瓜州县脱贫攻坚成果巩固提升的若十思考■ 李树军 范金婷自党的十八大以来，瓜外I 县全面 贯彻落实习近平总书记扶贫工作重要 论述及省市扶贫开发战略部署，脱贫攻坚取得了明显成效和重要成果。
至 目前,全县剩余贫困人口全部脱贫,实 现了清零指标全面达标。
立足当前，如 何进一步巩固脱贫攻坚成果，持续提 升县域经济整体发展水平，是全面建成高质量小康社会的迫切要求，也是 各级党委和政府需要进一步思考和研 究解决的重大问题。
一、脱贫工作仍面临的制约因素（-）村党组织带动能力还不明 显村两委班子队伍“青黄不接”，部分 现有村组干部带动致富本领欠缺,达 不到“能人治村”要求。
村干部待遇保 障机制不健全,身份认同感较低，能人不愿干、新人不想干问题突出。
村集体经济发展速度明显滞后，部分原有乡 镇村集体历史遗留债务过多。
各级各类考核检查观摩等任务过繁过重,对 村组干部生产生活造成较大干扰。
（二）改革创新举措推进还不深 入三权分置及“三变”改革等创新举 措推广实施还处在探索阶段，群众自身参与“变”或集体控股“变”等工作基 本未开展。
农村产权交易可抵押范围 狭窄，未从根本上形成金融支持“三变”的大环境:新型经营主体大多组织 化程度低,运行管理不规范，带动贫困 户增收作用不明显。
（三） 特色增收产业链条还不健 全蜜瓜、枸杞等优势特色农产品多以 直接产品和初级加工产品走向市场，产业链条短,产品附加值低。
农产品市场流通体系不健全，产地批发市场缺 失，农产品分选包装、冷藏保鲜、冷链 物流等设施奇缺。
产销组织化偏低问题突出，稳定的、规模化的农产品供应 链条尚未形成。
基层农技服务人员数量不足,创新能力不强,科技成果转化 不快。
（四） 脱贫增收帮扶机制还不完 善扶贫产业任务下达不能做到因地制宜，与现代农业发展一乡一业、一村 一品的要求背道而驰,资源浪费严重。
扶贫项目资金使用大多通过养只调引 发放等实物形式直接作用于贫困户家庭，实效性不高，“造血”功能不明显。
