建立军地共享财务保障机制的几点设想

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建立军地共享财务保障机制的几点设想
作者:查娜
来源:《商情》2015年第31期
【摘要】当前,实现军地共享式发展目标中,军队和地方应通过建立“三个机制”,逐步形成人力、资源共享的整体。

本文从当前军地发展现状出发,阐述了自己对军地资源共享机制、军地金融互利机制、军地政策法规协调机制的几点设想。

【关键词】军地共享财务保障运行机制
建立军地共享式财务保障机制,对于国家在经济建设和国防建设协调发展,实现国家资源配置使用率的提高,增强部队战斗力,改善官兵生活条件,为我军全面履行信息化建设提供强有力的财务保障。

一、建立健全军地资源共享机制
军地投资协调发展。

国家在经济建设中既要考虑地方经济的发展,也要充分考虑国防建设的需求,对通用性较强的公路、码头、机场、电信等基础设施建设中要充分考虑军地共享,尽可能提高国防资源的利用率,同时也为地方建设做贡献,达到军地发展互相利用,共同发展。

社会化改革成果共享。

当前,地方经济改革成果显著,社会化改革模式初见成效。

在采购国防物资上依托地方成形的社会化采购体系进行实施,从而从市场上可能获得的产品、技术和服务不用另起炉灶再投入国防经费,这样可以达到双赢的效果。

公共资源协调共享。

本着军民共享、互利共赢的原则,在军队饮食、油料、医疗、住房等保障上军队和地方可以发挥各自的优势,相互促进、相互发展。

比如,军队医院在满足部队医疗服务的同时,主动发挥区域优势为地方医疗资源不足做贡献。

二、建立健全军地金融互利机制
建立国防资金供应保障机制。

军队可以选择实力好、信誉好的国有银行作为合作伙伴,为部队提供金融服务。

在金融合作上争取银行为部队提供超值服务和金融支持,比如:银行在营区内部安装ATM机、POS机等设备设施,更好地服务广大官兵。

建立国防资金消费服务机制。

当前,随着信息化程度提高,金融服务保障体系在军队消费支出领域的地位越来越重要,灵活运用单位银行卡、公务卡、委托代发工资和电子划拨等银行电子支付结算方式,进一步提高资金供应保障效率。

公务卡的发放与使用管理,由各级财务部门和国有银行签订协议,共同实施管控。

零星支出,由事业部门通过公务卡支付结算,在约定还款期内报销偿还。

建立健全资金运行管理机制。

资金的安全是部队财务工作的保底工程。

为了进一步提高资金运行管理的效益和安全,应打破军用和民用的界限,实现财政金融管理技术研发的军民融合,借助地方银行网络资源,协商开户银行开发资金网络安全监控系统对所供部队资金流动进行实时监控,一有情况马上报警,更好地消除资金的安全隐患。

三、建立健全军地政策法规协调机制。

加强军地财务人才培养机制。

为了进一步促进军队教育体制和国家教育体制融合或接轨,可协调地方财经院校知名专家或教授来部队开展财务管理专业知识教育;选送部队财务人才去地方院校或教育机构进行深造来培养军队财经人才。

加强军地政策协调机制。

依据国务院、中央军委联合制定的军地融合发展相关政策,自上而下延伸到军队的各级部门,加快形成跨部队军政联合协调和政策研究机制,构建军地信息资源与相关技术交流通道,实现军地优势互补。

加强军人福利待遇衔接机制。

伴随“军人保障法”的实施,对完善军人保障制度、维护军人保险权益,军人在退出现役后能够享受国家规定的社会保险待遇,实现与国家社会保险有效衔接,能更好地解除退役军人的后顾之忧。