对太湖县农用地整治的思考
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太湖县新农村建设中林业发展的思路与对策一、构建多元化的林业产业体系太湖县地处昆山丘陵深处,森林资源十分丰富,尤其是竹子、木材、花卉等资源的种类和质量都很优秀。
因此,在新农村建设中,应该充分发挥太湖县得天独厚的林业资源优势,加强林业生产、加工和市场化经营,构建多元化和集约化的林业产业体系,提高太湖县林业的整体竞争力。
首先,加强林木品种优化调整。
太湖县林业资源类型多样,需要充分利用现有资源,通过经济林树种优化调整和引种适种,增强林业生产的承载能力和盈利能力。
其次,完善林业生产链条。
在保证森林资源可持续利用的前提下,加强林下草业、林下兽业、林下过渡业等林下经济产业发展,不仅能够增加林业综合效益,还能够提高林业生态效益。
最后,发展林业加工企业和产品。
在加强林木种植和养护的同时,积极探索林业加工的新途径和新方法,发展深加工和高附加值产业,提高林业产品的品牌价值和市场竞争力。
二、推进林业生态化经营与生态环保太湖县拥有森林覆盖面积较大,因此,在新农村建设中,需要充分认识到林业对生态环境的重要意义,推进林业生态化经营与生态环保,构建“绿色太湖”新农村。
首先,加强林业资源保护与生态修复。
太湖县的生态环境是大家所关注的,因此,需要强化对立体经营林、退耕还林、造林绿化等行为的保护,开展通道林、花灌林、竹林等绿化工程,修复生态环境。
其次,推进生态林业建设。
太湖县的森林覆盖率较高,但是森林质量亟待提升,需要从种植、营造、经营等方面去优化和提高森林的生态保护能力。
太湖县的林业资源丰富,推广经济林增加人民群众财源,同时需要在林地保护和经营中树立旺盛的生态保护意识,使林业产品更加绿色更加环保。
最后,推进农林互作和农林深度融合。
太湖县新农村建设中,需要深入推进农林融合发展,通过拓宽农产品“走出去”的渠道和提升农业产值水平,进而促进林业生态保护和经营,更好地实现“共同富裕”的目标。
三、加强农村人才队伍建设和科技创新太湖县新农村建设中,要充分发挥林业对经济增长的贡献,需要加强农村人才和科技创新队伍建设,提高科技含量和产业繁荣程度。
扫一扫看全文2018年第17期□王艳明农村土地流转问题及政策研究摘要:随着国家社会主义建设的发展,新农村的建设成为当下我国有待解决的一大工程,在我国这种制度下的农村土地流转仍然处于起步阶段。
国家能稳健推进农村土地流转的进程,实现土地的规模化,对促进我国经济发展、城镇化建设取得进展具有至关重要的作用。
关键词:农村;土地流转;太湖县文章编号:1004-7026(2018)17-0033-01中国图书分类号:F321.1文献标志码:A(太湖县水库移民管理局安徽太湖246400)———以太湖县为例本文DOI:10.16675/14-1065/f.2018.17.0231太湖县农村土地流转现状为全面落实科学发展观,随着农村城镇化水平的不断提高和社会主义制度的不断建设,太湖县的土地流转情况总量得到不断提高。
2014年,安徽省农村土地流转面积已经达到195.4万hm 2,而太湖县作为全国的重点农产品生产基地和农业产业化示范区,在其中占很大的比例。
太湖县的土地利用现状如下:2005年农用地171861.61hm 2,占土地总面积的84.77%,其中耕地34595hm 2,园地4856hm 2。
其次,太湖县城镇化正在不断建设中,随着城镇化水平的提高,对农村土地资源的浪费也进一步加深,就农民分散的居民点而言,已经无法充分利用土地资源,而工业化、城镇化也并没有改善农村居民点分散的状况。
另外,太湖县所处的地理位置并不完美,无法避免山体滑坡等自然现象带来的影响,所以太湖县的土地流失问题严重,甚至水土流失面积高达土地总面积的40%以上。
2农村土地流转存在的问题2.1农民受旧观念的束缚,意愿不足农民大多文化水平低,一部分是依靠自身的农活技能通过在家乡务农得以生存,尽管存在高龄农民放在土地上的精力达不到预期的情况,农民也宁愿继续自己经营土地。
而一部分外出打工人员,也将家乡拥有的土地作为自己最终的保障,以防万一自己在外工作不顺利或者发生变故。
耕地保护与质量提升的行动建议摘要:耕地是农业生产的基础,关系到农业经济的可持续发展[1],也是实现现代农业绿色发展和保障农产品质量安全的根本。
安徽省太湖县农业部门按照“十三五”规划提出的“藏粮于地,藏粮于技”战略,正在开展化肥使用量零增长行动、耕地保护与质量提升活动以及耕地质量监测评价工作。
通过推广耕地保护与质量提升项目,大大改善了农田的水土保持和土壤状况,以进一步促进太湖县耕地保护与质量提升。
关键词:耕地保护质量提升质量检测评价1 绪论耕地作为最重要的农业资源,是保障国家粮食安全和农产品有效供给的基础[2]。
2021年中央1号文件明确提出“坚决守住18亿亩耕地红线”,采取“长牙齿”的措施落实最严格的耕地保护制度。
结合农业综合开发和土地复垦等重大建设项目,把耕地质量保护与提升作为一项基础性、公益性和长期性的工作是农业生产工作中必不可少的一部分。
农业是我国的基础性产业,耕地也是农业生产中非常重要的一部分,耕地质量非常关键[3]。
为了进一步提升耕地保护和质量提升,安徽省太湖县正积极开展各种耕地质量保护行动。
2开展化肥使用量零增长行动2021年太湖县为11万以上农户提供测土配方施肥技术服务,测土配方施肥技术覆盖全县144个村,推广测土配方施肥技术100万亩次以上。
据调查估算,本年度化肥使用量增长率将实现负增长,主要农作物肥料利用率提升1个百分点以上,达40%左右,氮、磷、钾和中微量元素等养分结构趋于合理,有机肥资源得到合理利用,施肥方式上,化肥深施、水肥一体化、叶面喷施等施肥技术应用面积扩大。
配方肥推广面积达50万亩,推广配方肥14780吨,创建标准化配方肥服务网点4个,化肥减量增效示范区20个,示范总面积2.2万亩;布置水稻等作物减量增效田间试验4个,减量增效田间示范2个,示范面积1750亩,耕地地力定位监测点7个,墒情监测点4个;针对性开展500亩以上种植大户服务50个以上,宣传培训10次,现场观摩会5场次,培训新型职业农民2000人次,培训肥料经销商155人次,培训农民6000人次,发放培训材料2万份,预计2019年我县测土配方施肥技术应用亩均节本增效68元,全县节本增效约6800万元。
浅析太湖县水稻生产形势及其发展对策太湖县位于江苏省苏州市南部,是中国重要的水稻生产基地之一。
水稻是当地的主要粮食作物,对太湖县的农业经济和农民生活具有重要意义。
本文将对太湖县水稻生产形势进行浅析,并提出相应的发展对策。
太湖县地处水网环绕的低洼地区,腹地雄厚,气候湿润,土壤肥沃,适宜水稻生长。
近年来,太湖县水稻生产取得了较大的发展。
也存在一些问题和挑战。
1.耕地资源不足:太湖县作为水网地区,水域面积较大,可耕地相对较少。
土地资源的紧缺限制了水稻种植的发展潜力。
2.水质污染严重:太湖湖泊面积广阔,水质污染成为制约水稻生产的重要因素。
大量的工业废水和农业排污物进入湖泊,导致水体富营养化,给水稻生长带来一定的影响。
3.种植结构单一:太湖县主要以水稻种植为主,农民过度依赖一种作物种植,种植结构单一,容易受到气候、病虫害等因素的影响,存在一定的风险。
为了进一步发展太湖县的水稻产业,应采取以下对策:1.优化土地利用:太湖县应采取有效措施,合理规划耕地资源,扩大耕地面积,提高土地利用效率。
通过开发沿湖、河段等水网周边的土地,有序增加耕地面积。
2.加强水体治理:太湖县应加强水体治理,减少污染源,恢复水体生态环境。
加大农业面源污染治理力度,控制化肥和农药的使用量,提高农业生产的绿色环保水平。
3.优化种植结构:太湖县应鼓励农民进行多种经营,推广优良水稻品种,并适时引进其他经济作物,增加农业收入,降低风险。
还可以发展水产养殖、果蔬种植等多元农业产业,提高农民的收入水平。
4.推动科技创新:太湖县应加大科技投入力度,加强农业科技创新,提高水稻生产技术水平。
通过引进新的种植技术、设备和管理模式,提高水稻的产量和质量,增加农民的收入。
5.建立农业保险制度:太湖县可以建立农业保险制度,为农民提供保障,减轻农民的风险压力。
通过政府补贴等方式,鼓励农民参加农业保险,提高农民的种植信心。
总结:太湖县的水稻生产具有很大的发展潜力,但也面临一些问题和挑战。
太湖县新农村建设中林业发展的思路与对策太湖县位于中国江苏省中部,是一个以农业为主要产业的县级市。
近年来,随着城市化进程的加快和人民生活水平的提高,太湖县新农村建设也得到了重视和推动。
在新农村建设中,林业发展是一个重要的方面,它不仅可以为农民增加收入,还可以改善生态环境,促进乡村振兴。
如何在新农村建设中推动林业发展,成为了当前太湖县面临的重要课题。
一、当前太湖县林业发展的现状太湖县地处长江三角洲地区,气候湿润,土地资源丰富,适宜发展林业。
目前,太湖县的林地总面积约为1000平方公里,林木种类繁多,包括杉树、柳树、杨树等。
太湖县还有一定规模的林果业和林下经济,如茶叶、食用菌等。
与发达地区相比,太湖县的林业发展水平还有待进一步提高。
存在的问题主要有:林地资源利用率低、林产品附加值不高、生产技术水平不高等。
要推动太湖县林业发展,首先要树立绿色发展观念,将林业发展纳入新农村建设的总体规划中,统筹利用农村土地资源,合理规划林业产业布局。
要加强科技创新,引进先进的林业生产技术和管理经验,提高林木生长速度和品质,增加林产品的附加值。
要发挥市场作用,引导农民发展林下经济和林果业,扩大农村经济发展空间。
要注重生态保护,采取生态补偿政策,推动生态林业建设,保护和改善生态环境,使林业与农业、畜牧业协调发展。
一、加强基础设施建设,提高林业生产效率。
太湖县要加大对林业基础设施建设的投入力度,包括道路、水利、排水等基础设施的建设,提高林地的利用率和经营效益。
加强林木管理,做好林木培育、病虫害防治等工作,提高林木生长速度和品质。
二、完善产业体系,提高林产品附加值。
太湖县要加大林产品的深加工力度,发展林产品加工产业,延长产业链条,提高林产品的附加值。
同时,积极推动林下经济和林果业发展,通过生产、销售、加工等环节,提高农民的收入水平。
三、加强宣传教育,提升林业从业人员素质。
太湖县要加强对林业从业人员的培训和教育,提高他们的专业技能和管理水平,增强他们的创新意识和市场竞争力。
太湖县新农村建设中林业发展的思路与对策太湖县位于江苏省南部,是一个以农业为主的县份。
近年来,太湖县加大了对新农村建设的力度,力求打造美丽宜居的乡村环境。
而在新农村建设中,林业发展作为重要的一环,对于促进农村经济发展、改善生态环境起着至关重要的作用。
本文将围绕太湖县新农村建设中林业发展的思路与对策展开论述。
一、林业发展的重要性林业是乡村振兴战略的重要组成部分。
太湖县拥有丰富的林业资源,有利于发展林下经济、增加农民收入、改善生态环境。
林业发展不仅可以提高农民的经济收入,还可以改善土地利用状况,促进农村生态环境的改善,提升农村居民的生活质量。
1. 科学规划太湖县应该根据当地的自然条件和资源禀赋,科学规划林业发展的布局和方向。
要合理划分林地资源,明确各类林地的开发利用功能和保护要求,积极引导农民合理利用林地资源,提高林业资源的综合利用效益。
2. 强化产业化发展太湖县可以结合本地的林业资源特点和产业基础,发展林下经济、林产品加工等产业。
可以推动木材深加工、林产品加工、特色林业产业等,促进林业产业链的延伸和健康发展,为农民提供更多就业机会和增加收入的途径。
3. 强化科技支撑太湖县要加强对林业科技人才的培养和引进,提升农民对现代林业技术的认知和应用水平。
要推动林业科技创新,加大对新型林业经营模式、新品种栽培技术、生态林业管理模式等的研究和应用,提高林业生产效益和资源利用效率。
4. 强化生态保护太湖县要加大对林业生态保护的力度,加强对自然森林的保护和修复工作,推动森林资源可持续利用和生态保护相结合。
要注重生态补偿机制的建设,促进林业经济和生态环境的良性循环,形成可持续发展的林业产业格局。
1. 加大政策扶持力度太湖县可以通过出台一系列扶持政策,激励农民参与林业生产和经营。
可以建立健全林业产业发展基金,为符合条件的林业企业和农户提供补贴和支持,降低他们的经营成本,提高林业资源利用效益。
2. 加强宣传教育太湖县可以通过开展林业知识宣传活动、举办林业技术培训班等形式,提高农民对林业发展的认知和理解。
浅析太湖县水稻生产形势及其发展对策太湖县地处江苏省苏州市的北部,是一个以农业为主导产业的县域。
作为江南水乡的一部分,太湖县地理环境优越,水资源丰富,自古以来便是种植水稻的重要区域。
随着农业现代化的推进,水稻生产也面临着新的挑战和机遇。
本文将从太湖县水稻生产的现状,存在的问题及发展对策进行分析和探讨。
一、太湖县水稻生产现状太湖县自古以来就是一个以农业为主导的经济体,水稻是该地区的主要粮食作物,也是当地农民的主要生计来源。
太湖县水稻种植面积广阔,土壤肥沃,气候湿润,适合水稻生长。
在水稻栽培方面,太湖县积累了丰富的经验和技术,形成了一套适合当地生态环境和气候特点的种植模式。
目前,太湖县水稻生产取得了一定的成就,农民通过科学种植和管理,不断提高了水稻的产量和质量。
太湖县也拥有先进的水稻品种选育和推广机制,为水稻生产提供了有力的支持。
太湖县水稻生产已经形成了一定的规模化生产,部分农户还开始尝试种植优质水稻品种,以追求更高的经济效益。
在取得一定成绩的太湖县水稻生产仍然存在一些问题和挑战。
水稻生产中存在着耕地面积不足和土地质量下降的问题,由于农民增加经济收入的需求,一部分耕地被用于发展城市和工业,导致耕地面积逐渐减少。
长期的过度耕作和化肥农药的过度使用,使得土壤肥力下降,土地资源日渐枯竭。
太湖县水稻生产中还存在着生产成本过高和劳动力成本上升的问题。
随着劳动力成本的上升和生产成本的增加,一些农户开始对水稻种植失去了信心,转而寻求其他经济来源,这对水稻生产产生了一定的影响。
太湖县的水稻生产还面临着气候变化和自然灾害的威胁。
近年来,太湖县频繁受到干旱、洪涝等自然灾害的影响,给水稻生产带来了不小的损失。
针对太湖县水稻生产存在的问题和挑战,我们可以采取以下对策:1. 加大土地保护和水土保持力度,严格控制非农建设用地,科学合理规划耕地资源,保护和改善农田土壤,提高土地的可持续利用率。
2. 推进农业生产的科技进步,加强对水稻种植技术的培训和指导,引导农民采用合理的水稻种植模式和管理方法,降低生产成本,提高水稻产量和质量。
浅析太湖县水稻生产形势及其发展对策太湖县位于中国江苏省南京市东南部,是一个农业发展较为突出的县城。
太湖县的气候条件非常适合水稻的生长,因此水稻是该县最主要的农作物之一。
本文将从太湖县水稻生产的现状、存在的问题以及发展对策三个方面进行浅析。
太湖县目前的水稻生产形势较为乐观。
由于气候条件和土壤条件的优势,太湖县的水稻产量一直维持在一个相对稳定的水平,并且逐年递增。
农民们在水稻生产方面积累了丰富的经验,熟悉适合当地生态环境的种植技术,并采用了现代化的农机设备,提高了水稻的生产效率。
政府也加大了对农业的扶持力度,提供了优惠的政策和补贴,促进了水稻生产的发展。
太湖县水稻生产也存在一些问题亟需解决。
农田资源不足。
太湖县地势较为平坦,农田面积有限,加之城市化进程的不断推进,使得农田面积逐年减少。
这就给水稻生产带来了限制,使得农民的种植规模受到限制,影响了水稻产量的提高。
土壤质量问题。
长年不合理的农耕方式以及过度的化肥农药使用,导致了土壤质量下降,产量逐渐受到了影响。
市场需求和销售渠道问题。
太湖县目前主要依靠批发市场来销售水稻,销售渠道相对狭窄,市场需求的多样化也无法得到满足。
这就导致了水稻销售价格的不稳定和波动较大。
针对以上问题,太湖县可以采取一系列的发展对策来提高水稻生产水平。
要加大土地资源的保护力度,合理规划农田面积,防止过度占用土地。
要加强土壤管理,推广有机肥的利用,减少对化肥和农药的使用,提高土壤质量,增加水稻产量。
要加强农民培训和技术指导,推广现代化的种植技术和设备,提高水稻的种植效率和质量。
政府应该加大对农业的支持力度,提供更多的政策和补贴,帮助农民解决销售问题,拓宽水稻的销售渠道,提高市场竞争力。
还应该加强农产品加工和品牌建设,提高水稻的附加值,增加农民的收益。
太湖县水稻生产形势较为乐观,但也面临着一些问题。
通过加强土地资源保护、土壤管理、科技支持以及市场拓展等措施,能够进一步提升太湖县水稻生产水平,增加农民的收益,推动农业持续健康发展。
对农村土地整治的几点思考农村土地整治是改善农村发展环境的一项重要任务,对于实现乡村振兴战略目标具有重要意义。
在进行农村土地整治时,需要考虑以下几个方面:首先,需要从土地资源利用效益的角度进行整治。
农村土地利用面临着浪费和低效的问题,一些地区土地多年来被随意开垦、过度耕作,导致土地质量下降和生态环境恶化。
此外,农村土地分散、碎片化的问题也十分严重,影响了土地集约利用程度。
因此,在进行土地整治时,要改变过去的农业生产方式,推行节约集约型农业,合理规划土地利用,提高土地的综合效益。
其次,需要考虑如何改善农村土地的流转和管理机制。
当前,农村土地流转仍面临许多困难,包括土地权属不清、流转交易成本高、农户短期利益导向等问题。
为了促进土地整治,需要建立健全农村土地流转市场,明确土地产权,并提供流转相关的金融及法律支持。
同时,应该提高农民的土地管理意识,加强土地流转的监督和管理,确保流转土地的合理利用,避免出现大规模的乱流转和闲置现象。
第三,要关注农村土地整治对农民收益和农村居民生活的影响。
农村土地整治应该以农民的利益为出发点,兼顾土地的经济、社会、生态效益。
要通过土地整治提高农民的土地收益、增加就业机会,推动农村产业转型和农民增收。
此外,还需要加强农村土地整治对农民住房、基础设施建设的支持,提高农村居民的生活质量和幸福感。
第四,要注重农村土地整治与乡村规划的衔接。
农村土地整治需要与乡村规划相结合,遵循土地可持续利用原则,建立健全农村土地规划制度。
通过统筹规划,优化土地利用结构,提高农村空间布局的合理性,推进乡村土地集约利用和城乡融合发展。
同时,还需要注重农村土地整治与生态环境保护的有机衔接,推动绿色发展,实现农村生态文明建设与乡村振兴战略的有机结合。
第五,要加强农村土地整治的信息化建设。
通过推行农村土地整治信息系统,实现农村土地信息的全面、准确、及时共享,有利于决策者制定科学合理的政策和规划,提高土地整治的效率和质量。
浅析太湖县水稻生产形势及其发展对策【摘要】太湖县是一个水稻产区,水稻生产是当地农民的主要生计来源。
本文通过对太湖县水稻生产现状的分析发现,水稻产量虽然较高,但品质有待提高,同时还存在着病虫害防控不力的问题。
针对这些问题,提出了一些解决对策,包括加强水稻品质与产量的管理,优化种植结构,引进高效农业技术等。
通过这些措施的实施,可以提高太湖县水稻生产的质量和效益,从而促进当地农业的可持续发展。
通过本文的分析和建议,可以为太湖县水稻生产的发展提供一些建设性的思路和方法。
【关键词】太湖县、水稻生产、现状分析、问题、发展对策、提高品质、产量、病虫害防控、结论。
1. 引言1.1 引言太湖县是江苏省一个重要的农业区域,以水稻生产为主。
水稻是中国人民的主食粮,也是农民的生计来源。
太湖县的水稻生产形势对当地经济发展和农民生活有着重要影响。
深入分析太湖县的水稻生产现状,找出存在的问题,并提出相应的发展对策,对于提高水稻品质与产量,加强水稻病虫害防控,具有重要意义。
本文将从太湖县水稻生产现状分析、太湖县水稻生产面临的问题、太湖县水稻生产发展对策建议等方面展开论述,力求全面深入地探讨太湖县水稻生产的现状与未来发展方向。
通过对目前情况的梳理和分析,希望能够为太湖县的水稻生产提供一些建设性的建议,推动当地农业产业的健康发展,实现可持续发展目标。
2. 正文2.1 太湖县水稻生产现状分析太湖县是一个以农业为主要产业的县城,水稻是当地主要的粮食作物之一。
太湖县水稻生产现状分析如下:太湖县拥有丰富的水资源和土地资源,适宜水稻的种植。
当地气候条件适宜,有利于水稻生长,可以保证水稻的正常生长周期。
太湖县大力发展现代农业技术,提高了水稻的产量和质量。
太湖县政府也出台了一系列扶持政策,支持农民种植水稻,使得水稻产量稳步增长。
太湖县水稻生产也存在一些问题。
土壤肥力下降,影响了水稻的生长和产量。
水稻病虫害较为严重,影响了水稻的品质和产量。
部分农民种植水稻的传统种植方式落后,导致了产量不能达到最大化。
对太湖县农用地整治的思考摘要通过对太湖县农用地整治重点工程项目的走访,总结农用地整治成效及做法,分析太湖县农用地整治存在的问题,并提出相应对策,以期为相关工作提供借鉴。
关键词农用地整治;农村土地流转;安徽太湖农村土地整治,是指对农村地区低效利用和不合理利用的农用地、建设用地以及未利用土地,通过田、水、路、林、村综合整治,增加有效耕地面积,提高耕地质量,改善农村生产生活条件和生态环境的土地利用活动[1],包括农用地整理、土地开发、土地复垦、建设用地整理等。
其重点是大规模建设集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强、与现代农业生产和经营形式相适应的高标准基本农田。
改革开放以来实行的农村家庭承包经营责任制,曾极大地激发了农民的生产积极性,有效解决了农民温饱问题。
随着经济的发展,农业生产的比较效益大幅下降,种田农民收入甚微,农村劳动力大量转移至城市务工,田地抛荒严重,对走访的江塘乡江塘村、五星村,大石乡棠林村进行估算,一般都有20%~30%的农田无人耕种,这还不包含双季改作一季、兼业耕种等造成的隐性抛荒。
长此以往,国家的粮食安全将受到严重的威胁。
家庭承包经营规模太小,大量农村劳动人员希望将田地转移给他人经营,以便从土地上解放出来,但又不愿放弃承包经营权,而那些真正的农业生产经营能手则希望获得更多的土地以实现规模经营,因此农村的土地规模经营有了需求和可能。
自然条件及责任制引起的田地细碎化,严重阻碍了农业机械化及规模化经营。
现有的生产力水平、农机器具已能满足大多数的农业生产作业,但一家一户的经营方式,沟沟坎坎使机械难以进入田地,失去了用武之地。
机械化生产是农业现代化的前提,全面建成小康社会实现“四化”同步,必须以农业现代化为基础,将田地整治成适合机械化生产、规模化经营,实为现阶段农业面临的基础性工作。
中央适时出台的《全国土地利用总体规划纲要(2006—2020年)》《全国土地整治规划(2011—2015年)》以及国土资源部颁布的《高标准基本农田建设规范(试行)(2011年)》等纲领性文件,有力地指导了全国土地整治工作。
安徽省相应出台了《安徽省土地利用总体规划(2006—2020年)》《安徽省土地整治规划(2011—2015年)》。
作为全省规划的56个粮食主产县之一的太湖县同步开始了全面土地整治工作。
1 太湖县土地整治概况太湖县地处大别山南麓,气候四季分明,光热资源丰富,雨水充足,具备良好的农业生产条件;地势西北高,中部多丘陵岗地,东南部以低岗地及冲积平原为主;土地总面积204 058.33 hm2,农用地175 148.65 hm2,耕地超过45 700 hm2,基本农田面积超过31 900 hm2,主要集中在东南部城西、江塘、新仓、小池、徐桥、大石等乡镇。
2002年以来,太湖县共承担国家、省级重点土地开发整理项目7个,建设规模3 734.61 hm2,新增耕地516.56 hm2,总投资12 559.84万元。
项目工程主要集中于江塘、大石、城西乡、小池镇、徐桥镇、新仓镇等乡镇。
江塘乡耕地2 510.93 hm2(1995年二轮承包数)。
2009—2010年完成第1期农地平整,包括五一、小宫、五星、龙寨、龙山5个村866.67 hm2,建成万亩连片优质粮食基地。
2012年启动正在建设中的整体推进农村土地整治示范项目,总规模为863.97 hm2,其中建设规模为692.43 hm2(农用地整理规模为687.58 hm2,村庄整治规模为4.85 hm2),不动工区面积为171.54 hm2,总投资2 759.57万元,涉及江塘、何墩、白云、毕岭、大塘5个村,2013年5月1日前将会交付使用。
大石乡第1期平整棠林村土地逾200.00 hm2;2012年启动的大明、西湖村城乡建设用地增减挂钩、整村推进农村土地整治示范项目,包括农地整理和村庄整治两大部分,总面积1 568.17 hm2,建设规模1 225.86 hm2,其中农地整治建设规模1 158.61 hm2,村庄整理建设规模67.25 hm2,可新增耕地35.05 hm2,村庄整理可新增耕地56.77 hm2,总投资10 172.48万元,需拆迁781户,工程更为综合复杂,目前进展顺利,农地整理将会于2013年5月1日前完成。
其他乡镇也同时开展了农地整治工程。
规划2011—2015年通过实施17个高标准基本农田建设项目,建成高标准基本农田1.07万hm2,经整治后的基本农田质量平均提高1个等级,土地综合生产能力明显增强。
2 太湖县农用地整治成效农地整治的基本目标是建设高标准基本农田,提高农地的使用效率和农业劳动生产率。
从已经完成整治的五星、小宫、棠林等村的情况看,农田状况得到很大的改善,以往不规则的自然状态及人为分割的细碎状态得到彻底改变,整理后的田块达到《高标准基本农田建设规范(试行)》的要求,一般块均面积达0.2 hm2以上,适宜机械化生产。
完善了农田基础设施,田间走道、生产路通达,灌溉渠系完善,做到旱能灌,涝能排,农田质量普遍提高1个等级。
通过整治的田地,有效地加速了流转。
对几个乡村实地走访发现,凡整治过的农田,除少数农户自愿耕种外,其余全部流转至大户经营。
如江塘乡第1期866.67 hm2实现了全部流转,最大经营户达200.00 hm2。
大石棠林村、徐桥桥东村等都已实现流转。
目前正在整治中的田地吸引了省内外许多种田大户前来洽谈,流转经营指日可待。
土地流转至大户实现连片规模化经营,符合生产力发展要求及农业科技进步的需要,而流转则有效地降低了抛荒[2]。
如棠林村整治前200.00 hm2土地中有53.33 hm2处于荒芜状态,整治后全部流转至大户经营,可见土地整治从根本上解决了“谁来种地”的难题,土地不再闲置,耕作方式现代化,农业生产水平的提高是不言而喻的。
同时,农民流转土地获得了与自己耕种相当的收入,留守人员也可以给承包户打工,增加了收入,改善了生活条件。
3 太湖县农用地整治的做法3.1 充分维护农民的合法权益农用地整治涉及千家万户。
农民享有至少30年的土地承包经营权,十七届三中全会、2013年中央一号文件提出现有土地承包关系要保持稳定并长久不变,任何人都无权剥夺农民的承包权。
但是现有的承包土地是20世纪80年代以自然地块、优劣搭配分包到一家一户的,如今进行的土地整治,是田、水、路、林、村的综合治理,必须集中统一进行,必定要打破现存的地形地界,这就需要协调好各方关系[3]。
现行的主要做法是由项目区各村集体先行收回承包地,分户丈量,登记造册,确定好整治后重新分包方案,再动工整治,这样农民的承包权能得到再确认,有效地预防可能出现的矛盾纠纷。
农用地整治一般都要耽误一季农时,因此要妥善解决好农民的长远利益和眼前利益的关系,在实际工作中,做好事前的宣传解释工作,以免农民误解产生纠纷。
对少数只顾个人私利的行为也应该合法合理地制止。
3.2 确定合理的流转方案兼顾各方利益从农村经营发展趋势和实际情况看,整治后的田地流转给大户经营是主要发展方向,也符合大多数农民的利益,但也有部分农户愿意继续自种,要兼顾部分留守在家农民的利益,满足他们耕种田地的愿望。
从走访的情况看,太湖县在土地整治过程中没有出现强迫流转现象,愿意继续自种的农民重新包回承包地。
实践中要制定合理的流转方案,以使自种地与成片流转地不相间隔,以免妨碍机械化操作。
太湖县已整治流转的土地都较好地解决了各方的利益。
多数村组的做法是事前确定自愿耕种的情况,集中到一定的区域,其他的再流转;大石乡西湖村即将交付使用的田地,计划留出10%作为每户的菜地,这也符合当地农民种菜自给的民俗和实际。
这些做法,兼顾了各方利益,有效地避免了不必要的矛盾纠纷,有利于土地整治工作的持续顺利开展。
3.3 因地制宜确定经营规模农业生产效益低下,只有规模经营才有一定的赢利空间,规模经营是大势所趋。
但不同的地区,自然条件不同,经营者能力不同,适合不同的经营规模。
五星村的石文胜户是太湖县的农业经营大户,也是全省的十大种田标兵之一。
2012年耕种近200.00 hm2,2013年计划增租城西乡整治后的93.33 hm2,该户依托自身农技员的技术,得胜农机合作社的优势及先进的经营理念,能够胜任这样大规模的经营,经营的3年中,第1年因投入大亏损50万元,第2年基本持平,第3年赢利60余万元,农机合作社另赢利20万元,3年下来稍有赢余。
江塘乡6.67 hm2以上的种田大户27户,6.67~20.00 hm2的17户。
除少数经营大户外,“家庭农场”更适合太湖丘陵垄田区域的实际,也符合国家鼓励的耕作方向。
所谓家庭农场,即是指以家庭成员为主要劳动力,从事农业规模化、集约化、商品化生产经营,并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。
有的地方对家庭农场的经营规模有明确的规定,如上海松江确定家庭农场规模为3.33~10.00 hm2。
一个家庭运用机械化生产,农忙时请几个临时工,一般适宜经营6.67~13.33 hm2的田地,可以达到精细耕作的程度。
家庭农场还可以避免农地高度集中造成的土地垄断问题。
另外,太湖县整治后的田地基本没有出现非农化、非粮化现象,流转后的土地主要是种植粮食,这种做法符合相关的国家粮食安全政策。
3.4 切实帮助解决大户生产经营中的困难大户在生产经营中遇到许多问题,需要各方协调解决。
一是流入土地问题。
经营大户的土地来自各家各户转出,在实践中,一些大户需分别与各户签订转让协议,工作量大,标准也不一致,存在一定的隐患。
多数田地整治后的村组是以组为单位整组流转,村委会作为鉴证机构,协调合同签订、纠纷处理,有效提高了办事效率。
二是生产资金问题。
大户生产经营需投入较大的资金,一些乡、村农民扶贫合作社为入社农户提供一定的贷款或担保,解决了部分融资问题。
但对于更大规模的农户,需要相关金融机构的资助。
三是生产技术、机械协作问题。
五星村得胜农机合作社,既为石文胜本户提供机械生产,同时又为周边各户提供机械服务,这种合作式、服务式的合作社在农业生产中有广阔的市场。
四是农业保险问题。
农业保险为经营者解决了不可预计的风险,解决了他们的后顾之忧。
4 太湖县农用地整治存在的问题及对策4.1 地力下降与培肥问题按高标准基本农田的建设要求,土地整治工程项目要做到耕作层回填,整治后的田地要达到30 cm的耕作层,但在有些地方,走访所见的是新翻黄土,少数甚至没有耕作层。
虽然一些村组反映整治后的田地进行了深翻,对长期过量使用化肥、农药的土壤有一定的改良作用,尤其是抗病虫害能力有所提高,但大多数农田在整治后地力有所下降。
据五星村、棠林村农户反映,整治后第1年生产基本亏损,第2年大约能持平,第3年有可能开始赢利。
这与地力的下降不无关系。