付制度、财政转移支付制度、收支两条线制度等财税改革；预算编制不科学、预算体系不完整、预算内容不透明、预算调整不合理等法律制度自身存在的薄弱环节，需要通过修改加以完善；部分条款规定过于笼统、原则化，缺乏可操作性，不能适应深化财政预算改革、严格预算审查监督和加强预算管理的要求。
国务院机关事务管理局关于编报2009年中央行政事业单位国有资产年度决算报告的通知文章属性•【制定机关】国务院,国务院机关事务管理局(已更名)•【公布日期】2010.04.14•【文号】国管资[2010]167号•【施行日期】2010.04.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文国务院机关事务管理局关于编报2009年中央行政事业单位国有资产年度决算报告的通知（国管资〔2010〕167号）中央国家机关各部门：为进一步加强中央行政事业单位国有资产管理，根据《中央行政事业单位国有资产管理暂行办法》（国管资〔2009〕167号）有关规定，我局将组织开展2009年中央行政事业单位国有资产年度决算报告编报工作，现就有关事项通知如下：一、编报范围和内容编报范围：国务院各部委、各直属机构、各直属事业单位，高法院，高检院和各人民团体。
上述部门所属各级财务独立核算单位都应逐户编制资产年度决算报表。
三级以下单位由三级单位汇总录入。
编报内容：各部门占有使用的全部资产，即流动资产、固定资产、对外投资、无形资产，以及已投入使用但未转入固定资产的房屋及构筑物等其他资产。
二、工作步骤和时间安排（一）部署和培训阶段（2010年4月至5月）各部门负责本部门（系统）资产管理工作的机构应组织开展资产年度决算编报培训工作，对有关政策规定、报表和管理软件等进行培训。
（二）填报和汇总阶段（2010年6月至8月）各级预算单位组织对本单位占用的固定资产进行清查盘点，并对2009年度资产配置和处置情况、对外投资及相关权益、资产出租出借和闲置情况进行全面清理统计，按照统一规定的程序、格式和要求，填报、录入资产年度决算明细表，生成汇总表后逐级上报。
（三）审核和上报阶段（2010年9月）各部门负责本部门（系统）资产管理工作的机构统一审核汇总所属各级预算单位的资产年度决算报表，加盖部门公章，于2010年9月30日之前报送我局。
2009年预算执行与2010年预算报告全文披露 2010年03月16日14:31 中国政府网新华社北京3月16日电关于2009年中央和地方预算执行情况与2010年中央和地方预算草案的报告——2010年3月5日在第十一届全国人民代表大会第三次会议上财政部各位代表：受国务院委托，向大会报告2009年中央和地方预算执行情况，提出2010年中央和地方预算草案，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。
一、2009年中央和地方预算执行情况2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。
在中国共产党的坚强领导下，全国各族人民坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻中央的战略部署，认真落实十一届全国人大二次会议的有关决议，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面实施并不断丰富完善应对国际金融危机冲击的一揽子计划和政策措施，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。
在此基础上，中央和地方预算完成情况较好，财政改革与发展取得新进展。
全国财政收入68476.88亿元，比2008年(下同)增加7146.53亿元，增长11.7%。
其中：中央本级收入35896.14亿元，地方本级收入32580.74亿元。
从中央预算稳定调节基金调入505亿元。
全国财政支出75873.64亿元，增加13280.98亿元，增长21.2%。
其中：中央本级支出15279.84亿元，地方本级支出60593.8亿元。
地方财政结转下年支出2608.24亿元。
全国财政收支相抵，差额9500亿元。
中央财政收入35896.14亿元，完成预算的100.1%，增加3215.58亿元，增长9.8%。
从中央预算稳定调节基金调入505亿元，中央财政使用的收入36401.14亿元。
中央财政支出43901.14亿元，完成预算的100.1%，增加8512.58亿元，增长24.1%。
其中：中央本级支出15279.84亿元，增长14.5%；中央对地方税收返还和转移支付28621.3亿元，增长29.8%。
中央财政收支相抵，赤字7500亿元，与预算持平。
2009年末中央财政国债余额60237.68亿元，控制在年度预算限额62708.35亿元以内。
中央对地方税收返还和转移支付情况。
2009年中央对地方税收返还和转移支付28621.3亿元，完成预算的99.1%，与预算的差异，主要是救灾支出实际数低于年初预计，相应减少对地方专项转移支付。
其中：税收返还4942.27亿元，增长48.2%，主要是实施成品油税费改革，中央财政增加的成品油消费税收入按规定返还给地方；一般性转移支付11319.89亿元，增长29.4%；专项转移支付12359.14亿元，增长24.1%，主要是中央政府增加公共投资和拉动消费的支出，通过专项转移支付补助给地方。
地方财政支出的39.1%来源于中央财政转移支付。
地方财政收入61202.04亿元，增加10507.86亿元，增长20.7%。
其中：地方本级收入32580.74亿元，占53.2%；中央对地方税收返还和转移支付收入28621.3亿元，占46.8%。
地方财政支出60593.8亿元，增加11345.31亿元，增长23%。
地方财政结转下年支出2608.24亿元(主要是一些支出项目当年尚未全部完成，部分资金下年仍按原用途继续使用)。
地方财政收支相抵，差额2000亿元，经国务院同意由财政部代理发行地方政府债券弥补。
2009年预算具体执行的主要情况如下：(一)中央财政收入预算执行情况2009年是近年来财政完成收入预算难度最大的一年。
各级财政积极会同税务、海关等部门，坚决贯彻中央的决策部署，认真实施积极的财政政策，努力促进经济平稳较快发展，为财政收入增长奠定了基础。
同时，切实加强财政科学化精细化管理，依法严格收入征管，并采取了调整烟产品消费税政策、清缴以前年度欠缴收入等增收措施，确保了全年收入预算的实现。
中央财政主要收入项目。
国内增值税13915.99亿元，完成预算的95.6%，增长3.1%，未完成预算主要是工业品出厂价格水平下降减少了收入。
国内消费税4759.12亿元，完成预算的107.3%，增长85.3%，比预算超收主要是执行中提高烟产品消费税税率增加了收入。
进口货物增值税、消费税7729.15亿元，完成预算的96.7%，增长4.6%；关税1483.57亿元，完成预算的78.1%，下降16.2%，主要是进口额比预计减少较多。
出口货物退增值税、消费税6486.56亿元(账务上作冲减收入处理)，完成预算的96.7%，增长10.6%，未完成预算主要是出口额比预计减少较多。
企业所得税7618.82亿元，完成预算的100.2%，增长6.2%。
个人所得税2366.72亿元，完成预算的99%，增长5.9%。
证券交易印花税495.04亿元，完成预算的202.1%，下降47.9%，超过预算主要是股票交易量比预计数增加。
车辆购置税1163.17亿元，完成预算的119.9%，增长17.5%，主要是汽车销售量增长较快。
非税收入2536.66亿元，完成预算的123.6%，增长48.2%，主要是清缴企业欠缴的石油特别收益金等增加了收入。
二)中央财政主要支出项目执行情况2009年预算安排，按照中央的决策部署，进一步优化财政支出结构，加大对农业、教育、医疗卫生、社会保障、就业、保障性住房、科学技术、环境保护等方面的投入。
在预算执行中，预备费的安排也主要用于上述领域，使各项重点支出(包括中央本级支出和中央对地方转移支付)得到较好保障。
1.农林水事务支出3501.24亿元，完成预算的101.6%，增加792.93亿元，增长29.3%。
其中，中央本级支出318.69亿元，对地方转移支付3182.55亿元。
完善农资综合补贴动态调整机制，水稻、小麦、玉米、棉花良种补贴实现全国全覆盖，大豆良种补贴在东北地区全面实施，启动马铃薯原种补贴试点，农机具购置补贴覆盖到全部农牧业县，上述补贴共1123.5亿元。
测土配方施肥补贴范围扩大到所有农业县。
推动现代农业发展，支出65亿元。
农业综合开发投入165亿元，支持改造中低产田、建设高标准农田2660万亩，增加粮食综合生产能力327.3万吨。
农业保险保费补贴59.7亿元，累计参保农户达到1.27亿户次。
对农村低收入人口全面实施扶贫政策，并提高扶贫标准，补助资金197.3亿元，覆盖扶贫对象4007万人。
加强农村、农业基础设施建设支出1168.7亿元，大力支持南水北调等重大水利工程建设，对3970座大中型和重点小型病险水库除险加固，实施农村饮水安全工程使6069万农民受益。
中央财政森林生态效益补偿基金支持的国家级公益林扩大到10.49亿亩。
2.教育支出1981.39亿元，完成预算的100%，增加377.69亿元，增长23.6%。
其中，中央本级支出567.62亿元，对地方转移支付1413.77亿元。
农村义务教育经费保障机制改革支出666.1亿元，全国近1.5亿名农村义务教育阶段学生全部享受免除学杂费和免费教科书政策，中西部地区约1120万名农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生获得生活费补助。
免除城市义务教育阶段学生的学杂费，支持解决880万农民工随迁子女的就学问题，对符合当地政府接收条件的全部免除学杂费、借读费，补助资金51.7亿元。
义务教育学校绩效工资政策稳步实施。
启动全国中小学校舍安全工程，支出80亿元，改造校舍1.2亿平方米。
加强职业教育实训基地等建设，支出11.3亿元。
对约426万名中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免除学费，补助资金24亿元。
全国约470万名高校和1120万名中等职业学校品学兼优及家庭经济困难学生，获得国家奖助学金资助，支出162.3亿元。
从2009年9月1日起，中央高校博士研究生普通奖学金标准由原来的240－280元/月提高到1000元/月。
启动中央高校减轻债务负担试点工作，补助103亿元。
实施“211工程”等，支出420亿元，促进高等教育发展。
3.医疗卫生支出1277.14亿元，完成预算的108.2%，增加422.69亿元，增长49.5%，超预算主要是增加了基层医疗卫生支出。
其中，中央本级支出63.5亿元，对地方转移支付1213.64亿元。
积极支持医药卫生体制改革，中央财政支出1162亿元。
新型农村合作医疗参合人数达到8.3亿人，城镇居民基本医疗保险参保人数达到1.8亿人，财政补助标准达到人均80元。
支持未参保的关闭破产国有企业退休人员参加当地城镇职工基本医疗保险。
加大城乡医疗救助力度，资助困难城乡居民参保，减轻医疗费用负担。
在30%的基层医疗机构实施基本药物制度。
健全基层医疗卫生服务体系，支持2.9万所乡镇卫生院、5000所中心乡镇卫生院建设。
建立完善城乡基本公共卫生服务经费保障机制，实施重大公共卫生服务项目。
4.社会保障和就业支出3296.66亿元，完成预算的98.4%，增加553.07亿元，增长20.2%，与预算的差异主要是救灾支出实际数低于年初预计。
其中，中央本级支出454.36亿元，对地方转移支付2842.3亿元。
社会保障支出2905.75亿元，增加414.24亿元，增长16.6%。
在320个县开展新型农村社会养老保险试点。
分别按月人均15元、10元增加城乡低保补助资金，支出540.85亿元。
对全国城乡7570多万困难群众发放一次性生活补贴，支出90.67亿元。
对企业养老保险基金共补助1326.29亿元，开展做实企业职工基本养老保险个人账户试点，继续提高企业退休人员基本养老金水平，并向特殊对象倾斜，普遍建立基本养老保险省级统筹制度。
提高优抚对象抚恤补助标准，补助173亿元。
落实更加积极的就业政策，就业资金支出390.91亿元(加上列入其他科目的就业资金为426.21亿元)，增加138.83亿元，增长55.1%。
在政府公共投资工程建设中，积极推行以工代赈。
允许困难企业在一定期限内缓缴基本养老保险等5项社会保险费，阶段性降低失业保险等4项社会保险费率，帮助困难企业稳定就业岗位。
继续实行鼓励下岗失业人员从事个体经营、企业吸纳下岗失业人员的税收扶持政策。
落实代偿学费和国家助学贷款等政策，促进高校毕业生就业。
实施鼓励骨干企业及科研项目吸纳和稳定高校毕业生就业的优惠政策。
完善困难高校毕业生就业援助制度。
对2100万返乡农民工、城镇失业人员等实施特别职业培训计划。
5.保障性住房支出550.56亿元，完成预算的111.7%，增加368.66亿元，增长202.7%，高于预算主要是加大了保障性住房建设支持力度。
其中，中央本级支出26.43亿元，对地方转移支付524.13亿元。
提高对地方新建廉租住房的投资补助标准，加强廉租住房等保障性住房建设，解决260万户城市低收入住房困难家庭的住房问题，支出330亿元。
