开封市人民政府办公室关于印发2013年度市政府推进依法行政工作计划的通知

开封市人民政府办公室关于印发开封市民之家管理办法(试行)的通知文章属性•【制定机关】开封市人民政府•【公布日期】2014.06.26•【字号】汴政办[2014]42号•【施行日期】2014.06.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文开封市人民政府办公室关于印发开封市民之家管理办法（试行）的通知（汴政办[2014]42号）各县、区人民政府，市人民政府各部门：《开封市民之家管理办法（试行）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

开封市人民政府办公室2014年6月26日开封市民之家管理办法（试行）第一章总则第一条为促进服务型政府建设，规范市民之家的管理和服务行为，提高依法行政和政务服务水平，根据《行政许可法》等有关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条市民之家是市政府设立的为公民、法人和其他组织集中办理行政许可、非许可审批、公共服务事项、公共资源交易及中介服务等事项的工作平台。

第三条市民之家的建设和管理，应当遵循以下原则：（一）统一集中原则。

市级行政部门和相关组织的行政许可、非行政许可审批以及公共服务事项，原则上要进入市民之家统一受理、收费、办理。

市级公共资源要素市场整建制进驻，实行统一管理。

（二）高效便民原则。

以服务对象需求为导向，以服务效率和满意度为评价标准，采取有效形式，为社会各界提供便捷高效的服务。

（三）规范透明原则。

按照“让权力在阳光下运行”的要求，规范操作流程，强化政务公开。

（四）有效制约原则。

强化内控机制建设，接受社会监督，促进廉洁高效、勤政为民。

第二章管理机构及职责第四条成立由市政府常务副市长任主任，市行政服务中心、市行政效能监察中心、进驻市民之家的市政府有关职能部门、新区管委会等为成员单位的市民之家管理委员会，负责市民之家的监督管理和组织协调等工作。

市民之家管理委员会下设执行委员会（以下简称执委会），执委会设在市行政服务中心，执委会主任由市行政服务中心主任兼任。

行政法案例分析举例分析行政法案例分析1994年9月田某考入北京某大学，取得本科生学籍。

1996年2月，田某在参加一课程补考过程中，随身携带有该课程公式的经条，中途去厕所时，纸条掉出，被监考老师发现。

监考老师虽未发现田某偷看纸条的行为，但还是按照考场纪律，当即停止了田某的考试。

同时，北京某大学于同年3月5日按照该校《关于严格考试管理的紧急通知》之规定，决定对田某按退学处理。

田某不服，遂向法院提起诉讼。

问:北京某大学退学处理的行为，是否属于行政意义上的行政,分析本案中北京某大学属于法律、法规授权的一种公共组织，其对田某退学处理的行为是基于法律授予其学籍管理权而作出的，因而属于行政法意义上的行政。

案例分析(一)1988年6月至1989年6月，航天工业部某省管理局所属某厂，以“经当地电力主管部门的授权，维护高压电线路”为由，未经当地林业主管部门的批准，在某县无证砍伐高压线路下林木达12.3亩。

据此，某县林业局根据《森林法》之规定，对某厂接到决定后，以“在其管辖的高压输电线路保护区范围内砍伐或修剪危及线路安全的林木、竹子属于正常的线路维修工作，对线路的管理经当地电力主管部门的授权，并按上级部门的指令进行。

根据国务院《电力设施保护条例》，砍伐危及电力线路安全而不受法律保护的林木，是合法行为，不是滥伐森林的行为”为由向某县人民法院提起诉讼。

问:本案中涉及哪些行政法法源，它们的效力位阶如何，当发生冲突时，该如何解决, 分析在案中所涉及的法律《森林法》和行政法规《电力设施保护条例》有一定的冲突，在制定法法源序列中，宪法具有最高的法律地位，法律的位阶次之，法规的位阶又次之。

据此，本案应适用《森林法》而不是《电力设施保护条例》案例分析(二) “会议纪要”的效力该如何认定原告:河南省开封市文盛房地产开发有限公司。

被告:河南省开封市人民防空办公室。

原告诉称:原告是响应开封市委、市政府招商引资的号召来汴投资设立企业，并决定在开封市金明广场南侧开发建设高档住宅小区“浪漫之都”。

开封市人民政府关于2012年度目标考评及2013年度目标制订工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 开封市人民政府关于2012年度目标考评及2013年度目标制订工作的通知（汴政[2012]117号）各县、区人民政府，市直各有关单位：为认真做好2012年度目标考评及2013年度目标制订工作，现将有关事宜通知如下：一、关于2012年度目标考评工作2012年度目标考评工作，本着实事求是、全面客观的原则，实行定量考核与定性考核相结合，平时考核与年终考核相结合，业务主管部门考核认定与政府考评组抽查考核相结合，主管领导评议与综合评定相结合。

对照年初各项分解下达目标和市政府追加的相关目标，采取综合排序方法，突出奖惩分明原则，严格考评程序，全面考核目标完成情况，确保考评结果客观、公平、公正。

（一）考评程序1．对县、区（含兰考县和开封新区，以下简称县区）的考评（1）自查自评。

各县、区要结合年度工作总结，逐项对照与市政府签订的责任目标（包括分解追加目标），实事求是地写出自查报告，填写《开封市2012年目标管理年终自查考核表》，于2013年1月20日前一式3份报送市政府督查室（市政府前楼236房间）。

（2）考核认定。

市政府督查室组织市政府有关部门对各县、区目标完成情况进行考核认定。

（3）综合评定。

根据各责任单位自查情况、有关业务主管部门的认定意见和市政府主管领导的评价意见，由市政府目标办进行综合汇总后，按有关规定计算出各责任单位的年度目标综合考核得分（总基础分与奖励分之和），提出考核奖励意见，经征求市人力资源社会保障局、市纪委、市人口计生委、市委综治办、市信访局、市安全监管局和市环保局意见后，报市目标管理领导小组审核，最后提交市长办公会或市政府常务会议研究决定。

开封市人民政府办公室关于印发开封火车站地区综合改造提升项目实施方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 开封市人民政府办公室关于印发开封火车站地区综合改造提升项目实施方案的通知（汴政办[2014]40号）各县、区人民政府，市直有关单位：《开封火车站地区综合改造提升项目实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

开封市人民政府办公室2014年7月1日开封火车站地区综合改造提升项目实施方案为加快开封火车站地区综合改造提升工程推进步伐，进一步改善火车站地区周边环境和居民生活居住条件，提升城市形象，按照市政府工作部署，现制定开封火车站地区综合改造提升工程实施方案：一、总体要求按照2014年7月启动征收工作，12月上旬完成，2015年3月城际铁路延长线开工建设和北广场启动，南广场预留，打通南北广场地下通道的整体构想，以规划为引领，有序推进各项工作，2017年全部完成建设任务并投入运营。

（一）将郑开城际铁路从宋城站引入到火车站。

启动对城际铁路延长线沿线土地和房屋征收工作。

（二）将现有火车站站房进行迁建改造。

按照规划设计要求，现有火车站站房全部拆除，新站房和候车大厅东移重新建设。

（三）对火车站新广场北扩，长途汽车站搬迁。

按照规划设计，现有火车站广场将被新站房所占用，需要向北重新拆迁建设一个新广场。

新规划的火车站北广场占地40亩，其中棚户区改造占地20亩，需占用长途汽车中心站土地20亩。

为做好火车站北广场的建设，需要将长途汽车中心站临时就近搬迁过渡。

根据周边地块情况，拟将长途汽车站临时搬迁至中山路南段西侧已拆迁地块。

（四）对火车站地区周边道路进行改造。