党政机关公文格式发文机关标识变化

党政机关公文的格式区别及常见错误党政机关公文的格式区别及常见错误一、党政机关公文种类和格式的区别党的机关依照《中国共产党公文处理条例》（以下简称《条例》）和《公文主题词表》，国家行政机关依照《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）和《国家行政机关公文格式》（GB/T9704—1999，以下简称《国标》）和《国务院公文主题词表》进行公文处理工作（一）文种的区别。

党的机关有14个主要文种，行政机关只有13个文种，其中“决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要”等9个文种相同，党的机关有“决议、指示、公报、条例、规定”等5个独特文种，行政机关有“命令、公告、通告、议案” 等4个独特文种（注1）。

“意见”和“会议纪要”等文种使用的区别。

一般情况下，行政机关公文独立使用“意见”和“会议纪要”文种，党的机关公文有时独立使用“意见”和“会议纪要”，有时将其文种与“通知”文种合并使用（注2）。

（二）秘密等级标识位置的区别。

《办法》规定：秘密等级和保密期限顶格标识在版心右上角第1行，《条例》规定：公文序号顶格标识在版心左上角第1行，公文秘密等级顶格标识在公文序号下方（版心左上角第2行）。

两者所处的位置截然不同。

（注3）。

（三）紧急程度级别的区别。

对紧急公文的标识，《条例》规定应当分别标明“特急”、“加急”，而《办法》规定应当分别标明“特急”、“急件”，略有区别；对紧急电报的标识，《条例》规定应当分别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”，而《办法》规定应当分别标明“特急”、“加急”、“平急”，行政公文的紧急程度无“特提”级别（注4）。

（四）版头和发文机关标识称谓和格式的区别。

公文的红色反线以上部分，党的机关称为“版头”，行政机关称为“发文机关标识”。

《条例》规定党的机关及其组成部门的公文版头格式，由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字组成的规定与《办法》的规定基本一致；《条例》中规定的《中国共产党x x委员会（x x）》版头格式，用括号内打印文种名称代替“文件”二字，例如“中国共产党河南省委员会文件”、“中国共产党x x厅党组（报告）”，而行政机关的公文无此规定和用法。

《党政机关公文格式》新国家标准于2012年7月1日起正式实施发布时间：2012年08月30日为了适应党政机关工作需要，推进党政机关公文处理科学化、制度化、规范化，中共中央办公厅和国务院办公厅于2012年4月16日下发了《党政机关公文处理条例》，国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会于2012年6月29日发布了《党政机关公文格式》国家标准（GB/T9704—2012），该标准于2012年7月1日起正式实施。

新修订的《党政机关公文格式》国家标准按照《党政机关公文处理条例》的有关规定，结合这些年来党政机关公文格式的实际应用，对公文用纸、印刷装订、格式要素、式样等作出了具体规定，特别是将党政机关公文用纸统一为国际标准A4型，首次统一了党政机关公文格式要素的编排规则，使党政机关公文的表现形式更加规范。

2012版国标相对于99版国标而言，主要修改内容有以下九个方面：1.调整了标准名称和适用范围将《国家行政机关公文格式》调整为《党政机关公文格式》，将适用范围从国家行政机关扩展到党政机关。

2.调整了标准内容的总体结构3.调整了公文用纸技术标准统一采用国际标准A4型纸。

4.调整了公文印刷装订要求将原标准中的“骑马订或平订的订位为两订订锯外订眼距书芯上下各1/4处”的说法调整为“订位为两盯外订眼距版面上下边缘各70mm处”，并新增“骑马订订锯均订在折缝线上”的要求。

5.增加和删除若干要素并调整了部分要素名称表1公文格式要素名称主要变化6.修改了若干要素编排规则7.细化了信函、命令（令）和纪要格式8.新增了7个式样、删除了1个式样9.调整了公文中红色分割线将原标准中的“正线”、“反线”、“武文线”、“文武线”等概念取消，统称为红色分割线。

我委已经开始实施新国标，并拟于近期逐步实施对新国标的宣贯工作。

解读党政机关公文处理工作条例和党政机关公文格式《党政机关公文处理工作条例》已经党中央、国务院同意，自2012年7月1日起施行;新的《党政机关公文格式》已由国家质检总局、国家标准委发布，自2012年7月1日起正式实施。

下文小编收集的是关于《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》的解读，仅供参考!党政机关公文处理工作条例和党政机关公文格式解读一、《党政机关公文处理工作条例》的主要特点这次新实施的《国家党政机关公文处理工作条例》在一定意义上综合了《中国共产党机关公文处理工作条例》和《国家行政机关公文处理办法》。

其主要特点有以下几个方面：第一，统一了公文的定义。

“党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。

”第二，统一了公文种类。

原来党的机关公文种类有14种(决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要)，原来行政机关公文种类有13种(命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、规定、函、会议纪要)，两者之间只有9个文种是相同的。

新实施的《国家党政机关公文处理工作条例》规定的公文种类有15种(决议、决定、命令(令)、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要)，可以理解为是在行政机关公文种类基础上增加了党的机关的“决议”和“公报”两个文种。

这里大家注意，除了文种种类统一以外，还有一点就是“会议纪要”改成了“纪要”。

第三，统一了公文构成要素。

这方面变化较多。

一是公文格式要素进行了调整。

党的机关公文由版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记组成;行政机关公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。

政府发文规定1、发文字号：3号仿宋字体，六角括号〔〕，序号偏实位（如1、2、3）。

在发文机关下空2行（版心下空6个4号字）。

（长政发的发文字号居左空1字标识，签发人居右空1字标识）。

2、标题：2号小标宋体字，在发文字号下空1个4号字。

3、主送机关：标题下空2个小4号字，3号仿宋体字标识。

4、正文：3号仿宋体。

5、附件：正文下空1行左空2字，3号仿宋体，全角冒号，附件符号为阿拉伯数码，名称不加标点符号，回行要齐平。

6、成文日期：用中文数字将年月日标全，“零”写为“0”，3号仿宋体，不署发文机关名称，右空4字，距正文下空2个4号字。

7、主题词：3号黑体，全角冒号；词目用3号小标宋体，词目之间空1个字。

8、抄送机关：左右各空1字，4号仿宋体，“主送”、“抄送”、“分送”后标全角冒号，同一单位各部门名称用顿号隔开，其他用逗号隔开，末尾标句号。

9、引发机关：左右各空1字，4号仿宋体。

10、印发份数：居右空2字，用圆括号，4号仿宋体。

11、页码：4好半角白体阿拉伯数码标识，单面印刷在下端居中，双面印刷在下端居右空1字，左右各放一条4号一字线，距版心下边缘7MM。

12、文尾部分：即主题词后面部分要往下靠平，注意美观。

13、格式：A4纸（210mm×297mm）.每页排22行，每行排28个字，左侧装订。

党委发文规定1、发文字号:4号仿宋体，六角括号，年份标全称，序号实号，不加“第”，在版心下空各4号字。

2、标题：2号小标宋体（发文字号下空1个4号字）。

3、主送机关：与标题空开2个小4号字。

4、正文：3号仿宋体（转发文件则用3号楷体）。

5、附件：正文下面隔1行，前空2字，3号仿宋体。

6、发文机关：与上文空开1行，右边与版心右边空开4字，3号仿宋字体。

7、成文日期：3仿宋字体，用阿拉伯数字，右边与版心右边空开2字。

8、主题词：“主题词”3个字用3号黑体，居左顶格排，主题词目3号小标宋体，词目之间空1字。

9、抄送机关：3号仿宋体。

《党政机关公文格式》新国家标准
于2012年7月1日起正式实施
为了适应党政机关工作需要，推进党政机关公文处理科学化、制度化、规范化，中共中央办公厅和国务院办公厅于2012年4月16日下发了《党政机关公文处理条例》，国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会于2012年6月29日发布了《党政机关公文格式》国家标准（GB/T9704—2012），该标准于2012年7月1日起正式实施。

新修订的《党政机关公文格式》国家标准按照《党政机关公文处理条例》的有关规定，结合这些年来党政机关公文格式的实际应用，对公文用纸、印刷装订、格式要素、式样等作出了具体规定，特别是将党政机关公文用纸统一为国际标准A4型，首次统一了党政机关公文格式要素的编排规则，使党政机关公文的表现形式更加规范。

2012版国标相对于99版国标而言，主要修改内容有以下九个方面：
1.调整了标准名称和适用范围
将《国家行政机关公文格式》调整为《党政机关公文格式》，将适用范围从国家行政机关扩展到党政机关。

2.调整了标准内容的总体结构
3.调整了公文用纸技术标准
统一采用国际标准A4型纸。

《党政机关公文处理工作条例》关于公文处理的新要求2012 年4 月16日，中办、国办颁布《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14 号），这是党政合一的党政机关公文处理工作条例，非常重要，是今后具体办文执行的标准文件。

原《国家行政机关公文格式》修订为《党政机关公文处理工作条例》。

从2012年7月1日起，执行《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔 2012〕14号）和最新的《党政机关公文格式》，1996年 5月3日中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》和 2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》停止执行。

《党政机关公文处理工作条例》（以下简称新《条例》）包括总则、种类、格式、行文规则、公文拟制、公文办理、公文管理、附则共8章，42条。

《党政机关公文格式》（以下简称新《格式》）增加了发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素的编排进行较大调整；新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。

《党政机关公文处理工作条例》突出体现了“统一、规范”的要求，有助于促进公文办理工作的科学化、规范化和制度化水平。

一、公文处理相关概念的重新定义（一）《办法》规定，“公文处理是指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作．”也就是说公文处理由公文办理、管理、整理（立卷）、归档等工作组成。

《中国共产党机关公文处理条例》第三条规定，“公文处理是包括公文拟制、办理、管理、立卷归档在内的一系列衔接有序的工作。

”（二）新《条例》规定，“公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作．”其中，公文拟制包括起草、审核、签发 3个环节（在《办法》中，这 3个环节均隶属发文办理）。

新《条例》同时将整理（立卷）、归档划归公文办理范畴。

经此调整，公文处理工作由公文拟制、公文办理、公文管理组成。

二、公文处理工作主管部门职责的变化新《条例》第七条规定：各级党政机关办公厅（室）主管本机关的公文处理工作，并对下级机关的公文处理工作进行业务指导和督促检查。

公文格式新旧对照表1公文格式新旧对照表项目现公文格式旧公文格式主要区别内容页面布局主要的变化有：一（一）页边距：上3.5厘米，下2.4厘米，左2.8厘米，右2.4厘米。

（一）页边距：上3厘米，下3厘米，左2.9厘米，右2.9厘米。

页面布局均有变化（二）版式：奇偶页不同，页脚2.5厘米。

（二）版式：奇偶页不同，页眉1.5厘米，页脚2.5厘米。

（三）文档网格：指定行和字符网络（H）；字符数：每行44，跨度10.1磅；行数：每页47，跨度14.3。

（三）文档网格：指定行和字符网络（H）；字符数：每行45，跨度9.6磅；行数：每页46，跨度14.6。

（四）行距：固定值29.7磅。

特定情况可以作适当调整。

（四）行距：固定值30磅。

特定情况可以作适当调整。

2项目现公文格式旧公文格式主要区别内容排版文字主要的变化主要有：二（一）版面。

1.行数和字数。

一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。

特定情况可以作适当调整。

（一）版面。

1.行数和字数。

一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。

特定情况可以作适当调整。

正文字体改为3号方正仿宋体简体字。

2.字体和字号。

如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号方正仿宋体简体字。

特定情况可以作适当调整。

2.字体和字号。

如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。

特定情况可以作适当调整。

3.如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。

3.如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。

3项目现公文格式旧公文格式主要区别二（二）公文文件格式各要素编排规则。

1.如需标注份号、密级和紧急程度，一般用3号方正黑体简体字，顶格编排在版心左上角，如同时出现顺序自上而下分行排列。

（二）公文文件格式各要素编排规则。

1.如需标注份号、密级和紧急程度，份号用3号黑体字的阿拉伯数码，顶格标识在版心左上角第1行；密级和紧急程度用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字，如同时出现顺序自上而下分行排列。

SECRETARY ’SCOMPANION文书工作发文机关标志，原党的机关公文称为“版头”，行政机关公文称为“发文机关标识”，《党政机关公文格式》（GB/T9704-2012）国家标准将之统一表述为“发文机关标志”，是公文版头部分重要的格式要素，即人们通常所说的“红头”，它体现的是发文机关的权威性以及行文的庄重性和严肃性。

因此，在拟制公文时必须审慎为之，确保规范。

但从目前的行文实践来看，不少机关单位所制发的公文发文机关标志方面上还存在一些病误。

所谓发文机关标志病误是指公文的“红头”违背了公文法规的有关规定，或不符合人们公认的约定俗成的原则。

关于公文发文机关标志的制作和书写，《党政机关公文处理工作条例》（下简称《条例》）中有专门的规定；有些在公文法规中尚未作出具体规定的问题，人们一般遵循公认的约定俗成的原则。

如果违背了相关规定和约定俗成的原则，应视为发文机关标志出现错误。

综括起来，当前在发文机关标志方面常见的错误主要有：一、发文机关名称所使用的简称不够规范按照《条例》的规定，公文的发文机关标志由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。

这就是说，公文的发文机关标志既可以使用全称也可以使用简称，但简称必须是规范化简称，不能随意苟简。

一般而言，发文机关全称应以批准该机关成立的文件核定的名称为准。

规范化简称应由该机关的上级机关规定，也有由本机关自定的，如属此种情形，一定要明文告知其他相关机关，而不能只是自己使用别人并不知晓。

在实际操作中应当注意，上行文必须使用发文机关全称；下行文和平行文既可以使用全称，也可以使用规范化简称。

据调查发现，不少单位在使用简称时不够规范，例如将“中国共产党河北省委员会”“中国共产党武汉市委员会”分别简称为“中共河北省委”“中共武汉市委”等都是规范的，但对具体的委、办、局等的简称则往往不够规范，例如“中国共产党郑州市卫生局委员会”，按规定要求应当简称为“中共郑州市卫生局委”，实践中人们则往往将其简称为“中共郑州市卫生局委员会”，前半部分使用的是简称，而后半部分又使用了全称，繁简夹杂，显欠规范。

《党政机关公文格式》新国家标准
于2012年7月1日起正式实施
为了适应党政机关工作需要，推进党政机关公文处理科学化、制度化、规范化，中共中央办公厅和国务院办公厅于2012年4月16日下发了《党政机关公文处理条例》，国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会于2012年6月29日发布了《党政机关公文格式》国家标准（GB/T9704—2012），该标准于2012年7月1日起正式实施。

新修订的《党政机关公文格式》国家标准按照《党政机关公文处理条例》的有关规定，结合这些年来党政机关公文格式的实际应用，对公文用纸、印刷装订、格式要素、式样等作出了具体规定，特别是将党政机关公文用纸统一为国际标准A4型，首次统一了党政机关公文格式要素的编排规则，使党政机关公文的表现形式更加规范。

2012版国标相对于99版国标而言，主要修改内容有以下九个方面：
1.调整了标准名称和适用范围
将《国家行政机关公文格式》调整为《党政机关公文格式》，将适用范围从国家行政机关扩展到党政机关。

2.调整了标准内容的总体结构
3.调整了公文用纸技术标准
统一采用国际标准A4型纸。