公共领导学

尔雅《领导学》章节测验答案1.导论.1.1导论（一）：领导的一般概念1【单选题】关于领导,说法错误的是()。

DA、领导是主体间的互动关系B、领导者居于主导的位置C、运用劝说的手段进行引导D、任何时候都需要加强领导2【单选题】《出埃及记》出自于()。

CA、《领导论》B、《君主论》C、《圣经》D、《神曲》3【判断题】领导现象只在上下级的这个关系中存在。

() ×1.2导论（二）：公共领导者的特征1【单选题】管理者的主要工作不包括()。

DA、奖励B、惩罚C、招聘D、设置愿景2【单选题】公共领导在外延上表现为()。

DA、公众领导B、公共事项的领导C、公共组织中的领导D、A和C3【单选题】领导与统治的区别有()个。

CA、1B、2C、3D、44【判断题】管理强调效率与效益,还要强调公平与团结。

() ×5【判断题】领导者可以改变追随者具体行为背后的思想观念。

() √1.3导论（三）：公共领导者的角色1【单选题】与西方文化价值相比,中国缺少一种()。

DA、世俗的约束B、组织的约束C、法律的约束D、来世的约束2【单选题】公共领导者最重要的职责是()。

AA、导向B、组织C、管理D、奖惩3【判断题】领导者最难的任务是改变组织结构。

() ×4【判断题】毛主席讲领导者的职责一个是出主意,一个是用干部。

()√1.4导论（四）：关于领导学的研究1【单选题】领导者的组织职责不包括()。

DA、公共组织的创立者B、公共信息的汇集者与传播者C、公共人力资源的动员者和激励者D、公共冲突的创造者2【单选题】对公共领导学的研究,是()。

DA、科学B、文化C、艺术D、A和C3【单选题】一般正常者的智力大概是()。

BA、100B、110C、140D、1504【判断题】伯恩斯是著名的领导学家。

() √5【判断题】实验研究是领导学研究的方法之一。

() √2.公共领导者的特质与性格2.1公共领导者的特质与性格（一）：历史研究1【单选题】领导学研究的方法有()大类。

1.办公自动化:是指在行政机关工作中,以计算机为中心,采用一系列现代化的办公设备和先进的通信技术,广泛,全面,迅速的收集,整理,加工,存储和使用信息,为科学管理和决策服务,从而达到提高行政效率的目的.2.办公自动化系统:是指为提高办公效率而建立的,面向特定工作部门,支持其综合办公业务的集成化信息系统.3.不确定型决策:是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件都不清楚,决策目标也不够明确,对决策的结果也不能控制和预测.4,标杆管理:是指公共组织通过瞄准竞争的高目标,不断超越自己,超越标杆,追求卓越,成为强中之强组织创新和流程再造的过程.C1,层次管理:是指公共组织内部划分管理层次的数额.2.层级制:又称分级制,是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的层级组织结构,不同等级的职能目标和工作性质相同,但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型.3.财政支出:也称为公共支出或政府支出,是指政府为履行其职能,将筹集与集中的资金,进行有计划的社会在分配的过程.4.创新型组织:认为通过持续学习创新是一种组织功能,而不是创意活动和脑力激荡.创新应该成为组织流程,并能产生持续的新价值.创新应该是在每个部门进行,整个组织就像爵士乐队一样发挥即兴演奏的效果.5.程序性决策:也叫常规性决策,是指决策者对所要决策的问题有法可依,有章可循,有先例可参考的结构性较强,重复性的日常事务所进行的决策.D1.地方政府体制:是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式.2,地方分权制:也称多元制和分离制.它是指中央政府将一些行政权授予下级政府,地方政府有较大的自治权和自主权的行政体制14.电子政府:是指在政府内部采用电子化和自动化技术的基础上,利用现代信息技术和网络技术,建立起网络化的政府信息系统,并利用这个系统为政府机构,社会组织和公民提供方便,高效的政府服务和政务信息.F1.非正式沟通:是一种通过正式规章制度和正式组织程序以外的其他各种渠道进行的沟通.2.非程序性决策:也叫非常规性决策,是指决策者对所要决策的问题无法可依,无章可循,无先例可供参考的决策,是非重复性的,非结构性的决策.3.xx组织:是指组织的设立和经营不是以营利为目的,且净盈余不得分配,由志愿人员组成,实行自我管理的,独立的,公共或民间性质的组织团体.4.分权制:是指上级行政机关或行政首长给予下级充分的自主权,下级可以独自进行决策和管理,上级不予干涉的公共组织类型.5.分离制:又称多元领导制,是指一个公共组织的同一层级的各个组织部门或同一组织部门,隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导,指挥和监督的组织类型.6.法制监督:又称对行政的监督,是指有监督权的国家机关对行政机关及其工作人员是否合法正确的行使职权所进行的监督与控制.7.风险型决策:是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件比较清楚,也有比较明确的决策目标,但是实现决策目标必须冒一定的风险.G1.公共组织结构:是指公共组织各要素的排列组合方式,由法律所确认的各种正式关系的模式.2.公共组织绩效评估:公共组织通过一定的绩效信息和评价标准,对公共组织所提供的公共物品和公共服务的效率和质量进行全面的控制和监测活动,是公共组织的一项全面的管理措施.4.公共行政环境:指直接或间接地作用或影响公共组织,行政心理,行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和.5.公共财政:指的是仅为市场经济提供公共服务的政府分配行为,它是国家财政的一种具体存在形态,即与市场经济相适应的财政类型.6.公文:是指行政机关在行政管理活动中产生的,按照严格的,法定的生效程序和规范的格式制定的具有传递信息和记录作用的载体.7.公文管理:就是对公文的创制,处臵和管理,即在公文从形成,运转,办理,传递,存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中,以特定的方法和原则对公文进行创制加工,保管料理,使其完善并获得功效的行为或过程.8.公开招标采购:是指采购方通过公开程序,以招标公告的形式,邀请所有有兴趣的,不确定的供应商参加投标的采购方式.9.公众监督:是指让公民参与到司法机关,检察机关,政府机关及其他事业机关的相关事务之中去,充分发挥公民的监督作用,实现权利制约权力以防治腐败.10.公务员:是指依法履行公职,纳入国家行政编制,由国家财政负担工资福利的工作人员.11.国家公务员的任用:是指用人单位根据用人条件和用人标准,按照法定的程序和原则,采用一定的方式,选拔和任用国家公务员的过程.12.国家公务员的调配:是指行政组织基于工作培养人才的需要或其他法定的原因,依据法定的管理程序和方法,改变国家公务员的隶属关系或工作岗位,以激发组织活力并达成人事相宜目的的人事管理制度.13.国家公务员的培训:就是通过有关的培训机构,由具有实际行政工作经验和行政科学理论知识的人员,教导政府公务员掌握和提高行政工作所需的特定知识和技能的过程.14.国家公务员的辞职:是指国家公务员按照一定的法定程序,主动的提出解215.国家公务员的辞退:是指国家行政机关依据有关法律,按照一定的法定程序和事实,由有关行政机关批准,解除国家公务员与国家行政机关工作关系的制度.16.国家公务员的退休:是指当国家公务员因年老或其他原因而不适宜继续工作时,由政府机构发给该国家公务员一定的退休金,并使之退出政府公务职位的制度.17.国家公务员的考核:是指国家行政机关按照法定管理权限,根据国家公务员法规和国家其他有关规定确定的考核内容,原则,方法,形式和程序对所属国家公务员进行的考察与评价制度.18.国家公务员的奖励:是指国家行政机关按照规定的标准,条件和程序,对在公务活动中成绩突出的公职人员给予物质,精神嘉奖的人事管理活动.19.国家公务员的xx:是国家和单位为解决国家公务员生活方面的共同需要和特殊需要.在工资之外给予经济上帮助和生活上照顾的制度.20.国家公务员的回避:是指在国家行政机关中,为了防止国家公务员出于某种亲情关系或个人利益,不能秉公执行公务,直至徇私王法,以权谋私,而对其任职和执行公务等做出的事前限制性措施.21.国家预算制度:是国家政权内部立法机构与行政机构划分财政权限,并且由立法机构对行政机构的财政行为予以根本约束和决定的一种制度.22.国家决算:是按照法定程序编制,用以反映国家年度预算执行结果的会计报告,由决算报表和文字说明两部分组成.23.管理层次:是指公共组织内部划分管理层级的数额.24.管理幅度:是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额.25.xx的行政监督:是指政党,立法机关,司法机关,社会组织,社会舆论和公民以及行政系统内部的专门监督机关,依法对政府和行政人员的履行职责行为的合法性,公平性和有效性的监察和督促.行政事务的机构.27.个人决策:在进行行政决策时,由行政领导者一个人所作出的决策.J1.机关行政:就是指综合办事机构对机关的日常事务,规章制度和工作秩序等所进行的自身事务管理.2.机能制:又称职能制,只指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型.3.具体行政环境:是指组织内部的环境.具体公共行政环境包括组织文化和管理对象.4,具体环境:也叫组织环境,是指具体而直接地影响和作用于公共组织,行政行为和组织凝聚力的公共组织和内部与外部环境和总和.5.集权制:室指行政权力集中在上级政府或行政首长手中,上级政府或行政首长有决策,指挥和监督的权力,下级处于服从命令听从指挥的被动地位,一切行政行为要按照上级政府或行政首长的指令来行动,自主权很少.6.集体决策:是指在进行行政决策时,由行政领导集体所作出的决策.7.经验决策:是指决策者对决策对象的认识与分析,以及对决策方案的选择,完全凭借决策者在长期工作中所积累的经验和解决问题的惯性思维方式所进行的决策.K1.科学决策:是指决策者凭借科学思维,利用科学手段和科学技术所进行的决策.2.考任制:是指由专门的机构根据统一的,客观的标准,按照公开考试,择优录取的程序产生行政领导者的制度.L1.领导:是指社会组织中承担主管职能的个人或集体在一定原则的指导下,3M1.目标管理:是以目标为导向,以人为中心,以成果为标准,而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法.P1.聘任制:是指根据工作需要,通过签定合同的方式选用外部人员在一定的任期内担任一定的行政领导职务的制度.Q1.确定型决策:是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件能够确定,决策目标也非常明确,对句册实施的结果也能确定.2.企业家政府:是指具有企业家精神的行政管理者,用企业的管理方式,以低成本,高产出为目标,敢于冒风险,敢于创新,敢于打破僵化官僚体制,取得高绩效的政府.R1.人事行政:国家的人事机构为实现行政目标和社会目标,通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法制化的管理.2.人事行政机关:是指根据人事管理职责,按照一定的组织原则建立起来的专门承担人事行政业务的组织结构.3.人力资源:是指在一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和.S1.市场体制:是不经过中央指令而凭借交易方式的相互作用,实现在全体社会范围内对人的行为进行协调的一种制度.2.市场失效:是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配臵的低效率或无效率,并且不能解决外部性问题以及社会公平问题.3.税收:是国家为了实现其职能,按照法定标准,无偿取得财政收入的一种手4.税收制度:它是规范国家与纳税人之间税收分配关系的各种法律,法规,条例,实施细则和征收管理制度的总称,是国家税收政策的具体化.5.事前监督:指的是在某中公共行政管理活动开展之前,监督部门围绕公共行政管理主体的行政行为进行的监督检查.6.事中监督:是指对监督对象在执行法律或实施决策,计划过程中履行职责情况进行的监督检查,也叫跟踪监督.7.事后监督:是对行政行为结束以后所进行的监督活动,是对行政行为结果的监督.8.首长制:又称独立制,一长制或首长负责制.它是指行政首长独自掌握决策权和指挥权,对其管辖的公共事务进行统一领导,统一指挥并完全负责的组织类型.W1.委员会制:是指国家最高行政权不是集中掌握在总统或总理手中,而是由议会产生的委员会集体行使的政府体制.2.委员会制:是指在公共组织中,由两个以上掌握决策权和指挥权,按照多数原则进行决策的公共组织类型.3.委任制亦称任命制,是指由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度.4.完整制:又叫一元统属制,是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门,完全接受一个公共组织或同一位行政首长的领导,指挥和监督的组织类型.5.危机决策:是指领导者在自然或人为的突发性事件后,迅速启动各种突发事件应急机制,大胆预测,作出决定的过程.X1.行政执行:是行政机关及行政人员依法实施行政决策,以实现预期行政目4调度的管理活动.2.行政指挥:指行政领导者运用一定的控制手段,按照目标规范衡量行政决策的执行情况,及时纠正和调节执行中的偏差,以确保实现行政目标的活动.4.行政沟通:是指在行政管理活动中,在政府各个部门和各个层级之间以及各种人员之间所进行的政务信息的交流与传递.5.行政协调:是指调整行政系统内各机构之间,人员之间,行政运行各环节之间的关系,以及行政系统与行政环境之间的关系,以提高行政效能,实现行政目标的行为.6.行政评估:是指对行政执行活动的进展情况和效果进行评价和总结,包括行政执行过程评估和行政执行效果评估两个方面.7.行政xx:是指国家公务员在行使公共权,管理公共事务的过程中,处理自身与工作对象之间,上下级之间,同事之间以及公私,得失等关系时,所应当遵循的原则精神和规范.8.行政立法:一般是指立法机关通过法定形式将某些立法权授予行政机关,行政机关得依据授权法(含宪法)创制法规和规章的行为.9.行政法规:是指国务院根据宪法和法律,按照法定程序制定的有关行使行政权力,履行行政职责的规范性文件的总称.10.行政规章:是指特定的行政机关根据法律和法规,按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总称.11、行政方法:是指行政机关和行政工作人员,为了达成行政目标,从公共组织的内外部环境和管理对象的实际情况出发,在一定的行政管理思想和管理原则的指导下而采取的各种措施,手段,方法和技术等的总称.12.行政程序:是指公共组织处理各种公共事务所必须遵循的时间顺序和步骤或环节,把办理每件事务按照时间的顺序,划分为前后衔接的若干环节案.行政改革:是指政府为了适应社会环境,或者为了高效公平的处理社会公共事务,调整内部体制和组织结构,重新进行权力配臵,并调整政府与社会之间关系的过程.14.行政效率:是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系.16.行政体制:是指政府系统内部行政权力的划分,政府机构的设臵以及运行等各种关系和制度的总和.17,行政监察管辖:是指对某个监督对象确定由哪一级或者哪一个行政监察机关实施监督和哪一级或者哪一个行政监察机关对哪些特定监督事项有权进行管辖的法律制度.18,行政诉讼管辖:是确定各级人民法院之间以及同级人民法院之间的权限划分.19.行政区化体制:是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域,并设臵相应的行政机关的组织体制.20.行政机关档案:是行政机关在行政管理活动中直接形成的,保存备查的文字,图表,音像等各种形式的历史记录.21.行政领导;是指在公共组织中,经选举或任命而享有法定权威的领导个人或领导集体,依法行使行政权力,运用各种方法和手段,有效的影响部属,以实现行政目标的行为过程.22.行政领导者:是指在行政系统中有正式权威和正式职位的集体或个人.23.行政领导权力:是指行政领导者在行政管理活动中,利用其合法地位以不同的激励方式和制约方式,引导下属同心协力达成行政目标的影响力.24.行政领导责任:是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果.5xx,xx,能力和品德的综合条件.26.行政决策:是指行政领导者在处理政务时,从公共利益和公平与公平原则出发,依照法律和有关规定作出决定的行政行为.27.行政决策体制:是指由承担各项任务的行政机关和行政人员所组成的一个组织系统.28.行政决策参与:是指行政领导者个人或集体在行政决策时,专家学者,社会团体,公民等参与行政决策是现代行政决策体制的重要内容,也是行政民主化和政治民主化的重要内容.29.行政复议:是指公民,法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为,依法向法定的行政复议机关提出复议申请,行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性,适当性审查,并作出行政复议决定的行政行为.30.行政复议范围:是指行政相对人认为行政机关作出的具体行政行为侵犯其合法权益,依法可以向行政复议机关请求重新审查的行为.31.行政诉讼:就是公民或法人对行政机关或行政人员就违法行政行为向司法机关提起诉讼.32.行政诉讼管辖:是确定各级人民法院之间以及同级人民法院之间的权限划分.33.行政追偿:是指行政赔偿义务机关代表国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用以后,依法责令有故意或重大过失的公务员,受委托的组织和个人承担部分或者全部赔偿费用的法律制度.34.行政赔偿:也叫行政赔偿责任追究,是指国家行政机关及其工作人员在行使职权时,违法侵犯公民,法人或其他组织的合法权益并造成损害的,国家负责向受害人赔偿的制度.35.行政赔偿请求人:是指受违法行政行为侵害,依法有权请求行政赔偿的人.赔偿请求,旅行行政赔偿义务的机关,而后者则指执行公务造成他人损害的具体行政赔偿义务机关及其工作人员.37.行政赔偿程序:是指行政赔偿请求人向行政赔偿义务机关请求行政赔偿,行政赔偿义务机关处理行政赔偿申请,以及法院解决行政赔偿纠纷的步骤,方式,顺序和时限的总和.38.行政监察管辖:是指对某个对象确定由哪一级或者哪一个行政监察机关实施监督和哪一级或者哪一个行政监察机关对哪些特定监督事项有权进行管辖的法律制度.39.狭义的行政监督:是指行政系统上下级组织间回哦监察机关,依法对行政系统自身旅行职责行为的合法性,公平性和有效性的监察和督促.40.狭义的公共组织:是指政府及其执行部门,以及具有行政授权的社会组织.41.选择性招标采购:是指通过公开程序,邀请供应商提供资格文件,只有通过资格审查的供应商才能参加后续招标.42.选任制:是指通过直接或间接的选举制度选举产生行政领导者的制度.43.学习型组织:是指通过个体,团体学习和组织学习,结合工作不断学习,不断改变观念和不断创新的过程.44.限制性招标:是指不通过预先刊登公告程序,直接邀请一家或两家以上的供应商参加投标.45.西方国家公务员:是指通过非选举程序而被任命担任政府职务的国家工作人员.Y1.一般行政环境:是指公共行政系统外部的宏观环境,包括自然地理环境,政治环境,经济环境和文化环境.2.一般行政监督:是基于上级政府对下级政府,各级政府对其工作部分和工6良现象.广义的舆论监督是指对社会一切不良现象的监督.狭义的意指通过在公共论坛的言论空间中所抒发的舆论力量对政府机构和政府官员滥用权力等不当行为的监督与制约.Z1.政府职能:是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用.换句话说,就是指政府在国家和社会中行使行政权力的范围,程度和方式.2.政府再造是指对公共体制和公共组织绩效根本性的转型.大幅度提高组织效能,效率,适应性以及创新的能力,并通过改革组织目标,组织激励,责任机制,权力机构以及组织文化等来完成这种转型过程.3.政府采购:是指政府机构出于履行职责的需要,以购买,租赁,委托或雇佣等方式获取货物,工程或服务的活动.4.政府全面质量管理:是一种全员参与的,以各种科学方法改进公共组织的管理与服务的,对公共组织提供的公共物品和公共服务进行全面管理,以获得顾客满意为目标的管理方法,管理理念和制度.5.自然地理环境:指一个国家所处的地理位臵和自然状况.6.组织文化:是指组织在一定的环境中,逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观,并支配他们的思维方式和行为准则.7.中央政府体制:是指一个国家的最高国家行政权力和政府职能的划分,政府的组织形式和活动方式等制度的总称.8.侦查监督:是指对公安机关和国家安全机关的刑事侦查实行的法律监督,即监督公安机关和国家安全机关的刑事侦查行为的合法性和合理性.9.职务犯罪监督:是指检察机关针对国家机关工作人员的职务行为是否构成犯罪所实施的监督.10.正式沟通:是一种通过正式的组织程序和组织所规定的正式渠道进行的沟通,是沟通的一种主要形式.中评选出中标供应商,并与之签定合同的一种采购方式12.战略管理:是指对公共组织在一定时期的全局的,长远的发展方向,目标,任务和政策,以及资源调配作出的决策和管理艺术.1、公共管理是指公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。

试卷题型：单选（1*10）10多选（2*15）30简答（3*10）30论述（2*15）301、公共领导发展的决定性条件：人类社会生产的发展2、简答领导活动的基本特性。

（简答）①从领导活动的成败及其效果来说，权威性是领导活动的首要特性。

②从领导活动的内容来看，综合性是其重要特性。

③从领导活动在组织体系中的地位来说，超脱性与全局性是其重要特性。

④.从领导活动的功能与作用来说，超前性与战略性是对领导活动的一种特殊规定性。

⑤从领导活动的价值取向和精神归宿来说，服务性是领导活动的重要特性。

⑥.从领导活动展开的过程来看，领导活动具有间接性，即领导活动与组织目标的关系是间接的。

3、农耕社会的领导活动的特点在早期的农耕社会里，原始群的群体迁移，内部财物处理，群体内部的和谐维持，群体之间的冲突，都需要有大家公认的有权威的人来做出决定，特别是在组织打猎、从事农耕活动、兴修水利、进行冲突武斗时，都需要组织活动。

在远古时代，狩猎往往由一群人共同完成，一些人举着火把，一些人抛掷石块，还有一些人拿着木棒。

这是由于他们认识到单个人没有这种能力，只有许多人同时从事这一活动，才能既保存自己，又捕获猎物。

这样，人们不得不服从某一个人的指挥以形成群体行动，从而就产生了最初的领导活动及领导行为。

早期的这种集体活动的领导人是在实践过程中自然形成的，有权威且能力强的人被众人认为首领，充当领导者的角色。

在农耕时代的小生产的自然经济条件下，领导者基本上依靠个人经验就可以胜任社会生产和生活的需要，领导方式停留在传统意义上的“经验型领导”阶段。

体力、经验是当时领导者的重要素质，领导者的活动主要是在自己的直接感觉指导下进行的直感性的活动，是凭借自己的直接感觉和以往经验进行判断、制定办法、组织力量去完成领导任务、实现领导目标的领导活动。

4、现代领导活动产生的逻辑过程1841年10月5日，在美国东部纽约州与马萨诸塞州的伍斯特之间，两辆西方火车公司的客车迎面相撞。

公共领导学B卷一、简答题：1. 行政领导：是指国家行政系统中各级各类行政领导者和行政领导集团通过决策、指挥、监督、协调及控制等职能活动，依法行使其权利，发挥其影响，确定并实现行政目标的活动过程。

行政领导的特点：①行政领导的权力是国家法律或行政法规确定的，在国家行政领域内具有强制性和约束力。

②行政领导和权力范围，受国家权力机关和有关法律、法规、制度的限制与监督。

③行政领导是运用国家法定权力，并依法实施领导职能的行为，具有高度的权威性。

④行政领导具有明确的隶属关系，即由有关法规明确规定行政组织内的领导与被领导关系。

⑤行政领导随着国家行政管理活动的产生、发展而产生和发展。

2. 行政领导创新内容的分类：1、领导观念创新观念是行为的先导，人们的行为都是受着一定思想观念的支配和约束。

观念的创新就是运用新的观点、新的思维方法去研究组织领导实践中出现的现实问题，寻求解决问题的新途径，利用全新的创新成果来改造组织的领导活动过程，为组织领导活动开辟新局面。

观念创新也意味着思想解放，需要使每个组织成员果断地摒弃陈旧、僵化的观念，不断将自身的思想跟上时代进步和环境发展的步伐，以用来指导组织的领导实践，更好地参与领导活动。

观念创新是整个组织的共同使命，不仅仅是领导者，每个员工都应将观念创新作为自己的职责。

2、领导方式创新领导方式是领导者从事领导活动所遵循的比较稳定的领导模式。

一般组织中常见的领导方式有：集权式领导、分权式领导、重事式领导、重人式领导、人事并重式领导、专断式领导、民主式领导、放任式领导等。

一个组织在长期发展过程中，往往形成比较固定的领导模式，有着一套习惯的领导方式方法。

显然，这样的领导方式是适应当时的组织环境、工作任务特点、领导者和被领导者的状况的。

随着客观环境的变化、任务性质的变化，领导方式不是教条式一成不变的。

领导者要根据对各种因素的分析掌握，因地制宜、因时制宜、因人制宜，根据不同的对象和情况，进行领导方式的创新。

大学《领导学》章节答案整理1、《出埃及记》出自于（）。

A、《领导论》B、《君主论》C、《圣经》D、《神曲》参考答案： C 得分： 33.3 分2、关于领导，说法错误的是（）。

A、领导是主体间的互动关系B、领导者居于主导的位置C、运用劝说的手段进行引导D、任何时候都需要加强领导参考答案： D 得分： 33.3 分3、领导现象只在上下级的这个关系中存在。

（）参考答案：×得分： 33.3 分1、管理者的主要工作不包括（）。

A、奖励B、惩罚C、招聘D、设置愿景参考答案： D 得分： 25.0 分2、公共领导在外延上表现为（）。

A、公众领导B、公共事项的领导C、公共组织中的领导D、A 和 C参考答案： D 得分： 25.0 分3、领导者可以改变追随者具体行为背后的思想观念。

（）参考答案：√得分： 25.0 分4、管理强调效率与效益，还要强调公平与团结。

（）参考答案：错1、与西方文化价值相比，中国缺少一种（）。

A、世俗的约束B、组织的约束C、法律的约束D、来世的约束参考答案： D 得分： 33.3 分2、毛主席讲领导者的职责一个是出主意，一个是用干部。

（）参考答案：√得分： 33.3 分3、领导者最难的任务是改变组织结构。

（）参考答案：×得分： 33.3 分1、对公共领导学的研究，是（）。

A、科学B、文化C、艺术D、A 和 C参考答案： D 得分： 25.0 分2、领导者的组织职责不包括（）。

A、公共组织的创立者B、公共信息的汇集者与传播者C、公共人力资源的动员者和激励者D、公共冲突的创造者参考答案： D 得分： 25.0 分3、一般正常者的智力大概是（）。

A、100、B、110、C、140、D、150、参考答案： A 得分： 0.0 分 B4、实验研究是领导学研究的方法之一。

（）参考答案：√得分： 25.0 分1、关于领导者的特质，在西方问卷调查中排在第一位的是（）。

A、民主B、平和C、能力D、诚实参考答案： D 得分： 25.0 分2、西方统计领导者的特质比较稳定的排在前四的不包括（）。

第4章公共领导一、名词解释1．公共领导答：公共领导是指公共组织的领导者在一定的环境下，为确定和实现公共目标，通过对各种社会资源进行合理配置，对组织成员和公众进行统御和指引的行为过程。

具体含义包括：公共领导是一个社会组织系统，这个系统由公共领导者、被领导者、环境三个要素构成；公共领导是一个动态的行为过程；公共领导是公共领导者与被领导者之间的积极互动过程；公共领导是权威和公共认可的关系，领导者与被领导者的关系，就是权威和服从的关系；对公共领导的绩效评估存在着较大的困难。

2．领导体制答：公共领导体制是指公共组织中领导职能、领导权力和领导责任的配置制度、方法及其运行机制。

领导体制的好坏，直接关系到领导能否有效地履行职能，有效地调动组织成员的积极性，实现组织目标。

在西方，领导体制是整个公共管理系统得以顺利运转的关键：选民、利益集团和政党的利益要求只有通过领导体制的转换，才能最后形成国家或政府政策；立法机关的大部分政策选择，也只有通过领导体制的转换才具有操作价值。

科学的领导体制是领导活动正常进行的组织保证；科学的领导体制是提高整体领导效能的重要因素，有助于克服官僚主义；科学的领导体制是正确规范领导行为的根本机制。

3．首长制与委员会制答：首长制是指一个组织的领导机关，其法定最高决策权力完全集中在一位行政首长身上的领导体制，又称独任制。

如法定的决策权力由两位或两位以上的行政首长行使，则称为委员会制，或称合议制。

我国实行的是首长制领导体制，瑞士实行的是委员会制领导体制。

首长制与委员会制各有优势，在实际的领导活动中，应结合实际采用，发挥各自的长处。

一般而言，首长制适合速决性的、执行性的、技术性的、纪律性的、突发性的等一类领导活动；委员会制适合方针政策、规划制定以及立法性、协调性、综合平衡等一类领导活动。

首长制和委员会制是根据领导机关中最高决策权所属人数的多少划分的。

4．完整制与分离制答：（1）完整制是指同一领导层级的各个机关，受一个领导机关或一位首长指挥、监督的领导体制，又称集约制或一元统属制。

王乐夫《公共管理学》课后习题第4章公共领导一、名词解释1．公共领导答：公共领导是指公共组织的领导者在一定的环境下，为确定和实现公共目标，通过对各种社会资源进行合理配置，对组织成员和公众进行统御和指引的行为过程。

具体含义包括：公共领导是一个社会组织系统，这个系统由公共领导者、被领导者、环境三个要素构成；公共领导是一个动态的行为过程；公共领导是公共领导者与被领导者之间的积极互动过程；公共领导是权威和公共认可的关系，领导者与被领导者的关系，就是权威和服从的关系；对公共领导的绩效评估存在着较大的困难。

2．领导体制答：公共领导体制是指公共组织中领导职能、领导权力和领导责任的配置制度、方法及其运行机制。

领导体制的好坏，直接关系到领导能否有效地履行职能，有效地调动组织成员的积极性，实现组织目标。

在西方，领导体制是整个公共管理系统得以顺利运转的关键：选民、利益集团和政党的利益要求只有通过领导体制的转换，才能最后形成国家或政府政策；立法机关的大部分政策选择，也只有通过领导体制的转换才具有操作价值。

科学的领导体制是领导活动正常进行的组织保证；科学的领导体制是提高整体领导效能的重要因素，有助于克服官僚主义；科学的领导体制是正确规范领导行为的根本机制。

3．首长制与委员会制答：首长制是指一个组织的领导机关，其法定最高决策权力完全集中在一位行政首长身上的领导体制，又称独任制。

如法定的决策权力由两位或两位以上的行政首长行使，则称为委员会制，或称合议制。

我国实行的是首长制领导体制，瑞士实行的是委员会制领导体制。

首长制与委员会制各有优势，在实际的领导活动中，应结合实际采用，发挥各自的长处。

一般而言，首长制适合速决性的、执行性的、技术性的、纪律性的、突发性的等一类领导活动；委员会制适合方针政策、规划制定以及立法性、协调性、综合平衡等一类领导活动。

首长制和委员会制是根据领导机关中最高决策权所属人数的多少划分的。

4．完整制与分离制答：（1）完整制是指同一领导层级的各个机关，受一个领导机关或一位首长指挥、监督的领导体制，又称集约制或一元统属制。

王乐夫《公共管理学》章节题库第4章公共领导一、选择题1．领导连续流理论的提出者是美国管理学家坦南鲍姆和（）。

A．施米特B．利克特C．布莱克D．罗伯特【答案】A【解析】美国管理学家坦恩鲍姆和施米特提出领导连续流理论，即主管者一非主管者的行为连续流。

他们认为领导方式各式各样，一个适宜的领导方式取决于环境与个性，依据领导把权力授予下属的大小程度的不同，一般分为以领导人为中心和以下属为中心的一系列领导方式；认为领导方式不是在独裁与民主中任选其一，而是有一系列的连续流，并不是一种方式正确而另一种方式就总是错误的。

2．强调没有唯一的绝对的合理领导方式，领导的有效性关键取决于领导者、被领导者和环境三因素之间的互动的领导理论是（）。

A．特质理论B．行为理论C．权变理论D．变革型理论【答案】C【解析】美国当代著名管理专家弗雷德．菲德勒从管理心理学和实证环境分析两方面研究领导学，提出了·t领导权变理论”。

菲德勒认为，任何领导行为都可能是有效的，也可能是无效的，关键要看它是否与情境因素相适应。

他认为，领导效果是领导者类型和领导情境配合的产物。

如果领导者的类型与情境兼容，领导者就是有效的，否则就是无效的。

3．根据行政组织中最高决策权所属人数可以将行政组织体制划分为（）。

A．首长制与委员会制B．层级制与职能制C．集权制与分权制D．完整制与分离制【答案】A【解析】一个组织的领导机关，其法定最高决策权力完全集中在一位行政首长身上的领导体制，称为首长制，或独任制。

如法定的决策权力由两位或两位以上的行政首长行使，则称为委员会制，或称合议制。

我国实行的是首长制领导体制，瑞士实行的是委员会制领导体制。

二、概念题1．首长制和委员会制答：一个组织的领导机关，其法定最高决策权力完全集中在一位行政首长身上的领导体制，称为首长制，或独任制。

法定的决策权力由两位或两位以上的行政首长行使，则称为委员会制，或称合议制。

2．集权制和分权制答：集权制是指一切最后决定权都集中于上级领导机关和领导者，下级必须完全遵照上级的指示或决定办事的领导体制。

1.办公自动化:是指在行政机关工作中,以计算机为中心,采用一系列现代化的办公设备和先进的通信技术,广泛,全面,迅速的收集,整理,加工,存储和使用信息,为科学管理和决策服务,从而达到提高行政效率的目的.2.办公自动化系统:是指为提高办公效率而建立的,面向特定工作部门,支持其综合办公业务的集成化信息系统.3.不确定型决策:是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件都不清楚,决策目标也不够明确,对决策的结果也不能控制和预测.4,标杆管理:是指公共组织通过瞄准竞争的高目标,不断超越自己,超越标杆,追求卓越,成为强中之强组织创新和流程再造的过程.C1,层次管理:是指公共组织内部划分管理层次的数额.2.层级制:又称分级制,是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的层级组织结构,不同等级的职能目标和工作性质相同,但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型.3.财政支出:也称为公共支出或政府支出,是指政府为履行其职能,将筹集与集中的资金,进行有计划的社会在分配的过程.4.创新型组织:认为通过持续学习创新是一种组织功能,而不是创意活动和脑力激荡.创新应该成为组织流程,并能产生持续的新价值.创新应该是在每个部门进行,整个组织就像爵士乐队一样发挥即兴演奏的效果.5.程序性决策:也叫常规性决策,是指决策者对所要决策的问题有法可依,有章可循,有先例可参考的结构性较强,重复性的日常事务所进行的决策.D1.地方政府体制:是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式.2,地方分权制:也称多元制和分离制.它是指中央政府将一些行政权授予下级政府,地方政府有较大的自治权和自主权的行政体制14.电子政府:是指在政府内部采用电子化和自动化技术的基础上,利用现代信息技术和网络技术,建立起网络化的政府信息系统,并利用这个系统为政府机构,社会组织和公民提供方便,高效的政府服务和政务信息.F1.非正式沟通:是一种通过正式规章制度和正式组织程序以外的其他各种渠道进行的沟通.2.非程序性决策:也叫非常规性决策,是指决策者对所要决策的问题无法可依,无章可循,无先例可供参考的决策,是非重复性的,非结构性的决策.3.xx组织:是指组织的设立和经营不是以营利为目的,且净盈余不得分配,由志愿人员组成,实行自我管理的,独立的,公共或民间性质的组织团体.4.分权制:是指上级行政机关或行政首长给予下级充分的自主权,下级可以独自进行决策和管理,上级不予干涉的公共组织类型.5.分离制:又称多元领导制,是指一个公共组织的同一层级的各个组织部门或同一组织部门,隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导,指挥和监督的组织类型.6.法制监督:又称对行政的监督,是指有监督权的国家机关对行政机关及其工作人员是否合法正确的行使职权所进行的监督与控制.7.风险型决策:是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件比较清楚,也有比较明确的决策目标,但是实现决策目标必须冒一定的风险.G1.公共组织结构:是指公共组织各要素的排列组合方式,由法律所确认的各种正式关系的模式.2.公共组织绩效评估:公共组织通过一定的绩效信息和评价标准,对公共组织所提供的公共物品和公共服务的效率和质量进行全面的控制和监测活动,是公共组织的一项全面的管理措施.4.公共行政环境:指直接或间接地作用或影响公共组织,行政心理,行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和.5.公共财政:指的是仅为市场经济提供公共服务的政府分配行为,它是国家财政的一种具体存在形态,即与市场经济相适应的财政类型.6.公文:是指行政机关在行政管理活动中产生的,按照严格的,法定的生效程序和规范的格式制定的具有传递信息和记录作用的载体.7.公文管理:就是对公文的创制,处臵和管理,即在公文从形成,运转,办理,传递,存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中,以特定的方法和原则对公文进行创制加工,保管料理,使其完善并获得功效的行为或过程.8.公开招标采购:是指采购方通过公开程序,以招标公告的形式,邀请所有有兴趣的,不确定的供应商参加投标的采购方式.9.公众监督:是指让公民参与到司法机关,检察机关,政府机关及其他事业机关的相关事务之中去,充分发挥公民的监督作用,实现权利制约权力以防治腐败.10.公务员:是指依法履行公职,纳入国家行政编制,由国家财政负担工资福利的工作人员.11.国家公务员的任用:是指用人单位根据用人条件和用人标准,按照法定的程序和原则,采用一定的方式,选拔和任用国家公务员的过程.12.国家公务员的调配:是指行政组织基于工作培养人才的需要或其他法定的原因,依据法定的管理程序和方法,改变国家公务员的隶属关系或工作岗位,以激发组织活力并达成人事相宜目的的人事管理制度.13.国家公务员的培训:就是通过有关的培训机构,由具有实际行政工作经验和行政科学理论知识的人员,教导政府公务员掌握和提高行政工作所需的特定知识和技能的过程.14.国家公务员的辞职:是指国家公务员按照一定的法定程序,主动的提出解215.国家公务员的辞退:是指国家行政机关依据有关法律,按照一定的法定程序和事实,由有关行政机关批准,解除国家公务员与国家行政机关工作关系的制度.16.国家公务员的退休:是指当国家公务员因年老或其他原因而不适宜继续工作时,由政府机构发给该国家公务员一定的退休金,并使之退出政府公务职位的制度.17.国家公务员的考核:是指国家行政机关按照法定管理权限,根据国家公务员法规和国家其他有关规定确定的考核内容,原则,方法,形式和程序对所属国家公务员进行的考察与评价制度.18.国家公务员的奖励:是指国家行政机关按照规定的标准,条件和程序,对在公务活动中成绩突出的公职人员给予物质,精神嘉奖的人事管理活动.19.国家公务员的xx:是国家和单位为解决国家公务员生活方面的共同需要和特殊需要.在工资之外给予经济上帮助和生活上照顾的制度.20.国家公务员的回避:是指在国家行政机关中,为了防止国家公务员出于某种亲情关系或个人利益,不能秉公执行公务,直至徇私王法,以权谋私,而对其任职和执行公务等做出的事前限制性措施.21.国家预算制度:是国家政权内部立法机构与行政机构划分财政权限,并且由立法机构对行政机构的财政行为予以根本约束和决定的一种制度.22.国家决算:是按照法定程序编制,用以反映国家年度预算执行结果的会计报告,由决算报表和文字说明两部分组成.23.管理层次:是指公共组织内部划分管理层级的数额.24.管理幅度:是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额.25.xx的行政监督:是指政党,立法机关,司法机关,社会组织,社会舆论和公民以及行政系统内部的专门监督机关,依法对政府和行政人员的履行职责行为的合法性,公平性和有效性的监察和督促.行政事务的机构.27.个人决策:在进行行政决策时,由行政领导者一个人所作出的决策.J1.机关行政:就是指综合办事机构对机关的日常事务,规章制度和工作秩序等所进行的自身事务管理.2.机能制:又称职能制,只指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型.3.具体行政环境:是指组织内部的环境.具体公共行政环境包括组织文化和管理对象.4,具体环境:也叫组织环境,是指具体而直接地影响和作用于公共组织,行政行为和组织凝聚力的公共组织和内部与外部环境和总和.5.集权制:室指行政权力集中在上级政府或行政首长手中,上级政府或行政首长有决策,指挥和监督的权力,下级处于服从命令听从指挥的被动地位, 一切行政行为要按照上级政府或行政首长的指令来行动,自主权很少. 6.集体决策:是指在进行行政决策时,由行政领导集体所作出的决策.7.经验决策:是指决策者对决策对象的认识与分析,以及对决策方案的选择,完全凭借决策者在长期工作中所积累的经验和解决问题的惯性思维方式所进行的决策.K1.科学决策:是指决策者凭借科学思维,利用科学手段和科学技术所进行的决策.2.考任制:是指由专门的机构根据统一的,客观的标准,按照公开考试,择优录取的程序产生行政领导者的制度.L1.领导:是指社会组织中承担主管职能的个人或集体在一定原则的指导下,3M1.目标管理:是以目标为导向,以人为中心,以成果为标准,而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法.P1.聘任制:是指根据工作需要,通过签定合同的方式选用外部人员在一定的任期内担任一定的行政领导职务的制度.Q1.确定型决策:是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件能够确定,决策目标也非常明确,对句册实施的结果也能确定.2.企业家政府:是指具有企业家精神的行政管理者,用企业的管理方式,以低成本,高产出为目标,敢于冒风险,敢于创新,敢于打破僵化官僚体制,取得高绩效的政府.R1.人事行政:国家的人事机构为实现行政目标和社会目标,通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法制化的管理.2.人事行政机关:是指根据人事管理职责,按照一定的组织原则建立起来的专门承担人事行政业务的组织结构.3.人力资源:是指在一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和.S1.市场体制:是不经过中央指令而凭借交易方式的相互作用,实现在全体社会范围内对人的行为进行协调的一种制度.2.市场失效:是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配臵的低效率或无效率,并且不能解决外部性问题以及社会公平问题.3.税收:是国家为了实现其职能,按照法定标准,无偿取得财政收入的一种手4.税收制度:它是规范国家与纳税人之间税收分配关系的各种法律,法规,条例,实施细则和征收管理制度的总称,是国家税收政策的具体化.5.事前监督:指的是在某中公共行政管理活动开展之前,监督部门围绕公共行政管理主体的行政行为进行的监督检查.6.事中监督:是指对监督对象在执行法律或实施决策,计划过程中履行职责情况进行的监督检查,也叫跟踪监督.7.事后监督:是对行政行为结束以后所进行的监督活动,是对行政行为结果的监督.8.首长制:又称独立制,一长制或首长负责制.它是指行政首长独自掌握决策权和指挥权,对其管辖的公共事务进行统一领导,统一指挥并完全负责的组织类型.W1.委员会制:是指国家最高行政权不是集中掌握在总统或总理手中,而是由议会产生的委员会集体行使的政府体制.2.委员会制:是指在公共组织中,由两个以上掌握决策权和指挥权,按照多数原则进行决策的公共组织类型.3.委任制亦称任命制,是指由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度.4.完整制:又叫一元统属制,是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门,完全接受一个公共组织或同一位行政首长的领导,指挥和监督的组织类型.5.危机决策:是指领导者在自然或人为的突发性事件后,迅速启动各种突发事件应急机制,大胆预测,作出决定的过程.X1.行政执行:是行政机关及行政人员依法实施行政决策,以实现预期行政目4调度的管理活动.2.行政指挥:指行政领导者运用一定的控制手段,按照目标规范衡量行政决策的执行情况,及时纠正和调节执行中的偏差,以确保实现行政目标的活动.4.行政沟通:是指在行政管理活动中,在政府各个部门和各个层级之间以及各种人员之间所进行的政务信息的交流与传递.5.行政协调:是指调整行政系统内各机构之间,人员之间,行政运行各环节之间的关系,以及行政系统与行政环境之间的关系,以提高行政效能,实现行政目标的行为.6.行政评估:是指对行政执行活动的进展情况和效果进行评价和总结,包括行政执行过程评估和行政执行效果评估两个方面.7.行政xx:是指国家公务员在行使公共权,管理公共事务的过程中,处理自身与工作对象之间,上下级之间,同事之间以及公私,得失等关系时,所应当遵循的原则精神和规范.8.行政立法:一般是指立法机关通过法定形式将某些立法权授予行政机关,行政机关得依据授权法(含宪法)创制法规和规章的行为.9.行政法规:是指国务院根据宪法和法律,按照法定程序制定的有关行使行政权力,履行行政职责的规范性文件的总称.10.行政规章:是指特定的行政机关根据法律和法规,按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总称.11、行政方法:是指行政机关和行政工作人员,为了达成行政目标,从公共组织的内外部环境和管理对象的实际情况出发,在一定的行政管理思想和管理原则的指导下而采取的各种措施,手段,方法和技术等的总称.12.行政程序:是指公共组织处理各种公共事务所必须遵循的时间顺序和步骤或环节,把办理每件事务按照时间的顺序,划分为前后衔接的若干环节案.行政改革:是指政府为了适应社会环境,或者为了高效公平的处理社会公共事务,调整内部体制和组织结构,重新进行权力配臵,并调整政府与社会之间关系的过程.14.行政效率:是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系.16.行政体制:是指政府系统内部行政权力的划分,政府机构的设臵以及运行等各种关系和制度的总和.17,行政监察管辖:是指对某个监督对象确定由哪一级或者哪一个行政监察机关实施监督和哪一级或者哪一个行政监察机关对哪些特定监督事项有权进行管辖的法律制度.18,行政诉讼管辖:是确定各级人民法院之间以及同级人民法院之间的权限划分.19.行政区化体制:是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域,并设臵相应的行政机关的组织体制.20.行政机关档案:是行政机关在行政管理活动中直接形成的,保存备查的文字,图表,音像等各种形式的历史记录.21.行政领导;是指在公共组织中,经选举或任命而享有法定权威的领导个人或领导集体,依法行使行政权力,运用各种方法和手段,有效的影响部属,以实现行政目标的行为过程.22.行政领导者:是指在行政系统中有正式权威和正式职位的集体或个人.23.行政领导权力:是指行政领导者在行政管理活动中,利用其合法地位以不同的激励方式和制约方式,引导下属同心协力达成行政目标的影响力. 24.行政领导责任:是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果.5xx,xx,能力和品德的综合条件.26.行政决策:是指行政领导者在处理政务时,从公共利益和公平与公平原则出发,依照法律和有关规定作出决定的行政行为.27.行政决策体制:是指由承担各项任务的行政机关和行政人员所组成的一个组织系统.28.行政决策参与:是指行政领导者个人或集体在行政决策时,专家学者,社会团体,公民等参与行政决策是现代行政决策体制的重要内容,也是行政民主化和政治民主化的重要内容.29.行政复议:是指公民,法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为,依法向法定的行政复议机关提出复议申请,行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性,适当性审查,并作出行政复议决定的行政行为.30.行政复议范围:是指行政相对人认为行政机关作出的具体行政行为侵犯其合法权益,依法可以向行政复议机关请求重新审查的行为.31.行政诉讼:就是公民或法人对行政机关或行政人员就违法行政行为向司法机关提起诉讼.32.行政诉讼管辖:是确定各级人民法院之间以及同级人民法院之间的权限划分.33.行政追偿:是指行政赔偿义务机关代表国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用以后,依法责令有故意或重大过失的公务员,受委托的组织和个人承担部分或者全部赔偿费用的法律制度.34.行政赔偿:也叫行政赔偿责任追究,是指国家行政机关及其工作人员在行使职权时,违法侵犯公民,法人或其他组织的合法权益并造成损害的,国家负责向受害人赔偿的制度.35.行政赔偿请求人:是指受违法行政行为侵害,依法有权请求行政赔偿的人.赔偿请求,旅行行政赔偿义务的机关,而后者则指执行公务造成他人损害的具体行政赔偿义务机关及其工作人员.37.行政赔偿程序:是指行政赔偿请求人向行政赔偿义务机关请求行政赔偿,行政赔偿义务机关处理行政赔偿申请,以及法院解决行政赔偿纠纷的步骤,方式,顺序和时限的总和.38.行政监察管辖:是指对某个对象确定由哪一级或者哪一个行政监察机关实施监督和哪一级或者哪一个行政监察机关对哪些特定监督事项有权进行管辖的法律制度.39.狭义的行政监督:是指行政系统上下级组织间回哦监察机关,依法对行政系统自身旅行职责行为的合法性,公平性和有效性的监察和督促.40.狭义的公共组织:是指政府及其执行部门,以及具有行政授权的社会组织.41.选择性招标采购:是指通过公开程序,邀请供应商提供资格文件,只有通过资格审查的供应商才能参加后续招标.42.选任制:是指通过直接或间接的选举制度选举产生行政领导者的制度. 43.学习型组织:是指通过个体,团体学习和组织学习,结合工作不断学习,不断改变观念和不断创新的过程.44.限制性招标:是指不通过预先刊登公告程序,直接邀请一家或两家以上的供应商参加投标.45.西方国家公务员:是指通过非选举程序而被任命担任政府职务的国家工作人员.Y1.一般行政环境:是指公共行政系统外部的宏观环境,包括自然地理环境,政治环境,经济环境和文化环境.2.一般行政监督:是基于上级政府对下级政府,各级政府对其工作部分和工6良现象.广义的舆论监督是指对社会一切不良现象的监督.狭义的意指通过在公共论坛的言论空间中所抒发的舆论力量对政府机构和政府官员滥用权力等不当行为的监督与制约.Z1.政府职能:是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用.换句话说,就是指政府在国家和社会中行使行政权力的范围,程度和方式.2.政府再造是指对公共体制和公共组织绩效根本性的转型.大幅度提高组织效能,效率,适应性以及创新的能力,并通过改革组织目标,组织激励,责任机制,权力机构以及组织文化等来完成这种转型过程.3.政府采购:是指政府机构出于履行职责的需要,以购买,租赁,委托或雇佣等方式获取货物,工程或服务的活动.4.政府全面质量管理:是一种全员参与的,以各种科学方法改进公共组织的管理与服务的,对公共组织提供的公共物品和公共服务进行全面管理,以获得顾客满意为目标的管理方法,管理理念和制度.5.自然地理环境:指一个国家所处的地理位臵和自然状况.6.组织文化:是指组织在一定的环境中,逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观,并支配他们的思维方式和行为准则.7.中央政府体制:是指一个国家的最高国家行政权力和政府职能的划分,政府的组织形式和活动方式等制度的总称.8.侦查监督:是指对公安机关和国家安全机关的刑事侦查实行的法律监督,即监督公安机关和国家安全机关的刑事侦查行为的合法性和合理性.9.职务犯罪监督:是指检察机关针对国家机关工作人员的职务行为是否构成犯罪所实施的监督.10.正式沟通:是一种通过正式的组织程序和组织所规定的正式渠道进行的沟通,是沟通的一种主要形式.中评选出中标供应商,并与之签定合同的一种采购方式12.战略管理:是指对公共组织在一定时期的全局的,长远的发展方向,目标,任务和政策,以及资源调配作出的决策和管理艺术.1、公共管理是指公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。

题号:1 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2对于立了战功的官兵，在加官晋爵、授予勋章时，总要在全军广泛进行同胞，激发所有官兵为荣誉而勇敢战斗，这属于()•A、许诺激励•B、任务激励•C、情绪激励•D、荣誉激励标准答案：d说明：题号:2 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2（）通过表扬、鼓励等方式，鼓舞士气，是被领导者振奋精神，发挥更大的创造力•A、感情激励•B、榜样激励•C、目标激励•D、情绪激励标准答案：d说明：题号:3 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2通过满足下属的心理需要和心理预期，以激发其积极性的激励方法是（）•A、目标激励•B、情绪激励•C、许诺激励•D、荣誉激励标准答案：c说明：题号:4 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2在领导体制中，实现了所有权与管理权相分离的模式被称为（）•A、家长制领导体制•B、“硬专家”领导体制•C、“软专家”领导体制•D、专家集团领导体制标准答案：b说明：题号:5 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2（）提出了著名的“激励-保健”理论，亦称双因素理论。

•A、马斯洛•B、赫茨伯格•C、麦格雷戈•D、爱尔德弗标准答案：b说明：题号:6 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 根据权力的集中和分散程度，可以将领导体制划分为（）•A、一长制和委员会制•B、集权制和分权制•C、层级制和职能制•D、完整制和分离制标准答案：b说明：题号:7 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 公共领导活动中，领导者和被领导者之间的关系是()•A、二者地位恒定不变•B、二者的支配性不可转化•C、领导者和被领导者是相对的，而且是互动的•D、二者关系是单一的权力支配和被支配关系标准答案：c说明：题号:8 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 公共部门组织中的领导活动过程的中心环节是()•A、公共权力的利用•B、公共领导者和被领导者依据内外环境的状况，共同进行战略决策和一般决策•C、公共领导者对组织内的被领导者实施的激励•D、顺利实施领导过程，取得较高的领导效能标准答案：b说明：题号:9 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 公共领导决策按照其目标的规模和影响可分为（）•A、确定决策、风险决策和非确定决策•B、个人决策、团体决策和群众决策•C、规范性决策和非规范性决策•D、战略决策、战术决策和日常决策标准答案：d说明：题号:10 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 按照科特的观点，大方放权应在领导生涯的()•A、早期•B、中期•C、晚期•D、前期标准答案：c说明：题号:11 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 公共部门组织中的领导活动过程的起点是()•A、公共权力的利用•B、公共领导者和被领导者依据内外环境的状况，共同进行战略决策和一般决策•C、公共领导者对组织内的被领导者实施的激励•D、顺利实施领导过程，取得较高的领导效能标准答案：a说明：题号:12 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 下列哪一项不是领导文化的特征()•A、政治性•B、变革性•C、多样性•D、稳定性标准答案：a说明：题号:13 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 西方经典的决策理论模型不包括()•A、综合决策模式•B、渐进决策模式•C、传统决策模式•D、有限理性决策模式标准答案：c说明：题号:14 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2下列（）不可以影响领导者的权力•A、办公室的布置•B、衣着选择•C、当时是否存在危机•D、将文凭置于明处展示•E、办公室的楼层标准答案：e说明：题号:15 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2综合扫描决策模式是（）提出来的•A、韦伯•B、西蒙•C、林德布鲁姆•D、艾特奥尼标准答案：d说明：题号:16 题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个）本题分数:4公共领导者通过以下几种途径来保有权力()•A、凭借魅力和才智占有权力•B、在生涯早起奠定权力基础•C、生涯的中期显示决策才能•D、生涯的晚期大方让权标准答案：bcd说明：题号:17 题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个）本题分数:4下列选项中属于过程型的激励理论有（）•A、目标设置理论•B、公平理论•C、需要层次理论•D、期望理论•E、认知评价理论标准答案：abde说明：题号:18 题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个）本题分数:4公共领导效能考评的一般原则包括（）•A、统一规范原则•B、客观公正原则•C、民主公开原则•D、贡献为主原则•E、质量统一原则标准答案：abc说明：题号:19 题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个）本题分数:4公共领导的基本方法包括()•A、实事求是的方法•B、具体分析的方法•C、群众路线的方法•D、全面系统的方法标准答案：abcd说明：题号:20 题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个）本题分数:4领导控制的基本原则包括（）•A、反映决策目标原则•B、组织适宜原则•C、控制关键点原则•D、控制趋势原则•E、弹性控制原则标准答案：abcde说明：题号:21 题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个）本题分数:4领导文化的承续性表现在()•A、任何具体的领导文化都是对以往文化的继承与发展•B、领导文化的变革是一种扬弃的过程•C、人们总能在以往的领导文化找到解决问题的办法•D、领导文化是维持一个组织的稳定发展的重要因素标准答案：abcd说明：题号:22 题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个）本题分数:4领导者的战略决策行为有（）•A、把握环境•B、超越创新•C、发动参与•D、合理放权•E、上下整合标准答案：abcde说明：题号:23 题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个）本题分数:4公共领导效能的特点有（）•A、综合性•B、社会性•C、层次性•D、直接性•E、延续性标准答案：abce说明：题号:24 题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个）本题分数:4公共领导方法的特征有（）•A、直接目的性•B、客观适应性•C、系统层次性•D、条件相关性•E、动态变异性标准答案：abcde说明：题号:25 题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个）本题分数:4公共领导方式的类型()•A、集权式、分劝式和均权式的领导方式•B、重人式、重事式和人事并重式的领导方式•C、命令式、说服式和示范式的领导方式•D、独断式、放任式和民主式的领导方式标准答案：abcd说明：题号:26 题型:判断题本题分数:3领导体制一般包括三个相关部分：机构设置、领导权限划分、机构之间的关系形式，其中机构的设置处于核心地位，决定着体制性质和类型。

公共行政学是研究政府和公共组织行政管理的学科，它涉及到行政管理的理论、方法和实践等方面。

其中，行政领导责任是公共行政学中一个重要的概念，其主要内容包括以下几个方面：一、行政领导的概念行政领导是公共组织中具有领导职责和权力的人员，他们承担着组织的发展和管理的责任。

行政领导包括政府部门的领导、企业的高管、非营利组织的主管等。

行政领导的责任主要是在组织中制定决策、领导团队、协调资源等方面。

二、行政领导责任的内涵行政领导责任包括领导者的权责、义务和责任。

具体而言，行政领导者应该承担组织的目标达成、维护组织的利益、保障员工权益、合理利用资源、遵守法律法规、维护公平公正等责任。

他们需要对组织的发展和成败负责，对员工和社会负责。

三、行政领导责任的实践行政领导责任是一种实践性的责任，其内容和要求需要在实际工作中得以体现。

行政领导者应该通过制定明确的目标和政策来推动组织的发展，通过建立规范的管理机制来保障组织的运作，通过激励和培训员工来提高组织的绩效等。

行政领导者需要在组织危机和决策中发挥领导作用，对外代表组织形象，并承担社会责任。

四、行政领导责任的评价评价行政领导者的责任履行情况是组织发展的需要，也是行政管理的重要内容。

评价行政领导责任可以从组织目标达成情况、员工满意度、社会反应等多个角度来进行。

这要求评价者应该具备专业的能力和客观的态度，以确保评价结果的公正和准确。

行政领导责任是公共行政学的重要内容，其涉及到行政领导的概念、内涵、实践和评价等方面。

深入理解和研究行政领导责任，有助于提高行政管理的水平，推动公共组织的发展。

行政领导责任是公共行政学的一个重要概念，它涉及到组织领导者的权责、义务和责任，对于组织的发展和社会的稳定具有至关重要的意义。

在具体的实践中，行政领导责任的内容丰富多样，需要行政领导者具备坚实的专业知识和领导能力，才能够有效地履行这一重要责任。

一、行政领导者的权责行政领导者在组织中具有决策和执行权力，他们需要对组织的各项事务做出决策，并确保这些决策得到有效执行。

公务员中的领导学与理论知识点梳理在公务员中，作为领导者，需要具备一定的领导学和理论知识。

本文将对这些知识点展开梳理，帮助公务员提高领导能力和素养。

一、领导学知识点梳理1. 领导思想领导思想是领导者在推动工作中的指导原则和战略思维。

不同领导者的思想可以包括目标导向、人本主义、团队合作等。

领导者需要根据自身特点和工作环境，选择适合的领导思想。

2. 领导风格领导风格是指领导者在处理问题和管理团队时的行为方式和态度。

包括授权型、指令型、民主型等不同的风格。

领导者需要根据具体情况选择合适的领导风格，并能够灵活转变。

3. 激励理论激励理论是指通过明确目标、给予奖励和认可等手段，激发员工积极性和工作动力。

领导者需要了解激励理论，并能够运用到实际工作中，激励团队成员为共同目标努力。

4. 沟通技巧沟通技巧是领导者在交流和传达信息时需要掌握的技巧。

包括有效倾听、清晰表达、非语言沟通等方面。

领导者需要通过良好的沟通，促进团队的合作和协作。

5. 决策能力决策能力是领导者在面对问题和挑战时作出明智决策的能力。

领导者需要学习决策理论和方法，同时培养自己的决策意识和分析能力。

二、理论知识点梳理1. 公共管理理论公共管理理论是指在公共机构和组织中管理和领导的原则和方法。

包括绩效管理、项目管理、政策制定等方面的理论知识。

公务员作为领导者，需要了解和运用相关的公共管理理论。

2. 组织行为学组织行为学是研究组织内部个体和群体行为的学科。

包括领导力、团队建设、组织文化等方面的理论知识。

领导者需要了解组织行为学的原理，运用到团队建设和管理中。

3. 公共政策理论公共政策理论是研究政府制定和执行政策的原则和方法。

领导者需要了解公共政策的相关理论，以便在实际工作中能够科学制定政策和方案。

4. 行政法律知识行政法律是指与行政管理相关的法律规定和法律知识。

领导者需要熟悉行政法律的相关内容，以便在决策和管理中能够依法行事。

5. 公共经济学公共经济学是研究政府干预经济活动的经济学分支。

云南省高等教育自学考试毕业论文论公共领导的本质学生姓名：黄啟国学习专业：行政管理准考证号：*************工作单位：********职业技术学院邮政编码：***** ***联系电话：*************电子邮箱：***888888@主考院校：云南大学指导教师：*******日期：2013年02月28日目录一、公共领导的本质属性是公共性 (4)二、公共领导本质属性的具体表现 (5)（一）共享性 (5)（二）共鸣性 (8)（三）共赢性 (10)三、公共领导本质的实现路径 (12)（一）促进领导观念更新 (13)（二）加强领导制度建设 (13)(三)强化社会监督 (14)论公共领导的本质[内容摘要]公共领导是公共管理的主体，是公共管理的一个新发展阶段。

公共领导概念的提出弥补了公共管理学领域的一个空白，为我国公共管理学及公共管理的发展注入了新鲜的血液。

公共领是以向社会提供公共服务为目标的领导活动，它的根本属性是公共性。

具体而言它在公共利益具有共享性，领导思想上具有共鸣性，领导结果上具有共赢性。

[关键词]公共领导；公共性；领导本质公共领导是公共管理的主体，是公共管理的一个新发展阶段。

在我国它是为适应“90 年代以后，公共服务领域社会中介组织广泛兴起”①而产生的。

公共领导概念的提出弥补了公共管理学领域的一个空白，它的产生，弥补了公共管理学领域的一个空白，为我国公共管理的发展注入了新鲜的血液。

对于公共领导，多名学者给出了自己的理解：应国良认为，公共领导“是指社会公共组织协调统一地在公共领域, 为实现社会共享性利益的有效维护、合理分享和可持续增长, 组织提供公共服务或公共产品, 并且为此进行战略、规范的确定, 以及相应的资源配置和调控的领导活动。

”②常东旭、王续琨认为公共领导是公共组织的领导者为实现本组织的既定目标，运用法定的公共权力对某个社会区域的所有社会成员进行组织、指挥、协调、控制从而提供服务的行为过程。

详细信息：题号:1 题型:多项选择题〔请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个〕此题分数:3.77内容:企业组织和公共组织两类领导活动总体上的区别在于A、A追求的价值不同B、B履行的责任不同C、C行使的权力不同D、D行为的方式不同学员答案:ABCD此题得分:3.77题号:2 题型:多项选择题〔请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个〕此题分数:3.77内容:现代公共领导活动的功能表达在A、A组织管理B、B创造和维持一种组织文化C、C变革组织D、D确立组织活动的目标学员答案:AB此题得分:3.77题号:3 题型:多项选择题〔请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个〕此题分数:3.77内容:现代公共领导活动的根本特性表达在A、A权威性B、B综合性C、C全局性D、D战略性E、E效劳性F、F间接性学员答案:ABCDEF此题得分:3.77题号:4 题型:多项选择题〔请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个〕此题分数:3.77内容:下面哪些属于领导活动的因素A、A领导价值B、B领导情感C、C领导责任D、D领导艺术E、E领导矛盾学员答案:ABCD此题得分:3.77题号:5 题型:多项选择题〔请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个〕此题分数:3.77内容:领导责任表达在A、A决策塑造B、B确立和维持价值观C、C发动D、D保持稳定性学员答案:ABCD此题得分:3.77题号:6 题型:多项选择题〔请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个〕此题分数:3.77内容:领导职务、领导权力和领导责任三者的关系表现在A、A领导权力比领导职务和领导责任要重要得多B、B三者都是领导角色的根本规定性C、C领导责任来源于领导者的职位和领导者的权力D、D领导责任要与领导权力相匹配学员答案:BCD此题得分:3.77题号:7 题型:多项选择题〔请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个〕此题分数:3.77内容:以下属于公共领导理论的研究方法的有A、A辨证研究方法B、B历史研究方法C、C比拟研究方法D、D系统研究方法E、E实证研究方法F、F案例研究方法学员答案:ABCDEF此题得分:3.77题号:8 题型:多项选择题〔请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个〕此题分数:3.77内容:西方领导权变理论的代表人物有A、A阿尔波特B、B勒温C、C菲德勒D、D豪斯学员答案:CD此题得分:3.77题号:9 题型:多项选择题〔请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个〕此题分数:3.77内容:交易型领导者具有哪些特点A、A努力与奖励相交换B、B主动校正例外管理C、C在例外时才管理D、D适当自由放任学员答案:ABCD此题得分:3.77题号:10 题型:多项选择题〔请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个〕此题分数:3.77内容:公共领导系统涉及到A、A公共组织的环境系统B、B公共组织的文化C、C公共领导者和被领导者D、D公共组织的信息学员答案:ABCD此题得分:3.77题号:11 题型:多项选择题〔请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个〕此题分数:3.77内容:以下属于公共领导活动的外部环境的有A、A自然因素B、B政治法律因素C、C公共组织的性质D、D教育因素和社会文化因素E、E经济因素学员答案:ABDE此题得分:3.77题号:12 题型:多项选择题〔请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个〕此题分数:3.77内容:实用文档环境的可塑性要求领导者A、A不断适应变化中的环境B、B尽可能地创造有利于自己的各种环境因素C、C对变化因素进行强有力地控制D、D对形势有清醒的认识学员答案:ABD此题得分:3.77题号:13 题型:多项选择题〔请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个〕此题分数:3.77内容:工业社会的领导活动具有的特点是A、A专门化B、B标准化C、C程序化D、D民主化学员答案:ABC题号:14 题型:多项选择题〔请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个〕此题分数:3.77内容:以下涉及领导活动的有A、A农耕社会的狩猎、水利活动的组织B、B手工业社会作坊中的产品加工、订货的组织活动C、C工业社会企业集团的组织管理D、D政府的公共管理活动学员答案:ABCD此题得分:3.77题号:15 题型:判断题此题分数:1.89内容:在领导行为四分图理论中，“高关心——高定规〞的领导风格总是会产生积极的效果。