中国浙江网上技术市场发展模式与运行机制研究

标准实践浙江产业创新服务综合体标准化运营模式研究■ 梁素梅1，2* 马 琳1，2 陈常科3 袁李璟一1，2 蒯峰阳1，2 郭晨露1，2〔1.浙江省标准化研究院；2.浙江省标准化智库（之江标准化智库）；3.杭州华为技术有限公司〕摘 要：产业创新服务综合体是浙江省深化供给侧结构性改革、推进经济高质量发展、提升产业竞争力的重大创新举措。

本文聚焦产业创新服务综合体的建设运营，采用实地调研和文献研究相结合的方法，从产业创新服务综合体运营特点和内在机理研究入手，深入剖析产业创新服务综合体运营过程中面临的问题和难点，结合浙江省实际提出产业创新服务综合体标准化运营的对策建议，进一步推动浙江经济高质量发展。

关键词：产业创新服务综合体，标准化运营，高质量发展DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.22.019Research on Standardized Operation Mode of Zhejiang IndustrialInnovation Service ComplexLIANG Su-mei1,2* MA Lin1,2 CHEN Chang-ke3 YUAN LI Jing-yi1,2KUAI Feng-yang1,2 GUO Chen-lu1,2（1. Zhejiang Institute of Standardization; 2. Zhejiang Standardization Think Tank (Zhijiang Standardization Think Tank);3. Hangzhou Huawei Technologies Co., Ltd.）Abstract:The industrial innovation service complex is a major innovation measure for Zhejiang province to deepen supply-side structural reform, promote high-quality economic development and enhance industrial competitiveness. This paper focuses on the construction and operation of industrial innovation service complexes, adopts the method of combining fi eld research and literature research, starts from the research on the operation characteristics and internal mechanism of industrial innovation service complexes, deeply analyzes the problems and difficulties faced in the operation of industrial innovation service complexes, and puts forward countermeasures and suggestions for the high-quality operation of industrial innovation service complexes based on the actual situation of Zhejiang province. Keyword: industrial innovation service complex, standardized operation, high-quality development0 引 言产业创新服务综合体是推动产业转型升级和战略性新兴产业培育的重要载体。

基于Bootstrap-DEA和Tobit融合的网上技术市场运行效率研究【摘要】本文旨在通过基于Bootstrap-DEA和Tobit模型的融合方法，研究网上技术市场的运行效率。

在引言中，将介绍研究背景和研究意义。

正文部分将详细介绍Bootstrap-DEA模型、Tobit模型以及两者的融合方法，并阐述研究设计和案例分析。

在将总结研究发现并讨论实证结果，提出相关启示和建议。

通过本研究，可以深入了解网上技术市场的运行效率情况，为相关决策提供理论支持和实践参考。

【关键词】Bootstrap-DEA, Tobit模型, 融合方法, 技术市场, 运行效率, 研究设计, 案例分析, 研究发现, 实证结果讨论, 启示和建议.1. 引言1.1 研究背景技术的迅速发展已经深刻改变了人们的生活方式和商业模式。

特别是互联网技术的普及和快速发展，使得网上技术市场逐渐成为重要的经济活动领域。

在网上技术市场中，存在着众多的信息不对称、市场不完全竞争等问题，影响着市场的运行效率和经济效益。

为了解决这些问题，学者们提出了各种技术和模型来评估和改善网上技术市场的运行效率。

Bootstrap-DEA模型和Tobit模型被广泛应用于市场效率评估和分析中。

Bootstrap-DEA模型能够有效评估市场各参与者的生产效率和技术效率，而Tobit模型能够解决因变量存在截断的问题，更准确地评估市场参与者的绩效。

本文旨在通过基于Bootstrap-DEA和Tobit的融合方法，对网上技术市场的运行效率进行研究和分析，为进一步提高市场效率和效益提供理论支持和实证依据。

希望本研究能够为网上技术市场的发展和规范提供借鉴，推动市场的健康发展和经济增长。

1.2 研究意义技术市场作为当今经济发展的重要组成部分，其运行效率对整个经济发展起着至关重要的作用。

而基于Bootstrap-DEA和Tobit融合的研究方法能够有效评估技术市场的绩效和效率，为市场主体提供科学的决策依据。

加快宁波区域创新体系建设宁波市科技局党的十六大之后，全面建设小康社会成为中国各地区共同发展的新方向，率先实现现代化又成为一些较发达地区的中心议题。

各地方无一例外地把新的希望和措施诉诸于科技创新这一不竭的动力之源。

十六大报告提出了“推进国家创新体系建设”的战略任务。

区域创新体系既是国家创新体系不可或缺的组成部分，也是其必要的实践支撑体系。

因此，区域创新体系建设正成为各地方加速整合创新资源、抢占未来制高点的重要举措。

宁波“一号工程”实施以来，我市科技、教育事业和高新技术产业的发展进入了有史以来最好的时期，这为新时期加快区域创新体系建设奠定了很好的基础。

当前，面对十六大提出的宏伟目标，面对十六届三中全会提出的全面发展和统筹发展的新要求，面对发展“大港口、大都市、大产业、大文化”的现实要求，通过对国内和市内情况的调研，我们认为，我市区域创新体系建设必须加大力度、加快步伐。

一、宁波加快区域创新体系建设面临的形势（一）我国科技发展以及国家或区域创新体系建设正步入一个崭新的历史阶段经过二十余年的改革开放，我国的经济社会又处于一个十分关键的转折期。

全面建设小康社会，走新型工业化道路，追赶科技创新步伐，迎接新世纪信息化与全球化的挑战，都非常迫切需要国家和地方加快科技发展，强化自主创新能力建设，以提高综合竞争力，并实现生产力的跨越发展，这是现阶段我国经济和社会发展的必由之路。

为此，国家的科技发展战略开始从过去那种“重视引进和跟踪”的发展思路，向更加强调原始性创新、自主创新和集成创新转变，并强调形成自己的知识产权，在集成基础上形成有竞争力的产品和产业，以及要充分调动全社会力量投入和支持创新创业。

这一新的战略思维将使我国未来科技事业的发展步入新的轨道，也将从根本上改变我国科技在全球科技发展中地位。

随着突出创新和产业化导向的科技体制改革逐步深入，我国国家创新体系建设行将进入到在国家层次上进行整体设计、系统推进的新阶段。

这为区域的经济建设和社会发展、为区域创新体系的构建开辟了新的空间和提供了新的机遇。

I_科技创新公共服务平台建设运行机制及成效分析口宁波市科技信息研究院李建花——以宁波市科技创新公共服务平台为例一、宁波市科技创新公共服务平台建设基本情况“十五”以来，宁波市围绕“推进自主创新建设创新型城市”的战略目标，以加强科技创新能力建设为着力点，在科技创新公共服务平台建设方面作了一些积极的探索。

2002年，宁波市第一家科技创新公共服务平台“神化电镀表面处理技术服务平台”启动兴建。

截至2013年底，全市累计建成科技创新公共服务平台38家，其中科技基础条件公共服务平台12家，产业技术创新公共服务平台17家，技术检测类公共服务平台9家。

从分布的领域来看，电子信息方向有7个，新材料2个，新能源与高效节能1个，生物医药1个，光机电一体化2个，海洋高技术2个，现代农业4个，其它领域19个。

从平台提供的服务内容来看，有4个平台是提供科技文献与专利服务，9个平台提供检测、测试服务，1个平台为生物资源库服务，19个平台提供技术和成果转化服务，另有5个平台提供其它服务。

二、科技创新公共服务平台的建设和运行机制分析1．在资金投入式上，依平台性质实行政府财政投入为主和立项补助相结合对公益性强的大型科技基础条件公共服务平台，例如大型科学仪器共用网、科技文献检索服务中心、产学研创新服务平台等，以政府财政投入引导为主，并按“政府花钱买服务”的思路进行滚动支持。

例如，2007年，市财政落实了“宁波市科技综合服务及科技文献检索公共服务平台”2380万元的首期启动建设经费，2008年落实经费2500万元，2009年落实2665万元。

在给予首期启动建设经费后，根据平台建设和运行情况按服务量(信息流量)予以滚动支持，逐步扩大平台的社会影响力，引导平台不断提升开展社会化科技创新服务的水平。

例如，2008年支持科技文献检索服务平台数据库流量费160万元、大型科学仪器共用网服务收入补助90万元。

对高校和企业投入为主、市场化运作的创新平台，每年发布市级科技创新公共服务平台申报指南，经评审择优立项，在市科技经费中每年安排一定经费支持科技创新公共服务平台建设。

浙江省人民政府办公厅关于加快构建市场导向的科技成果转化机制的意见文章属性•【制定机关】浙江省人民政府办公厅•【公布日期】2023.12.05•【字号】浙政办发〔2023〕64号•【施行日期】2023.12.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科技成果与知识产权正文浙江省人民政府办公厅关于加快构建市场导向的科技成果转化机制的意见浙政办发〔2023〕64号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为充分发挥科技激励导向作用，打通科技成果高质量供给端和高效转化需求端，提高科技成果转化和产业化水平，加快建设高水平创新型省份和科技强省，经省政府同意，现提出以下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施创新驱动发展战略，持续推动“八八战略”走深走实，强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升，全力实施“315”科技创新体系建设工程，坚持需求拉动、供给驱动双向发力，充分发挥市场配置创新资源的决定性作用，更好发挥政府作用，深化全链条全周期科技成果转化集成改革，打通产学研创新链、产业链、价值链，营造有利于原创成果不断涌现、科技成果有效转化的创新生态，为在奋力推进中国式现代化新征程上勇当先行者、谱写新篇章提供强劲动力。

（二）主要目标。

到2027年，省市县三级联动、省级部门协同的科技成果管理服务机制更加健全，以“浙江拍”为标志的科技成果转化机制改革持续走在前列，以中国浙江网上技术市场为代表的浙江科技大市场成为全国技术交易市场的品牌高地。

——科技成果需求导向不断强化。

企业主导科技创新、科技成果转化、产学研融合的机制更加健全。

企业研究与试验发展（R&D）经费投入、实施的科技项目数、申请和授权的专利数分别占全社会的比重等指标达到80%以上。

——科技成果市场价值充分展现。

科技成果市场化价值发现、价格形成和定价机制更加成熟。

每万人高价值发明专利拥有量达到20件，累计取得重大标志性科技成果100项，涌现出100个以上“千万级”职务科技成果转化项目。

中国浙江网上技能市场运行机制研究浙江产业大学经贸治理学院程惠芳一、技能市场与网上技能市场概述1、我国技能市场与网上技能市场技能市场是技能商品互换干系的总和。

技能市场合体现的互换干系的总和包罗从技能商品开发到技能商品应用的全历程，它涉及到与技能开发、技能转让、技能咨询、技能办事相关的技能生意业务运动及各相关主体之间的干系。

网上技能市场是适应社会主义市场经济生长的需要而形成的，是促进科技结果向现实生产力转化的重要渠道，也是区域科技创新体系的重要组成部分，技能市场在科技资源的配置上发挥着底子性不可替代的作用。

2、我国技能市场的生长阶段我国技能市场的生长的进程可以分为4个阶段：（1)革新开放前为无技能市场阶段。

（2）技能市场创建阶段（1978-1984年初），起点是1978年召开全国科学大会，为技能市场作了理论准备，举办科技交换会，创建科技开发交换机构等。

（3）技能市场生长阶段。

从1984年3月发表《专利法》，经过举办全国首届技能结果生意业务会；发表《技能条约法》，1996年10月国度科委印发《“九五”全国技能市场生长纲领》，提出“放开、搞活、扶植、引导”的目标，为生长技能市场提出12项重要步伐，标记着技能市场开端形成。

（4）网上技能市场兴起及其与传统技能市场互动生长的阶段（2002--2020）。

随着盘算机技能和网络技能的生长，出现了许多为技能转移办事的WEB网站--网上技能市场，这些网上技能市场最初体现为技能转移信息平台，随着软件技能的开发，平台支持数字化生意业务的功效增强，逐渐演变为技能生意业务支持平台和科技资源配置平台。

网上技能市场成为促进科技创新、技能生意业务和科技资源配置新兴生产要素市场。

3、海内外网上技能市场生长模式比力阐发海内外网上技能市场生长模式主要分为三类：（1）政府主导的网上技能信息市场。

政府主导的网上技能信息市场的特点就是由政府部分主管，接纳免费办事的形式，为企业和科技研究机构创建交换的平台，但还无法成为政府治理技能市场和培育区域技能创新能力的平台，以公布技能转移的国度、政府的相关科技企业的技能转移的相关的政策、法例和条例等信息为主，同时还公布相关的技能生意业务双方的供求信息。

科技成果转化面临的问题及对策研究摘要：随着综合国力的的不断提升，科研产出收获颇丰，在基础理论和应用技术等领域都取得一批重大成果。

但有数据显示，中国科技成果转化的成效仍不理想。

在调查研究的基础上，发现当前科技成果转化存在研发周期过长导致转化动力不足、科技成果转化专业人才短缺、以市场需求为导向的转化体系不健全、概念验证中心推广力度不够、职务科技成果共有权行使的配套制度不完善等问题。

进而在此基础上提出建设“技转之家”场景、推行大数据平台服务功能、完善创新型人才的激励和保护机制、强化财务成本核算及合理定价方式、加快中介平台服务建设五大对策。

借此希望能为我国科技成果转化提供些许建议。

关键词：科技成果转化；面临问题；解决对策0引言据“世界知识产权组织”２０２１年１１月发布的年度《世界知识产权指标》报告显示，２０２０年中国国家知识产权局受理１５０万件专利申请，独占世界鳌头，比第二位国家申请量多出２.５倍，但中国大量的科技成果仍停留在实验室、示范工程阶段，能够真正实现产业化的不足１０％，远低于发达国家４０％的水平。

为此，学术界纷纷将目光投向作为科技成果转化供给主体的高校和科研院所，同时不断探讨如何从供给侧加快科技成果转化为现实生产力。

然而，基于技术创新需求拉动理论，６０％～８０％的创新成果都源自市场需求的拉动，企业作为科技成果转化的需求主体，其需求直接决定转化的成效。

也就是说，只有当科技成果根据企业的实际需求进行精准转化时，才能实现经济效益最大化。

因此，科技成果转化的研究不仅要从供给侧进行研究，更要解决需求方的问题。

已有的大量研究都是基于投入—产出的线性认知，忽略了作为科技成果转化需求方最为核心的技术需求，导致无法从根本上解决科技成果转化效率低下的问题。

科技部、财政部也多次发文，从各个角度促进科技成果转化行动。

加快推进科技成果转化体系建设，既能激发科研人员创新动力，促进我国科学事业的发展，又能活跃我国市场经济，为市场寻找新的需求点，促使科学技术转化为生产力，促进我国经济结构的合理调整。

浙江省科学技术厅关于印发《浙江省技术转移体系建设实施方案》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------浙江省科学技术厅关于印发《浙江省技术转移体系建设实施方案》的通知浙科发成〔2019〕114号各市、县（市、区）人民政府，省级有关部门，各有关单位：为充分发挥技术转移对提升我省科技创新能力的重要作用，助推高质量发展、竞争力提升和现代化建设，研究制定了《浙江省技术转移体系建设实施方案》。

经省政府同意，现印发给你们，请结合实际贯彻执行。

浙江省科学技术厅2019年12月27日浙江省技术转移体系建设实施方案为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，充分发挥技术转移对提升我省科技创新能力的重要作用，助推高质量发展、竞争力提升和现代化建设，现就加快建设和完善全省技术转移体系，提出如下实施方案。

一、总体要求坚持市场主导、需求拉动，改革牵引、制度推动，开放共享、内外联动，主动接轨长三角，以“互联网+”“生命健康”“新材料”领域技术转移为重点，提升技术创新的供给质量，优化技术市场的配置效率，加强创新主体的研发、承接和转化能力，提高技术转移全链条的数字化水平，进一步发挥技术转移体系对建设现代化经济体系的支撑引领作用。

--到2022年，全省技术交易总额达到1200亿元，年技术转移主营业务收入1000万元以上的技术转移组织达到20家左右；建成运营规范、交投活跃、功能完备的全国性科技成果交易中心，形成覆盖全省、服务长三角、辐射全国、链接全球的技术交易大市场。

--到2025年，全面建成结构合理、功能完善、体制健全、运行高效的技术转移体系；中国（浙江）科技成果交易中心具备开展科技成果证券化交易、有效衔接证券交易市场的条件，成为具有全球影响力的国家技术转移体系枢纽节点。

科技大市场介绍科技大市场集展示、交易、交流、共享、服务等功能于一体，是与网上技术市场对应的线下实体市场。

它是完善区域科技创新服务体系的重要载体，也是构建科技创新生态链的重要一环。

通过引进市场化中介机构进行专业化运作，科技大市场承担着科技各类培训和科技咨询服务、科技中介机构引进和培育、科技人员队伍培养、知识产权申报/交易、创新创业人才招引、科技成果转移转化等全方位的科技工作。

建立科技大市场，一是可以承担政府部分科技考核任务，有效解决科技部门人员少、任务繁重的困境，二是可以有效整合政府、高校院所、中介机构等多方面资源，提升科技管理和科技服务工作的专业化程度，三是建立起上通国家、省、市科技部门，下达基层企业的专业化工作对接通道。

一、浙江科技大市场的发展历程2002年10月，浙江在全国率先建立了中国浙江网上技术市场，推动互联网与技术市场的融合发展，开创了国内技术市场网上交易先河。

2014年，以省科技信息研究院、省科技开发中心两家厅属单位作为国有出资控股，吸收阿里巴巴、华数、浙大网新、杭州科畅、杭州中新力合等5家企业，共同组建了浙江伍一技术股份有限公司，由其作为市场主体，运营浙江科技大市场。

同年，集“展示、交易、交流、合作、共享”五位一体的浙江科技大市场正式开业，大市场根据技术转移、科技成果转化产业化的需要，择优引进49家从事技术转移、咨询评估、投资融资、知识产权等方面的科技中介服务机构入驻，形成了一站式的创新服务链，初步实现了实体技术市场与网上技术市场的功能互补，使技术市场功能更加完备。

在省级平台搭建的基础上，省内6个市、20个县（市、区）随后纷纷启动科技大市场建设试点工作。

据统计，目前全省已建成50余家地方科技大市场，覆盖了11个设区市和40个县（区）。

各地科技大市场探索了市场化运作机制、构建了创新服务链、形成了合理商业模式、实现了常态化运行，取得了明显成效。

二、科技大市场的主要功能“展示”功能——通过大屏幕、展板、宣传片等方式，展示当地科技创新工作成效，对外发布企业技术需求、高校院所最新科技成果。

探索科技创新新型举国体制的浙江路径作者：胡胜蓉田诗佳来源：《信息化建设》2022年第12期浙江以数字化改革为引领，探索形成“科技大脑+未来实验室”的科研新范式，加快科技创新体系重构、制度重塑、能力提升，推动浙江成为展示新型举国体制优越性的“中国创新之窗”“未来实验室”能够聚合智能超算、智算集群、类脑计算、图计算等算力资源，协同广域算力平台和超算互联网算力平台，构建“大装置+大数据”“AI+研发”的新生态，全面赋能新药开发、新材料研制、新产品设计等研发活动。

建设基于海量数据信息的知识库和新一代智能化的知识检索、知识图谱服务平台，积极探索基于大数据和人工智能应用的跨学科认识创新和知识生产新模式。

党的十八大以来，随着新一轮的科技革命和产业变革深入发展，党中央高度重视科技创新工作。

党的二十大报告再次强调，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，健全新型举国体制，强化战略科技力量，优化配置创新资源，提升国家创新体系整体效能。

当前，数字技术蓬勃发展，不仅成为科学技术群体性突破的重点领域，也引发了科技创新范式变革，数据探索成为新的科学研究方法，网络成为创新资源整合和创新活动协同的重要支撑，科技创新体制也以数字化为支撑进行流程再造与制度重塑。

浙江以数字化改革为引领，探索形成“科技大脑+未来实验室”的科研新范式，加快科技创新体系重构、制度重塑、能力提升，推动浙江成为展示新型举国体制优越性的“中国创新之窗”。

“平台+大脑”是浙江数字化改革重大理念创新和模式创新，是推动数字产业化和产业数字化发展由“平台赋能”向“生态构建”跃升的重要路径。

“大脑”是综合集成算力、数据、算法、模型、业务智能模塊等数字资源，具有实现“三融五跨”的分析、思考、学习能力，并不断迭代升级的智能系统。

“科技大脑”是运用数据要素构建知识图谱，使用数字技术建设组件工具，集聚整合、优化配置“产学研用金、才政介美云”十联动创新资源，为创新主体提供全要素、全生命周期的创新创业服务，为政府部门科技决策和创新治理提供有效支撑。

■\信息（hKiS\Infijnnaiization—L：乩诧嗣诃希’，為以*-*II11IX时K(__________________________________________________________2肛决㈡肝、E刑打毛黑.5现他响如•-深刻全面理解数字化改革，才能确立数字化改革的正确思路，写好数字化改革这篇加快浙江省全面现代化的大文章。

以制度化驱动数字化，积极参与五大变革。

根据袁家军书记对数字化改革的定义，笔者对数字化改革的理解，是全面重塑体制机制、组方式虑、手ar具、数判七畑的革。

适删宇悟求的体制改革数字化改革的目的是破除一切阻碍业务数字化的条条框框与过时的规定，建立数据统一流动、能用、好用、管用的体制，让数据这个第一要素在全面现代化飆中充分作用。

涉及基础性的改革任务有五项：构ME数据可流动、可共用的体制，构建让确不敢乱用、不能丽的体制，构建上下左右各方能协同使用数据的体制，构建数据共治的体制，构建依法依规监管数据釘的体制。

需要全面敏瞬的昭是槪化改革。

如建立并规范数据资产的交易市场，建立并规范数字化改造工程与新建工程的市场，建立并规范依托于互联网平台开展的各类服务市场，并依法保障这些市场秩序，保障各类市场主体的合法轴。

适应数字化运作的组织方式与运作方式的％数字化改革的实质是破除孤立的、相互割据型齣嫌的体制，建立可跨层级、31需要全面深化改革的任务是市场化改革。

如建立并规范数据资产的交易市场，建立并规范数字化改造工程与新建工程的市场，建立并规范依托于互联网平台开展的各类服务市场，并依法保障这些市场秩序，保障各类市场主体的合跨部门、跨领域、跨区域的交换业务数据、利用业务数据的组织方式与运作方式，并建立既能自觉协同使用业务数据，又能明确各自责任、权益，还能对失职行为进行问责的体制机制。

这是适应数字化时代“整体智治、高效协同”要求的组织架构与运作模式。

这样的组织架构与运作模式，在我国防控新冠疫情中显示了巨大的优越性：无论是以省域为单位，还是以市域、县域为单位，都可以“依托一个统一的健康码”进行防控与追溯，都可以根据“全域一张疫情实时态势图”实时指挥，全域各单位各部门都可以全员一体化协同配合响应、基层各单位都可以根据疫情等级实施精准管控，并相对应确定可MTM产的区域与单位。