高考政治总复习3.3.1美国的联邦制(选考部分,B版)

(2)事实说明法：根据美国的实际情况进行说明。第一，根据 联邦宪法的规定，分享政治权力：联邦政府行使宪法“列举 的权力”，各州政府行使“保留的权力”。第二，联邦和各 州在各自范围内享有最高权力。第三，联邦地位高于州，联 邦宪法、法律及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用， 各州必须遵守；州的宪法和法律，凡与联邦宪法、法律或条 约相抵触者一律无效。
③联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府 的_施__政__行为，州政府也不得干涉联邦事务。 (3)联邦地位高于州。 ①联邦宪法规定，联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条 约，在_全__国__范围内适用，各州必须遵守。 ②州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一 律_无__效__。
②美国两党在一些_具__体__议__题__上的政策和主张有明显差别， 但这些差别不过是充当使两党制得以运行的机制。 ③实质上，两党制是资产阶级不同利益集团之间相互_监__督__ 和_制__衡__的机制保障。 ④从两党制的运行来看：美国的竞选，是有钱人的__权__力__ 游戏、有权人的金钱游戏。 ⑤美国的两党制，实质上是为_资__本__主__义__制度服务的政党制 度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护_资__产__阶__级___ 利益的一项政治制度。
C、D说法不恰当。
答案 A
【例2】 (10月浙江新高考)美国国会大厦内的党争无休无止， 并常常使总统提出的议案胎死腹中。奥兰多枪击案后，执 政的民主党与在野的共和党都向参议院提交了控枪议案， 但是，两党的利益之争和相互制衡，加上控枪议题本身的 高度敏感性，最终使参议院的辩论无果而终。总统奥巴马 曾要求国会通过用于控制寨卡疫情、研发疫苗等开支的拨 款议案，遭到共和党主导的国会拒绝。本届国会在公共安 全、公共卫生等领域的难作为、不作为，使得民众满意率 屡创新低。 结合材料，运用《国家和国际组织常识》的相关知识，回 答下列问题：

专题三联邦制、两党制、三权分立：以美国为例一、填空题(一) 美国联邦制的特点1.联邦与州分享________。

联邦宪法提出了联邦和州两级政府分权的准则，关于州的权力，宪法没有具体规定。

一般而言，州的权力主要是处理本州范围内的事务。

2.联邦与州在各自的权力范围内享有________。

在联邦制下，联邦政府与州之间不是严格意义上的________与________的关系，而是在各自的权限范围内都享有最高权力，都享有对人民的__________，相互之间不得任意干涉。

3.________地位高于州。

(二) 美国联邦制的利与弊1.联邦制的优点：联邦制是调和矛盾的有效形式。

在保持联邦是一个强大、________国家的同时，确保州的________和________。

2.联邦制的弊端：________，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间________。

(三) 美国两党制及其实质1.美国实行两党制度(1)在总统选举中，获胜的党成为________，败北的党沦为________。

(2)在国会选举中，获得多数席位的政党为多数党，获得少数席位的政党为少数党。

________议员担任国会领袖及国会各小组委员会主席，并借此主导国会事务，但少数党议员仍能发挥重要的制衡作用。

2.从意识形态和阶级基础方面看：两党没有本质区别，都维护________民主制度，都代表________利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇________价值观。

3.从具体议题上的政策和主张方面看(1)两党存在明显差别，但这些差别不过是充当使两党制得以运行的________。

(2)两党竞相提出符合选民利益的政策主张，这客观上反映了一定的民意，一定程度上提供了民众参与国家政治生活的渠道。

但实质上，两党制是资产阶级不同利益集团之间________和________的机制保障。

4.从两党制的运行来看：美国的竞选，是有钱人的________、有权人的________。

联邦政府与州政府的 关系 中央政府与地方政府的 关系
权利来源 产生 独立性上
各自由宪法确 认 原有或选举产生 州机构设置，官 员的任命，财政 自行解决，联邦 不干涉
来自中央 中央建立的 来自中央
小结 美 国 的 联 邦 制
演变
1781年邦联制 邦联制的弱点 危机重重 1787年联邦制 联邦与州分享权力 特点 各自享有最高权力 联邦地位高于州 利弊 联邦的统一性与州的灵活性
弱点
其次、财政经济方面：邦联政府无权征税， 只是按比例摊派 再次、国防上：软弱，规模小
（一）、从邦联制到联邦制（1781--1787） 经济衰退 2、联邦制的形成 社会动荡 外部军事威胁 特别是1786年谢司起义 1787年美制宪会议制定《美利坚合众国宪法》 邦联制 联邦制
各州保持 主权，自 由，独立
美国国旗.htm
罗德岛州 弗吉尼亚州 康乃狄克州 马萨诸塞州 马里兰州 (德拉瓦州州旗) (宾夕法尼亚州州旗) 纽约州 北卡罗来纳州
新罕布什尔州 南卡罗莱那州
(新泽西州州旗)
(格鲁吉亚州)
13个州的州旗
（一）、从邦联制到联邦制（1781--1787） 1、邦联制
1781年北美独立战争结束，《邦联条例》邦联制 唯一机构：邦联国会（权利微弱） 特点：真正权力在州，中央权力软弱 首先、最根本的：不是国家，只是松散联盟
D
B、全国性资产阶级利益与地方性资产阶级 利益集团分享权力 C、联邦政府无权对州政府实行监督
D、各州政府之间各自为政，联邦政府效率 不高
/ 牛蒡茶
宿主注意查看."正在思虑是谁触发咯夏侯称の状态,东舌又受到操作界面关于文鸯の信息,顿时惊讶万分,心中涌起壹个极其否好の猜测.白起在交州后方贸然出兵咯/与此同时,战场上瞬息万变.听到白起の喝令,

2.联邦制
（1）制定的目的：
为了用成文宪法巩固美国独立战争的胜利成果，保护资产 阶级的私有财产权。
（2）制定的依据：
1787年美国制宪会议制定的《美利坚合众国宪法》。
（3）制定的意义：
依据宪法，美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制。 各州的部分权力转交给联邦中央政权，使联邦成为一个享有充 分主权的国家。
3.联邦制的弊
（2）全国性资产阶级利益集团和地方性资产阶级 利益集团分享权力，对广大人民群众的要求，资产阶级 则利用国家结构形式的特点相互推卸责任。
课堂训练
2.美国宪法规定：“宪法未授予合众国、也未禁止各州
行使的权力，由各州保留,或由人民保留。”这一规定
说明,在美国( )
①宪法对联邦政府的权力有具体规定
• 观点二：不受制约的权力 是危险的，高效率的政府 也就是危险的政府。联邦 制好比是系在野马头上的 缰绳。
思考：1.你如何评价以上两种观点？ 2.我们应该如何正确评价美国的联邦制？
2.联邦制的利：
联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一 国家的同时，确保州的灵活性和创造性。
• 美国作为一个联邦制国家：
②宪法对州政府的权力有具体规定
③联邦政府与州政府分享国家权力
④州政府的权力来源于联邦政府
A.①②
B. ①③
C. ②④
D.③④
课堂训练
2.美国宪法规定：“宪法未授予合众国、也未禁止各州
行使的权力，由各州保留,或由人民保留。”这一规定
说明,在美国( )
B
①宪法对联邦政府的权力有具体规定
②宪法对州政府的权力有具体规定
设立选区
税收 负责健康及公共安全
控制污染 保护消费者 负责公共设施

高中政治选修三第三专题第一框题《美国的联邦制》一、基础夯实单项选择题：美国在建国之初实行的是邦联制，经过激烈的斗争，1787年制宪会议制定的《美利坚合众国宪法》才确定了联邦制。

据此回答1～2题。

1．邦联制与联邦制的最主要区别是()A．前者由13个州组成，后者由50个州组成B．前者未设中央政府，后者设有中央政府C．前者国家的真正权力在各州，不是真正意义上的现代国家，后者成为一个享有充分主权的国家D．前者主要维护南方奴隶主的权力，后者主要维护资产阶级的权力【解析】联邦与邦联最大的不同在于，联邦是一个统一的主权国家，而邦联只是一个松散的国家联盟，C项正确。

【答案】 C2．之所以由邦联制转变为联邦制，是因为邦联制存在着巨大的弱点，其中，最根本的弱点是() A．邦联政府无权向国民征税B．邦联不是现代意义上的国家，只是各州之间松散的联盟，难以满足保护资产阶级利益的需要C．邦联政府军队数量太少，不能保卫国防D．州政府与邦联政府分享权力，损害了人民利益【解析】邦联制的性质决定了它只是一个松散的联盟，很难保证其统一性，这是邦联制的最大弱点。

【答案】 B3、联邦制的产生是由于()①美国实行邦联制期间，政府难以应付经济衰退、社会动荡和外部军事威胁等问题②各州主动把全部主权让出③美国社会自然发展的结果④1786年美国爆发了反对当局的人民起义，使资产阶级各派有了一种共同的“危机意识”A.①②B.①④C.②③D.③④【解析】本题考查的是基础知识，只有①④是正确的原因。

自从美国建国以来，联邦和州之间的权力争夺从未停止过，故②③不是联邦制产生的原因。

故选B项。

【答案】B4、根据美国宪法，联邦政府只能行使宪法明确列举的权力，以及最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出的权力，州政府拥有“保留的权力”。

下列属于联邦政府权力的是()①决定对输入美国的中国纺织品实行配额限制②对利比亚的卡扎菲政权宣战③管理纽约州公民结婚和离婚④判决马里兰州对联邦银行征税的法案无效A．①②③B．①③④C．②③④D．①②④【解析】依据联邦制的特征，联邦不得干预州的内部事务，故③不选；州的法律不能与联邦宪法相违背，故④符合题意；①②是联邦政府的权力，所以选择D项。

美国联邦制家的同时,确保州的灵活性和 点 创造性
二、美国联邦制的特点 1._联__邦__与_州__分享政治权力。联邦宪法提出了联邦和州两级政 府_分__权__的准则。根据这条规定,联邦政府享有宪法“_列__举__的 权力”,州政府拥有“_保__留__的权力”。 2.联邦与州在各自的权力范围内享有_最__高__权力。联邦政府与州 之间不是严格意义上的_中__央__与_地__方__的关系,而是在各自规定 的权限范围内都享有_最__高__权力,都享有对人民的_直__接__管__辖__权, 相互间不得任意干涉。
3._联__邦__地位高于_州__。宪法规定,联邦宪法、法律以及以联邦名 义缔结的条约,在_全__国__范围内适用,各州必须遵守;州的宪法或 法律,凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律_无__效__。
三、联邦制的利与弊 1.联邦制的最大优点在于,在保持联邦是一个_强__大__、_统__一__国 家的同时,确保州的_灵__活__性__和_创__造__性__。 2.联邦制的最大问题是_效__率__不__高__,__联__邦__政__府_与__州__政__府_之间相 互扯皮、推诿,各州政府之间各自为政。
主题二 全面把握美国联邦制的利与弊
材料一 美国的高技术产业在世界领先是与政府的扶持分不开的。 联邦政府和州政府在支持高技术产业发展中发挥了不同的作用。州 政府在鼓励高技术企业发展中比联邦政府发挥了更为积极的作用,由 于美国是联邦制国家,各州享有立法权,因此各州有权在联邦法律允许 的框架下制定适合本地区的政策措施。 材料二 在美国,教育决策通常是由各州自行作出,联邦政府不能强制 要求各州实施国家标准。长期以来最大问题是50个州50个标准。
1.理解美国联邦制的特点。(重点) 2.认识美国联邦制的利与弊。 3.运用有关联邦制的基本知识,分析美国各州与国家的关系。 (难点)

组织形 式
议主 会共 制和
制
特点
半总统半 议会制
相 同
与
行政双头制
点
多党制
执政党的阶 级性质相同
议会权力萎缩 行政权力加强
通过练习巩固
• 一、2018年11月17日起，法国爆发多轮身着黄背心的示威抗议运动，这 是巴黎50年来最大的骚乱。事件的表因是法国政府提高燃油税，导致油价 暴涨，引发民众不满和抗议，深层原因则是社会的贫富分化和西式民主的 体制弊端。运动已发酵为抗议马克龙总统多项改革措施的严重的社会及政 治危机，凯旋门甚至被涂“推翻资产阶级”。运动重创了法国经济，马克 龙的民意支持率暴跌至18%。各反对党不仅火上浇油，也正酝酿提交对政 府的不信任案。为平息骚乱，马克龙暂时中止加税并提出涉款150亿欧元 的让步措施，得到其领导的政党联盟掌控的国民议会通过。黄背心运动已 波及欧盟多国，引起欧盟的严重关切。
高二政治选修三专题3.1 美国的联邦制 课件（共32张PPT）
联邦政府与加州的较量2——移民问题
特朗普上台后，便在美国国会上通过了一项强化美国移民执法的法 案——“凯特法”，旨在严厉打击美国非法移民犯罪。特朗普还推动了一 系列限制移民和针对“庇护城市”的政策。
加州州长杰瑞·布朗（Jerry Brown）随后签署SB-54法案。叫板“特 朗普政府”这意味着加州将成为美国首个非法移民的“庇护州” （sanctuary state）。简单来说，如果你是非法移民，没触犯加州刑法 的话，是不用担心被拘留或遣返的。
依据
1781年生效的 《 邦联条例 》
1787年制宪会议制定的 《 美利坚合众国宪法 》
主要 区别
各州保持其主权、自由
和独立,邦联仅仅是州 联 邦 成 为 一 个 享 有 之间的 联合体 而不是 充分主权 的国家 现代意义上的国家

高中政治：美国的政治制度一、美国的联邦制1、邦联制的特点：联邦制下的美国，联邦政府与州政府的关系有三个基本特征（1）联邦与州分享政治权力。

联邦政府行使宪法“列举的权力”，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力。

州政府拥有“保留的权力”。

（2）联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。

在联邦制下，联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权，相互间不得进行任何干涉。

联邦设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体，各州也有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律；联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为，州政府也不得干涉联邦事务。

（3）联邦地位高于州。

联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守：州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。

2、联邦制的利与弊（1）联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。

（2）美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。

大多数资产阶级利益集团意见接近时，联邦制既能保护州的灵活性，又能保证中央的权威；当资产阶级利益集团之间矛盾重重时，联邦制就处于低效运转之中。

二/美国的两党制1/政坛上的“象驴之争”（1）美国是实行资产阶级两党制的典型国家。

自19世纪60年代，民主党和共和党通过竞选在美国轮流执政，被称为“象驴之争”。

美国的两党制主要表现为两大政党通过竞选争夺执政地位。

（2）美国两党如何控制国家政权：在总统选举中，民主党、共和党分别提名本党的总统候选人，最终获胜的党成为执政党，败北的党则沦为在野党。

在美国，政党能否成为执政党，关键就在于能否获得总统选举的胜利。

执政党通过由本党中坚人士组成的行政部门掌握政治权力。

【问题探究】 美国联邦政府和州政府是什么关系？ 答案 联邦与州分享政治权力；联邦与州在各自的权限范围内享有最高权力；联邦 地位高于州。
【名师点拨】 正确把握美国联邦制的特点
分享政治权力
联邦政府 行使宪法“列举的权力”
州政府 拥有“保留的权力”
在自己的权限范围内享有最高权力，享有对 在自己的权限范围内享有最高权
目前美国有多个州政府普遍面临失业率上升、税收减少、社会保障需求升高等困 境，为此，已获得国会批准的奥巴马政府的联邦刺激经济法案，鼓励各州政府进一步 扩大失业救济福利。一些州长认为这一法案对各州的财政援助是必要的，可以帮助他 们渡过目前的危机，因而执行这一法案；一些州长认为此举会增加州政府财政负担； 更有一些州长从个人日后的选举需要考虑，打算拒绝救济，采用其他办法。从而致使 刺激经济法案的执行步履维艰。
律或条约相抵触
A.①②③⑤
B.②③④
C.①③④⑤
D.①②③④
答案 C
解析 ①③④⑤从权力分享、在各自权限范围内享有最高权力、法律地位对比等角
度正确分析了联邦政府与州政府之间的关系；各州的权力是作为政治实体本身所固
有的，不是联邦政府授予的，②说法错误；故选C。
探究二 联邦制的利与弊
1.联邦制的利 从 美 国 联 邦 制 的 历 史 看 ， 联 邦 制 的 最 大 优 点 在 于 ， 在 保 持 联 邦 是 一 个 _强__大___ 、 __统__一__国家的同时，确保州的__灵__活__性__和的建立 ①原因：美国在实行邦联制期间，政府难以应对_经__济__衰__退___、社会动荡和外部军 事威胁等问题，资产阶级强烈要求建立一个强有力的中央政府，以保护资产阶级 的利益，镇压劳动人民的反抗。 ②建立标志：1787年美国制宪会议制定了《美利坚合众国宪法》，依据宪法，美 国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制。 3.美国联邦制的特点 (1)联邦与州分享_政__治__权__力___。联邦政府享有宪法“_列___举__的__权__力__”，州政府拥有 “__保__留__的__权__力___”。 (2)联邦与州在各自的权限范围内享有__最__高__权__力___。 (3)联邦地位___高__于__州。

的国家， 之后俄罗斯、德国、印度、巴西、墨西哥等国也纷 纷效仿实行联邦制，现时实行联邦制的国家约有二 十多个，它们的人口总数在22亿以上，而且占了世 界大约二分之一的土地。
二、美国联邦制的特点
1、联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。 联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而 是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，均享有对人民的直 接管辖权，相互间不得进行任何干涉。
具体表现： 联邦设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法
律， 是国际交往的主体，各州：有自己的立法、行政和司法机关， 有自己的宪法、法律；
联邦政府享有“宪法列举的权力”，以及可以从“列举的 权力”中引申出来的权力，州政府拥有“保留的权力”。一般 而言，州的权力主要是处理本州范围内的事务。 3、联邦地位高于州。
联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围 内适用，各州必须遵守；州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法 律或条约相抵触者一律无效。
特点：真正权力在州，中央权力软弱
弱点
首先，最根本的：不是国家，只是松散联盟
其次，财政经济方面：邦联政府无权向国民征 税，无权管制州、对外贸易，政府所需经费依 赖于各州。 再次，国防上：软弱，规模小，依赖于州
2、联邦制的形成
解决这些弱点
经济衰退 社会动荡 外部军事威胁
1787年美制宪会议制定《美利坚合众国宪法》
联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的 施政行为，州政府也不得干涉联邦事务。
二、美国联邦制的特点 案例探析1：
美国内华达州的一名牧场主克利文·邦迪自1993年 起拒向联邦土地管理局缴纳管理费，并欠费逾1百万美 元，遭到联邦政府“捕牛清场”。内华达州民众自组 民兵队，持枪加入牧场主与联邦政府之战，双方枪口 对峙。后来，联邦武警宣布撤退，继续以法院途径解 决纷争。

联邦宪法、法律以及以 联邦地位 联邦名义缔结的条约， 高于州 在全国范围内适用，各
州必须遵守；
州的宪法或法律， 凡与联邦宪法、法 律或条约相抵触者 一律无效。
探究
多中心、自治、非集权，尊重多样性，保护少数， 以及维护国家的统一，这就是联邦主义者的基本主张。 法国19世纪政治家和思想家托克维尔，对美国联邦制称 赞不已，说联邦“既像一个小国那样自由和幸福，又像 一个大国那样光荣和强大”。
一、从邦联制到联邦制（1781--1787）
邦联制的机构
1781年北美独立战争结束，《邦联 条例》唯一机构：邦联国会
邦联政府唯一机构是邦联国会，由各州代表组成。
邦联制的特点
真正权力在各州，中央权力很软弱。
邦联制的弱点
①政治：不是现代意义上的国家，只是松散的联盟； ②经济：税收贸易自由，邦联政府经费摊派权在各州； ③军事：国防依靠各州民兵的支持。
思考：联邦政府有权收回35亿美元拨款吗？加州可以 不还吗？为什么？
加州有权取消加州高铁项目吗？联邦政府可以 强制加州高铁项目继续进行吗？为什么？
你管你的摊子，我管我的摊子，谁的摊子谁说了算！
特点2
联邦政府
州
在各自 的权限 范围内 享有最 高权力
1.联邦与州之间不是严格意义 上的中央和地方的关系，而是 在各自规定的权限范围内都享 有最高的权力，相互间不得任 意干涉； 2.联邦有最高立法、行政、司 法机关； 3.有统一的宪法法律； 4.是国际交往主体。
中央集权型单一制国家
单一制
（代表国家：中国 日本 法国）
国家 结构 形式
复合制
地方分权型单一制国家（英国）
联邦制 代表国家：美、俄、巴西、
印度、德国

(7)资产阶级的要求： 建立一个强有力的中央政府，以保护资产阶级的利益，镇压劳动人民的反抗。
一、从邦联制到联邦制
1、美国历史上曾经实行邦联制（1781---1787） （1）邦联制的产生 北美独立战争结束，依据1781年《邦联条例》美国实
行邦联制。
（2）邦联制的弊端 各州保持其主权、自由、独立。邦联仅仅是州之间的 联合体，不是现代意义上的国家。
复习：国家结构形式的含义、分类
1、含义：国家的整体与部分、中央与地方的关系
中央集权型单一制国家
单一制
2、分类：
地方分权型单制
自主学习
阅读课本P37-41，在课本做好标记，。
1.邦联制的产生、弊端、特点、弱点 2.
P37-38
探究1：你知道这是左边是什么旗帜？旗 帜的寓意是什么？
美国邦联旗。 旗帜上的13颗星和13道红白相间的条纹 寓意13个殖民地。
美国的国家结构形式：典型的联邦制国家
一、从邦联制到联邦制
1、美国历史上曾经实行邦联制（1781---1787）
（1）邦联制的产生 北美独立战争结束，依据1781年《邦联条例》美国实行邦联制。
（2）邦联制的原因 原英属13个殖民地既想建立一个中央政府以保护独立战争的成果， 又担心强大的中央政府会危及各邦的既有权力。
产生约束力；
思考：这会给邦联政府带来什么影响？
一、从邦联制到联邦制
(5)弱点：
①[国家结构形式]各州之间的松散联盟； ②[财政、经济]邦联政府无权向国民征税，又无权管制州际贸易和对外贸易。 ③[国防]邦联也十分软弱。邦联政府军队规模很小，依靠各州民兵支持。
(6)弊端：
①难以应付经济衰退、社会动荡、外部军事威胁 ②人民起义让资产阶级各派有了共同的“危机意识”

美国联邦制的弊端。联邦政府和州政府各自为政， 相互扯皮、推诿，各自为政。
第 11 页
三、美国联邦制的利弊
第 12 页
1. 联邦制的最大优点：
保持联邦是一个强大、统一国家的同时确保州的灵活性和创 造性。
2. 联邦制的弊端：
主要在于效率不高，联邦政府和州政府相互扯皮、推诿，各 州政府各自为政。
知识小结
法即将上路。据全美州议员会议(NCSL)统计，各州
议会今年估计通过4万条新法律、规定和决议，其中
大多数法规已在2014年1月1日起生效。
今日美国报报导，这些新法规千奇百怪，例如德
拉瓦州禁止贩售、持有或配销鯊鱼翅。俄勒冈州则允
许產妇在生產后向医院取回胎盘；许多专家指出，摄
取胎盘对健康有益。该州另一项新法是禁止在儿童乘
试结合上述材料分析美国联邦制具有哪些特征？请评价美国联邦制的利弊。
学以致用
第 15 页
（１）联邦制的特点：在美国的联邦制下，联邦和州政府分享政治权力，在
各自的权力范围内享有最高权力，相互间不得进行任何干涉。材料中布什总统 向州长发出“通牒”，要求联邦政府获得对当地撤离行动的指挥权，以便统一 协调指挥，但遭到布兰科州长的拒绝就充分体现了联邦制的上述特点。
注意：
第 16 页
（1）虽然联邦的地位高于州，但联邦与州之间不是严格意 义上的中央和地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享 有最高的权力，相互间不得进行任何干涉。
（2）不能认为联邦和州根据宪法的规定，在各自的权限范围 内都享有最高权力，两者的地位就是平等的。联邦的宪法和法律 地位高于州的宪法和法律的地位。
为什么美国州长可以拒绝总统的要求？请从美国的结构形式角度分析原因。 美国实行联邦制，美国的各州与联邦分享政治权力，在各自权限范围内 都享有最高权力，联邦政府不得干涉州的事务。

专题十九联邦制、两党制、三权分立：以美国为例考纲要求考点一美国的联邦制与两党制1．美国联邦制的特点2．美国两党制的主要表现和实质美国两党制下两大党间的政治竞争关系集中表现为争夺总统。

纠错 (1)美国两党制主要表现为两大政党通过竞选争夺执政地位和国会控制权，包括争夺行政权、立法权等。

(2)在总统选举中，最终获胜的党成为执政党，通过本党的中坚人士组成的行政部门掌握政治权力；败北的党沦为在野党，监督执政党。

(3)在国会选举中，获得多数席位的政党为多数党，多数党议员担任国会领袖及国会各小组委员会主席，并主导国会事务；获得少数席位的政党为少数党，少数党议员发挥制衡作用。

美国的联邦制例1 (2016·衢州模拟)为保护环境，美国加州曾通过法案禁止商店及超市免费提供塑料袋，但美国联邦法律至今仍未作出这类规定。

这主要说明( )A ．州政府比联邦政府更注重环境保护B ．联邦政府不重视立法C．联邦制下州的灵活性和创造性很强D．保护自然环境是州的主要职能答案 C解析本题考查美国联邦制的特点。

美国联邦制的最大优点是在保证联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。

材料所反映的主要信息是加州在保护环境方面的创造性和灵活性，C正确；A、B、D说法错误。

变式训练1 目前美国50个州中有44个州政府普遍面临失业率上升、税收减少、社会保障需求升高等困境，为此，已获得国会批准的奥巴马政府的联邦刺激经济法案，以拨出救济经费为条件，鼓励各州政府进一步扩大失业救济福利，一些州长认为这一法案对各州的财政援助是必要的，可以帮助他们渡过目前的危机，因而执行这一法案；一些州长认为此举会增加州政府财政负担；更有一些州长从个人日后的选举需要考虑，打算拒绝救济，采用其他办法。

从而致使刺激经济法案的执行步履维艰。

(1)美国的国家结构形式是哪种类型？(2)请结合上述材料，评价美国的这一国家结构形式。

答案(1)联邦制。

(2)①各州从实际情况出发，对刺激经济法案采取不同态度，反映出联邦制在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。

课时提升作业四十八美国的联邦制(20分钟30分)一、选择题(本大题共8小题，每小题2分。

每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，不选、多选、错选均不得分)1.2019年8月15日，美国科罗拉多州前州长约翰·希肯卢珀宣布退出2020年美国总统大选民主党党内初选。

美国各州的州长( )A.由总统任命，对议会负责B.行使宪法规定的“列举权力”C.由本州选民选举产生，对本州选民负责D.是美国中央政府的行政首脑【解析】选C。

在联邦制下，美国各州州长由本州选民选举产生，对本州选民负责，C符合要求；选项A中的由总统任命不正确，不选；美国总统行使“列举权力”，州政府行使“保留权力”，B不选；美国中央政府的国家元首和政府首脑是总统，D不选。

2.2019年9月3日，美国旧金山市立法机构——旧金山监事会一致通过一项决议，宣布将美国全国步枪协会列为“国内恐怖组织”。

这份决议指责美国全国步枪协会通过金钱和势力来推动持枪权，并煽动持枪者诉诸暴力。

为此，旧金山市应该采取一切合理措施，限制与其有业务往来的实体与美国全国步枪协会开展业务。

下列关于此立法决议的评述中正确的是( )A.旧金山市作为美国的一个地方政权，没有立法权B.美国各地方政权均可自由立法，不受到任何限制C.美国总统可以宣布废除地方立法机构的立法D.美国地方立法不得违背美国宪法【解析】选D。

旧金山监事会做为旧金山市立法机构，有权为本地制定法律，但地方立法不得违背美国的宪法，因此，D正确，A、B不符合要求；在三权分立和联邦制制度下，美国总统无权废除地方立法，C不选。

3.1781～1788年间，美国被称为“独立但不统一”的国家，其“不统一”的原因是( )①邦联是州之间的联合体，不是现代意义上的国家②邦联中央虽对各州公民有直接管辖权，但权力很弱③邦联国会颁布的任何法令，对各州人民没有任何约束力④各州拥有自己的主权、自由和独立A.①②B.②③C.③④D.①④【解析】选D。

1786年，美国爆发谢司起义，既是因战后美国经济的萧条，农民 们生活濒临危机造成的，也与邦联政府在处理农民问题上的无能有关 。新生邦联制美国，权力过于软弱，威信也很低。谢司起义更暴露了 邦联制政权软弱无力。
十八世纪八十年代，美国没有统一货币，虽然美元已经出现，但
美元在各地价值不同。在纽约，一美元价值八先令，在南卡罗来纳， 一美元价值却超过32先令。更糟的是法国、西班牙等欧洲国家的硬币 也在美国流通。
邦联旗，13颗星和13道红白相 间条纹寓意13个殖民地。
1776年7月4日，北美十三个殖民地宣布脱离英国独立成立美利坚 合众国。1781年, 美军赢得了决定性的胜利。十三个殖民地成为美国最 早的十三个州，他们根据1781 年生效的《邦联条例》来管理新诞生的 国家。
1781年英国将军康华里在维吉尼亚的约克镇投降，信使将胜利的 消息通知国会，但是国会没钱，连信使的费用都付不起，必须向国会 成员要钱。华盛顿曾写信给国会“将士们经常缺吃少穿，没有药品、 毛毯，甚至没有武器弹药。我们生病的士兵赤身裸体，健康的士兵赤 身裸体，被英国人俘虏的士兵也是赤身裸体。”
美国第四任总统麦迪逊也认为当时的美国前景暗淡。十三个州各 自为政，互相排挤，每个州都有陆军，还有九个州拥有自己的海军， 他们利用这些武装力量保护自己，防范其他的州。例如，维吉尼亚州 通过的一项立法，规定可以扣押不向维吉尼亚州纳税的船只，这里的 船只，并不是来自英国和西班牙的船只，而是来自马里兰、麻萨诸塞 和宾夕法尼亚的船只。
答案：A
• 解析：分析：联邦制和邦联制都是国家结构形式，B错误；C 联邦是州之间的国家联盟，说法错误；邦联制中各州保持其 主权、独立和自由，D错误；A联邦各州没有独立主权，邦联 各州有独立主权，说法正确，
• 点评：该题考查学生对联邦制和邦联制的全面认识，并总结 二者的最大区别，难度较大。