按管理企业的方法登山

户外运动管理办法（试行）

第一条为加强和规范市户外运动的指导和行业管理,保证户外运动规范、安全、有序进行，根据中华人民共和国《体育法》、《全民健身条例》、《体育赛事管理办法》、《经营高危险性体育项目许可管理办法》、《环境保护法》、《文物保护法》和《登山及户外运动管理办法》等相关法律法规，制定本管理办法。

第二条本办法所指户外运动是在大自然中进行的享受自然类、路行类、攀登类、划桨类、飞翔类、拓展类等户外体育运动。

第三条户外运动坚持政府引导、属地管理、社会参与的原则。

第四条本办法适用于在市辖区内组织的户外运动及组织各种户外运动的协会、俱乐部、体育企业的指导和管理。军事禁区不适用本办法。以游览观光为目的的，已开发的旅游登山户外活动不适用本办法。

第五条市、县体育行政部门负责本行政区域内户外运动的日常报备与管理。

第六条组织户外运动及相关活动应当具备以下条件:

（一）具备法人资格和国家相应专业资质的组织和单位发起;

（二）组织户外运动时，根据活动类型和规模，必须配备持有相应资格证书的户外运动指导员和救护员；

（三）组织露营、登山、攀岩、滑雪、滑翔等高危险性户外活动，严格按照国家体育总局《经营高危险性体育项目行政许可管理办法》执行；具体活动项目参照国家相关体育单项协会项目管理办法执行；

（四）根据户外活动组织规模、地形等，必须配备符合要求的救护车、救援车、通信车等保障救援设备，做到统一调配、保障有效。

第七条组织户外运动实行报告登记制：

举行登山活动应当在山峰所在地体育行政主管部门办理行政审批。举办户外竞赛活动应报告当地体育行政部门并征得当地政府同意，实行分级分类管理。

第八条全国单项协会主办或作为主办单位之一的体育赛事，其名称可以使用“中国”“全国”“国家”“中华”字样或具有类似含义的词汇。未经相应的国际体育组织确认,体育赛事名称不得冠以“世界”“国际”“亚洲”字样或具有类似含义的词汇。

第九条申请举行户外运动需要提供下列资料：

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四川省登山管理办法

【法规类别】体育综合规定

【发文字号】省政府令第149号

【发布部门】四川省政府

【发布日期】2001.04.28

【实施日期】2001.04.28

【时效性】失效

【效力级别】地方政府规章

【失效依据】四川省人民政府关于废止部分规章的决定(2018)

四川省人民政府令

（第１４９号）

《四川省登山管理办法》已经２００１年４月１６日省人民政府第５７次常务会议通过，现予发布施行。

省长 张中伟

２００１年４月２８日

四川省登山管理办法

第一章 总则

第一条 为加强登山活动的管理，保护登山者安全，根据国家有关规定，结合四川实

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际，制定本办法。

第二条 在四川省行政区域内，以竞技、探险为目的，借助一定的器械和装备，在海拔３５００米以上山峰开展登山运动的，适用本办法。旅游登山活动，即以观赏游览、领略风光为目的，不具有明显危险性的登山活动不适用本办法。

第三条 省体育行政主管部门负责全省登山活动的统一管理。

县级以上人民政府体育行政主管部门负责本行政区域内登山活动的日常管理工作。

公安、外事等部门在各自职责范围内做好相关管理工作。

第二章 申报和审批

第四条 国内人员开展登山活动应组成二人以上的团队，登山团队应具备下列条件：

（一）由具有法人资格的单位负责组织；

（二）配备相应的登山教练；

（三）配备登山活动所需的技术、通讯、生活等装备器材；

（四）登山队员经县级以上医疗机构检查，身体合格，无障碍性疾病；

（五）登山队员经省级以上登山协会培训合格；

（六）为登山队员投保人身意外伤亡事故保险。

第五条 组织国内登山活动应向省体育行政主管部门申报，并提交下列材料：

（一）登山计划安排；

（二）负责组织登山团队的法人资格证明；

（三）登山教练资格证书；

创见．．Ｏｒ　ｉ　ｇ　ｉ　ｎ　ａ　ｌ　

产权制度改革不完全等同于所有制改革　全国政协经济委员会副主任、中央财经领导委员会办　公室原副主任杨伟民在９月１６日“２０１８中国发展高层论　坛专题研讨会”发言时表示——　产权制度改革不完全等同于所有制改革。所有制改革　是变动所有权，产权制度改革可以不动所有制。民营企业　的成长是所有制改革的成果，国有企业改革和农村改革则　是在不动公有制的基础上的一种产权制度改革。如果我们　过于纠缠于公有制还是私有制，国有企业改革和农村土地　制度改革就无法深入下去。但是，如果放在产权制度的视　野里，就可以在坚持和完善基本经济制度这样一个条件下，　大踏步地推进国有企业、农村土地制度改革，带来新的改　革红利和发展的红利　中国未来２０年还具有以８％速度增长的潜力　北大国发院名誉院长林毅夫９月ｌ６日在中国发展高层　论坛２０１８年专题研讨会上表示——　发达国家或者高收入国家即使只有２％～３％的增长，　其增产力也是非常强劲的，而中国恰恰具有后来者的优势。　过去３９年，中国的年均增长率达到９．４％。在未来，中国　

４６　Ｏｃ　２０／８　是否可以维持高速增长呢？答案取决于中国还存在多少后　发优势，取决于中国和高收入国家的收入水平的差距。根　据安格斯·麦迪森研究院的研究，２００８年，中国人均ＧＤＰ　是美国人均ＧＤＰ的２１％，这是１９５１年日本、１９６７年新加坡、　１９７１年中国台湾、１９７７年韩国的水平。这些亚洲经济体恰　恰是利用后来者居上的优势，实现了连续２Ｏ年的８％－９％　的年均ＧＤＰ增长率。因此，中国未来２０年应该还具有以　８％的速度增长的潜力。　按国有企业管理方式　来管理民营企业是不利趋势　中国（深圳）综合开发研究院院长樊纲９月１６日在中　国发展高层论坛专题研讨会上表示——　国有部门和民营部门的相互关系问题是当前形势下的　重要议题。下一阶段我们要更多的依赖自主创新，而创新　是一件风险极大的事情，不管是技术创新，还是市场模式　创新，都需要民营企业承担风险的机制，才能真正使自主　创新、市场灵活性更好地发挥作用，使经济更加具有活力。　虽然中央政府在为民营企业创造更多更好的营商环境做了　很大努力，但客观情况下往往会出现各种各样的情况，国　有资本在收购一些民营资本股权以后，往往把民营企业的　运行机制纳入国有企业的管理方法。而按照国有企业的管　理方式来管理民营企业，从经济的活力上来讲，是一个不　利的趋势。　经济正寻找中速稳定增长“新平台”　中国银行业协会首席经济学家、北京大学汇丰金融研　

运营管理内容体系及管理提升的思路

一、运营管理的概念

运营管理指企业为了实现经营目标 , 各级管理者通过计划、组织、指挥、协调、控制、激励等活动 , 是对价值链增值过程的管理。

运营是企业实现目标的过程 。有了目标之后，企业要靠运营去实现。企业各级管理人员每天花费主要的时间和精力做运营管理工作。运营管理的有效与否直接关系到目标能否达成。

张正平在多年的咨询实践中，总结出实现高效运营的四大要素，也为管理系统提升指出改善方向 ：高效运营的四大要素

1. 管理架构 ： 正确的管理架构给企业的运营和管理规定了明确职责、清晰合理的流程、制度。管理架构是运营管理的前提，就像快速顺畅的交通首先取决于公路网络修建的是否合理一样。

2. 管理行为 ： 运营管理靠管理者来实现。管理者需要具备正确的理念和有效的管理行为，他们需要对自身的角色定位有正确的认识，具备优秀管理者的理念和行为特征。

3. 运营信息系统 ： 运营信息系统既包括对初始业务信息的收集、整理、传递和使用，也包括对这些业务信息进行分析处理后形成的各层管理信息，和管理者运用信息进行决策、控制、跟踪的过程。及时准确的信息收集、反馈和控制系统是运营管理的重要基础。

4. 管理技术 ： 指各种理论、方法、工具，内容非常丰富。企业面临的问题各不相同，要考虑管理技术的适用条件。管理技术是运营管理和实现经营目标的手段。

通过咨询实践，张正平发现：企业要想实现高效运营，必须在管理系统和人员两方面同时提升。管理系统改造涉及组织功能定位、治理结构设计、管理架构设计、权责体系设计、业务管理系统设计、职能管理系统设计（多数体现为流程体系的设计）等方面；人员提升改造涉及先进管理意识的建立、先进管理行为的打造、以及对现代管理技术的充分掌握和深度应用。

二、 运营管理的内容体系

通过多年的运营管理咨询实践，张正平总结出如图所示的运营管理基本框架。这个框架涉及到战略目标的制定、管理架构、主价值链运营管理、支撑层面的运营管理