养老金改革的国际经验借鉴

Ｎｏ．８，２Ｏ１Ｏ　现代商贸工业　

Ｍｏｄｅｒｎ　Ｂｕｓｉｎｅｓｓ　Ｔｒａｄｅ　Ｉｎｄｕｓｔｒｙ　２０１０年第８期　

借鉴国际经验推进国企改革　

王聪慧赵久久　

（中央财经大学财政学院，北京１０００８ｉ）　

摘要：改革开放以来，国企改革的深化极大的促进了我国经济的发展，但目前依然存在着机制不活、效益不佳状况。　

因此，继续推进国企改革，全面巩固改革成果势在必行。从我国国企改革现状出发，分析各国国企改革的经验教训，力求为　

深化我国国企改革提出切实可行的建议。　

关键词：国企改革；外国；经验　

中图分类号：Ｆ２　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７２—３１９８（２０１０）０８—００９０—０１　

１我国国企改革的历程及其效果　

１．１改革历程　第一阶段：从１９７８年底至１９８４年９月，为扩大企业自　

主权的试点工作阶段。　第二阶段：从１９８４年１Ｏ月到１９８６年底，是实行以承包　

制为主体的多种经营方式的阶段。　

第三阶段：从１９８７年到１９９３年底，是转换企业经营机　

制的阶段。　

第四阶段：从１９９４年开始，我国国企改革进入了建立　

现代企业制度的新阶段。全国人大颁布《公司法》，标志着　我国国企改革进入了第四阶段。　

１．２改革成效　

在经历了上述四阶段后，我国基本上完成了由计划经　济体制向市场经济体制的转轨，但由于体系的不健全、运作　

的不规范等原因，国企数量虽然大大减少，也基本上都改成　

了股份公司形式，但效益却没有增长。总之，我国国企改革　

的趋势是好的，但改革的成本和效果并不理想。　

２各国国企改革特点及问题分析　

２．１英国　

英国是最早掀起国企私有化浪潮的国家，其改革的主　要特征：　

一是私有化政策分阶段进行。英国国企私有化过程大　

致分为四个阶段，每阶段对应着不同领域或行业的企业。　

如石油公司、铁路等亏损不严重的行业被置于第一阶段，天　

然气公司、钢铁、供水等亏损较严重及公用事业或自然垄断　

行业被置于第二阶段。　二是英国政府为了保证改革的平稳性，采取了多重配　

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资源税改革的国际经验借鉴及未来政策构想

作者：寇铁军 高巍

来源：《东北财经大学学报》2013年第06期

〔摘要〕资源税在我国开征已有近30年的历史，有关资源税改革的探讨始终没有间断过。随着我国于2010年起在包括新疆在内的十二个西部省区市进行的资源税改革试点，以及2011年9月国务院常务会议通过对《中华人民共和国资源税暂行条例》做出修改的决定，我国资源税改革进入加速阶段。本文在借鉴国外资源税制度及改革经验的基础上，结合我国实际，对未来进一步深化我国资源税改革提出自己的政策构想。

〔关键词〕资源税；资源税改革；税制设计

中图分类号：F812.42文献标识码：A文章编号：10084096（2013）06005607

一、文献综述及问题的提出

随着经济的发展，资源短缺和不可再生成了社会热点关注问题，然而资源税作为我国资源税制的主体，原有的弊端越显突出，越来越多的国内学者对我国现行资源税存在的问题以及未来的改革方向等加以研究，观点主要集中在以下四个方面：

首先，关于我国资源税征税范围的界定。目前，大多数学者都主张扩大资源税的征税范围，原则上所有的不可再生资源和部分存量已处于临界水平、再进一步消耗就会严重影响其再生能力和存量的资源都应该纳入资源税的征税范围。李上炸[1]提出资源税下一步改革的内容是扩宽税基，将水资源、森林资源和土地资源等纳入征税范围。戴芳等[2]认为目前我国资源税的征税范围既不符合当今世界的发展趋势，又造成我国西部资源利用率低和浪费严重的现象。

其次，关于我国资源税计税依据和方式的选择。根据《中华人民共和国资源税暂行条例》，现行的资源税是以开采销售和自用量为计税依据的。邓子基和韩瑜[3]认为资源税的从量计征造成大量的采富弃贫现象，矿产的回采率低，浪费严重。任佳宝[4]认为资源税计征方式应当由从量计征改为从价计征，但是从价计征的税率设计应当灵活，应当根据当前经济实际运行情况进行调整。施文泼和贾康[5]在对矿产资源税费制度的研究中表示资源税最大的弊端在于其从量计征的水平已于企业层面“无关痛痒”，因此，当务之急是改革资源税的计征方式，并非改革所有矿产的计征方式，而是对市场价格涨价趋势明显的矿产资源进行从价计征，对市场价格变化不大或低价值的某些矿产资源先沿用现行的从量计征方式。戴芳等[2]认为应该按照不同资源的特点，区别税款计征方式。对水资源、土地资源和森林资源考虑到计税价格确定的困难，可以选择从量计征，而对现行资源税征税范围内的资源可改为以销售价格为计税依据，使税收负担与资源价格充分联动。 龙源期刊网

西方社会养老保险制度对我国养老保险改革的借鉴研究

随着我国人口老龄化问题的日益突出，养老保险制度的改革成为摆在我国面前的重要任务之一。在探讨我国养老保险改革的路径与模式时，借鉴西方社会养老保险制度的经验不失为一种重要的研究思路。本文将从养老金计算方法、资金来源、参保范围和个人账户管理等几个方面，探讨西方社会养老保险制度对我国养老保险改革的借鉴价值。

首先，在养老金计算方法方面，西方社会养老保险制度更加注重个人实际工龄和工资水平的综合考量。相比之下，我国现行的养老金计算方法主要以参保缴费年限为主要指标，忽视了个人工资收入的差异性。在这一点上，我们可以借鉴西方国家的做法，建立起以工龄和工资为基础的养老金计算模式，更公平地为参保人员提供养老待遇。

其次，西方社会养老保险制度注重多元化的资金来源。这些资金主要来源于社会化的养老金基金，包括国家财政拨款、社会集资和个人缴费等。相比之下，我国现行的养老保险制度主要依赖于社会统筹支付，无法形成多元化的资金来源。因此，我们可以借鉴西方国家的经验，逐步建立以个人缴费为主的多层次养老保险制度，确保养老金的可持续性和稳定性。

另外，西方社会养老保险制度的参保范围更加广泛。他们不仅将养老保险适用于大部分工薪阶层，还包括农民工、自由职业者和低收入人群等。而在我国，一些特殊群体如自由职业者和农民工等，无法在现行的养老保险制度中得到充分的覆盖。因此，我们可以借鉴西方国家的做法，通过逐步扩大参保范围，使更多的人能够享受到社会养老保险的福利。

最后，西方社会养老保险制度注重个人账户管理和信息透明。他们建立起个人账户，养老金的缴费、支出和积累情况都能够进行实时查询和管理。相比之下，我国现行的养老保险制度缺乏个人账户管理的机制，导致参保人员对养老金的使用情况了解有限。因此，我们可以借鉴西方国家的经验，建立起个人账户管理和信息透明的体系，让参保人员能够及时了解个人养老金的运作情况，并提高对养老保险制度的信心。

国外社会养老保险的三种主要模式及其理论依据、效益比较

【摘要】

本文通过对国外社会养老保险的三种主要模式进行研究和比较，探讨其理论依据和效益。首先介绍了国外社会养老保险的三种主要模式，然后分析了它们的理论依据和效益。接着详细比较了这三种模式的特点和优势，从而为读者提供了一个全面的了解。结论部分对国外社会养老保险的发展趋势进行了预测，并提出了相关的启示与建议。同时也探讨了未来研究方向，以期为社会养老保险的发展提供一定的参考和借鉴。本文对国外社会养老保险的不同模式进行了系统性的比较和分析，为相关研究提供了有益的理论依据和实践参考。

【关键词】

国外社会养老保险、模式、理论依据、效益比较、发展趋势、启示、建议、研究方向

1. 引言

1.1 研究背景

随着全球人口老龄化问题的日益凸显，养老保险政策成为各国政府关注的焦点。国际社会普遍认为，建立全面、可持续的社会养老保险制度是解决老龄化问题的重要途径之一。在这种背景下，各国纷纷探索不同的养老保险模式，以满足老年人日益增长的养老需求，确保他们的生活质量和社会安全。

不同国家的养老保险制度存在着差异，包括制度设计、资金来源、保障范围等方面的不同。研究国外社会养老保险的不同模式及其效益比较，可以为我国养老保险制度的改革和完善提供有益借鉴和参考。通过深入分析国外社会养老保险的理论依据和发展趋势，可以更好地把握全球养老保险制度的发展脉络，为我国构建更加健全的养老保险体系提供理论支持和政策建议。

1.2 研究目的

研究目的是对国外社会养老保险的三种主要模式进行深入分析和比较，探讨其理论依据和效益，从而为我国社会养老保险制度改革提供借鉴和参考。通过比较不同国家的社会养老保险模式的特点和优势，可以帮助我们更全面地了解各种模式的运作机制和效果，为我国探索更适合自身国情的社会养老保险制度提供理论支持和实践经验。研究国外社会养老保险的发展趋势和未来研究方向，可以为我国制定长期可持续的社会养老保险政策提供参考和借鉴，推动我国社会养老保险制度的健康发展。通过本研究的开展，旨在促进我国社会养老保险制度的改革和完善，提高老年人的生活质量和幸福感，推动社会长期可持续发展。