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浅议供电企业廉政风险防控作者：李杰来源：《现代企业文化·理论版》2014年第17期中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2014）09-000-02摘要社会经济不断发展，我国电力领域取得了进一步发展。
供电企业作为我国重要产业，在促进国民经济发展、满足供电需求等方面具有重要作用，而廉政风险防范是党中央、政府工作的重心，面对社会发展新形势，供电企业内部廉政风险防控工作受到越来越多的关注。
因此，加强对供电企业廉政风险防控的研究具有现实意义。
本文将对电力企业开展廉政风险防控工作的必要性进行分析和研究，并提出开展供电企业廉政风险防控工作有效对策，为我国供电企业廉政风险防控工作进一步发展提供借鉴和支持。
关键词供电企业廉政风险防控对策前言：近年来，改革开放体制进程进一步深化，我国供电企业发展取得了显著成效。
供电企业在发展过程中，廉政风险防范工作重要性日益突出，其将现代管理理念与科学方法融入到反腐倡廉建设实践过程中，渗透至权力运行的各个环节，为电力企业良性发展奠定了坚实的基础。
廉政风险概述基本定义廉政风险主要是指党员干部在日常工作和生活中发生的腐败行为的可能性，一般是指受到教育、制度等多方面工作不足和党员干部自身问题而出现错误行为的风险，针对电力企业来说，其廉政风险是企业人员以权谋私，给企业带来一定危害及不良影响的可能性[1]。
特点表现1.客观性。
廉政风险的根源是权力，没有权力，也就没有滥用职权的可能性，也不会出现廉政风险，由此可见，任何公共权力部门及个人都存在发生腐败行为的可能性，权力越大，相对应的廉政风险也越大，反之，廉政风险也会随之减小。
2.潜在性。
廉政风险并非显而易见，不是已经发生的现实问题，也并没有给企业带来直接风险，致使人们很难察觉。
3.可控性。
相比较而言，廉政风险不同于不可抗力因素，主要是人为因素。
因此，能够通过加强对权力的监督和控制，将廉政风险扼杀在萌芽中，有效降低腐败的几率。
供电所廉洁风险管控供电所廉洁风险管控摘要：在供电所廉洁风险管控工作中，应结合供电所实际情况，细致地分析工作中存在的廉洁风险，并且采取有效地措施加以解决，确保供电所廉洁风险管控的质量，保障供电所向好的发展方向。
在供电所实际工作中，由于多种因素的共同作用而导致存在着较为严重的廉洁风险，影响到供电所正常运转，长此以往将会造成供电所较大的经济损失，对供电所、乃至电网企业的长远发展非常不利，因此，文章主要针对供电所廉洁风险管控，并就具体管控提出实践建议。
关键词：供电所；廉洁；风险管控1廉洁风险问题描述1.1重大事项决策、人员调整大金额资金使用等方面存在不够透明的问题；存在不按规定开展工程，如供电方案勘察、设计资料审核、工程竣工验收等环节不按要求进行，或在工程预决算、施工验收、审计等环节中弄虚作假，或不按规定进行工程、设备、器材、质量等验收而签发验收证明，或以其他手段谋取私利等行为；存在违反“三不指定”禁令，长期使用某一施工单位或某一供货商的产品，或在长期与某一协作单位的合作中捞取好处等现象。
1.2优质服务方面不到位少数员工存在人情因素，对窃电（违约用电）处理中为窃电单位和个人说情，或处理不到位，或免收、少收电费和违约使用电费，或将违约使用电费占为己有等造成企业损失的行为；有的员工对集镇商业客户用电定比定量执行不到位，从中谋取私利；有的员工伙同客户私自解除卡表等导致电能量（电费）损失，造成客户欠费等损害供电企业利益的行为；存在现场抄表人员不能切实履行职责，未能及时发现问题，或对现场发现的问题不及时报办或刻意隐瞒，损公肥私，导致供电企业的利益受损等行为。
1.3风险管控措施还不到位供电所的廉洁风险防控工作没有实现与专业管理有效融合，存在“两张皮”，存在“事后”补填防控表的情况，没有完全达到预期“防”的目的。
如供电所对廉洁风险高的业扩、电费回收领域风险管控措施还不足，干部员工的“红线意识”、“底线思维”没有完全绷紧，对电网公司业扩管理工作制度和要求执行打折扣，开展的专项自查不深入、走过场，以致业扩检查“屡禁不止、屡查不止”，给经营埋下较大的风险隐患。
供电企业廉洁风险防控问题及对策措施【摘要】当前，我们立足国际形势错综复杂、改革发展稳定任务繁重的新时代，推动党风廉政建设和反腐败斗争，落实好业务领域的廉洁风险防控成为促进供电企业高质量发展的重要抓手。
本文主要就供电企业特别是基层单位廉洁风险防控需求以及存在的问题进行阐述，继而探究廉洁风险防控的措施，希望能为解决实际问题提供有益思路。
【关键词】供电企业；廉洁风险；防控措施供电企业要想实现高质量发展，必须在廉洁风险防控方面加大力度，所谓“廉洁风险”是指在工作人员执行公务或日常工作、生活中发生腐败行为的可能性，廉洁风险防控不到位不仅违背企业文化理念，而且对供电企业形象会产生损害影响。
而加强供电企业廉洁风险防控，就是保障供电企业良好经营发展的重要保障措施，尤其是处在现阶段的改革发展时期，提高廉洁风险防控的质量显得尤为关键。
1.供电企业廉洁风险防控需求及问题1.1供电企业廉洁风险防控需求开展廉洁风险防控工作，是把风险控制和全面质量管理相应现代管理方法，和反腐倡廉工作进行合理科学结合的体现，有助于提升廉洁风险防控的质量水平【1】。
供电企业落实廉洁风险防控工作，是促进供电企业高质量发展的重要保障，有助于提高供电企业发展质量和效率。
通过建立廉洁风险防控与业务工作的紧密联系，内部和外部监督同向发力，在各业务环节中加强廉洁风险防控，能有效发挥对每个岗位的履职监督，有助于强化对权力的全面制约，提高反腐倡廉有效性。
此外，廉洁风险防控也是供电企业党风廉政建设的一种重要抓手，在开展日常业务工作中通过正确辨识各种岗位的廉洁风险，分析出风险暴露的原因，制定有针对性的防控措施，建立健康持续的防控机制，强化了员工廉洁从业的自觉性，有助于党风廉政建设纵深发展。
1.2问题供电企业廉洁风险防控工作关系到影响企业的高质量发展，但在实践中发现，由于防控工作没有很好地融入业务工作，所以存在一些问题：一是廉洁风险防控手段单一。
提高企业廉洁风险防控的质量水平，这就需要采用多样化的防控手段，但在具体时实践当中工作人员没有对廉洁风险的全面性以及多样性充分认识，在进行对风险排查的时候只是表面性检查工作，无法做到防患于未然【2】。
供电所廉洁从业风险防范措施1. 介绍供电所作为电力系统的重要组成部分，承担着电力供应和维护电网安全稳定运行的重要任务。
为了确保供电所从业人员廉洁从业，有效防范各种风险，需要采取一系列的风险防范措施。
本文将从以下几个方面进行详细介绍和探讨。
2. 风险评估与识别首先，供电所需要建立起完善的风险评估与识别机制。
具体措施包括：•定期开展风险评估工作，全面了解供电所面临的潜在风险和隐患，并对各项风险进行分类、优先级排序和分析。
•建立形成风险识别清单，列举供电所可能存在的廉洁从业风险，明确相关的风险点和风险源。
•借鉴先进的风险评估方法，如SWOT分析、风险矩阵法等，量化评估风险的严重程度和可能造成的影响，确保风险识别工作科学、准确。
3. 内控制度建设建立健全的内控制度是供电所廉洁从业的基础。
供电所应采取以下措施来建设内控制度：•制定和完善内部控制政策和相关制度，确保制度规范、程序清晰。
包括廉洁从业行为准则、工作流程规范、内部审批授权程序等。
•强化内控意识，加强员工廉洁意识和专业道德教育，培养员工法律法规意识，提高遵守规章制度的自觉性。
•加强内部监督与审计工作，定期进行内部审计，发现和纠正违规行为。
建立举报渠道，保证内部举报信息的及时回应和处理。
4. 职业道德建设供电所从业人员的职业道德是廉洁从业的重要保证。
为提升职业道德，供电所应采取以下措施：•加强职业道德教育和培训，培养从业人员正确的职业道德观念和行为规范，增强廉政意识和诚信意识。
•建立职业道德评价机制，定期对从业人员进行考核评价，对表现优秀的人员进行激励奖励，对违反职业道德的人员进行纪律处分，确保廉洁从业行为得到有效约束和激励。
•加强对从业人员的精神激励和心理健康关怀，提升从业人员的工作满意度和稳定性，减少腐败风险。
5. 监督与问责机制建立有效的监督与问责机制是廉洁从业的重要保障。
供电所需要采取以下措施来建立监督与问责机制：•建立独立的监督机构，加强对从业人员廉洁从业行为的监督和管理。
供电公司反腐倡廉“危险源点”分析、预控工作实施方案前言反腐倡廉一直是人们所关注的热点话题，尤其是在政府和企业领域，沉渣泛起，毒瘤久留，所以，建立防范反腐体系是非常必要的。
在电力公司中，供电管理是一个关键环节，如果反腐倡廉工作做不好，将会造成重大的损失。
为此，本文将探讨供电公司反腐倡廉的“危险源点”，并提出预控工作实施方案。
反腐倡廉的“危险源点”管理层供电公司的管理层是反腐倡廉工作的“危险源点”。
如果管理层在反腐倡廉工作方面不严格要求自己，容易引起下属员工的恶劣行为。
例如，管理层在行政管理上没有严格的要求，很容易引起员工的腐败问题。
因此，建立一个能够有效地约束管理层行为的机制是至关重要的，比如强化监督和责任追究的机制，让管理层自觉遵守公司的反腐倡廉规定，以身作则。
电费征收电费征收是供电公司的一项重要业务，也是反腐倡廉工作的“危险源点”。
一些电费征收工作人员在监管不严的情况下，会利用职务上的便利，进行腐败行为，例如，收受贿赂、违规操作等。
为此，除了执法部门对电费征收人员进行监管外，供电公司也应建立系统化的监管机制，严格规范电费征收人员的行为。
用电安全用电安全是供电公司必须关注的领域之一，也是反腐倡廉工作的“危险源点”。
一些电力工作人员在电力管理方面不负责任，导致用电不安全，损失颇大。
为此，建立健全的电力监管机制，强化用电安全的管理措施，是非常必要的。
同时，还需加强对工作人员的培训和诚信教育，让他们认识到他们的行为，会对用电安全所造成的危害。
业务操作业务操作是供电公司的核心业务，也是反腐倡廉工作的“危险源点”。
如果业务操作不规范和不公正，会极大影响企业形象和信誉。
为此，建立标准的业务操作流程，严格执行业务操作规定，不允许违规操作，同时对供电公司的业务进行监管，切实避免利益输送，是防范腐败的有效手段。
预控工作实施方案供电公司的反腐倡廉工作是一项长期而繁重的任务，在实施的过程中，需要采取有力的措施，使之管控有序。
供电公司反腐倡廉“危险源点”分析预控工作实施方案供电公司作为国家重要的基础设施单位，必须高度重视反腐倡廉工作。
但是供电行业面临的腐败风险也是比较大的，例如与建设单位和项目承包商之间的勾结，电费违规收取等。
因此，供电公司需要对反腐倡廉的“危险源点”进行分析，并制定相应的预控工作实施方案。
本文将从供电公司内部以及与外部单位的合作关系等角度进行分析，并提出预控工作实施方案。
一、内部管理方面的分析供电公司内部是反腐倡廉工作的重点，主要体现在以下几个方面：1.人员管理供电公司人员众多，存在腐败风险。
首先，需要加强人员的招聘和培训工作，确保人员招聘的透明度和公正性。
其次，建立健全人事管理制度，加强对员工的监督和考核，发现问题及时处理。
2.内部审计建立完善的内部审计制度，定期对供电公司的经营活动进行审计。
特别是对涉及财务的核算和预算管理方面，要进行重点审计，及时发现和纠正存在的问题。
3.财务管理加强对供电公司财务管理的监督和控制，禁止任何形式的资金私分和挪用。
完善资金流程，确保每一笔资金的使用都要经过严格审批程序，杜绝漏洞。
二、与建设单位和项目承包商的合作关系分析供电公司与建设单位和项目承包商之间的合作关系是一个重要的“危险源点”，主要体现在以下几个方面：1.合同管理加强对与建设单位和项目承包商签订的合同的管理，合同要明确双方的权利和义务，杜绝合同中存在的漏洞和风险。
同时，要建立完善的合同审查和签订程序，确保合同的合法性和合规性。
2.项目管理对供电公司参与的项目进行严格的管理和监督，确保项目的合法性和合规性。
加强对项目承包商的监督，定期进行项目进展和资金使用情况的检查，及时发现和解决问题。
3.公开透明建立公开透明的合作机制，加强与建设单位和项目承包商之间的沟通和合作。
任何项目都要通过公开招标的方式进行，确保各方的利益得到公正保护。
根据以上分析，可以制定以下预控工作实施方案：1.建立健全反腐倡廉制度制定《供电公司反腐倡廉管理办法》，明确供电公司反腐倡廉工作的目标、原则和措施，为公司的反腐倡廉工作提供制度保障。
供电所廉洁从业风险防范措施作为一个重要的基础设施，电力供应在国家经济发展中扮演着重要的角色。
而要保证电力供应的稳定性和可靠性，就需要让供电所从业人员始终保持廉洁的工作态度，并采取相应的风险防范措施，以遏制与危害电力行业的腐败行为。
一、供电所廉洁从业的意义1.维护电力供应的稳定性和可靠性。
在供电所从业人员廉洁从业的基础上，工作流程和各流程之间的关系被极大程度的优化和管理。
当然，这样做不仅能提高从业人员的工作效率，而且还能保证电力供应的稳定性和可靠性，最终促进社会经济发展的良性循环。
2.保障社会公共利益。
需要注意的是，供电所工作人员的廉正是公共利益的体现。
如果供电所从业人员存在受贿情况或者其他腐败行为，那么很可能会带来严重的后果，因而，加强对供电所从业人员的监管，打击不正之风，显得至关重要。
二、供电所廉洁从业的风险防范措施1.细化治理措施，加强执法。
通过制定详细的规章制度，确立严密的工作流程和全面的管理策略，有利于制约从业人员腐败行为。
同时，还需要加强执法力度，对触犯法律的腐败分子进行惩罚，以维护行业的稳健发展。
2. 激励廉洁从业行为，倡导良好职业道德。
通过激励廉洁从业人员的行为，比如如富有成效的服务态度，创造感人事迹等，来提高行业中廉洁从业的意识和行为。
同时，还要倡导从业人员遵守公信力和执业规范，时刻防范职业道德风险。
3. 提高供电所从业人员素质，持续加强职业培训。
通过加强职业培训力度，提升供电所从业人员的素质和能力，以应对岗位变化和业务需求。
这样可以让从业人员拓展视野、增长见识，提高自身的专业技能和职业素养。
4. 充分利用信息技术手段，加强监管。
在监管方面，需要借助信息技术手段建立监管系统。
从业人员的行为、监管部门的信息、社会的约束等，可以通过传统的数据体系和现代信息技术的有机结合，以实现对从业人员的监督与管理。
结尾：总之，在中国，可以发现，在电力供应行业中,倡导廉洁从业，是非常重要的。
通过加强监管、激励廉洁从业行为、细化治理措施、提高从业人员素质等多项措施，可以有效预防和化解电力供应行业中可能出现的腐化现象，维护行业的健康发展。
东莞供电局廉洁风险防控实践与探索
作者：梁家天
来源：《现代企业文化·理论版》2014年第16期
中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2014）08-000-01
摘要党的“十八大”以来掀起的“反腐风暴”中，石油、电力等央企也成了“风暴眼”，反腐倡廉形势严峻复杂；从供电企业近年查处的信访案件来看，违反廉洁从业行为依然易发多发。
本文将从廉洁风险产生根源、实践案例入手，为供电企业廉洁风险防控把脉、提供良方。
关键词供电企业廉洁风险实践防控
一、廉洁风险相关定义
何谓“廉洁”？《楚辞》注释为“不受曰廉，不污曰洁。
”即不贪财货，立身清白。
“风险”是指在特定条件下，某种损失发生的可能性。
廉洁风险防控就是将风险管理理论应用于反腐倡廉工作实践，通过对国家工作人员在履行岗位职责、行使权力中面临的直观或潜在的廉洁风险进行识别、评估，采取针对性防控措施，有效防范风险发生。
二、产生廉洁风险的根源
（一）权力诱惑。
权力是一种高度集中的稀缺资源，执行权力的个人或小部分人的利益与集体的共同利益不同或产生冲突时，就有可能导致权力的运作偏离正常轨道，诱发廉洁风险。
（二）经济驱使。
马克思主义认为，物质利益是驱动人们行为的最初动机，每一种社会行为的背后，总是存在着经济上的动因。
随着经济的发展，人们对物质利益的需求越来越大，但社会的物质财富有限，人们在追逐物质利益过程中的竞争也愈加激烈。
当利益通过正当渠道无法获得时就有可能出现行贿受贿、滥用职权等腐败现象。
（三）心理失衡。
导致心理失衡原因有3种：一是冒险心理。
认为自己的行为很隐蔽不会被发现，或以为自己是掌权者，权威和关系网让发现者不敢揭发自己。
因此在无法抵御金钱诱惑时，就会铤而走险。
二是投资与回报的心理。
将自己对职业发展或其他方面的投入企图从岗位权力中得到回报。
三是低级需要心理泛滥。
马斯洛认为人的需求有低级到高级五个层次，低级需求为对物质的需求。
当低级需求即常人所说的个人私欲膨胀、享乐主义被扭曲时，就有可能妄顾法律道德，不择手段追求物质享受。
三、东莞供电局的实践经验
（一）企业概况
东莞供电局是中国南方电网广东电网有限责任公司属下的特大型供电企业，供电客户215万户。
全局内设13个职能部门，10个二级机构和33个供电分局。
现有在册职工6127人。
局纪委设纪委办公室（与监察审计部合署办公），现有专职纪检监察人员7人。
截至2014年9月底，供电量496.90亿千瓦时，同比增长7.03%；售电量479.92亿千瓦时，同比增长7.03%。
连续多年获得东莞市“预防职务犯罪先进集体”、广东电网党廉责任制考核“优秀”等荣誉称号。
（二）近年来信访案件查处情况
2011年至2014年，东莞局本部收到系统内纪检监察信访件46件，其中反映领导干部违反廉洁从业规定就有9件，占了相当比例。
截至2014年7月31日，局系统自查自办案件4件（2件在办），党纪处分1人，党纪政纪处分1人；被地方纪委或检察机关立案查处案件2件（其中1件在查），涉及4人，其中贪污贿赂案件也占了2件。
（三）廉洁风险防控举措及成效
1.通过培训教育，筑牢拒腐防线。
（1）常态开展“廉洁大讲堂”活动。
从2014年1月起，东莞局纪委针对新员工、基层管理人员、中层管理人员以及营销领域、基建领域、生产领域和综合领域等3类对象4个领域自主编制7类廉洁从业系列课件，由局领导班子成员带头，分层次、分片区常态开展廉洁从业大讲堂活动，既促进了“一岗双责”落到实处，又巩固了干部员工廉洁从业意识。
（2）专题开展警示教育培训。
在7至9月的年度纪律教育学习月活动中，结合业扩报装专项治理，专门组织营销线领导干部和关键岗位人员到东莞监狱开展预防职务犯罪专题警示教育培训，组织全局各级领导干部到市委党校开展反腐倡廉和预防职务犯罪专题警示教育培训，通过重温党风廉政建章立制历史，观看反面典型，缅怀廉洁先贤，激浊扬清，营造了风清气正的干事氛围。
2.加强内外联动，拓宽线索渠道。
（1）建立线索移交机制，强化各专业线监督管理成果运用。
对各专业职能部门的监督检查结果进行整合运用，与审计、营销稽查等专业监督队伍建立线索移交机制。
在审计和营销稽查工作中，一旦发现存在较大的管理失职渎职或涉及干部员工违规违纪问题的情况，纪检监察人员将及时介入，与审计、营销稽查等专业人员联合开展调查。
今年通过业扩专项治理发现多条损害群众利益线索，由局纪委、监察审计部共对2条损害群众利益线索进行核查，并及时作出处理，促进了业扩报装规范管理。
（2）开展“企检共建”，加强与地方执纪检部门沟通合作。
加强与市纪委、检察院等执纪部门沟通，主动向市纪委汇报我局纪检监察工作开展情况，又与市检察院签订“企检共建”协议，建立定期联席会议机制，有效提高线索的核查效率，及时处理苗头性问题。
3.聚焦中心任务，强化以案治本。
（1）加大案件查办力度，严肃处理违纪行为。
2014年初，局纪委、监察审计部在对下属某分局主要领导违反回避制度，在公开竞聘中影响选人用人公正性的案件中，采取快进快出的方式，通过调取选人过程资料、与关键人员谈话，摸清违纪事实发生的过程、原因以及违纪人员的认错态度等状况，根据《中国共产党纪律处分条例》的相关规定，给予其党内警告处分。
同时，将该案件通报人力资源部和各单位，进一步明确了干部选拔任用的相关要求，有效发挥了案件查办的警示作用。
（2）落实廉情预警机制，抓早抓小促进管理提升。
对信访初核、案件查办过程中发现的管理问题以及轻微违纪不足以给予处分的行为，按照“抓早抓少”的处理思路，根据问题紧急及严重程度，发出“红黄蓝”三级廉情预警通知书，责成责任单位规范管理，及时防范廉洁风险；对责任人员采取诫勉谈话、廉洁约谈等方式，提醒、督促其纠正错误，将苗头问题遏制在萌芽状态。
四、深化廉洁风险防控的对策及建议
反腐败工作永远在路上，供电企业廉洁风险防控不能出现休止符。
应将现有经验做法进行整合优化，形成科学、有效的管理体系，最终实现领导干部“不想腐、不能腐、不敢腐”的目标。
（一）引进风险管理理念，强化廉洁风险防控。
应结合闭环管理的思想，将风险全过程管理细分为风险识别、风险评估、风险应对、风险跟踪、风险沟通、风险反馈和风险更新等环节，具体地管控廉洁风险。
（二）及时提炼风险要素，优化风险防控体系。
通过对关键领域风险点的抽象化分析，具体归纳风险来源、风险产生的条件、路径等，总结供电企业在廉洁风险管理的要素，归纳并细化为可操作的管理措施，进一步提炼并形成风险管理评价体系，将管控与评价贯穿于整个廉洁从业风险管理体系。
（三）搭建风险管理体系，形成长效运行机制。
根据实际情况搭建起廉洁风险防控体系，通过对廉洁风险的研究以及对具体岗位和领域的分析，结合现有的工作，提炼出与日常工作相辅相成又能够有效管理廉洁从业风险的机制群，对廉洁风险进行长效、常态管理。
五、结束语
供电企业廉洁风险防控是国家层面反腐倡廉工作的缩影，作为大型央企，东莞供电局在机构设置、组织管理上，可以借鉴国家层面的反腐倡廉管理方式和工作方法，在反腐体系构建、机制建设以及各项保障上不断实践、不断创新、不断完善。
参考文献：
[1] 刘志文.国有企业廉洁从业风险管理探析[J].石油政工研究，2010（03）.
[2] 杨睿宇.国有企业廉洁风险的原因及防控对策[N].人民论坛，2014（02）.
[3] 李宁.综合风险分类体系建立的基本思路和框架[N].自然灾害学报，2008（02）.。
