城镇规划课件 第五章

③冲沟。
冲沟切割用地，使土地的使用受到限制或增加工程设施及投 资。尤其在冲沟发育地区，水土流失严重，往往损害耕地、建 筑、道路和地下管道，给工程建设带来困难。
所以规划前应弄清冲沟的分布、坡度、活动状况，以及冲沟 的发育条件，以便规划时尽可能避免此类用地或及时采取必要 的治理措施，如对地表水导流或通过绿化、工程等方法防止水 土流失。
④滑坡与崩塌。 山区或丘陵地区的城镇，在利用坡地或紧靠崖岩进行建设时，
需要了解滑坡的分布及滑坡地带的界线、滑坡的稳定性状况。 不稳定的滑坡体本身，处于滑坡体下滑方向的地段，均不宜
作为城镇建设用地。如果无法回避，必须采取相应工程措施加 以防治。
崩塌的成因主要是由山坡岩层或土层的层面相对滑动，造成 山坡体失去稳定而塌落。当裂隙比较发育，且节理面顺向崩塌 方向时，极易发生崩落。另外，不恰当的人工开挖，也可能导 致坡体失去稳定而造成崩塌。
小城镇用地一般具有下列属性： 1)自然属性 土地是自然生成的，每个区域的土地具有各自的土壤构成、 地貌特征和相对的地理优势(或劣势)。 一般情况下土地不可能生长或毁失，它是不可再生的自然资 源。
2)社会属性 地球表面绝大部分的土地已有了明确的隶属，也就是说一
般情况下土地必然依附于一定的、拥有地权的社会权力。 城镇土地的集约利用和社会强力的控制与调节都明显地反
地震震级是衡量地震释放能量大小的尺度，地震烈度则表示 地震对地表和工程结构影响的强弱程度。
一次地震只有一个震级，但由于距离震中远近的不同和地质 构造的差异，地震烈度可能不一样。
地震烈度分为12度 在6度和6度以下地区，地震对城镇建设的影响不大； 在7度到9度地区进行建设，应考虑防震工程措施； 9度以上地区，一般不宜作为城镇建设用地。
小城镇用地是指用于城镇建设、满足城镇功能需要的土地， 它既指已经建设利用的土地，也包括已列入城镇规划区范围但 尚待开发建设的土地。
城镇中已经建设利用的土地又称建成区，它指各种建筑物、 构筑物和基础设施集中连片的地区，往往是一个闭合的完整形 态，采用一城多镇或一镇多组的分散布局时，也可能由几个相 对完整的集中区域组成。
相对农业用地而言，小城镇活动的复杂性和综合 性逐步演变成小城镇土地使用功能的多样性。
由于小城镇的活动由简单到复杂，城镇用地的功 能也不断地由单一化向多样化方向发展。
2)用地功能的相对稳定性 小城镇土地一旦用于建设，依附其上的建筑物和设施
便具有一定的使用期限，其使用功能在一定时期内也具 有稳定性。要将这些特定的功能转化为另一种功能或用 途时，往往需要较高的经济代价和相应的时间投入。
选择这些地段进行城镇建设时，应妥善安排建设项目，并采 取相应的地基处理措施。
②地形条件。 不同的地形条件，对小城镇规划布局、道路的走向和线型、
各项基础设施的建设、建筑群体的布置、小城镇的形态、轮廓 与面貌等，都会产生一定的影响。
结合自然地形条件，合理规划小城镇各项用地和各项工程建 设，无论是从节约土地和减少平整土石方工程投资，还是从管 理、景观等方面来看，都具有重要的意义。
对丘陵地区或山区中地形比较复杂的城镇，地形分析是 一项重要工作。为直观、简洁地表达、分析地形特点，可以 采取比较简单的地貌分析法在图纸上进行这项工作。
．将原地形图的等高线加以简化，以便对地形的主要特点 有一个了解；
．按照建设用地分类规定的坡度，划出各类用地坡度的范 围；
．分析地形的空间特点，标明制高点、分水脊线、沟谷、 洼地，以及分析景观视野角度范围等。
为减少次生灾害的损失，小城镇规划时还必须充分考虑震后 疏散和救灾等问题，建筑不宜连绵成片，对外交通联系要保证 畅通，供水、供电、通讯等要有多套应急供应的措施和网络， 各种疏散避难的通道和场所要通畅、近便和充足。
(2)水文及水文地质条件 ①水文条件。 江河湖泊等地表水体，不仅是城镇生产、生活用水的重要水
有些小城镇基础设施落后，无法满足土地开发要求， 进一步导致土地使用强度的下降，形成恶性循环。
因此，保证适度的土地使用强度，提高土地使用效益， 是当前小城镇总体规划的当务之急。
当然，虽然土地使用强度的提高能够带来较 大的经济效益，但也不是强度越高，经济效益 越好。微观经济学研究表明，随着开发总效益 的递增，边际收益递减。土地超强度的开发， 还会带来拥挤和环境污染等一系列问题，从而 影响整体经济效益；也与小城镇的比例尺度不 相吻合，影响小城镇空间景观质量。
映出其强烈的社会属性。
3)经济属性 土地具有一定的生态用途、景观用途和空间用途，并因
此具有一定的经济价值。城镇用地的经济属性主要表现在 其在城镇中特定的环境与地点，即区位，表现在土地产生 和发挥其经济潜力和经济效益的能力。
如通过人为的土地开发，可以使城镇土地具有更好的利 用条件，从而大大提高其可利用性和产出的经济性，并由 此转化为建设的经济效益。
而且，小城镇在其发展过程中，各用地功能之间形成 了社会、经济等相互关系，改变某一用地的功能，不仅 意味着改变用地自身用途，而且也意味着对用地结构及 彼此关系的改变。
因而，小城镇用地功能具有相对的稳定性。
3)土地使用的适度性 城镇土地使用的经济效益一般随开发强度的提高而提
高，这是规模效益、集约效益的结果。小城镇由于其自 身特点，土地使用强度一般较低，土地使用效益也较差。
受地下水的影响，地基承载力大小相差悬殊。 全面了解建设用地范围内各种地基的承载能力，对城镇建设
用地选择和各类工程建设项目的合理布置以及工程建设的经济 性，都是十分重要的。
此外，有些地基土质常在一定条件下改变其物理性质，从而 对地基承载力带来影响。例如湿陷性黄土，在受湿状态下，由 于土壤结构发生变化而下陷，导致上部建设的损坏。又如膨胀 土，具有受水膨胀、失水收缩的性能，也会造成对工程建设的 破坏。
这三方面条件的分析与评价不能孤立进行．必须以 全面、系统的思想和方法综合做出。
一、自然环境条件分析与评定 1)自然环境条件分析——与城镇的形成和发展十分密切
城镇建设用地的自然环境条件分析主要在工程地质、水文、 气候和地形等几个方面进行。
(1)工程地质条件 ①建筑土质与地基承载力。 由于地层的地质构造和土质的自然堆积情况存在差异，加之
②水文地质条件。 水文地质条件一般是指地下水的存在形式、含水层的厚度、
矿化度、硬度、水温以及水的流动状态等条件。 地下水常常用作城镇的水源，特别是在远离江河湖泊或地面
水水量不足或水质不符合卫生要求的地区，地下水往往是最主 要的城镇水源。因此调查并探明水文地质条件对城镇用地选择、 城镇规模确定、城镇布局和工业项目的建设等都有重要作用。
第五章 小城镇用地分析 第一节 小城镇用地特征
一、小城镇用地的基本概念 二、小城镇用地的基本特征 第二节 小城镇用地条件评定与发展用地选择 一、自然环境条件分析与评定 二、建设条件分析与评定 三、小城镇用地选择 第三节 小城镇用地的构成 一、小城镇用地分类 二、小城镇规划建设用地标准
第一节 小城镇用地特征 一、小城镇用地的基本概念
4)法律属性 商品经济条件下，土地是一项资产。由于城镇土地具
有不可移动的自然属性和产生经济效益的价值属性，其 土地地权的社会隶属须通过一定的交换形式(如土地使用 权的有偿转让)和相应法律程序得到法律的确认和支持， 从而使土地具有法律属性。
二、小城镇用地的基本特征
小城镇用地具有如下基本特征： 1)用地功能的广泛性
另一方面，城镇建设也可能造成对原有水系的破坏，如过量 取水、排放大量污水、改变水道与断面、填埋河流等均能导致 水文条件的变化，产生新的水文问题。因此，在长期的小城镇 规划和建设过程中，需要经常对水体的流量、流速、水位、水 质等水文资料进行调查分析，随时掌握水情动态，研究规划对 策。
一些农村居民常常因贪图农业生产的方便，将居民点建在距 农田较近的泄洪道附近或低洼地中，一旦洪灾发生，往往家毁 人亡，加剧生命财产的损失。
⑥地震 地震是一种自然地质现象，对城镇建设有极大的危害性。 了解和分析当地的地质构造非常重要。 在有活动断裂带的地区，最易发生震害；而在断裂带的
弯曲突出处或断裂带的交叉处往往又是震中所在。 因此城镇布局和重要建设应尽量避开断裂破碎地段，断
裂带上一般可设置绿化带，不要布置设防要求较高的建筑 或设施，以减少震时可能发生的破坏。
第二节 小城镇用地条件评定与发展用地选择 小城镇建设用地的条件评定是进行小城镇总体现划的一项必 要的基础工作。它的主要内容是在调查收集各项自然环境条件、 建设条件等资料的基础上，按照规划与建设的需要，以及整备 用地在工程技术上的可能性与经济性，对用地条件进行综合的 质量评价，以确定用地的适用程度、为小城镇发展用地的选择 与功能组织提供科学的依据。 用地条件评价包括了多方面的内容，主要体现在用地的自然 环境条件、建设条件和其他条件(如社会、经济等条件)等三方 面(见图5.1)。
(3)气候条件 影响小城镇规划与建设的气象因素主要有：太阳辐射、
风象、气温、降水、湿度等几个方面，其中风象对小城 镇总体规划布局影响最大。
进行小城镇用地规划布局时，为了减轻工业排放的有 害气体对小城镇，尤其是生活居住区的危害，通常把工 业区按当地盛行风向(又称主导风向，即最大频率的风 向)布置于生活居住区的下风位或一侧(见图5．6)，但应 同时考虑最小风频风向、静风频率、各盛行风向的季节 变换及风速等关系。
在地震设防地区建设城镇，除应严格按设防标准对各项建设 工程实施防震措施外，城镇上游不宜修建水库，以免震时水库 堤坝受损，洪水下泄而危及城镇；
有害的化工工厂或仓库不宜布置在居民密集地区的附近或上 风、上游地带，以免直接威胁居民生命安全；
城镇还应避免利用沼泽地区或狭窄的谷地，城镇重要设施和 建筑不宜布置在软地基、古河道或易于塌陷的地区，以减轻地 震可能带来的破坏和损失；
丘陵地区当然也可能有一些棘手的工程问题，但在一些低丘 地区，若能恰当地选择用地、合理布局，也可以取得良好的效 果。