2018年中国新经济区域划分实践调查-实用word文档 (1页)

三一文库（）/总结报告/调研报告中国新经济区域划分6月中旬，由国务院发展研究中心发布的《地区协调发展的战略和政策》报告，提出了新的综合经济区域划分设想，把内地划分为八大综合经济区域。

在新的区域划分设想中，中部被一分为二，这是否会影响刚刚聚拢的中部的合力？新的区域划分设想出台的背景是什么？将会为重新洗牌的区域带来哪些影响？为此，《经济视点报》记者独家专访了制订该区域划分方案的主要参与者、国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部副研究员刘锋博士。

经济视点报：新的区域划分设想将内地划分为“东、中、西、东北”四大板块，并细分为八大综合经济区，这与以往的“东、中、西”划分方法相比，有着很大的不同。

这次提出综合经济区域重新划分的背景是什么？刘锋：区域划分是制定区域政策的一项基础性工作，但由于历史和现实诸多方面的原因，中国各地区之间存在着发展条件和水平的巨大差异。

迄今为止，就区域划分而言，官方和学者提出了不下几十种的方案，但由于各种原因，目前使用较多的还是“七五”计划时划分的“东、中、西”三大经济带的提法。

目前，这种划分方法显得过于粗略，不便于深入分析区域差别和制定区域政策，难免产生政策上的“大而统”和“一刀切”。

“十一五”期间，为配合我国实行区域协调发展的战略，区域划分需要建立相应的多层级体系和框架，以便于实施具有针对性的区域政策。

经济视点报：在旧有的划分中，国家实行了非均衡发展战略，东部优先，带动中、西部发展的战略。

重新划分后的区域内的经济合作，同以往区域间的合作有什么不同？刘锋：总体上来说，有了大的经济区以后，在经济区内部，可以对经济区内的经济联合起到比较强的推进。

传统的三大地带差异比较大，现在就是考虑能不能有更具有分类指导意义的划分，更具有可操作性，像东北三省，东南沿海的上海、浙江、江苏等区域，要对整个区域的区域定位、基础设施建设、生态环境保护和产业发展等方面作出具有综合性战略性、前瞻性的规划。

经济视点报：八大综合经济区域的划分依据是什么？刘锋：考虑到中国的国土面积广阔，地区差异性大，区域划分需要建立相应的多级多类型的体系和框架，既有一级的经济区划，还有层次分明的次级区域，这将有利于政府统筹安排，实施具有针对性的区域政策。

2018年经济调查报告4篇按照自治区党委要求，围绕私营企业发展外向型经济这一课题，我厅抽调专门人员组成调研组，利用近两个月的时间，深入呼和浩特、包头、鄂尔多斯等私营经济发展较快的盟市，通过实地考察、组织企业家座谈和委托盟市外经贸主管部门深入实际调查研究等多种形式，认真调查了各地私营企业发展外向型经济的现状、采取的措施和存在的问题，提出了针对性措施和建议。

一、我区外向型私营企业发展现状改革开放二十多年来，我区个体私营经济从无到有，发展十分迅速。

特别是党的xx大提出“非公有制经济是我国社会主义经济的重要组成部分”的重要论述以后，自治区党委、政府及时制定了《关于进一步加快个体私营经济发展的意见》(内党发[XX]1号)，个体私营企业获得了更为宽松的政策环境和市场空间，取得了令人瞩目的业绩，呈现出旺盛的生命力。

从1999年1月，国家外经贸部颁布《关于赋予私营生产企业和科研院所自营进出口权的暂行规定》至今，私营企业积极进军外经贸领域，成为我区对外开放和外经贸发展的新增长点，在我区国民经济和社会发展中发挥着越来越重要的作用。

截止XX年底，我区私营企业达34706户;注册资金277.93亿元，从业人员420570人;其中企业注册资金500万元以上有561户;XX年全区私营企业实现总产值89.73亿元;入库税金3.7亿元。

全区私营企业中获得进出口经营权的有608家(其中288家为边贸企业)，占全区私营企业总数的1.75%;从业人员42731人;注册资金24.2亿元;XX年进出口额10.6亿美元，占同期全区进出口总额的42.9%，其中进出口额在100万美元以上的117家，进出口额在500万美元以上的40家。

我区私营企业在发展外向型经济方面呈现以下几个特点：(一)私营企业发展的政策和法制环境进一步改善近年来，我国发展非公有制经济的政策、法制环境明显得到改善，1999年《中华人民共和国宪法修正案》，将xx大关于我国社会主义初级阶段的基本经济制度和非公有制经济地位的论述写入了国家根本大法。

2018年经济发展调研报告4篇县教育发展情况的-创新教育发展理念促进县域经济发展根据市委、市政府关于教育发展调研的统一部署，最近我们组织县教育、人事、财政、编办等部门的有关人员，对全县教育发展情况进行了调查研究。

从本次调研的情况来看，近几年来我县教育发展取得了可喜的成绩，但也还存在一些不容忽视的问题。

如何切实解决这些问题，进一步加快教育发展，站在基层的角度，我们谈点粗浅的认识与看法。

一、发展现状**县是一个版图大县和人口大县，也是一个教育大县。

全县总人口97.3万人，辖40个乡镇、854个村（居委会），总面积4441平方公里。

通过这次调查，我们基本摸清了全县教育发展的有关情况：（一）教育机构情况。

全县现有公办学校188所，其中完全高中3所、普通高中3所、初级中学47所、中心小学37所、完全小学98所，教学点93个、学前教育幼儿园（班）383所、职业中专1所。

民办学校65所，其中民办职中3所、民办小学1所、民办幼儿园59所、国有民办学校2所。

（二）学生生源情况。

全县共有在校学生102024人，其中小学生48151人、初中生38694人、高中生15179人，在园幼儿16167人。

预计今年秋季生源较为充足，其中小学生源7500人、初中生源9166人、高中生源13556人。

（三）教育投入情况。

近几年来，我县切实加大了对教育的投入。

XX 年以来，全县县本级共投入教育经费2.29亿元（其中上级追加经费541万元），其中发放教师工资2.11亿元，学校危房改造资金901万元，扶贫助学专项经费 259 万元，政策性津补贴232万元，工会经费68万元。

初步统计，三年来全县共兴建校舍74508平方米，改造学校危房 51697平方米。

（四）教师队伍情况。

全县现有教师10508人，其中离退休教师2949人、在职教师7559人（其中分流教师1185人）。

在职教师中，按教学层次分，高中教师1719人、初中教师2107人、小学教师3733人、分流教师1185人；按学历层次分，教师中有研究生学历的7人、本科学历的1355人、大专学历的4042人、中专及以下学历的2155人；按职称水平分，具有高级职称的235人、具有中级职称的3388人、初级及以下职称的3936人；按年龄结构分，30岁以下的有1800人、30岁至45岁的3994人、45岁以上的1765人。

中国省、直辖市、自治区新经济的区域差异上个世纪七十年代开始的知识革命深刻地改变着人类社会和经济形态，催生了以知识和创新为基础的新经济的成长。

这种新经济因人们的观察视角以及自身发展阶段的不同又被叫做知识经济、信息经济等等。

新经济之新，体现与传统经济相比，其产业、劳动力、政府等方面显示出不同的特征。

新经济的本质，在于技术创新跃升成为经济增长的根本，知识技术提高生产力。

当今科技进步迅速且具有强大的渗透力，知识对经济增长和发展的重要性日益显现：科学技术的发展导致通信技术革命以及分子材料工程和生命科技的发展；交通、通信费用的急剧下降促进了国际商贸的发展，加快了经济一体化进程；经济活动的数字化与信息化降低了交易成本，提高了生产力。

新经济正在全球范围内传播和发展，并成为各国各地区关注的焦点，其特点本质和运行机制都将经历较长时间才能全面揭晓。

不过，我们可以看到，全球经济发展具有如下趋势：经济自身必须持续不断地进行调整、重组以适应不确定性带来的变动；具有一定知识含量的经济服务活动不断扩展且意义日趋重大；终生学习成为趋势；企业之间和区域之间竞争更激烈，新产品、新工艺、营销方式和组织形式成为竞争的关键；在研发、培训、教育、软件、品牌经营、营销、后勤等服务领域投资的比重巨大；培养敏捷的反应能力十分必要。

对于中国来讲，无论是站在国内经济持续增长和发展的角度，还是从获取国家竞争优势的角度来看，实行新经济战略都具有非同寻常的意义。

目前，国内产业结构亟待升级，由农业向工业和第三产业过渡，而经济体制也面临由计划经济向社会主义市场经济体制的转变。

与此同时，中国还必须面对知识革命浪潮以及全球化背景下比以往更加激烈的国际竞争压力。

一、中国新经济指数新经济的测度是一项十分复杂的工作。

本章采用北京大学区域经济研究中心的测评结果即“中国省、直辖市、自治区新经济指数报告（2000年）”作为参考。

该报告整个指标体系由5类15个指标组成，即：1、知识型职业：新经济是高技术、服务型和办公室职业主导的经济。

中国经济区域划分演变及评价摘要：经济区域划分是研究区域经济关系的基础，对促进地区经济增长和区域协调发展具有重要的战略意义。

文章在分析中国经济区划演变历程的基础上，对我国经济区划给予简要评价。

每一种区划都具有时代性，反映了我国由计划经济向市场经济的转变历程。

关键词：经济区域，区域划分，中国经济经济区域是以劳动地域分工和产业各具特色为基础的地理区域，是未来我国经济发展的主要空间组织结构。

经济区域划分是结合社会劳动地域分工特点和区域经济发展特征对要素空间分布状况进行的战略性划分，经济区划是研究经济发展的重要领域，对我国制定区域经济政策具有重要的作用。

一、中国经济区域划分的演变历程从建国至今，我国经济区域划分的演变过程可以从20个方面加以概括。

1.沿海与内陆的划分。

毛泽东在1956年《论十大关系》中提出了沿海和内陆区域划分，这种划分方法在“一五”到“五五”计划时期国家处理区域经济关系时基本上被采用。

上世纪90年代初国家在制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划纲要中，也沿用这种划分方法。

目前我国有些学者在研究区域经济关系时，仍采用这种称谓。

2.六大经济协作区的划分。

上世纪60年代初期，我国沿海和内陆工业布局严重不均，地区经济发展极不平衡，为缩小沿海与内陆的经济发展差距，有利于我国区域经济目标的实现，中央将全国划分为华北、东北、华东、中南、西南和西北六大经济区域。

3.三线地区的划分。

上世纪60年代中期到70年代中期，我国与苏联关系恶化，加之西方国家加强对我国的经济封锁，国家为了备战和加强国防建设，按照各省、市、区的战略位置，把全国划分为一、二、三线地区，一线地区包括新、蒙、黑、辽、吉、津、鲁、苏、沪、浙、闽、粤等省区；三线地区包括川、黔、陕、甘、青、宁、桂、鄂、晋等省；其余地区为二线地区。

4.十大经济协作区的划分。

1970年，全国计划会议将全国划分为西南、西北、中原、华北、华东、东北、华南、闽赣、山东和新疆十大经济协作区。

中国新经济区域划分理论调查
六月中旬，由国务院开展研究中心发布的《《地区协调开展的战略和政策》》报告，提出了新的综合经济区域划分设想，把内地划分为八大综合经济区域。

在新的区域划分设想中，中部被一分为二，这是否会影响刚刚聚拢的中部的合力？新的区域划分设想出台的背景是什么？将会为重新洗牌的区域带来哪些影响？
为此，《《经济视点报》》记者独家专访了制订该区域划分方案的主要参与者、国务院开展研究中心开展战略和区域经济研究部副研究员刘锋博士。

经济视点报：新的区域划分设想将内地划分为“东、中、西、东北〞四大板块，并细分为八大综合经济区，这与以往的“东、中、西〞划分方法相比，有着很大的不同。

这次提出综合经济区域重新划分的背景是什么？
刘锋：区域划分是制定区域政策的一项根底性工作，但由于历史和现实诸多方面的原因，中国各地区之间存在着开展条件和程度的宏大差异。

迄今为止，就区域划分而言，官方和学者提出了不下几十种的方案，但由于各种原因，目前使用较多的还是“七五〞方案时划分的“东、中、西〞三大经济带的提法。

目前，这种划分方法显得过于粗略，不便于深化分析区域差异和制定区域政策，难免产生政策上的“大而统〞和“一刀切〞。

“十一五〞期间，为配合我国实行区域协调开展的战略，区域划分需要建立相应的多层级体系和框架，以便于施行具有针对性的区域政策。

经济视点报：在旧有的划分中，国家实行了非平衡开展战略，东部优先，带动中、西部开展的战略。

重新划分后的区域内的经济合作，同以往区域间的
合作有什么不同？
【中国新经济区域划分理论调查】。

中国新经济区划分:八大综合经济区构想黄河中游综合经济区(陕西、山西、河南、内蒙古)：最大的煤炭开采和煤炭深加工基地、天然气和水能开发基地、钢铁工业基地、有色金属工业基地、奶业基地。

长江中游综合经济区(湖北、湖南、江西、安徽)：以水稻和棉花为主的农业地区专业化生产基地及相关深加工工业，以钢铁和有色冶金为主的原材料基地，武汉“光谷”和汽车生产基地。

其他6个综合经济区分别为：东北综合经济区(辽宁、吉林、黑龙江)、北部沿海综合经济区(北京、天津、河北、山东)、东部沿海综合经济区(上海、江苏、浙江)、南部沿海经济区(福建、广东、海南)、大西南综合经济区(云南、贵州、四川、重庆、广西)、大西北综合经济区(甘肃、青海、宁夏、西藏、新疆)。

传统划分:２０世纪９０年代末期起，中国陆续出台了西部大开发、促进中部崛起和东北等老工业基地振兴等区域发展战略。

但中国地域范围广大、地理差别明显，为了使这些战略能够更好地落到实处，产生更大的成效，近两三年来，中国政府先后批复涉及珠江三角洲、长江三角洲、天津滨海新区、福建省海峡西岸经济区、包括陕西、甘肃两省部分地区的关中－天水经济区、中国图们江区域、黄河三角洲等、横琴新区、安徽皖江城市带、鄱阳湖生态经济区等１０多部区域规划和文件。

振兴东北地区等老工业基地规划范围包括：辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市和锡林郭勒盟（蒙东地区）。

土地面积１４５万平方公里，总人口１.２亿。

是我国东北边疆地区自然地理单元完整、自然资源丰富、多民族深度融合、开发历史近似、经济联系密切、经济实力雄厚的大经济区域，在全国经济发展中占有重要地位。

东北地区现有林地面积４３９３万公顷，森林总蓄积量为３７亿立方米，是我国森林面积最大的区域。

是世界著名的三大黑土地分布区域之一。

人均耕地面积０.３０９公顷，是全国人均耕地面积的３倍。

环渤海湾经济圈长江三角洲经济区海峡西岸经济区珠江三角洲经济区-泛珠三角经济合作西部大开发中部崛起重点流域综合规划２００８年１０月，由苏、鲁、皖、豫四省２０个地级市组成的淮海经济区第二十一届市长会议暨区域农副产品物流发展与合作论坛举行。

中国经济区划研究及再划分内容摘要：目前，中国经济区划已脱离了经济区划的初衷，东中西部已成为一个经济发展水平的代名词，已不能因地制宜地指导地区经济发展，有必要重新界定我国经济区划。

关键词：中国经济区划再划分中国经济区划的演变与发展当我们进行地区间比较分析时，必须首先明确中国的经济区划。

中国经济区划经过一个漫长的演变过程。

建国以后的较长时期，中国经济区划一直采用“两分法”，即全国划分为沿海与内地。

1954年又建立了东北、华北、华东、华中、华南、西南、西北七大经济协作区。

1961年华中区与华南区合并为中南区，全国划分为六大经济协作区。

在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第七个五年计划的建议》中提出，要“正确处理中国东部、中部、西部三个经济带的关系”，由此提出东中西三个经济带。

在20世纪80年代中期，以杨素珍为代表的，为了揭示中国不同层次的社会劳动地域分工的规律和特点，将全国划分为十大经济区，即东北区、华北区、华东区、华中区、华南区、西南区、西北区、内蒙古区、新疆区、西藏区。

“九五”期间又形成七大经济区，即东部地区、环渤海地区、长江三角地区、东南沿海地区、中部地区、西南和东南部分省区、西北地区。

1984年5月，在“中国经济发展中的地区发展战略研究”学术研讨会上，经济学家于光远先生发表了中国经济区域划分的看法，先按降雨量为400毫米的等降雨线把中国划分为西部和北部、东部和南部两半，并且从人口、经济发达程度等诸多方面进行辅证，支持其两分法。

1985年8月，在兰州举行的“中国西部地区经济发展讨论会”上，与会学者将内蒙古、新疆、宁夏、陕西、甘肃、青海、西藏、广西、云南、贵州和四川界定为西部地区，至此“西部地区”、“西部经济”的概念和思想便形成了。

与西部地区界定的同时，“中部地区”的构想已经在酝酿之中了。

1985年11月在南昌召开的“全国地区发展战略研究工作交流会”上，学术界开始提出中国经济“三分法”，即东、中、西三部分。