第六章 产业结构与产业政策

经济战略：产业政策与产业布局在当今社会，经济发展已经成为各国政府关注的重点。

经济实力的强弱不仅会影响一个国家的国际地位，也会直接影响到国民的生活水平。

作为国家经济的支柱，产业政策和产业布局扮演着至关重要的角色。

本文将对产业政策和产业布局的战略意义进行探讨，探讨如何通过明智的战略规划来促进经济的持续增长和产业结构的调整。

产业政策的意义产业政策是一个国家在调整和引导产业结构、发展产业的方向上制定的政策。

通过产业政策，国家可以有效地引导资源在各个产业之间的分配，推动产业结构的优化和升级。

产业政策的制定旨在实现国民经济的健康发展，提高国家产业竞争力，促进经济的可持续增长。

产业政策的制定需要考虑到国家的整体经济发展战略和产业特点。

不同国家由于经济水平、资源禀赋、科技实力等方面存在差异，因此其制定的产业政策也会有所不同。

一般来说，发展中国家的产业政策会更加注重产业的扶持和引导，以加快经济发展的步伐；而发达国家则更多关注产业结构的升级和技术创新。

产业布局的重要性产业布局是指不同产业在空间上的分布和组合。

合理的产业布局可以有效地促进各产业的协调发展，提高资源利用效率，推动区域经济的发展。

产业布局的科学合理性将影响到整个国家乃至地区经济的发展水平。

在制定产业布局时，需要考虑到不同产业之间的关联性和互补性，在不同区域间实现循环发展。

合理的产业布局可以有效促进产业的集聚效应和外部经济规模效应，推动区域内的产业协同发展。

战略规划与产业政策的结合产业政策和产业布局是相辅相成的，两者结合起来形成了国家经济发展的战略规划。

通过合理制定产业政策和布局战略，可以实现对各产业的有序发展和均衡布局，提高国家经济的整体竞争力。

在战略规划中，重点应放在追求高质量的发展，注重提高产业核心技术创新能力，加大对新兴产业的扶持力度，推动传统产业向智能化、绿色化转型升级。

同时，要注重在产业布局上实现高效配置资源，避免资源浪费和产业之间的恶性竞争，形成良性循环的产业生态系统。

产业政策法产业政策法体系基本构成产业政策主要由产业结构政策和产业组织政策所构成；相应地，产业政策法体系的基本构成应是产业结构政策法和产业组织政策法。

产业结构政策法●产业结构政策产业结构政策是指关于社会生产各部门、各行业之间的结构比例关系的政策。

●产业结构政策法产业结构政策法实际上是指从动态的角度调整产业之间的结构关系的法律。

它有强烈的国家调节意图和鲜明的政策导向，它能在较短的时间内扶持、保护、调整某个产业的发展进程。

我国的产业分为三个层次：第二产业，工业和建筑业，其中工业包括了采掘业，制造业，自来水、电力、蒸汽、煤气的制造业和供给业；我国产业结构政策法及其特点一、产业扶持政策法产业扶持政策法是产业结构政策法的核心内容，主要规定需要扶持的产业的种类及扶持的手段等方面的内容。

需要扶持的产业一般包括：支柱产业、先导产业、瓶颈产业和幼稚产业。

二、产业调整政策法产业调整政策法专指对衰退产业（日本称为不景气产业或萧条产业）进行调整的法律。

三、产业技术政策（一）概念●产业技术政策是指政府所制定的用以引导和干预产业技术进步的政策。

●产业技术法是产业技术政策在法律上的表现。

（三）产业技术政策法的内容●技术创新制度●技术成果转化制度●技术引进制度●高新技术鼓励制度●技术设备的更新改造制度产业组织政策法●产业组织政策法的核心问题是处理好规模经济与竞争活力之间的矛盾。

它既要享受规模经济的效益，又要维护市场有效竞争，并通过协调市场经济规模和市场竞争效率，建立起正常的市场秩序，取得现实的利益。

产业组织政策法的内容：一、反垄断政策法●反垄断政策法的任务是排除市场障碍，从宏观和总体上保障市场机制充分有效地发挥对社会经济的调节作用。

二、中小企业的意义●有利于保持较低的市场集中率，使市场充满活力，具有抑制垄断的作用；●若与大企业形成专业化分工协作关系，则有利于促进生产集中，抑制过度竞争，实现各层次企业的规模经济。

（三）中小企业政策法的性质●二是主要规定国家对中小企业扶持政策的法律（简称政策法）（四）各国中小企业立法模式●第一，单一立法模式，以美国为代表。

第六讲：产业政策理论（纲要）一、产业政策的定义及要素（一）产业政策的定义到目前为止，世界各国的学者仍然未能就产业政策的概念达成共识。

一种观点认为，产业政策是政府有关产业的一切政策的总和。

英国经济学者阿格拉认为，产业政策是与产业有关的一切国家的法令和政策。

日本经济学家下河边淳和管家茂指出：“产业政策是国家或政府为了实现某种经济和社会目的，以全产业为直接对象，通过对全产业的保护、扶植、调整和完善，积极或消极参与某个产业或企业的生产、营业、交易活动，以及直接或间接干预商品、服务、金融等的市场形成和市场机制的政策的总称”。

一种观点认为，产业政策就是计划，产业政策主要是对各国政府产业结构的变动进行干预，以通过优化结构来推动经济增长。

这种观点在欧美经济学界相当流行，如美国社会学家阿密塔伊·艾特伊奥利认为，产业政策就是计划，无非是采用了一个“温和的、更加悦目的名词”。

一种观点认为，产业政策是为了弥补市场机制的缺陷而由国家采取的补救政策。

这一观点的代表人物是日本著名经济学家小宫隆太郎。

强调“产业政策(狭义的)的中心课题，就是针对在资源分配方面出现的‘市场失效’而进行的政策性干预”。

一种观点认为，产业政策是后进国家振兴民族经济，赶超发达国家时所采取的经济发展战略及相关的一系列政策的总称。

如日本经济学家并木信义指出，产业政策就是当一国的产业处于比其他国家落后的状态，或者有可能落后于其他国家时，为加强本国产业所采取的各种政策。

还有一种观点认为，产业政策就是为了加强本国产品的国际竞争力的政策。

如美国学者查默斯·约翰逊在他主编的<产业政策争论)中写道：“产业政策是政府为了取得在全球的竞争能力而打算在国内发展和限制各种产业的有关活动的总的概括。

作为一个政策体系，产业政策是经济政策三角形的第三条边，它是对货币政策和财政政策的补充。

最后一种观点认为，产业政策是指国家(政府)系统设计的有关产业发展，特别是产业结构演变的政策目标和政策措施的总和。

产业结构与产业政策1. 介绍随着经济全球化的加剧和市场竞争的不断加剧，产业结构和产业政策成为国家发展战略的核心内容。

产业结构指的是一个国家或地区的经济体系中，各个产业部门的相互关联和组织结构。

产业政策则是指国家或地区为了促进产业发展和优化产业结构而采取的一系列政策措施和规划。

2. 产业结构的重要性产业结构反映了一个国家或地区经济的基本构成和特点。

不同产业的发展状况直接影响着经济增长、就业、收入分配等诸多方面。

合理调整和优化产业结构可带来经济效益的提升和社会福利的增加。

2.1. 产业结构的演变产业结构随着时代的发展和社会变迁而发生演变。

在过去的几十年里，中国的产业结构经历了多次调整和优化。

从以农业为主导的传统产业结构，到以制造业和服务业为主导的现代产业结构，中国的经济发展经历了快速的转型和升级。

2.2. 产业结构的优化优化产业结构是实现经济可持续发展的关键。

通过调整不同产业的比重，可以促进资源的合理配置和劳动力的有效利用。

在新经济时代，高新技术产业、绿色产业、文化创意产业等具有较高附加值和创新能力的产业逐渐成为优化产业结构的重要方向。

2.3. 产业结构的影响因素产业结构的形成和演变受多种因素的影响。

包括市场需求、技术进步、政策导向等。

不同国家和地区的产业结构也受到资源禀赋、市场环境、国际竞争等因素的制约和影响。

3. 产业政策的重要性产业政策是指国家或地区为了促进产业发展和优化产业结构而采取的一系列政策措施和规划。

产业政策的制定和实施对于提升产业竞争力、推动经济增长、促进就业等具有重要作用。

3.1. 产业政策的目标产业政策的主要目标是推动产业结构调整和升级，促进经济发展。

通过产业政策的引导和支持，可以优化资源配置，提升产业链的附加值，推动经济向高质量发展转型。

3.2. 产业政策的内容产业政策涵盖了多个方面的内容，包括产业发展规划、技术创新支持、财税金融支持、市场准入和竞争政策等。

不同国家和地区的产业政策也有所不同，因地制宜的制定产业政策可以更好地适应本地区的产业需求和经济发展特点。

经济发展的使用产业政策产业结构调整和产业发展的政策导向经济发展的产业政策与产业结构调整及发展的政策导向产业政策是指国家或地方政府为了引导和促进经济发展，在特定时间段和区域内制定并实施的针对产业发展的一系列措施和政策。

产业政策的制定和实施对于促进经济增长、优化产业结构和推动产业升级起着至关重要的作用。

本文将从理论和实践角度探讨经济发展的产业政策与产业结构调整以及产业发展的政策导向。

一、产业政策的重要性和目标产业政策是调整和促进经济产业结构的重要手段，其目标主要包括以下几个方面：1. 促进经济增长：通过支持战略性新兴产业和高附加值产业的发展，提升整体经济增长水平。

2. 优化产业结构：通过鼓励产业升级和技术创新，推动传统产业的转型升级，实现产业结构的优化和调整。

3. 提升国际竞争力：通过培育具有国际竞争力的产业集群，提高国内产业的国际竞争力，加强在全球价值链中的地位。

4. 实现可持续发展：通过推动绿色产业和低碳经济的发展，实现经济发展与环境保护的良性循环。

二、产业政策的基本原则和方法制定和实施产业政策应遵循以下基本原则和方法：1. 目标明确性：产业政策应明确具体的目标和任务，并制定相应的政策措施和指标。

2. 系统性：产业政策应该是一整套相互关联的政策措施，形成协调配合的制度体系。

3. 有针对性和灵活性：产业政策应根据不同行业和地区的特点，因地制宜，分类施策。

4. 市场导向：产业政策应充分尊重市场规律，注重市场主体的作用，推动市场化发展。

5. 创新支持：产业政策应关注创新驱动发展，加强科技创新和知识产权保护。

6. 公平竞争：产业政策应建立公平竞争的市场环境，防止垄断和不正当竞争行为。

三、产业结构调整的政策导向产业结构调整是指通过各种手段和政策，推动经济从传统产业向新兴产业的转变，实现产业升级和优化。

产业结构调整的政策导向主要包括以下几个方面：1. 发展新兴产业：鼓励和支持战略性新兴产业的发展，培育新的经济增长点。

精讲即将结束，需要最新冲刺班、习题班等视频联系老墨号,第六章产业政策大纲要求（一）产业政策概要（二）产业政策的核心内容（三）我国的产业政策（四）工程咨询领域产业政策研究的主要内容在工程咨询中，产业政策是项目咨询评估、规划咨询、政策咨询等相关研究工作的重要基础和依据，是项目选择、项目评估的重要政策判断标准，对项目的技术要求、地域布局、项目规模、环境要求以及投融资方式起着重要的指导、规范和限制作用。

第一节产业政策概述一、产业政策的概念产业政策是引导产业发展方向、规划产业发展目标、调整各个产业之间相互关系及其结构变化的措施和手段的总和，是整个经济政策体系的重要组成部分。

产业政策是通过干预一国产业（部门）间的资源分配或产业（部门）内的产业组织，达到国民经济和社会发展目标的政策。

产业政策主要包括产业技术政策、产业布局政策、产业结构政策、产业组织政策、产业金融政策等。

广义产业政策属于政府的规制，具有共性，所有经济主体都必须遵循。

例如，市场准入标准、竞争规则、关税政策、国际贸易规则等。

狭义产业政策是带有特殊性的、针对个别产业制订的发展规划、投融资和税收等政策。

二、产业政策的作用产业政策作用：纠正市场失灵、弥补市场缺陷、实施赶超战略、增强产业竞争力、推进工业化和现代化进程。

（一）促进社会资源有效配置有效的产业政策可以通过调整供给结构和供给总量，实现总供给与总需求的均衡，改善资源在产业之间的分配，提高社会资源配置效率。

对落后国家而言，可以在总结发达国家产业结构演进经验的基础上，通过国家产业政策的干预，发挥后发优势，加速产业结构的高级化，促进经济增长。

（二）促进产业结构升级，提高经济结构效益投入产出与生产要素的利用效率都与产业结构有关。

合理的产业结构能够优化资源配置和充分利用资源，可以在既定资源条件下增加产出，不仅可以保证宏观经济效益提高，而且能为提高企业的微观经济效益创造良好的外部环境。

产业政策有利于产业结构合理化，实现产业间的协调和配合，在朝阳产业、主导产业、夕阳产业之间形成合理的推进序列，推动产业结构升级换代，实现社会经济效益，促进经济增长。

产业结构与产业政策讲解我国的产业结构一直以来都是以第一产业（农业）、第二产业（工业）和第三产业（服务业）为基础。

随着经济的发展，第一产业的比重逐渐减小，第二产业的比重逐渐增加，而第三产业的比重在经济发展的过程中一直保持较高的水平。

这种产业结构在一定程度上体现了中国经济发展的阶段性特征。

产业政策是指国家或地区为了引导和推动产业升级、提高经济效益和竞争力而采取的政策措施。

它主要包括产业规划、产业布局、产业扶持和创新驱动等方面的政策。

产业政策的目标是通过调整和优化产业结构，提高产业的竞争力和可持续发展能力，推动经济的转型升级和跨越式发展。

产业政策的核心是以市场为导向，通过发挥市场的作用来优化资源配置，推动企业的创新和发展，提高产业的竞争力。

其中，政府应该加大对关键核心技术的支持和引导力度，促进企业的创新能力和竞争力的提升。

同时，政府还应该提供必要的投资和贷款支持，帮助企业解决生产、研发和市场等方面的难题，提高其经营和发展能力。

另外，产业政策还应该注重培育和推动新兴产业的发展。

新兴产业是指在科技进步和产业变革的背景下崭露头角的产业。

它们具有高技术含量、高附加值和高增长性的特点，对经济的发展具有重要的推动作用。

同时，新兴产业也是推动产业结构调整和优化的重要力量。

因此，政府应该加大对新兴产业的支持和引导力度，为其创造良好的发展环境和政策支持。

此外，产业政策还应该注重推动地区间的协调发展。

目前，我国的地区经济发展不平衡的问题还比较突出，一些地方经济发展较快，而另一些地方经济发展相对滞后。

因此，政府应该加强对地区经济发展的引导和支持，提高其发展的内生动力和竞争力，推动地区间的协调发展。

在制定和实施产业政策时，我们需要注意以下几点：一是要注重政策的稳定性和可预期性，提高企业的投资信心和积极性；二是要注重政策的灵活性和可调整性，根据实际情况及时进行调整和优化；三是要注重政策的公平性和公正性，保护企业的合法权益，加大对中小企业的扶持和帮助。

经济发展中的产业结构和产业政策的调整和优化随着社会经济的发展，产业结构和产业政策的调整和优化成为推动经济持续增长和提高经济效益的重要手段。

本文将从产业结构的优化、产业政策的调整以及二者之间的互动关系等方面，探讨经济发展中的产业结构和产业政策的调整和优化。

一、产业结构的优化产业结构是一个国家或地区在集中配置资源的前提下，各个产业、行业之间的相对比重和空间分布的总称。

优化产业结构是指通过调整产业之间的比重和布局，以适应经济发展的需要，提高产业效益和经济效益。

1. 产业结构的现状当前，我国的产业结构呈现出农业、制造业和服务业三大产业并存的特点，其中制造业是支撑国民经济的重要支柱。

然而，随着技术进步和全球化的发展，传统制造业面临产品同质化、低附加值和环境污染等问题，亟待进行结构调整。

2. 优化产业结构的重要性产业结构的优化与经济发展的效率密切相关。

通过优化产业结构，可以提高资源配置的效率，推动技术创新和产业升级，增强经济的可持续发展能力。

同时，优化产业结构还可以缓解环境压力，推动生态文明建设。

3. 优化产业结构的途径（1）推动转型升级：鼓励企业加大技术研发投入，提高产品质量和附加值，培育新兴产业，推动传统产业向高端制造业转型升级。

（2）加强国际合作：积极参与国际分工和产业链合作，利用外资和技术进口，提高产品竞争力。

（3）完善产业政策：建立健全产业支持政策，提供财税优惠和人才支持，鼓励企业创新发展，推动战略性新兴产业的壮大。

二、产业政策的调整产业政策是国家为了实现产业结构调整目标而采取的各项政策举措。

通过优化和调整产业政策，可以引导资源的流动和布局，推动产业升级，促进经济发展。

1. 产业政策调整的背景当前，我国正处于经济转型和结构调整的关键阶段。

传统的产业政策已经不能完全适应新的发展要求，需要加以调整和优化。

2. 优化产业政策的重要性产业政策的调整和优化是推动经济发展和产业升级的重要手段。

通过制定有利于创新创业的政策，可以促进企业的发展和经济的增长，提高产业效益和社会福利水平。

产业结构升级与产业政策试题答案正确答案:第一部分;判断题1. 现代经济竞争的关键是产业升级能力。

正确√A. 正确B. 错误您的答案:A 正确答案:A答案分析: 无2. “一个国家，创造效益主要依靠工业，而服务业的发展有利于解决就业问题。

”这错误×一观点在今天仍然很适用。

A. 正确B. 错误您的答案:A 正确答案:B答案分析: 无3. 发展中国家和发达国家的经济增长没有实质性区别。

正确√A. 正确B. 错误您的答案:B 正确答案:B答案分析: 无4. 我国的产业结构与“标准结构”或“大国一般结构”之间存在的偏差都是由体制、发展正确√ 战略和政策的选择造成的一场偏差。

A. 正确B. 错误您的答案:B 正确答案:B答案分析: 无5. 把产业升级对经济增长的促进作用联系起来的最重要的媒介变量，是技术创新的正确√ 速度与其扩散速度。

A. 正确B. 错误您的答案:A 正确答案:A答案分析: 无6. 产业结构升级的基本要求是通过高科技产业化增大新兴产业和技术密集型产业的正确√ 比重。

A. 正确B. 错误您的答案:A 正确答案:A答案分析: 无7. 我国目前的产业结构处于低度水准。

正确√A. 正确B. 错误您的答案:A 正确答案:A答案分析: 无8. 产业结构调整的作用非常大，例如，日本经济战后不断发展很大的原因在于产业正确√ 结构的及时调整，而英国则一直坚持保守，以致经济水平从制高点跌落。

A. 正确B. 错误您的答案:A 正确答案:A答案分析: 无9. 随着人均国民收入水平的提高，劳动力首先由第一次产业向第二次产业转移；当正确√ 人均国民收入进一步提高时，劳动力便向第三次产业转移。

A. 正确B. 错误您的答案:A 正确答案:A答案分析: 无10. 在国民收入中，由劳动创造的份额正逐渐减少，而资本创造的份额显著增大。

正确√A. 正确B. 错误您的答案:B 正确答案:B答案分析: 无11. 现代经济学将服务业分成三个层次，其中，广播业属于政府服务。

产业结构与产业政策产业结构是指一个国家或地区的整体经济中的各个产业部门的组成和比例关系。

产业政策则是对产业结构进行调整和优化的一系列政策措施。

产业结构和产业政策紧密关联，相互作用，对一个国家或地区的经济发展和竞争力具有重要影响。

产业结构的调整和优化可以在很大程度上提高一个国家的经济效益、提升国际竞争力和经济稳定性，促进经济可持续发展。

一个经济体的产业结构合理与否，往往决定了经济增长的质量和速度。

一个单一产业或几个相互依赖的基础产业可能具有较高的风险性，容易受到国际经济形势的影响，而多元化的产业结构可以分散经济风险。

产业政策是指政府采取的旨在影响产业结构发展的一系列措施和政策。

产业政策的目标是鼓励和支持发展具有竞争力和创新能力的产业，推动产业结构优化升级。

通常，产业政策包括投资、创新和竞争政策等。

投资政策是指通过改善投资环境、促进公共和私人投资，实现产业结构调整与升级。

政府可以提供各种形式的激励措施和支持，如减税、减费、资金支持、土地政策、优惠政策等，以吸引投资者并扶持新兴产业。

创新政策是指通过激励和支持科技研发、技术改造和创新创业，推动产业结构转型升级。

政府可以制定创新政策，为科研机构和企业提供研究经费、知识产权保护、人才引进等支持，提高技术水平和创新能力。

竞争政策是指鼓励和维护公平竞争，防止垄断和不正当竞争，推动产业结构的健康发展。

政府可以通过制定反垄断法律和政策，加强市场监管，为中小企业提供公平竞争的环境，促进产业结构调整与市场化。

此外，国家还可以通过宏观经济政策、贸易政策、人力资源政策等综合利用，促进产业结构的优化和调整。

宏观经济政策可以通过调整经济总量、控制通货膨胀、维持稳定的货币政策等，为产业结构调整提供宏观环境支持。

贸易政策可以通过关税和非关税壁垒的调整，促进国内产业的发展。

人力资源政策可以通过教育和培训机制的，储备和引进高级技术人才，提供人力资源支持。

总之，产业结构和产业政策是相互关联的，一个有效的产业政策可以促进产业结构的优化和调整，进而推动经济的持续发展和增长。

行业政策与产业政策介绍行业政策和产业政策是指政府依据经济发展需要和产业结构调整的战略目标，制定并实施的一系列政策措施。

行业政策主要围绕某个特定的行业展开，旨在促进该行业的发展；产业政策则侧重于整个产业的培育和支持，包含多个相关行业。

行业政策与产业政策对于一个国家或地区的经济发展具有重要作用。

通过政策引导和支持，可以实现产业升级、技术创新、就业增加、经济增长等目标。

同时，行业和产业政策的制定和实施也需要考虑国内外市场环境、产业结构、技术水平等因素。

行业政策的意义和作用行业政策的制定和实施可以对特定行业的发展起到积极的引导作用。

以下是行业政策的一些重要意义和作用：1.促进经济增长：行业政策可以鼓励和支持新兴行业的发展，提高传统行业的竞争力，从而推动整体经济的增长。

2.调整产业结构：行业政策可以帮助调整产业结构，推动经济向高附加值、技术密集型产业的转型升级。

3.提高国家竞争力：行业政策可以培育壮大国内的战略性新兴产业，增强国家的创新能力和竞争力。

4.创造就业机会：行业政策的实施可以促进就业机会的增加，为社会提供更多的就业机会。

5.促进贸易平衡：通过行业政策的实施，可以调控出口和进口的比例，促进贸易平衡，提高国际竞争力。

6.提高环境保护水平：行业政策可以引导企业进行环保技术的研发和应用，推动绿色可持续发展。

产业政策的意义和作用产业政策是相对于行业政策而言，它更加广泛地涉及到一个产业的全面发展。

以下是产业政策的一些重要意义和作用：1.增强核心竞争力：产业政策可以培育和支持具有核心竞争力的产业，提高国家在全球产业链中的地位。

2.促进技术创新：产业政策可以鼓励企业加大对技术创新的投入，提升整个产业的技术水平。

3.加强产业协同发展：产业政策可以促进不同领域的产业之间的协同发展，实现资源优化配置。

4.提高产品质量和标准：产业政策可以通过推动标准化、质量监管等措施，提高产品的质量和竞争力。

5.引导资本投资：产业政策可以吸引国内外的投资资本，创造良好的投资环境，助推产业的发展。