服务贸易

二、国际服务贸易的协调机制
（一）WTO体制与国际服务贸易 1．乌拉圭回合服务贸易谈判的背景 2．乌拉圭回合服务贸易谈判的进程和争论的焦点 服务贸易法律范围 服务贸易的概念 “货物换服务”的争论 贸易和投资的区别
（二）《服务贸易总协定》
1．《服务贸易总协定》的框架
1995年1月1日正式生效的《服务贸易 总协定》是多边国际贸易体制下第一个有 关服务贸易的框架性法律文件，是乌拉圭 回合达成的三项新议题之一。它不仅扩大 了关贸总协定机制的管辖范围，而且是迄 今为止服务贸易领域内第一个较系统的国 际法律文件。
三、国际服务贸易政策和服务贸易壁垒

（一）国际服务贸易政策 二战前由于国际服务贸易规模小，项 目单一，世界各国基本都采取的是服务贸 易自由化政策； 二战后服务贸易进入了有组织的、商 业利益导向的发展阶段 20世纪60年代后，各国基于自身利益 的考虑，制定了鼓励性和限制性的服务贸 易政策和措施，但更多的是限制性的。
第五章
中国对外服务贸易
本章主要内容



第一节 服务贸易的基本原理 第二节 世界服务贸易概况 第三节 中国服务贸易的发展
第一节 服务贸易的基本原理

一、服务贸易的概念 二、国际服务贸易理论的发展 三、国际服务贸易政策和服务贸易壁垒
一、服务贸易的概念

传统上，把人类的生产活动分为物质生 产活动和非物质生产活动，非物质生产活动 的产品就是服务，从事非物质生产活动的行 业就是服务业。现代意义上的服务强调通过 提供必要的手段和方法（物质的和非物质 的），来满足接受服务对象的需求（各个方 面的需求）的过程。
A．生产过程的分散化
a b c 生产区段PB P P 服务链 SL
SL
消费者 P P P 消费者
SL
SL
P
SL
P
消费者
d
P SL P SL
P
消费者
图5-1 生产过程的分散化
总成本
a c
c b a
b
产出
图5-2 总成本和产出
如果生产区段与服务链重复图5-2的过程，生产区段与服务 链数量将不断增加，最终演变成如图5-3所描述的情形。
《服务贸易总协定》有广义和狭义之分。
范围和定义（cope and definition） 一般义务与纪律（general obligations and disciplines） 具体承诺（specific commitments） 逐步自由化（progressive liberalization） 组织条款（institutional provisions） 最后条款（final provisions）
狭 义
广 义
（1）适用于所有成员的一般规则与纪律的原则性框架 文件，即《服务贸易总协定》条款。 （2）作为《服务贸易总协定》有机组成部分，涉及各 个具体服务部门特殊情况的附件。 （3）根据《服务贸易总协定》的规定附在《服务贸易 总协定》之后，包括初步自由化承诺的各国承诺 表。 （4）关于服务贸易自由化的九项有关决议， （5）在世贸组织成立后的后续谈判过程中所达成的三 项协议。
（4）不可储藏性。
基于第一、二个特征的存在，使得服务不可能像有形消费一样 可以储存起来，比如客运服务；消费者也不可能将服务携带回家，比 如美容美发。

世界贸易组织（WTO）在《服务贸易总协 定》中将服务贸易定义为通过四种方式提 供的服务：
（1）跨境交付（cross-border supply），即自一成员领土向 任何其他成员领土提供服务，如视听、金融服务等； （2）境外消费(consumption abroad)，即在一成员领土内向 任何其他成员的服务消费者提供服务，如旅游、境外就医、 留学等； （3）商业存在(commercial presence)，即一成员的服务提 供者通过在任何其他成员领土内的商业存在提供服务，如 某国的一家公司到外国开饭店、零售商店或会计师事务所 等 （4）自然人流动（movement of natural persons），即一 成员的服务提供者通过在任何其他成员领土内的自然人存 在提供服务
指有利于本国企业但歧视外国 企业的措施，包括两大类：一 类为国内生产者提供成本优势， 如政府补贴当地生产者；一类 为增加外国生产者进入本国市 场的成本，以加剧其竞争劣势。
2．服务贸易壁垒的衡量 对服务贸易壁垒的衡量，也就是对服务 贸易壁垒政策水平、影响及有效性的数量评 估。 名义保护率 有效保护率 生产者补贴等值
第二节 世界服务贸易概况

一、世界服务贸易发展概况 二、国际服务贸易的协调机制

一、世界服务贸易发展概况
（一）基本情况

（二）世界服务贸易发展的趋势
1．世界服务贸易持续快速增长。 2．服务贸易结构调整加快。 3．服务贸易的地区格局不平衡性继续存在。 4．服务外包成为新的服务贸易形式。 5．商业存在成为服务贸易的主要方式。 6．发展服务贸易越来越成为各国关注的焦 点。
如果外国生产服务A的相对劳动生产率 高于本国，而本国生产服务B的相对劳动生产 率高于外国，那么服务A的价格在外国相对较 低，服务B的价格在本国相对较低。一个国家 的比较服务优势表现为生产率相对较高的服 务。
比较优势的一般原理在国际服务贸易领域 的适用性受到的影响：
（1）各国对服务贸易领域进行各种形式的干预，这 不符合李嘉图理论所作的完全竞争市场结构的假 设。 （2）李嘉图主要分析商品，但许多服务贸易与外国 直接投资密切相关，各国政府对服务领域的国外 直接投资的各种担心以及由此而引发的对服务领 域的限制政策也会影响到它的适用性。 （3）在确定比较服务优势方面，对服务生产率的计 量很困难。在计量服务的生产率时，服务的投入 要素较容易确定，但问题的关键在于产出以什么 表示合适。
（3）生产者补贴等值（PSE）。
生产者补贴等值是用来测算关税和非 关税壁垒，以及其他与分析相关的政策变 量保护程度的一种衡量指标。它是对政府 各种政策，包括支持、税收和补贴等的总 体效应进行评估。
通常可用两种方法获得生产者补贴等值：一 是通过观察政府政策的预期效果；另一是通过观 察政策措施引起的国内外价格的变动。 生产者补贴等值方法是通过比较国内价格与 国外价格的差异来考察一揽子政策的净效果，考 虑贸易政策的总体影响，而不仅仅考察单个政策 的效果，它测算的是政府政策给予生产者的价值 转移量或政府政策对生产者收益的贡献。在不同 时期，不同的国家，甚至不同的领域，生产者补 贴等值是不同的。
（1）名义保护率（NRP）
国内市场价格 国际市场价格 NRP 国际市场价格
如果一国对某种商品仅仅采取边境管制措施，则 名义保护率的测度方法在评估贸易政策对产出水平的影 响方面是有效的。在服务贸易领域，各国服务价格的差 异往往不仅仅是由关税壁垒引起的，还与要素禀赋、技 术差异、规模经济和不完全竞争等因素密切相关。服务 贸易大多难以使用关税手段进行保护，从而也就限制了 NRP在衡量服务贸易保护程度方面的作用。
签订了《信息技术产品协议》，决定到2000 年以前降低或取消多项信息技术产品的关 税，总值约6000亿美元的信息技术产品可望 实现自由贸易。《信息技术产品协议》于 1997年7月1日生效，涉及电脑，电信设备， 半导体，制造半导体的设备，软件，科学仪 器等200多种信息技术产品。
第三节 中国服务贸易的发展
2．服务贸易自由化的后续谈判和成果
WTO自1995年1月1日成立以来，一直 致力于继续乌拉圭回合谈判的未尽议题， 其中，关于服务贸易具体部门的分项谈判 是这些议题中的重头戏。目前，WTO已在 金融服务、基础电信和信息技术三方面实 现了历史性突破，取得了重要成果。
《金融服务协议》
该协议于1999年3月1日开 始生效，主要内 容包括：允许外国公司在国内建立金融服务 机构并享受与国内公司同等的进入市场的权 利；取消对跨境服务的限制；允许外国资本
二、国际服务贸易理论的发展

（一）服务贸易的传统理论解释
1．比较优势理论 2．迪尔道夫模型
1．比较优势理论
用李嘉图的术语分析服务的价值，一 种服务的价值（进而是价格）与它的劳动 生产率成反比。外国生产的所有服务的劳 动生产率可能都比本国高，但只要两国生 产率的差异对所有的服务来讲不完全相同， 两国之间的服务价格就会产生差异。

（二）服务贸易壁垒
1．服务贸易壁垒的种类 2．服务贸易壁垒的衡量
1．服务贸易壁垒的种类 产品移动壁垒 资本移动壁垒 人员移动壁垒 开业权壁垒
按照“乌拉圭回合”谈判采纳的方案，服务 贸 指那些限制或禁止外国企业进入 国内市场，从而抑制市场竞争的 易壁垒又可： 措施。 影响市场准入的措施 影响国民待遇的措施。
在本国投资项目中所占比例超过50％ 等。 主 要 《全球基础电信协议》该协议于1998年1月1日生效，被认为是推 动国际电讯服务贸易发展的最有力因素。协 成 议的主要内容是敦促各成员方向外国公司开 果 放电信市场，并结束在国内电信市场上的垄 断行为。
《信息技术产品协议》 1997年3月26日，40个成员方在日内瓦
近年来，中国服务贸易发展成果卓著。
一方面，服务业开放紧追发达国家，涵盖 《服务贸易总协定》12个服务大类中的10 个，涉及共计160个小类中的100个。 另一方面，服务贸易规模连创新高。1982 年，中国服务贸易根据当时的统计只有55.39 亿美元，而2006年上升到1928亿美元，年均增长率 约为16％，预计到2010年将达到4000亿美元。
2．迪尔道夫模型
迪尔道夫率先成功地利用传统的 “2×2×2”H-O模型（两国、两要素、一种 商品和一种服务），从三个方面对服务贸 易的比较优势展开分析。 （1）商品和服务贸易的互补性 （2）要素移动的服务贸易 （3）含有缺席要素的服务贸易
（二）新服务贸易理论
科技进步使服务生产成本趋于下降，服务价 格变得越来越低廉，这一变化导致了服务生产的 分散化、迂回性。将生产过程分散在不同地点， 增加了生产方式的组合，从而导致对服务链更为 强烈的需求。琼斯和凯茨考斯基为此提出的“生 产区段和服务链”理论，来探讨企业产出水平的 提高、收益的增加和要素分工的益处，以及三者 如何促使企业转向通过服务链联结各个分散生产 区段的新型生产方式。