提高农民组织化程度的思考

提高农民组织化程度“三农”问题的核心是农民问题，而农民问题的核心是农民收入问题。

解决农民收入问题，必须从系统论的观点出发，构想要有大思维，举措要有新思路。

其中，积极引导和培育各种类型的农村合作经济组织，提高农民的组织化程度，对于促进农民增收具有重要的现实意义。

对制约农民增收的各种社会经济因素的深刻分析表明，在农村经济改革的初期，家庭承包责任制的实施，调动了农民的积极性和创造性，解放了农村劳动力；也降低了农民的组织化程度，由于缺乏利益表达和利益实现的组织形式与渠道，使大多数农民处于孤立的境地。

尤其是随着农业生产效率的提高和经济体制改革的深入，面对资源与市场双重约束，家庭经营的小生产与社会化大市场之间的矛盾越来越突出。

因此，在坚持家庭经营基本制度不变的前提下，农民迫切需要农业微观组织形式的创新。

农村合作经济组织的建立和完善是发达国家破解“三农”问题的成功实践，为我们提供了许多有益的启示和借鉴。

农村合作经济组织作为一种有效率的制度安排，其本质是处于弱势地位的农民，以合作经济组织为载体，在自愿的基础上，通过经济联合的方式，将家庭经营的个体劣势转化为群体优势，在更大范围、更广空间实现资源的优化配置，实现个体理性与集体理性的有效协调，实现外部利益的内部化和交易费用的节约，减少经济活动的不确定性和打破市场垄断，共同分离合作带来的经济剩余。

正是基于其他经济组织形式不可比拟的优势，自上世纪80年代末以来，农村合作经济组织，尤其是新型的专业合作经济组织这一微观组织形式首先在经济发达地区出现，并逐渐向全国辐射、蔓延，对促进农业和农村经济的发展，增加农民收入，起到了良好的示范带动效应。

农村合作经济组织的发展必将成为进一步深化农村改革的一个重要方向。

为保证农村合作经济组织的健康发展，在强化对农村合作经济内在规律的认识和把握外，实践中还应遵循以下原则：以家庭经营为基础；高起点规范发展；个体理性与集体理性相统一；民办、民管、民受益；因地制宜、循序渐进；政府培育、扶持等。

思想库经济导刊902011 / 03我国农民数量众多，且分散度高，这些千千万万分散的农户如何面对千变万化的大市场，这是发展市场经济条件下我国“三农”问题中的难题之一。

各地建立的农民专业合作社或农业协会等组织，为解开这一难题进行了有益的尝试。

在建设社会主义新农村的背景下，农民成为新农村建设的主体，农民自愿组建的合作组织，成为新农村建设的重要力量。

温家宝总理在2011年的政府工作报告中特别指出，要加快发展农民专业合作组织和农业社会化服务体系，提高农业组织化程度。

提高农业生产经营组织化程度，大力发展农民专业合作社和农业产业化经营，将有利于促进农业生产规模化和专业化水平，稳步提高农业产量和增加农民收入，是转变农业发展方式的有力抓手，近年来，各级农业部门通过政策引导和示范带动，大力发展农民合作社和各类专业服务组织，各类植保队、农机合作社、农技服务公司空前活跃。

2009年，耕地流转面积达到1.5亿亩，占家庭承包耕地面积的12.4%；全国农业产业化经营组织达到22.4万个，带动1亿以上农户；农民专业合作组织达到24.64万个，实际入社农户2100多万。

农业专业合作经济组织的特点在农产品生产向市场化、全球化发展的今天，从事专业化生产和营销的农户的需求不再仅是生产过程的统一，除了对生产服务、资产积累、管理协调、资源开发等功能的需求外，他们需要高新技术的支撑，有力的金融支持，提高其产品的科技含量；他们需要为其产品的销售提供完整、准确、迅捷的市场信息，以及更好的市场营销渠道；他们需要有能与国际市场接轨的标准化的操作流程、质量检验检测机制，产品就能打出品牌，占一定的市场份额，使我国的农业产业从劳动密集转为资本密集、技术密集和劳动密集相结合的有竞争力的产业。

为满足农民市场化导向的需求，近几年大量突破社区界限的各类农民合作组织和中介组织应运而生，形成了各类由从事农产品生产或营销的专业农户组成的、超越社区界限的专业合作组织与社区集体组织相配合的新型服务模式，农民专业合作经济组织是农民自愿参加的，以农户经营为基础，以某一产业或产品为纽带，以增加成员收入为目的，实行资金、技术、生产、购销、加工等互助合作经济组织。

提高农民组织化程度的思考农民组织化是指农民通过自愿结合，形成集体的组织形式，以共同利益为核心，通过集体行动来维护自身权益和发展农业生产的一种形式。

农民组织化具有很大的潜力和优势，可以促进农民群体的凝聚力和发展力，提高农民收入水平，促进农业现代化进程的加快。

然而，当前我国农民组织化程度相对较低，需要进一步加强。

为此，本文将从加强农民组织化意识、完善组织法律保障、推进农村治理体系建设等方面探讨提高农民组织化程度的思考。

首先，加强农民组织化意识是提高农民组织化程度的基础和关键。

农民作为农村资源的集中拥有者，只有充分发挥主体地位，才能更好地发展和利用农村资源。

因此，广泛宣传农民组织化的意义和作用，加强农民组织化观念的培育和引导，让农民认识到只有通过自愿结合才能更好地实现农民利益的最大化，才能进一步提高农民组织化程度。

通过农民合作社、农民合作经济组织等形式，组织农民参与农村经济发展、农田水利建设、农产品加工和销售等方面的合作，增加农民收入。

同时，加强农民培训，提高农民的组织化意识和组织管理能力，为发展农民组织化提供人才支撑。

其次，完善组织法律保障是提高农民组织化程度的重要保障。

目前，我国农村土地流转、农民合作社等农民组织化相关法律法规体系不完善，缺乏对农民组织化的明确规定和保护措施，制约了农民组织化的发展。

因此，要加强对农民组织化相关法律法规的修订和制定工作，推出更加完善的农民组织化法律制度。

同时，加强对农民组织的监管和评估，确保农民组织化的合法性和规范化，保护农民权益，打击违法行为，为农民组织化的发展提供有力的法律保障。

最后，推进农村治理体系建设是提高农民组织化程度的重要途径。

农村治理体系建设是农民组织化与农村发展相互促进的重要手段。

要加强农村基层组织建设，提高农民自治和自我管理能力，推动社会力量广泛参与农村治理，促进农民组织化发展。

同时，建立健全农村信息化平台，提供信息沟通和资源整合的平台和渠道，加强农民组织之间的交流和合作，推动农村产业链条和价值链条的优化和升级。

如果以组织形式作标志划分中国农村经济社会发展阶段，那么1949年后的中国农村大体经历了人民公社、家庭经营两个阶段，现在到了进行组织创新，提高农业农村农民组织化程度的新阶段。

形式早在1990年，邓小平同志就提出，中国社会主义农业的改革和发展，从长远的观点看，要有两个飞跃。

第一个飞跃，是废除人民公社，实行家庭联二、三产业，劳动力就业结构得到了合理调整，一部分人饲养生猪，一部分人从事运输、销售，在此基础上成立了特色合作社和运输合作社，把分散的农户组织起来进入市场，产品销售从省内扩大到省外乃至全国，平均每天运输生猪2000多头。

三是股份公司型。

这是较高水平的集体经济组织形式。

公司采取股份制，具体操作上，可将原有的集体资产经过权威机构评估，折价入股，集体资产可作为集体股参股，也可平均分配到农户个人名下，农民可以资金、土地、机械、劳动等入股，成为公司股东。

吉林省辉南县金川镇坦平村中药材开发有限公司，是由村干部牵头兴办的农民股份公司。

村集体以山林、预留地入股，村干部带头以土地和资金入股，带动村民以土地自愿入股。

目前公司利用山林和林缘坡地，发展林下参、林下天麻、五味子等药材1000多亩，年收入超过50万元，集体和个人按比例分红，实现集体农民双增收。

小岗村农民的新一轮合作采用的就是股份制公司形式。

与此相类似的还有民营庄园。

通过土地使用权承包、租赁、转让、买断等方式，建立农业庄园或园区，把农民组织起来，进行种、养、加、销等生产经营活动。

比如吉林省长春的可达公司，农安县伏龙泉镇的龙泉山庄，东辽县的白泉科技示范园区等。

这是一种资源特色鲜明的新型农业微观经济组织，特点是专业化、规模化、集约化水平都较高。

最近，在吉林省扶余县又出现了全国首例用企业资金与农民土地经营权融合组建的股份公司。

今年4月10日，扶余县政府与吉林省绿色产业集团有限公司(以下简称吉绿集团)在扶余县共同签约，建设“绿色乡约新村”项目。

该项目由吉绿集团投入资金，扶余县三骏乡投入土地，在乡约村进行社会主义新农村建设。

提升农牧民组织化程度的问题和建议
提升农牧民组织化程度主要存在以下问题：
1. 缺乏组织意识：许多农牧民缺乏组织意识，往往只关注个体利益，没有形成集体行动的意愿和习惯。

2. 缺乏组织能力：农牧民对组织管理缺乏经验和能力，无法有效组织和管理自己的利益。

3. 缺乏专业知识：许多农牧民缺乏相关农业和畜牧业的专业知识，不了解最新的科技和市场信息，导致组织化程度不高。

提升农牧民组织化程度的建议如下：
1. 加强组织宣传和教育：政府和农牧业专业机构可以通过开展宣传活动，提高农牧民对组织化的认识和意识，同时进行相关培训，提升他们的组织能力。

2. 建立农牧民合作社：鼓励农牧民建立合作社，通过集体行动来共同解决问题，共同经营和管理农牧业，实现资源的集中优势。

3. 提供技术支持和市场信息：政府和农牧业专业机构可以提供农业和畜牧业的最新技术支持，并向农牧民提供有关市场行情和需求的信息，使他们能够做出更明智的决策。

4. 建立农牧民组织之间的合作机制：促进农牧民组织之间的合
作交流，通过合作共享资源和经验，提高整体组织效益。

5. 加大财政支持：政府可以增加对农牧民组织的财政补贴和资金支持，鼓励他们发展壮大，提高组织化程度。

6. 加强农牧民代表的参与和发言权：在农牧民组织中设立代表机制，让农牧民的利益能够得到更好的体现和保护。

综上所述，提升农牧民组织化程度需要政府、农牧业专业机构和农牧民共同努力，通过加强组织宣传和教育、建立农牧民合作社、提供技术支持和市场信息、建立合作机制、加大财政支持和加强参与等措施，推动农牧民组织化水平的提升。

关于提高农民组织化程度的思考摘要农业进入新的发展阶段后，推动和提高以农民组织化程度为重心的农村经营体制创新是有效增加农民收入的重要制度保障。

阐述提高农民组织化的意义，分析农民组织化程度低的原因，提出提高农业组织化程度的模式及其措施。

关键词农民组织化；意义；模式；措施全面建设小康社会背景下的农业和农村经济发展，面临着一些深层次的矛盾和问题，特别是农民进入市场的组织化程度较低，严重制约着农业产业化经营水平和农业综合效益的提高，从而成为制约农民收入增加的一大体制障碍。

因此，进入新的发展阶段以后，在尊重农户市场主体地位的前提下，推动和提高以农民组织化程度为重心的农村经营体制创新是有效增加农民收入的重要制度保障。

1提高农民组织化的意义提高我国农民组织化程度，对增加农民收入，增强我国农产品的竞争能力有很重要的意义。

首先，提高农民组织化水平是增强农业国际竞争力的需要。

如在国际贸易争端中，代表农民进行谈判的通常不是政府，而是农民自己的组织。

世贸组织规则规定，反倾销诉讼的实施必须得到占国内同类产品总产量25%以上的生产者的支持。

我国农民由于缺少自己的组织，在国际竞争中往往处于劣势地位。

其次，提高农民组织化水平是发展现代农业的需要。

几乎所有农业发达国家都有各种各样的农民合作经济组织。

而我国农民的组织化程度较低，“小规模、分散化”的家庭经营导致农户与市场、生产与技术、政府与农民之间缺乏有效联系，制约了我国农业走上产业化、专业化和规模化之路。

第三，提高农民组织化水平是构建新型农村组织管理体制的需要。

当前，现有的农村基层组织在协调政府管理职能和维护农民利益方面存在困难，是产生诸多问题的重要原因。

提高农民组织化水平，能够增强农业综合生产能力和市场竞争力，优化农村组织结构和功能，提高农村社会治理效率。

第四，提高农民组织化水平是引导、教育和服务农民的需要。

近年来，随着农村经济社会的发展，农民发展经济、参与社会生活的积极性和创造性空前提高。