中国人民银行关于贯彻《全面推进依法行政实施纲要》的意见

国务院办公厅关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2004.03.22•【文号】国办发[2004]24号•【施行日期】2004.03.22•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文国务院办公厅关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见（2004年3月22日国办发[2004]24号自发布之日起施行）国务院各部委、各直属机构：《全面推进依法行政实施纲要》（国发[2004]10号，以下简称《纲要》）已经国务院批准正式印发，现就贯彻落实《纲要》提出如下实施意见。

一、从立党为公、执政为民的高度，把贯彻落实《纲要》作为当前和今后一个时期政府工作的一项重要任务《纲要》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，总结了近年来推进依法行政的基本经验，适应全面建设小康社会的新形势和依法治国的进程，确立了建设法治政府的目标，明确规定了今后十年全面推进依法行政的指导思想和具体目标、基本原则和要求、主要任务和措施，是进一步推进我国社会主义政治文明建设的重要政策文件。

国务院各部门都要从立党为公、执政为民的高度，充分认识《纲要》的重大意义，把贯彻落实《纲要》作为当前和今后一个时期政府工作的一项重要任务切实抓紧抓好，把《纲要》提出的各项任务落到实处，为全面推进依法行政、建设法治政府提供保障。

二、突出重点，明确分工贯彻落实《纲要》是一项全局性和长期性的系统工程。

国务院有关部门和单位要根据各自的职能，明确工作任务，突出工作重点，抓好各项工作的落实。

现就各部门各单位重点工作任务作如下分工：（一）建立健全科学民主决策机制。

积极研究界定各级政府、政府各部门的行政决策权，完善政府内部决策规则、决策程序以及行政决策的监督制度和机制，按照“谁决策、谁负责”的原则，建立健全决策责任追究制度。

建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。

（国务院办公厅、中央编办、监察部、行政学院、社科院）（二）提高制度建设质量。

深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》努力建设法治政府近年来，我县认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，全面推进依法行政，努力建设法治政府，在加强制度建设，深化行政管理体制改革，健全科学民主决策机制，完善行政监督机制，不断提高行政机关工作人员依法行政观念和能力等方面做了大量工作，为保障和促进全县经济社会发展发挥了重要作用。

一、加强组织领导，推动依法行政工作深入开展依法行政是政府工作的基本准则，是依法治县的核心内容。

我县高度重视依法行政工作，从强化组织领导，完善机制入手，明确责任，狠抓落实。

一是强化领导责任。

随着《全面推进依法行政实施纲要》贯彻落实的不断深入，我县依法行政的意识越来越强，充分认识到推进依法行政工作，责任在政府，关键在领导。

我县把依法行政作为管理社会和经济事务的重要内容，摆上重要议事日程，切实加强对全面推进依法行政工作的领导。

2007年，调整充实了全面推进依法行政工作领导小组，由县长任组长，分管县长任副组长，统筹推进政府及政府各部门的依法行政工作。

各乡镇、行政执法部门也成立了相应的领导机构，认真落实依法行政首长负责制，做到一把手亲自抓，从而为推进依法行政工作提供了组织保障。

二是完善工作机制。

在广泛调研的基础上，制定出台了《关于全面推进依法行政工作的意见》（垦政发…2007‟18号），并依据该意见，相继制定了一系列配套文件，建立完善了政府决策机制。

同时，进一步完善了行政执法责任制的考评工作，把依法行政工作纳入年度工作考评和督查考核内容，促使各部门主要领导切实履行第一责任人的责任，督促各级执法部门自觉完善执法程序，整顿执法队伍，健全内部考核办法，落实监督制约机制，全县执法工作得到全面规范。

近年来，各级各部门领导依法行政的责任意识普遍增强，对依法行政工作更加重视，对政府法制工作更加关心，全县自上而下形成了依法行政的良好氛围。

三是加强执法队伍建设。

行政执法与人民群众的切身利益密切相关，执法人员的素质和作风关乎政府形象。

教育局关于推进依法行政的实施意见
局机关各处室、有关直属单位: 为认真贯彻落实国务院《全面推进
依法行政实施纲要》和《中共**市委关于贯彻〈法治**建设纲要〉、全面深入推进依法治市的意见》精神，进一步坚持执教为民, 办好让人民满意的教育, 促进**教育事业的改革与发展,现对我局依法行政工作提出如下意见： 一、充分认识推进教育依法行政的重要性和紧迫性 《中华人民共和国宪法》确立了依法治国是我国的治国方略，这标志着我们党领导和执政方式的重大转变和发展。

党的十六大把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，作为全面建设小康社会的重要目标之一，明确提出要“加强对执法活动的监督，推进依法行政”。

2004年国务院颁布了《全面推进依法行政实施纲要》，对行政机关依法行政工作提出了具体要求。

教育事业关系千家万户，与人民群众的利益密切相关。

**市教育局作为市政府的组成部门，肩负着贯彻党的教育方针，培养社会主义事业接班人的重要使命，教育行政机关依法行政的水平直接关系到党和政府的形象，关系到教育事业的健康发展，关系到增强学校自主发展的活力，关系到人民群众满意不满意的问题，因此，局机关全体同志必须从贯彻党的根本宗旨，实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识加快推进教育依法行政的重要性和紧迫性，增强依法行政的责任感和使命感，以科学发展观为指导，自觉地依法行政，科学行政，不断地把依法行政工作引向深入。

二、完善依法行政工作机制，全面推进依法行政 1、健全地方教育法规体系，为教育改革与发展创造良好的法制环境 教育立法是推进依法行政的基础和前提。

各处室要根据全面构建现代国民教育体系和终身教育体系的需要, 针对教育改革和发展中出现的新情况、新问题和热点、难点问题，提出教育立法建议，由政策法规处汇总报局办公会审议。

【法制意见】西藏自治区人民政府关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见西藏自治区人民政府关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见为贯彻落实依法治国基本方略，树立科学发展观，构建社会主义和谐西藏，实现我区跨越式发展，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》），结合我区实际，制定本实施意见。

一、重要意义党的十一届三中全会以来，我国的社会主义民主与法制建设取得了显著成绩。

党的十五大确立了依法治国的基本方略，十六大提出了推进依法行政的要求。

在这种背景下国务院适时出台《纲要》，确立了建设法治政府的目标，明确了今后十年全面推进依法行政的指导思想和目标、基本原则和要求、主要任务和措施，是关于依法行政规律性认识的概括和总结，是新时期全面推进依法行政、建设法治政府的行动纲领，对于加快社会主义政治文明建设和加强政府自身建设具有重要意义。

近年来，在自治区党委、政府的高度重视下，我区的依法行政工作取得了一定成绩，各级各部门依法行政意识有所增强，政府法制建设明显加强。

同时，随着我区经济社会的发展、人民群众物质文化生活水平的提高，人们对政治文明、精神文明提出了更高的要求。

因此，贯彻落实《纲要》是当前和今后一个时期的一项重要任务。

各级各部门要认真组织公务员和行政执法人员，特别是领导干部认真学习《纲要》，切实制定学习计划和贯彻意见，努力实现思想认识上有提高，贯彻执行上有实效。

全面推进我区的依法行政工作，将为促进我区的跨越式发展、构建社会主义和谐西藏，提供坚强的政治保证。

二、工作目标《纲要》提出“经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标”。

实现这一目标，我区将按照科学民主决策、坚持依法行政、加强行政监督三项原则，大力推进依法行政，在政府职能转变与行政管理体制改革、制度建设、法律实施方面取得以下阶段性成果：各级人民政府及其工作人员依法行政的自觉性普遍增强；依法行政的制度框架初步形成；政府职能转变和行政管理体制创新取得新进展；政府法制机构设置与人员配备得到切实加强，立法质量明显提高；执法队伍建设和人员培训得到加强，执法水平明显改进；行政行为的监督力度加强，行政行为的合法性和规范化程度进一步提高。

公安机关贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》的意见文章属性•【制定机关】公安部•【公布日期】2004.07.02•【文号】•【施行日期】2004.07.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文公安机关贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》的意见（公安部2004年7月2日）为了深入贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》），全面推进公安机关依法行政进程，制定本意见。

一、认真学习《纲要》精神，有计划、有步骤地抓好贯彻实施工作1．深刻把握《纲要》的重大意义，清醒认识公安机关依法行政工作的紧迫性、重要性。

《纲要》确立了建设法治政府的目标，明确规定了今后十年全面推进依法行政的指导思想和具体目标、基本原则和要求、主要任务和措施，是进一步推进我国社会主义政治文明建设的重要政策文件。

公安机关作为国家重要执法部门，在依法治国、依法行政进程中发挥着重要的职能作用。

同时，公安工作和公安队伍在执法观念、执法行为、制度建设、个人素质和执法监督等方面还有许多不适应，必须按照《纲要》确定的指导思想和基本原则，严格落实《纲要》的各项任务和要求，全面推进公安法制建设。

2．加强领导，精心规划，切实把《纲要》提出的各项任务落到实处。

各级公安机关要结合贯彻落实《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》（中发[2003]13号，以下简称中央《决定》）和第二十次全国公安会议（以下简称“二十公”）精神，按照执法为民的要求，结合本地实际情况，制定落实《纲要》的具体办法和措施，确定贯彻落实工作的近期安排和长远规划。

相关规划要确定不同阶段的目标要求，提出工作进度，突出重点，分步实施，整体推进。

各级公安机关的主要负责人要切实加强领导，一级抓一级，逐级抓落实，切实把《纲要》提出的各项任务落到实处。

各级公安机关法制部门要切实行使统筹协调和监督指导的职能；各警种和业务部门要主动配合，积极参与，共同完成好所承担的任务。

农业系统贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 农业系统贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》的意见(2005年5月9日)国务院印发的《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)，确立了建设法治政府的目标，对今后十年依法行政工作作出了全面部署。

为了贯彻落实《纲要》精神，推进农业依法行政工作，提高各级农业部门的依法行政能力，现提出如下意见。

一、全面推进农业依法行政的意义和基本目标(一)充分认识推进依法行政的重要性和紧迫性。

近几年，农业法制建设和依法行政工作取得了积极进展，对农业和农村经济发展起到了重要作用。

但农业法律体系还不健全，执法体制不顺、执法手段落后、执法力量薄弱的状况还没有根本改变，迫切需要认真加以解决。

我国农业和农村经济发展正处在一个重要战略机遇期，进入了贯彻统筹城乡发展方略，以工促农、以城带乡的新阶段。

农业法制工作要适应农业和农村经济发展的新形势，为促进城乡统筹发展、提高农业综合生产能力、维护农民权益提供有力保障。

各级农业部门要树立和贯彻科学发展观，落实《纲要》精神，增强做好农业依法行政工作的紧迫感和责任感，大力加强农业法制建设，全面提高农业部门依法行政能力，坚持依法治农、依法护农。

(二)明确农业依法行政的基本目标。

依法行政和依法治农要坚持《纲要》确立的指导思想、基本原则和基本要求，经过十年左右的不懈努力，实现以下目标：--农业部门法制观念明显增强，依法行政能力显著提高，依法决策、依法管理、依法办事的氛围基本形成，主要依靠法律和经济手段管理农业的方式基本实现。

--农业部门的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位，科学化、民主化、规范化的农业行政决策制度基本建立，行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的农业行政管理体制基本形成。

四年级语文课程目标四年级语文学科计划第二学段（3～4年级）课程目标（一）识字与写字1．对学习汉字有浓厚的兴趣，养成主动识字的习惯。

2．累计认识常用汉字2500个，其中2000个左右会写。

3．会使用字典、词典，有初步的独立识字能力。

4．能使用硬笔熟练地书写正楷字，做到规范、端正、整洁。

用毛笔临摹正楷字帖。

（二）阅读1．用普通话正确、流利、有感情地朗读课文。

2．初步学会默读。

能对课文中不理解的地方提出疑问。

3．能联系上下文，理解词句的意思，体会课文中关键词句在表情达意方面的作用。

能借助字典、词典和生活积累，理解生词的意义。

4．能初步把握文章的主要内容，体会文章表达的思想感情。

5．能复述叙事性作品的大意，初步感受作品中生动的形象和优美的语言，与他人交流自己的阅读感受。

6．在理解语句的过程中，体第一文库网会句号与逗号的不同用法，了解冒号、引号的一般用法。

7．学习略读，粗知文章大意。

8．积累课文中的优美词语、精彩句段，以及在课外阅读和生活中获得的语言材料。

9．诵读优秀诗文，注意在诵读过程中体验情感，背诵优秀诗文50篇（段）。

10．养成读书看报的习惯，收藏并与同学交流图书资料。

课外阅读总量不少于40万字。

（三）习作1．留心周围事物，乐于书面表达，增强习作的自信心。

2．能不拘形式地写下见闻、感受和想象，注意表现自己觉得新奇有趣的、或印象最深、最受感动的内容。

3．愿意将自己的习作读给人听，与他人分享习作的快乐。

4．能用简短的书信便条进行书面交际。

5．尝试在习作中运用自己平时积累的语言材料，特别是有新鲜感的词句。

6．根据表达的需要，使用冒号、引号。

7．学习修改习作中有明显错误的词句。

8．课内习作每学年16次左右。

（四）口语交际1．能用普通话与人交谈。

在交谈中能认真倾听，领会要点，并能就不理解的地方向对方请教，就不同的意见与人商讨。

2．听人说话能把握主要内容，并能简要转述。

3．能清楚明白地讲述见闻，并说出自己的感受和想法。

贵州省人民政府办公厅关于贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》情况和进一步推进依法行政工作的通知文章属性•【制定机关】贵州省人民政府•【公布日期】2006.12.07•【字号】黔府办发[2006]121号•【施行日期】2006.12.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文贵州省人民政府办公厅关于贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》情况和进一步推进依法行政工作的通知（黔府办发〔2006〕121号）各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）发布实施2年多来，各地、各部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕全省经济社会发展大局，大力加强法治政府建设，依法行政工作取得了明显成效。

为贯彻落实党的十六届六中全会和省委九届九次全会精神，进一步推进依法行政工作，经省人民政府同意，现就全省贯彻落实《纲要》情况和下一步工作要求通知如下：一、贯彻落实《纲要》的基本情况（一）切实加强组织领导，抓好部署落实工作。

国务院《纲要》下发后，省人民政府高度重视，制定了《省人民政府关于贯彻国务院〈全面推进依法行政实施纲要〉的意见》（以下简称《意见》），印发了《贵州省2004年-2008年全面推进依法行政实施方案》（以下简称《实施方案》），对贯彻落实《纲要》和《意见》明确的各项要求和任务进行了细化、分解；召开了全省依法行政工作会议和相关会议，成立了以省长、常务副省长担任正、副组长的省全面推进依法行政工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组办公室设在省法制办。

2005年7月至8月，领导小组办公室采取自查与抽查相结合的方式，对各地、各部门贯彻落实《纲要》的情况进行了检查。

与此同时，各地、各部门按照省人民政府要求，也成立了相应的领导小组和办事机构，制定了工作规划和实施意见，建立了依法行政工作定期报告制度。

1 .认识论上两条根本对立的认识路线是( )A.可知论和不可知论的对立B.反映论和先验论的对立C.辩证法和形而上学的对立D.能动的反映论与直观的反映论的对立2与剩余价值理论一起并称为马克思一生两大贡献的是：唯物史观3唯心史观的根本缺陷是：不懂得社会存在决定社会意识，不懂得人民群众是历史的创造者4法国科学家路易?巴斯德说:“在观察事物之际,机遇偏爱有准备的头脑。

”这句话强调了()A.人们对每一件事物都要细心观察B.人们在认识事物时要有理性的指导C.人们获得感性经验的重要性D.人们要充分发挥主观能动性5 邓小平理论被确定为中国共产党的指导思想是在（）。

A.十一届三中全会B.十三大C.十四大D.十五大6三个代表”重要思想创造性地回答了：（）。

A. 什么是社会主义、怎样建设社会主义的问题B. 建设什么样的党、怎样建设党的问题C. 怎样建设中国特色社会主义的问题D. 怎样发展马克思主义的问题7坚持党的基本路线不动摇，关键是坚持以（）为中心不动摇。

A. 四项基本原则B. 马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论C. 经济建设D. “三个代表”重要思想8现代企业制度的核心内容是( )。

A.有限责任制度B.投资风险制度C.法人财产制度D.股份公司制度9三个代表”重要思想的基础是坚持( )。

A.发展先进生产力B.代表先进文化的前进方向C.代表最广大人民群众的根本利益D.建设社会主义政治文明10上层建筑的核心是：A.思想意识形态B.军队C.监狱D.国家政权11社会主义社会实行按劳分配的直接原因是：A.生产资料社会主义公有制B.劳动还存在差别，仍是谋生的手段C.社会生产力水平不高D.社会成员中存在着不同阶层12.十六大报告要求，要紧紧围绕( )两个历史性课题加强军队的革命化现代化正规化建设。

A.政治合格、军事过硬B.打得赢、不变质C.维护国家安全统一、支持地方建设D.作风优良、纪律严明13十六大报告要求，要在全党开展以( )为主要内容的保持共产党员先进性的教育活动。

劳动和社会保障部关于印发劳动和社会保障部门贯彻国务院全⾯推进依法⾏政实施纲要五年规划的通知⽂号：劳社部发[2006]4号颁布⽇期：2006-01-16执⾏⽇期：2006-01-16时效性：现⾏有效效⼒级别：部门规章各省、⾃治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：为贯彻落实《国务院全⾯推进依法⾏政实施纲要》（以下简称《纲要》），我部研究制定了《劳动和社会保障部门贯彻国务院全⾯推进依法⾏政实施纲要五年规划（2006-2010年）》（以下简称《规划》），现印发你们，请遵照执⾏。

贯彻实施《纲要》，全⾯推进劳动保障依法⾏政，是落实科学发展观、构建和谐劳动关系的必然要求，是劳动保障制度改⾰和事业发展的根本保障，是解决⽬前劳动保障依法⾏政⽅⾯存在问题的现实需要。

各级劳动保障部门要⾼度重视《纲要》的实施⼯作，按照本《规划》具体要求，切实抓好贯彻落实。

贯彻落实《纲要》精神，是⼀项复杂的系统⼯程，不仅涉及⽴法、⾏政执法、执法监督、普法，⽽且涉及政府决策、⾏政监督、⾏政机关⼯作⼈员的依法⾏政观念和能⼒，以及所有⾏政职能；有的需要从国家层⾯统⼀制定配套制度、采取落实措施，有的需要各地结合⼯作实际抓好落实。

今后五年，劳动保障部将逐步制定完善有关制度、采取有效措施，推动《纲要》的贯彻落实。

各地劳动保障部门也要按照《规划》要求，结合⼯作实际，每年制定年度计划，不断推进劳动保障依法⾏政。

⼆○○六年⼀⽉⼗六⽇劳动和社会保障部门贯彻国务院全⾯推进依法⾏政实施纲要五年规划（2006－2010年）为贯彻落实《国务院全⾯推进依法⾏政实施纲要》（以下简称《纲要》），全⾯推进劳动保障部门依法⾏政，建设法治政府，结合劳动保障部门⼯作实际，制定《劳动和社会保障部门贯彻国务院全⾯推进依法⾏政实施纲要五年规划（2006-2010年）》。

⼀、贯彻《纲要》精神，全⾯推进依法⾏政的重要性和紧迫性改⾰开放以来，特别是《国务院关于全⾯推进依法⾏政的决定》（国发〔1999〕23号）下发后，各级劳动保障部门⾼度重视并⼤⼒加强法制建设，政府职能得到有效转变，适应社会主义市场经济的劳动保障制度初步建⽴，劳动保障法律体系框架已经形成，⾏政执法进⼀步加强和规范，⾏政⼈员依法⾏政的意识不断增强，劳动保障法律观念和知识在全社会得到⼀定普及。

新疆维吾尔自治区人民政府关于贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》的指导意见文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区人民政府•【公布日期】2005.12.31•【字号】新政发[2005]124号•【施行日期】2005.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文新疆维吾尔自治区人民政府关于贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》的指导意见（新政发[2005]124号）伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号）印发以来，各级行政机关积极开展学习、培训、宣传、实践活动，初步形成了局部或区域性的一些基本做法和经验。

为步调一致地全面贯彻落实《纲要》确定的各项目标任务，现结合实际，提出如下指导意见。

一、目标任务推进依法行政是一个历史性进程和制度性要求，是一项全局性和长期性的系统工程。

《纲要》确定：“经过10年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标”，其主要任务为：（一）实现体制转变。

政企分开、政事分开，理顺政府与市场、政府与社会的关系，经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的政府职能初步到位，各级政府之间、政府各部门之间的职能比较明确。

行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制初步形成。

权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本建立。

（二）加强制度建设。

有立法权的地方政府提出地方性法规草案或制定政府规章，各级行政机关制定规范性文件，均应符合宪法、法律、法规规定的权限和程序，充分反映社会经济发展的需要和最广大人民群众的根本利益，为社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展提供制度保障。

（三）全面正确执法。

法律、法规、规章得到正确实施，法制统一，政令畅通，公民、法人和其他组织的合法权益能够得到保障。

行政违法行为得到较快纠正、制裁，经济社会秩序得到有效维护。

内蒙古自治区人民政府关于贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》的实施意见文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人民政府•【公布日期】2004.09.17•【字号】内政字[2004]305号•【施行日期】2004.09.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文内蒙古自治区人民政府关于贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》的实施意见（内政字[2004]305号）各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：根据《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》（国发〔2004〕10号）精神，为了认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》），提出如下实施意见。

一、贯彻落实《纲要》是当前和今后一个时期政府工作的一项重要任务党的十五大确定的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，已经于1999年载入宪法，党的十六大把发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，作为全面建设小康社会的重要目标之一，并明确提出“加强对执法活动的监督，推进依法行政”。

《纲要》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，总结了近年来推进依法行政的经验，适应全面建设小康社会的新形势，明确要用十年左右时间基本实现建设法治政府的目标，规定了今后十年全面推进依法行政的指导思想、基本原则和要求、主要任务和措施，是继国务院发布《全面推进依法行政的决定》（国发〔1999〕23号）后又一纲领性的重要文件，对进一步推进我国社会主义政治文明建设，建设法治政府具有重要意义。

我区在全面推进依法行政工作方面取得了明显进展。

在1999年国务院发布《全面推进依法行政的决定》后，我区也以自治区人民政府令的形式发布了《内蒙古自治区人民政府关于全面推进依法行政的决定》（自治区人民政府令第100号），有力地推进了我区的依法行政进程。

但是，与国务院《纲要》的要求相比，我区还存在一定的差距，主要表现在各级行政机关的工作中，有法不依、执法不严、违法不纠的现象还时有发生；部分行政机关工作人员法制观念不强、法律素质不高，依法办事能力较差；行政执法缺位、失位、越位的情况不同程度地存在；法制监督滞后；行政管理相对人的合法权益受到损害得不到及时救济等。

安徽省人民政府贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要的意见佚名
【期刊名称】《安徽省人民政府公报》
【年(卷),期】2004(000)016
【摘要】各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:为认真贯彻《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》(国发[2004]10号,以下简称《纲要》),坚持执政为民,全面推进依法行政,建设法治政府,现结合我省实际,提出如下实施意见:一、认真贯彻《纲要》精神,努力建设法治政府
【总页数】6页(P12-17)
【正文语种】中文
【中图分类】D922.1
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5.济南市人民政府关于贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要的意见 [J], ;因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

省人民政府办公厅关于贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲
要》情况和进一步推进依法行政工作的通知
佚名
【期刊名称】《贵州省人民政府公报》
【年(卷),期】2007(000)001
【总页数】5页(P35-38,41)
【正文语种】中文
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4.吉林省人民政府关于贯彻实施国务院全面推进依法行政实施纲要的通知 [J], ;
5.江西省人民政府关于印发贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要五年规划(2004—2008年)的通知 [J], ;
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民事合同与行政合同之关系研究检索报告Legal Research about民事合同与行政合同之关系研究——以国有土地使用权出让合同为例I. A clear statement of the issue/topic/area of law being researched（一段清晰的有关你研究的法律焦点、问题、或部门的陈述）1.论文题目：民事合同与行政合同之关系研究——以国有土地使用权出让合同为例2.选题背景概述：《中国行政审判案例》（第2卷）中刊登了第68号案例“无偿收回闲置土地决定应以相对人不存在免责事由为前提——爱克福得有限公司诉广东省深圳市国土资源和房产管理局无偿收回国有土地使用权案”（以下简称爱克福得案）。

[1]该案例为我提供了两个层次的思路：第一层次在于对本案例的微观思考，旨在厘清本案中的争议点，并以此为基础提炼出相关的法律问题。

在解决这些问题的过程中，我必定要进入到第二层次，即对民事合同与行政合同之间关系进行中观思考；中观思考的成果不仅有助于解决微观思考中提出的问题，更有可能超越案例、引申出新的理论论点。

我将分别列出两个层次的法律焦点,以期使行文的过程更为清晰。

至于关键词，则可以贯穿于微观与中观两个层面，故不分开列明。

3.法律焦点（第一层次）——基于对爱克福得案的微观思考3.1.国有土地使用权出让合同作为一种典型的行政合同，其“行政合同成分”与“民事合同成分”各占多少？3.2.土地行政主管部门以土地使用权受让方违反合同约定、超期未动工开发为由，单方解除合同、作出无偿收回闲置土地的决定这两个行为究竟应当受合同法规范约束、还是相关行政法规范的约束，抑或是两者兼具？3.3.国有土地使用权出让合同中的免责事由究竟应该适用哪些行政法规范、是否允许自由约定？3.4.民法中的诚实信用原则与行政法中的信赖利益保护原则的关系如何？4.法律焦点（第二层次）——基于对民事合同与行政合同关系的中观思考4.1.民事合同的理论与行政合同的理论有何关系？4.2.民事合同的立法与行政合同的立法有何关系？4.3.民事合同的履行与行政合同的履行有何异同？5.关键词（第一层次）[2]——基于对爱克福得案的微观思考5.1.Who: 本案当事人是谁？深圳市国土资源和房产管理局——国土资源和房产管理局——行政机关爱克福得有限公司——房地产开发企业——行政相对人5.2.Where: 本案发生在哪里？深圳市——经济特区5.3.What: 本案争议点有哪些？国有土地使用权出让合同——行政合同（政府合同、行政契约）——（民事）合同收回闲置土地的决定——收回土地使用权的决定——收回权益的决定5.4.When:本案发生在什么时候？1995年至2007年5.5.Why: 本案牵涉到了哪些实体法规范？哪些诉讼法规范？哪些法律原则？《深圳经济特区土地使用权出让条例》——《城市房地产管理法》行政合同免责事由——（民事）合同免责事由行政诉讼举证责任——民事诉讼举证责任诚实信用原则——信赖利益保护原则△可能的中英文关键词：Administrative Agreement、Administrative Contract、Administrative LawAdministrative Licensing、Administrative Organ、AgencyBurden of Proof、Civil Procedure、Contract Law、ExemptionGood Faith、Government Contract、Government Procure ContractLand Leasing Contract、Lease Agreement、Legitimate Expectation、Public Contract 行政协议、行政合同、行政法、行政许可、行政机关、举证责任、民事诉讼程序合同法、豁免、诚信原则、信赖利益保护原则、政府合同、政府采购合同、土地租赁合同租赁协议、合理期待、公共契约II. A list of relevant primary and secondary sources with annotations or evaluations for most materials included to assist the user in determining which materials will be most helpful, and an explanation of the resources (publications, databases, indexes, abstracts, catalogs, persons) you used in finding the sources you listed. For example, did you search all of the Law Journal Library on Heinonline? Did you check the online library catalog of your university? （列出如下原始和二次法律资源并加以解释和评价以便使用者了解哪些资源最有用；同时说明那些你所用的资源）1.Chinese Legal Sources (中国法律资源)1.1. Primary Sources（原始或一次资源）1.1.1.Statutes（法律）无相应的法律规范。