某船在日本接受ISPS检查过程

附则加强海上保安的监督和符合性措施目的1、本文件的目的在于为海上保安监督检查提供基本的指导，以便在进行该类监督检查中保持连贯性。

本文件的目的还在于协助识别和纠正船舶保安计划、船舶保安设备、船/港界面活动和船员中存在的可检查得到的缺陷以及该类缺陷对船舶符合其船舶保安计划能力的影响；并且当有明确理由怀疑在港或拟进入港口的船舶存在该类缺陷时，为监督和符合性措施的应用提供指导，以使该类船舶满足SOLAS公约第XI-2章第9条的要求。

2、本指南不妨碍缔约国政府根据国际法，在船舶虽然符合经修正的国际海上人命安全公约（1974）第XI-2章和国际船舶和港口设施保安规则（ISPS）A部分但仍构成安全威胁时，采取措施确保人员、船舶、港口设施和其他财产的安全。

适用范围3、本程序适用于被要求符合SOLAS第XI-2章和ISPS规则要求的船舶。

4、非缔约国船舶应给予不更优惠待遇。

作为一项原则，所有缔约国政府应对非缔约国船舶采用本文件中列出的程序。

SOLAS公约第XI-2章第9条简介5、各缔约国政府承担义务颁布法律、规则和采取其他措施，使SOLAS第XI-2章和ISPS规则A部分充分和完全生效，以便从保安的观点出发，保证船舶完全符合适用的要求。

6、SOLAS公约第XI-2章第9条描述了适用于第XI-2章的船舶监督和符合性措施.它可三个清晰的部分：对在港船舶的监督；对拟进入另一缔约国港口的船舶的监督；以及适用于上述两种情况的附加规定。

7、SOLAS公约第XI-2章第9.1条对在港船舶的监督执行一套监督另一缔约国政府港口内的船舶的体系，该缔约国政府正式授权官员有权上船核实所需的《国际船舶保安证书（ISSC）》是否有效。

如果有明确理由相信船舶不符合相关规定，将采取诸如附加检查或滞留的监督和符合性措施。

这正反应了当前存在于SOLAS公约的其他部分和其他IMO公约的“监督”条款。

SOLAS公约第XI-2章第9.1条即是建立于该类条款之上的，并且当正式授权官员有明确理由相信一艘船舶不符合SOLAS公约第XI-2章或规则A部分的要求时采取附加措施（包括将船舶驱逐出应采取监督措施的港口）。

船舶ISPS检查《1974年国际海上人命安全公约》海上保安修正案和《国际船舶和港口设施保安规则》，已于2004年7月1日全面实施。

截止到7月13日，我司船舶业已接受ISPS检查近10艘次，结合这些船舶以及7月1日前几艘船舶的反馈信息，我们整理了PSC检查中关于ISPS检查的要点，提供各轮借鉴、参考：一．抓好前期的准备工作1．提前与代理沟通，以获得港方更多有关保安方面的信息。

2 到港前，向港口当局报告抵达时间等信息(注意填写船舶进港信息清单)。

3．抵港前，向港口当局联系询问此港处于何种保安等级。

4 抵港前，向代理或港口保安员询问此港对你轮是否有任何保安威胁。

5．利用航次教育，向船员提出本港有关保安方面注意问题，需要重点抓好的工作；’6．船进入锚地后(靠泊前)，各职人员对其负责的限制区域进行检查与锁闭，部门保安员、船舶保安员做好检查工作，规范好甲板工作范围，以及登轮通道。

7．将《保安计划》中的要点内容，提炼出来，便于大家掌握。

如：不同等级中的“通道控制、限制区域控制、保安监控巡逻照明程序、人员及携带物品的控制、物料备件伙食交付控制”，“各职人员限制区域检查表”，‘‘保安方针”，“公司保安员联系方法”，“各级人员保安职责”等等。

提高大家对保安知识的熟悉程度。

二．梯口值班梯口值班是检查官对船舶获取第一印象的关键，根据CCS方面的提示，检查官可能会结合各种可能的保安措施出一些新花样的问题，甚至通过检查梯口人员的应对能力来检查船舶的演习演练情况。

对此，船舶不仅安排驾驶员和水手值班，还应注意安排英语应对能力较强的水手值班梯口。

下面是一些具体要求和具体问题：1．梯口值班人员在值班时要做到“服装整洁，举止文雅，热情待客，精神饱满”。

2．提前规范并演练对登船人员进行身份识别的动作要领。

如对接班人员、来访者、检修人员和装卸人员等身份识别的具体步骤。

3．梯口值班人员应按照ISPS规则的规定，对登轮人员(尤其对PSC检查官)进行检查。

ISPS的滞留缺陷2004年7月1日ISPS规则强制生效以来，初期各管理人员和船员还比较重视这项工作，但随着时间的推移，部分管理公司或人员，特别是一些规模比较小的管理公司，对这项工作越来越不重视，SSA 和SSP抄来抄去，个别船舶经批准的保安计划在船上，也形同虚设，船舶保安员根本不按其职责进行各项检查、演习或记录等。

近日，某轮在日本，因为以下几条明显的ISPS缺陷被滞留：1、船舶在港期间，在登轮梯口没有按SSP要求对外来人员进行检查登记；2、SSO不能用英文向PSCO讲述SSP的主要内容；3、SSO不能带领或指导船员，按SSP要求进行相关保安演习。

上述滞留缺陷，足以让不重视这项工作的管理人员，再次引起重视。

下面是一些常见的ISPS缺陷，供大家参考：1、登轮通道控制：梯口无人值班；值班人员未按SSP要求对登轮人员进行身份确认或行里检查；登轮人员记录不完整，部分登轮人员去向不明；登轮卡发放和回收存在随意性等。

2、限制区域控制：限制区域标识不完整或不规范；限制区域未锁闭或锁具损坏；限制区域钥匙管理混乱；限制区域进入控制不严，值班人员保安意识薄弱等。

3、保安等级：保安等级变化记录不完整；船长或SSO对保安等级变化响应的要求不熟悉等。

4、保安人员：SSO不熟悉SSP的具体内容和要求；SSO的无法用熟练的英语向港方表达本轮的保安要求、船舶保安员没有船旗国签发的SSO证书或该证书过期。

5、保安演习：未按SSP要求，定期进行保安演习；保安演习内容不符合SSP要求，演习记录简单或不完整；船舶保安演习不熟练，船员职责不清等。

6、保安设备：责任人未按SSP要求，定期对保安设备进行维护或测试；SSAS未按要求进行定期测试或测试记录保存不完整等。

7、保安内审：船舶未按SSP要求进行保安内审；保安内审不满足SSP的要求；船长或SSO不熟悉保安内审要求等。

8、文件记录：船级社批准的SSP或SSP批准证书不在船；SSP批准证书和SSP信息不符；SSP信息与实船不符；SSP随意修改；保安工作记录未使用英文；保安记录严重缺失等。

ISPS检查缺陷汇总和ISPS审核案例分析ISPS审核案例分析是审核员在船舶ISPS审核中发现的主要问题，及审核员所做的初步分析，这些保安信息对我司船舶保安工作具有非常重要的指导意义，ISPS检查缺陷和审核中发现的问题基本涵盖了船舶全部的保安活动，船舶可参考这些缺陷和问题，对照检查船舶在保安文件资料记录和保存、船员基本保安技能和技巧培训和演练、船舶保安设备使用和测试、船舶重要保安措施的实施等主要船舶保安活动中存在的问题，及时改正船舶保安工作中存在的不符合情况，避免保安缺陷滞留项目的出现，不断改善和提高我司船舶保安工作的水平。

1.ISPS常见缺陷列举《国际船舶和港口设施保安规则》（ISPS）于2004年7月1日正式全面生效，绝大部分国际航行船舶在规则生效日期之前顺利取得了国际船舶保安证书，在前期进行船舶保安审核过程中，发现很多船舶在实施ISPS规则过程中存在不少不足之处，主要体现在以下几个方面：1）通道控制◆梯道值班人员缺岗或未24小时不间断值班；◆梯道值班人员未按照SSP的要求对外来人员进行登船理由确认、身份识别其随身行李检查；◆梯口值班记录不完整，登船人员去向不明；◆梯口值班人员未根据SSP的要求配备相应的通信工具，与船上保安关键人员无法建立正常通信联系；◆船上身份识别系统控制不当，管理不严，临时登船卡的发放与回收存在随意性，未真正起到控制外来人员的作用。

遗失的临时登船卡也未按要求进行汇报、调查和更新。

2）船舶敏感区域通道控制◆船舶限制区域标识不完整或不规范；◆通道未锁闭、通道门锁具损坏也未采取相应监控措施；◆限制区域钥匙管理混乱，钥匙清单与实际不符，发放与回收随意性大；◆限制区域进入控制不严，值班人员保安意识薄弱。

3）保安等级◆保安等级记录不完整；◆船长或船舶保安员不知道缔约国政府保安等级的发布途径，也不熟悉如何获取船舶保安等级信息；◆船长或船舶保安员对保安等级响应要求不熟悉。

4）船港界面活动及保安声明◆船长或船舶保安员不了解保安声明的完成要求和完成时机；◆船上保安声明未能覆盖公约规定的各项要素要求，签发的保安声明不规范，未针对船舶的具体保安实际，为签发保安声明而签发保安声明；◆船长不熟悉进港前信息报告要求，进港信息报告不齐全；5）船舶演习◆船舶保安演习流于形式，演习未针对具体的保安需要；◆船舶和公司不熟悉船岸保安演练的要求，不知道如何开展船岸保安演练；◆演习内容不符合规则和SSP要求，演习记录过于简单或不完整。

国际船舶和港口设施保安规则ISPS规则前言国际船舶和港口设施保安规则（International Ship and Port Facility Security Code，简称ISPS规则），是国际海事组织（IMO）于2002年12月1日正式实施的。

它主要是为了保障海上贸易的安全，预防海上恐怖袭击等事件的发生，维护海洋安全及环保事业。

ISPS规则的背景1979年，由于以色列在地中海遭恐怖分子袭击的事件，使得国际海事组织开始关注和探讨船舶及港口设施的保安问题。

2001年9月11日，美国发生史上最大的恐怖袭击，使得全球对船舶和港口设施保安问题的关注度进一步提高。

此后，IMO在2002年12月1日通过了《国际船舶和港口设施保安规则》。

这是国际海事组织继海上防撞规则（COLREG）和海上危险品规则（IMDG）之后实施的又一项重要的国际规则。

ISPS规则适用范围ISPS规则适用于满足以下条件的船舶和港口设施： - 进出载运超过500吨重的国际航行的船舶； - 需要去往与之保持接触的另一批次港口的船舶； - 负责管辖上述船舶的港口。

ISPS规则包括哪些内容？ISPS规则主要包括以下三个部分： 1. 船舶安保计划制定与实施； 2. 港口设施安保计划制定与实施； 3. 船舶与港口设施的安保检查。

其中，船舶和港口设施的安保计划，应当相互协调和通知。

ISPS规则的主要内容船舶安保计划船舶安保计划是指规定了在不同情况下，如何保证船舶安全、如何预防和应对安全问题、船舶保安组建和培训计划、船舶保安组与泊位保证行动的协调等方面的计划。

港口设施安保计划港口设施安保计划是指综合考虑港口的各个方面问题，制定安保计划，以尽可能防止和预测可能发生的恐怖事件并迅速应对。

安保检查安保检查是指船舶和港口设施在确保安全的前提下，进行一系列的安全检查，以防止可能的恐怖袭击。

ISPS规则的作用ISPS规则的实行，对于保障海上安全、维护海洋环境和贸易也发挥了很大的作用。

《国际船舶和港口设施保安规则》（ISPS规则）自2002年被通过以来，已经有很多船舶经历过了该项检查，其中有成功的经验，也有失败的教训，了解这些案例对我们更好的掌握该项规则，顺利通过检查有着很重要的帮助。

正确理解ISPS规则与公约要求ISPS规则是2002年才获得通过的一个相对比较新的规则，在其之前，PSC检查所依据的各个公约中，也会有一些相关的要求，通常在陈述的过程中会有一些内容不尽相同，这就要求我们在掌握ISPS规则的同时，也要对比相关公约规则加以深入了解分析。

1、ISPS保安规则要求，*港期间，救生艇作为船上的限制区域，必须严格上锁，而SOLAS公约要求救生消防设备时刻都应处于可用状态，也就是说公约要求救生艇任何时候都不能锁闭。

保安规则与公约在表面上看，确有相冲突的地方，但究其根本，两者并非不可调和。

对所有受限制的区域加以控制或上锁是ISPS规则中明确规定的，而笔者也认为*港期间对救生艇上锁是合理而且必要的，因为这样可以减少恐怖分子放置危险物的可能性，同时还可防止救生艇被某些偷渡人员利用。

如果发生紧急情况，船上人员从舷梯疏散到地面要比从救生艇逃生的速度快得多，而且前者也比后者要更加合理。

救生艇是在海上求生的工具，在*港期间救生艇不是必要且唯一的求生工具。

2、保安规则要求*港期间生活区各层所有通往外界的通道只留一个进出，其余通道均应锁闭。

但公约要求所有应急通道均应时刻保持畅通。

细究保安规则，不难看出，虽然规则要求通往外界的通道锁闭，但是保安规则同时还要求所有锁闭的生活区通道，必须从里面不用钥匙就能打开。

也就是说，通道只是不能从外面打开，但是在紧急逃生时，从里往外面逃生，是可以打开的。

由此可见在此问题上保安规则与公约，也是可调和的。

在其他方面，还有一些保安规则与公约要求不相符的地方。

但是只要我们仔细研读，就会发现两者其实在本质上并没有分歧，都是要将船舶的安全工作做的更好。

接受ISPS检查中可能遇到的问题现在，ISPS检查是PSCO对船舶检查的较为重要的部分，通常会用很多的精力在这方面。

船舶和港口保安规则ISPS介绍船舶和港口保安规则ISPS是国际海事组织（IMO）制定的全球范围内适用的安全标准，旨在确保船舶和港口设施的安全性，防范海上恐怖主义等安全威胁。

ISPS规则的制定20世纪90年代的一系列国际恐怖袭击事件，如 1993 年美国纽约世界贸易中心爆炸案、1995 年日本东京地铁沙林毒气恐怖袭击以及 2001 年美国 9.11 恐怖袭击事件等，给全球海上运输安全带来了重大威胁。

为了应对这些安全威胁，国际社会迫切需要制定全球性的海上运输安全标准，ISPS规则应运而生。

ISPS规则的基本内容安全评估和安全计划ISPS规则要求船舶和港口设施对于安全威胁必须进行安全评估，并制定相应的安全计划。

该安全计划必须包括以下内容：•定义船舶和港口的安全管理组织和岗位职责；•制定应对各种安全威胁的预案；•确定应急响应程序；•对港口设施的进出口货物和人员进行管理和监控。

保安等级ISPS规则将船舶和港口设施分为三个保安等级，即：保安等级一（最低保安要求）、保安等级二（中等保安要求）和保安等级三（最高保安要求）。

保安等级的划分主要取决于船舶/港口的重要性和所处的安全环境。

保安措施根据不同保安等级的要求，船舶和港口设施需要采取不同的保安措施。

保安措施包括以下内容：•船舶和港口设施的进出管理；•船舶和港口设施周边安全保护措施，如设置防护墙、门禁系统等；•船员和港口工作人员的保安培训和意识教育；•对船舶货物和港口货物进行安全检查和盘查。

ISPS规则的实施2004年7月1日，ISPS规则正式生效，涵盖全球的船舶和港口设施都需要执行该规则。

为了确保规则的有效实施，IMO制定了相关的检查和认证机制。

审核和证书IMO委派认证机构，对船舶、港口和航运公司的保安管理制度进行审核和认证，颁发相应的保安证书和港口保安批准证书。

颁发证书的前提是船舶和港口设施必须符合规范要求，保证安全风险的最小化。

检查和评估IMO对船舶和港口设施的保安措施进行定期检查和评估，以确保其符合规范要求，并针对存在的问题提出改进建议。

国际船舶和港口设施保安规则序言1. 为了加强海上保安,2002年12月在伦敦召开的海上保安外交大会通过了《1974年海上人命安全公约》的新规定和本规则*。

这些新要求构成了船舶和港口设施可以合作探察并制止威胁海运业保安行为的国际框架。

2. 在2001年9月11日的灾难事件之后，国际海事组织（本组织)于2001年11月召开的第22届大会一致同意，制订关于船舶和港口设施保安的新措施，由2002年12月召开的《1974年海上人命安全公约》缔约国政府大会(又称海上保安外交大会)通过。

本组织的海上安全委员会(海安会）受到委托,在成员国、政府间国际组织和在本组织享有咨询地位的非政府组织提案的基础上进行外交大会的准备工作。

3。

在2001年11月还召开了海安会第一次特别会议。

为了加速适当保安措施的制订和通过,特别会议成立了一个海安会海上保安会间工作组。

海安会海上保安会间工作组第一次会议于2002年2月召开,其讨论结果报告给了海安会第75届会议审议。

会上成立的一个特设工作组又进一步起草了建议草案。

海安会第75届会议审议了特设工作组的报告,建议应于2002年9月再召集一次海安会会间工作组会议。

2002年12月在紧靠外交大会之前召开的海安会第76届会议审议了于2002年9月召开的海安会会间工作组会议的结果和与海安会同期召开的海安会工作组的进一步工作，同意了将被提交给外交大会审议的建议文本的最后一稿.4. 外交大会(2002年12月9至13日）还通过了对《1974年海上人命安全公约》（74年安全公约）现有条款的修正案，加速自动识别系统安装要求的实施，并通过了74年安全公约第XI—1章的新条款，涉及船舶识别号的标记和《连续概要纪录》的携带。

外交大会还通过了若干大会决议，包括关于本规则的实施和修订、技术合作以及与国际劳工组织和世界海关组织合作的决议.会议认识到，在这两个组织的工作完成之后，可能需要对某些有关海上保安的新规定进行重新审议和修正.*本规则的全称为《船舶和港口设施保安国际规则》。