3.2 城乡土地利用与功能分区

《城乡土地利用与功能分区》教案一、教学目标1. 了解城市和村镇的用地类型，建设用地构成比例及在用地规划中坚持的原则。

2. 结合阅读案例，了解城乡规划中项目选址的原则与方法。

3. 理解功能分区的定义，了解城市的主要功能区及划定功能区需要遵循的原则。

二、教学内容（-）城乡规划中的土地利用1. 人类对土地利用的两种主要方式：营造______________ 利用其_________ ,获得生活、生产物质。

（生存发展场所、生产功能）2.3. 我国颁布的城乡主要建设用地构成比例标准：占建设用地20%〜32%的是__________用地。

4. 土地利用原则：坚持“___________ ”的原则，使各类用地保持恰当比例。

5. 城市各类用地的比例关系的变化性。

如城市道路、居住、对外交通和城市公共绿地的用地比例呈逐步_____ 的趋势，工业用地、仓储用地的比例会逐渐______ 。

（居住建筑、合理用地、增加、降低）思考1. 城市各类用地比例变化是怎样的？【提示】随着城市产业结构的调整和城市职能的拓展，城市里的各类用地比例的关系将不断发生变化。

城市道路、居住、对外交通和城市公共用地比例呈逐渐增加趋势，而工业用地、仓储用地的比例会逐渐降低。

随着高新技术的应用，城市中新兴产业迅速发展，对环境质量的要求越来越髙，城市环境绿化用地比例不断增加。

(二)城乡规划中的项目选址城乡规划中的项目选址上海石化企业选址1则1.必须符合城乡规划中对土地使用的要求，并兼顾与其他建设项目的关系。

节约土地，尽量不占、少占耕地，挖掘现有城市用地的潜力，合理调整用地。

2.要与城市环境规划相协调，对于影响环境卫生极易产生有毒、有害物质的建设项目，应避开城市的水源保护地和城市主导风向的上风地带以及文物古迹和风景名胜保护区。

3.要与城乡现状相衔接，要充分考虑城乡交通、通信、能源、市政、防灾规划、用地等现状条件。

节约用地,兼顾与其他项目的关系；与城市环境规划相协调;能满足企业本身的防灾要求法了解该项目的基本情况，如项目的名称、性质、规模，对市政基础设施如供水、能源的需求量，采取的运输方式和运输量，“三废”排放方式和排放量了解石化企业本身的特点;结合上海地区的环境条件与城市发展规划，在适宜建设的范围内先后拟定若干个方案;综合比较最后确定金山卫方案依据城乡规划所确定的用地布局，在适宜建设的用地范围内选择该项目的建设地址，通常提出若干方案进行比较分析综合考虑用地周围环境是否有利于建设项目的长远发展，建设项目是否有利于城乡的合理布局，最后确定合理可行的方案1. 项冃选址的原则(1) _________________________ 符合城乡规划中对的要求，并兼顾与其他建设项目的关系。

城乡土地利用与功能分区城乡土地利用与功能分区就是指根据城市和农村的不同需求，将土地按照一定的标准、要求和规划进行合理的划分和利用。

城乡土地利用与功能分区的目的是合理利用土地资源，优化土地利用结构，实现城乡经济社会可持续发展。

1.综合考虑城乡发展需求。

要以城市和农村的不同需求为出发点，根据城市扩展、经济发展、人口增长等因素，合理确定城乡土地利用与功能分区的范围和划分标准。

2.科学确定土地功能。

要根据城市和农村的资源条件和经济发展需求，科学确定土地的不同功能，如居住用地、工业用地、商业用地、农业用地、交通用地等，并根据土地的性质、特点和区位进行划分。

3.合理布局土地利用。

要根据城市规划和农村发展需求，合理布局不同功能的土地利用区，如城市中心区、城市综合开发区、农村居住区、农田保护区、农业示范区等，确保合理的土地利用空间布局和区域发展平衡。

4.保护土地生态环境。

要保护好土地的生态环境，避免破坏性的土地利用和开发，加强土地资源的保护和合理利用，促进土地可持续利用和生态环境的改善。

5.加强土地管理和监测。

要建立健全的城乡土地管理制度和监测体系，加强土地利用与功能分区规划的实施和监测，提高土地利用效益和资源利用效率。

1.优化土地利用结构。

通过将城市和农村的土地按照不同的功能进行合理划分和利用，可以优化土地利用效益，提高土地资源的利用率和经济效益。

同时，也能够避免土地资源的浪费和破坏，减少土地的污染和破坏，保护土地生态环境的完整性和稳定性。

2.实现城乡经济社会的协调发展。

通过合理划分城乡土地的不同功能区，可以促进城市和农村之间的产业转移和资源配置，推动城市和农村的协调发展。

同时，也能够促进城市和农村之间的合作和交流，推动城乡一体化发展，实现城乡共同繁荣。

3.促进农村经济发展。

通过划分农业用地和农村发展区，可以促进农村经济的发展，推动农业现代化和农民增收。

同时，也能够促进农村产业结构的优化和调整，推动农村经济的多元化发展，提高农村居民的生活水平和生活质量。

第二节城乡土地利用与功能分区（1课时）教学目标：知识与技能1. 了解人类对土地的利用方式。

2. 了解城乡规划中土地利用的原则和要求。

3．理解掌握城乡规划中项目选址的原则和要求。

4. 了解城市功能区的划分，掌握城市功能区的布局原则和要求。

过程与方法通过对课文材料的分析和归纳，掌握城乡规划的内容及其意义，培养学生的归纳总结能力。

同时，通过对图表的分析和学习，培养学生提高读图分析能力和图文转换能力。

情感态度与价值观通过本节的学习，使学生初步对城乡土地利用与功能分区有所认识，增强对城乡环境的保护意识，形成可持续发展观念，树立辩证唯物主义的世界观，形成科学的环境观。

教学重点：了解城乡规划中土地利用、项目选址、功能分区的主要原则和基本方法。

教学难点：了解城乡规划中土地利用、项目选址、功能分区的主要原则和基本方法。

课型、课时：新课1课时教学手段：课本、多媒体、黑板、粉笔教学方法：合作试探究法、对比分析法教学过程：【新课导入】“耕地”是我国的基本国策。

但一些地区和部门乘“加快城市化进程”之机，兴建“大马路”“大广场”“大市场”“大草坪”和高楼大厦等标志性建筑和形象工程，出现了“开发区热”“大学城热”，不顾客观条件把城镇做大，形成一轮又一轮“圈地风”【思考】温宿县是否存在不合理利用土地的现象？如有分析产生这些现象的主要原因。

【学生回答】略【板书】一、城乡规划中的土地利用【讲授新课】1．土地利用类型：（1）利用它的空间营造生存发展场所（2）利用它的生产功能，获得各种生活、生产物质2．构成比例：3．原则：合理用地【过渡】城市用地选择是城市规划和建设的一项重要工作内容。

它是综合了城市各项设施和建设的使用要求，根据城市所在地区的自然环境条件、技术经济条件以及现有城市的分布情况和现状等具体的建设条件来进行选定的。

新城市建设需要选择适宜的城址，而利用原有城市基础进行扩建或改建的城市，同样也有选择城市发展用地的问题。

城市用地选择是否恰当，直接影响到城市的功能组织和规划布局，影响到城市各项工程设施的建设和运输管理的经济合理性。

3．2 城乡土地利用与功能分区一、城乡规划中的土地利用1．人类对土地的利用主要方式：一是利用土地的 营造生存发展场所；二是利用土地的 功能，获得各种生活、生产物质。

◆在城乡建设中，人们通过制定土地 来合理安排 和 建设用地 【思考1】阅读课文P52表3.1，完成相应思考2．城乡主要建设用地构成比例： 国家颁布的城乡主要建设用地构成比例标准 左表： 城市规划建设用地结构右表：村镇建设用地构成比例3.城乡用地规划遵循的原则：目的：使各类用地在 上保持恰当的比例，以协调 的发展 4．用地比例的变化：◆ 原因：随着城市 的调整和城市 的拓展◆ 表现：城市道路、居住、 和城市公共 的用地比例呈逐步增加趋势，而 、 的比例会逐渐降低 【思考2】阅读课文P53思考，完成相应任务二、城乡规划中的项目选址1．意义：关系到项目本身的 和建设用地的 ，是实施 的关键 2．遵循原则：1）必须符合城乡规划中对 的要求，并兼顾与其他 的关系◆ 做到： ，尽量不占、少占 ，挖掘现有用地潜力，合理调整 2）要与城市 相协调，对于影响环境卫生极易产生 、 物质的建设项目，应避开城市的 和城市主导风向的 地带及文物古迹和风景名胜保护区 3）要与城乡 相衔接◆ 要充分考虑城乡交通、通信、能源、市政、防灾规划、用地等多方面的 条件 【思考3】阅读课文P54思考，完成相应任务 （1） （2）3．项目选址的步骤：1）首先要了解项目的 ：◆项目的名称、性质、规模；对如供水、能源的需求量；采取的和；三废的和2）其次依据所确定的用地布局，在适宜建设的用地范围内选择项目的，通常要提出若干方案进行3）第三综合考虑用地周围环境是否有利建设项目的，建设项目是否有利于城乡的4）最后确定的方案4．项目选址方案的比较（内容）地理及工程的；占地及情况；结构；交通运输；保护；用地组织；防洪、防震、人防等设施；给排水、能源等市政工程及设施；城市；项目造价。

抓住重点，区别对待；确定以某方案为基础，吸取其他方案的再进行修改、补充和提高【思考4】阅读课文P54—55案例，完成相应任务三、城乡规划中的功能分区1．划分依据：区域的主要和来人为划定；客观依据：城市用地在上存在着显著差异，并表现出的状况，促使城市用地产生地域功能分化◆城市用地类型：用地、居住用地、工业用地、用地、市政用地、绿地2．相互关系：明确、密切、发展3．功能分区成因：城市土地面积相对有限，各个地块的和各不相同，各项活动之间发生，导致同类活动在空间上高度集聚4．划分：无明确，区内以某种为主，可能兼有其他功能◆城市的主要功能区：居住区、工业区、区、文教科技区、区、生态保护区、公共绿地、主要及其他功能区，个别城市还有区（CBD）◆划分遵循原则：①各功能区力求，以提高效益，充分满足、防疫、等方面要求；②功能之间应有便捷的，同时要避免；③功能区的空间组合应考虑和的需要【思考5】阅读课文P56案例，完成相应任务（1）（2）成因：、消费水平的差异分布关系：高级住宅区和低级住宅区发展◆中心商务区形成原因：位于，交通便利，消费人口、流动人口多特点：①城市中最为繁忙之地；②人口数量的差别很大；③高大密集；④内部存在明显的区位条件：____________便捷；___________活动频繁；各类配套服务设施完善；环境良好；政府服务良好◆工业区成因：现代工业生产专业化程度高，企业之间的和竞争性强，需要共用意义：充分利用基础设施，形成集聚效应；加强城市的经济实力，拓宽城市的地域范围在城市中的区位特点：①不断向______________移动(地价、环保因素)；②沿主要________________分布(运输需求)【形成性练习】( )1. 下是我国东南沿海某城镇的工业布局规划图。

3.2 城乡土地利用与功能分区教学目标：一、城乡分布1、现代城市或村镇的空间形态、景观特色及其变化趋势2、在一定的区域范围内,实现城镇的合理布局和协调发展的途径3、在城乡发展过程中,保护特色景观和传统文化应采取的对策措施二、城乡规划1、城乡规划对于城乡可持续发展的意义2、城乡规划中土地利用、项目选址、功能分区的主要原则和基本方法3、城乡规划中工业、农业、交通运输业、商业、文化等部门的一般布局原则本讲难点：城市环境问题的成因与治理对策2．实现城镇的合理布局和协调发展的途径3．城乡规划中工业、农业、交通运输业、商业、文化等部门的一般布局原则一、城市空间形态及变化（一）城市空间形态及其形成1．城市空间形态含义：城市一经产生,就占据着一定的地表空间,并在各种自然、人为因素的制约和影响下,形成一定的用地轮廓形态.这种形态称为城市空间形态.2．城市空间形态分类：如果按照城市建成区主体平面形状进行分类,不同城市空间形态可以归纳为集中团块型、带型、放射型、组团型、星座型、散点型等几种主要模式.（二）城市空间形态的变化及其调控1．城市空间形态的变化：城市空间形态都是从简单到复杂逐步演变的,往往呈现如下一种变化过程：最初的居民点沿交通干线逐步向外作带状扩展,形成放射状的城市空间形态.当放射状发展的经济效益逐步降低,并趋于相对稳定时,城市开始作内向嫂充,城市空间形态成为更大的块状.随着城市实力的进一步增强,城市再次进入外向伸展阶段,演变为更为复杂的形态.2．城市空间形态调控的方法：合理地规划和控制大城市的用地规模,以郊区环状绿化带限制其无序蔓延；保持强大的城市中心服务功能,同时建立城市的次级中心,引导城市向多方向扩展,形成更大的放射型形态；适当分散城市功能,在郊区绿色环带外围,培育一系列新开发区和卫星城镇. 3．理想的城市空间形态模式：开放式多核心结构优点：这种结构将原来单中心的一些功能,合理分散到其他分中心,以实现城市地域功能结构的合理化.这种多核心发展的模式,可以缓解和消除由于高度集中给中心城区带来的城市问题,使城市保持旺盛的生命力.二、城镇布局与协调发展（一）城镇合理布局与联系1．合理的城镇布局,可使一定地域范围内规模、职能各异的城镇,组成具有一定地域结构并相互联系的有机整体,进而有效地促进区域发展,取得最佳的社会效益和经济效益. 2．城镇合理的标准：主要从城镇的等级规模结构、不同城镇的功能定位、区域分工、城镇之间的联系网络等方面进行考察.3．在城市体系中,不同等级的城市,其功能和服务范围不同.[补充资料]小城市提供的服务种类少、级别低,服务范围比较小；大城市提供的服务种类多、级别高,服务范围相对较大.一个区域内的大城市的服务范围可以包括附近中小城市的服务范围.这样在一定区域内,各级城市的服务范围在空间上相互重叠、交错,形成一个层层嵌套的城市体系.注意：①一个城市的服务范围除了城市本身,还包括这个城市附近的小城镇和广大的农村地区.②一个城市的服务范围并不固定,也没有明显的界线.③城市服务范围大小的影响因素有地理位置、资源、交通等.4．长江三角洲地区案例分析以上海为核心的长江三角洲地区,现已形成了包括特大城市、大城市、中小城市和小城镇等各具特色、多层次的城市体系.5．城镇体系的联系方式：性关管理上的联系、生产协作联系、商品流通联系、交通运输联系,其中交通联系是城镇间最直接、最主要的联系形式.（二）城乡协调发展1．城乡发展中的问题：由于历史、政治、经济等因素的综合影响,许多发展中国家城乡之间长期存在着诸多不协调的现象.2．城乡之间如何协调发展：①加强城乡间的空间联系②加强城乡间的产业协调③完善相关制度,逐步强化科学管理④城乡统筹,制定环境保护措施三、城乡特色景观与传统文化的保护（一）保护城乡特色景观和传统文化的意义1．城乡特色景观：是指那些能够体现一个地区历史发展、民族文化、环境条件等的各种建筑（包括住宅、公共设施、园林、道路等）雕塑、街区及其布局.2．保护城乡特色景观和传统文化的意义：城乡特色景观和传统文化是城乡个性的重要体现.保护它们的意义不仅在于保存城乡发展的轨迹,留存人类的记忆,也不仅是继承历史,而是延续民族发展的脉络,同时还是城乡进一步发展的重要基础和契机之一.（1）特色景观和传统文化的存在,对于一个城乡环境生存与发展的价值是无法估量的.（2）现实生活中,城乡规划和城乡建设对历史文化信息的漠视和破坏比较普遍.因此我们需要认识其价值,寻求保护的可行措施.（二）保护城乡特色景观和传统文化的措施1．以严格的法律或法规条例作为保护的依据2．新旧城协调、同步发展3．分类、分区保护4．合理利用历史建筑物,协调配置新老建筑5．注意保存非物质文化遗产。

第三章城乡规划3.2 城乡土地利用与功能分区相关素材土地利用类型土地利用类型：指的是土地利用方式相同的土地资源单元，是根据土地利用的地域差异划分的，是反映土地用途、性质与其分布规律的基本地域单位。

是人类在改造利用土地进行生产和建设的过程中所形成的各种具有不同利用方向和特点的土地利用类别。

土地利用类型反映了土地的经济状态，是土地利用分类的地域单元。

通常具有以下特点：①是一定的自然、社会经济、技术等各种因素综合作用的产物；②在空间分布上具有一定的地域分布规律，但不一定连片而可重复出现，同一类型必然具有相似的特点；③不是一成不变的，随着社会经济条件的改善和科学技术水平的提高或受自然灾害和人为的破坏而呈动态变化；④是根据土地利用现状的地域差异划分的，反映土地利用方式、性质、特点与其分布的基本地域单元，具有明显的地域性。

通过研究和划分土地利用类型，一可查清各类用地的数量与其地区分布，评价土地的质量和发展潜力；二可阐明土地利用结构的合理性，揭示土地利用存在问题，为合理利用土地资源，调整土地利用结构和确定土地利用方向提供依据。

建设项目选址许可建设项目选址规划许可是城市规划行政主管部门根据城市规划与有关法律、法规对建设项目地址进行确认或选择，保证各项建设服从城市规划安排，并核发建设项目选址意见书的行政管理工作。

一、依据、原则和目的l、依据(1)法律、法规、规章、条例依据：《中华人民XX国行政许可法》；《中华人民XX国城市规划法》；《中华人民XX国土地管理法》；《中华人民XX国环境保护法》；《中华人民XX国文物保护法》；《中华人民XX国城市房地产管理法》；《中华人民XX国水法》；《中华人民XX国军事设施保护法》；《基本农田保护条例》；《风景名胜区管理暂行条例》；《城市绿化条例》；《建设项目选址规划管理办法》；《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》；《村庄和集镇规划建设管理条例》；其它相关法律、法规、规章、条例。