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集体林权制度改革档案管理办法【发文字号】中华人民共和国国家林业局、中华人民共和国国家档案局令第33号【发布部门】国家林业局(已撤销)国家档案局【公布日期】2013.05.02【实施日期】2013.06.22【时效性】现行有效【效力级别】部门规章中华人民共和国国家林业局、中华人民共和国国家档案局令（第33号）《集体林权制度改革档案管理办法》已经国家林业局局务会议审议通过，并经国家档案局同意，现予公布，自2013年6月22日起施行。
国家林业局局长赵树丛国家档案局局长杨冬权2013年5月2日集体林权制度改革档案管理办法第一条为了加强和规范集体林权制度改革档案工作，有效保护和利用集体林权制度改革档案，根据《森林法》和《档案法》等有关法律法规，制定本办法。
第二条本办法所称集体林权制度改革档案是指在集体林权制度改革（以下简称林改）中形成的对国家和社会有保存价值的文字、图表、声像、数据等各种形式或者载体文件材料的总称，是林改的重要成果和历史记录。
第三条本办法所称林改档案工作是指林改档案的收集、整理、鉴定、保管、编研、利用等工作。
第四条林改档案工作坚持统一领导、分级管理、集中保管、同步进行、规范运作的原则。
林改档案工作应当与林改工作同步进行和检查验收，并作为评价林改效果的重要依据。
第五条县级以上林业行政主管部门和档案行政管理部门负责本级林改档案工作，并对本行政区域内的林改档案工作实行监督、指导、检查和验收。
县级以上林业行政主管部门应当设立或者明确林改档案管理机构，配备专职人员，按照《森林法》和《森林法实施条例》等有关规定管理林改档案。
第六条林改档案管理机构应当履行下列工作职责：（一）贯彻执行国家档案工作的有关法律、法规和方针、政策；（二）按照有关规范和标准，制定林改档案管理制度和工作标准；（三）指导林改文件材料的登记、积累和归档工作；（四）负责林改档案的收集、整理、鉴定、编目、统计等工作；（五）掌握所保管的林改档案情况，依法提供利用；（六）负责组织林改档案工作人员培训；（七）按照国家法律法规以及有关规定，做好林改档案的保管和移交工作。
辽宁省林业厅关于进一步规范集体林产权制度改革的意见文章属性•【制定机关】辽宁省林业厅•【公布日期】2006.06.21•【字号】辽林办字[2006]76号•【施行日期】2006.06.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文辽宁省林业厅关于进一步规范集体林产权制度改革的意见（辽林办字〔2006〕76号）各市林业局：为了进一步规范我省集体林产权制度改革，根据省政府《关于深化集体林产权制度改革的意见》（辽政发〔2005〕39号）和有关法律法规的规定，现就有关问题提出如下意见：一、改革工作程序问题。
改革操作时必须按以下四个阶段十步工作流程进行。
四个阶段：一是宣传发动，开展培训；二是调查摸底，制定方案；三是组织实施，确权发证；四是检查验收，总结完善。
十步工作流程：1.成立组织，包村进点；2.面对百姓，宣传发动；3.公开民选，制订计划；4.调查摸底，全面普查；5.分门别类，梳理问题；6.因地制宜，拟定方案；7.修订通过，审核公示； 8.公开实施，现地划分；9.公示结果，签订合同；10.归档备案，验收发证。
二、改革工作需进一步明确的重要问题。
一是《农村土地承包法》和省政府的39号文件等重要法律法规是林改工作必须遵守的原则。
二是集体林权改革的核心和首要任务是赋予农民长期而有保证的林地经营使用权和林木所有权，要研究并抓好林木权益的调整和林地权益的调整。
三是合理兼顾，立足“多赢”是林改的重要经验。
对本次改革前已经承包流转的，必须开展“回头看”，要对既有的合同、台账、林权证等相关资料详细调查，认真进行梳理，并通过一定程序征求群众意见，及时发现和纠正存在的问题。
对原有不完善、不规范的承包、流转，要进一步完善、规范，在做实、做细上下功夫，坚持从实际出发，合理兼顾，立足“多赢”。
四是明晰产权，放活经营，规范流转是改革的主要内容。
通过改革，将林地的使用权、林木的所有权和经营权落实到户、到联户或其他经济实体，并依法签订林地、林木承包（流转）合同，及时进行林权登记、换发林权证。
玉林市人民政府办公室关于印发玉林市全面推进集体林权制度改革工作方案的通知文章属性•【制定机关】玉林市人民政府•【公布日期】2009.05.11•【字号】•【施行日期】2009.05.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文玉林市人民政府办公室关于印发玉林市全面推进集体林权制度改革工作方案的通知各县（市、区）人民政府，各开发园区管委，市政府各委办局：经市人民政府同意，现将《玉林市全面推进集体林权制度改革工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇九年五月十一日玉林市全面推进集体林权制度改革工作方案为了贯彻落实《广西壮族自治区党委、自治区人民政府关于全面推进集体林权制度改革的实施意见》（桂发〔2009〕2号，以下简称《意见》）和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区全面推进集体林权制度改革工作方案的通知》（桂政办发〔2009〕60号），积极稳妥有效地推进我市集体林权制度改革，结合我市实际，特制定如下方案：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕社会主义新农村建设总目标，大力实施以生态建设为主的林业发展战略，不断创新集体林业经营的体制机制，依法明晰产权，放活经营权，落实处置权，保障收益权，依法维护农民和其他林业经营者的合法权益，进一步解放和发展林业生产力，最大限度地调动全社会参与林业发展的积极性，保护森林资源，改善生态环境，发展林区经济，增加农民收入，促进我市从林业大市向林业强市转变、从传统林业向现代林业转变、从单一林业向多元林业转变，成为我市经济社会又好又快发展新的推动力，为建设富裕文明和谐新玉林作出新的贡献。
二、基本原则（一）坚持依法依规。
严格按照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和《广西壮族自治区土地山林水利权属纠纷调解处理条例》等法律法规的规定，坚决贯彻执行《中共中央、国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发〔2008〕10号）和桂发〔2009〕2号文件精神，依法稳妥地推进集体林权制度改革，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益。
集体林权制度改革实施方案3篇集体林权制度改革实施方案1集体林权制度改革相关政策及工作程序讲座集体林权制度改革涉及到宽阔群众的切身利益，政策性强，技术要求高，为了在全区范围内统一政策和技术规程，自治区林改领导小组下发了《广西壮族自治区集体林权制度改革确权发证方法（试行）》，这是我区林改工作的规范性文件，它包括林改相关政策和操作规程两个部分。
我们这个讲座主要是对这个《方法》进行学习、理解，把握《方法》的精神要点，以便在林改工作中能够娴熟运用。
第一部分林改相关政策法规《广西壮族自治区集体林权制度改革确权发证方法（试行）》，对我们在林改工作中时常用到的一些相关政策都做了明确的规定。
共有1、自留山政策，2、责任山政策，3、未承包到户的集体林地政策，4、谁种谁有政策，5、林地流转政策，6、生态公益林政策，7、退耕还林政策，8、确权发证主体与对象的政策等八个方面。
1、自留山政策：《广西壮族自治区集体林权制度改革确权发证方法（试行）》第三条规定，自留山长期稳定不变。
连续实行“生不补，死不收”、长期无偿使用、允许继承的政策。
自留山属于农夫集体全部，其成员只有使用权，不得擅自用于建房等非林业生产用途。
自留山长期归农户使用，其经营权受国家爱惜。
自留山划定后集体经济组织收回的应当退还农户或者划定新的自留山给农户，但农村户口转为城镇户口，其自留山在林改前已由集体经济组织依据有关规定或者协议收回的，不予退还；尚未收回的，维持不变。
集体经济组织在农户自留山统一组织造林的，不得转变自留山的使用权，所造林木可由集体经济组织与农户协商确定分成比例和采伐时间，也可由集体经济组织向农户收取营林费用后将所造林木归农户全部。
林业“三定”后，自留山、责任山合并，实行“两山并一山”管理，农户要求区分自留山、责任山的，应当依据农户的要求分别确权发证；农户不要求区分的，可按责任山的形式予以确权发证。
有自留山但无证的，要查看“三定”时的档案。
当时已经过县级人民政府造册登记的，应认定为自留山，并准时发放林权证；未经造册登记，但经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意的，可以确认为自留山。
集体林权制度改革档案管理办法一、背景介绍随着我国经济的快速发展，林业资源的重要性日益凸显。
我国将林地分为国有林地和集体林地，其中集体林地占据了绝大部分。
然而，在集体林地上的管理和利益分配等问题一直是困扰林业发展的重要难题。
为了进一步适应市场经济的发展和加强集体林权的保护，我国实施了集体林权制度改革。
为了有效管理集体林权制度改革的相关档案，制定了本《集体林权制度改革档案管理办法》。
二、档案管理的目标本办法的主要目标是规范集体林权制度改革档案的管理，提高档案的保存和利用效率，确保集体林权制度改革的顺利进行。
三、档案管理的原则本办法的档案管理遵循以下原则：1.法律性原则：遵守国家相关法律法规，保证档案管理的合法性和规范性。
2.统一性原则：建立健全的档案管理机构，统一管理档案事务，确保档案的一致性。
3.便民性原则：简化档案管理的程序，提供便捷的档案查询和利用服务，方便维权。
4.安全性原则：保护档案的安全性，防止档案的灭失、损坏和泄露。
5.实用性原则：提高档案利用价值，为决策、科研和教育等提供有力的支持。
四、档案管理的职责和权限根据档案管理的需要，明确各级相关部门的职责和权限，确保档案管理工作的有序进行。
1.政府部门：负责领导、协调、指导和督促档案管理工作。
2.林业部门：负责集体林权制度改革档案管理的具体实施，包括档案的收集、整理、登记、编目和归档等工作。
3.档案管理机构：负责实施档案管理工作，包括档案的保存、借阅、调取、销毁等事务。
4.相关单位和个人：负责配合档案管理工作，提供档案相关信息和资料。
五、档案管理的具体步骤1.档案收集：林业部门按照规定的程序和要求，收集与集体林权制度改革相关的档案材料和信息。
2.档案整理：对收集的档案材料进行整理、分类和归档，确保档案的有序性。
3.档案登记：对档案进行详细的登记，包括档号、题名、日期等信息，形成档案目录。
4.档案编目：对档案目录进行编目，建立起完善的档案检索系统，方便档案的查询和利用。
林权档案整理讲稿定义：林权改革档案是指在林权改革过程中形成的具有保存价值的文件、图表、声像、数据等各种形式和载体的原始记录。
归档文件的整理：将立档文件以件为单位进行装订、分类、排列、编号、编目、装盒、使之有序化的过程归档要求：1、归档文件收集必须齐全完整。
涉及林改过程中形成的具有保存价值的文件、图表、声像、数据等各种形式和载体的原始记录必须收集齐全完整。
已破损的文件应与修整，字迹模糊的或易退变的文件应与复制。
2、整理归档文件所使用的书写材料、纸张、（一般为A4），装订材料等应符合档案保护要求。
（书写、领导签字等不能有复写纸套写、不能有圆珠笔、铅笔，红墨水、蓝墨水等书写，）档案盒不能在文具店购买。
3、归档材料必须是原件，因特殊原因保存复制件的，必须由经办人核准，并注明原件的存放处。
凡需归档的文件材料要确保真实、有效、做到字迹工整、数据准确、图样清晰、签字盖章、日期等具有法律效用的标示完整齐备。
4、整理档案必须规范。
按照《四川省集体林权制度改革档案管理办法》的要求，林权登记档案材料，一般以宗地为保管单位。
林改档案分为文书档案和专门档案两种。
档案整理方法：一、收集、整理档案：收集档案必须齐全完整。
再剔出不归档的文件，如复件、普发性文件等。
二、分类：（分为三大类）第一类：前期文件（方案）类市级各个时期下发的各种文件，下发的批复，请示、成立领导小组、责任书、各村林改方案、各村林改培训会议、座谈会记录等。
第二类：资源调查类调查摸底表1-10表、汇总表。
第三类：各村林权改革档案类（市局为林权登记类）。
第四类：综合类（乡镇无第四类）林改工作计划、工作总结、林改会议记录、宣传培训情况等。
1、责任山：承包合同、申请表、身份证号码、身份证复印件等。
2、集体林拍卖：（1）下发的批复。
（2）向上级的请示。
（3）本村本组林改方案、拍卖的标底公告、拍卖后公示、勘界公示、流转合同告知书等。
（4）承包合同。
（5）林权登记申请表（内表）。
集体林权制度改革工作中涉及的问题及对策摘要：新中国成立以来，为适应我国社会经济的快速发展，集体林权产权制度也不断完善。
该文针对农村集体林权改革过程中有关法律的问题进行了探究，以提高农村经济发展水平和改善农村社会生态环境。
在我国集体林权制度改革历史中，重新界定初始产权是历次集体林权改革都高度关注的核心主题。
重点剖析了我国林权制度改革中存在的法律问题：缺少林权改革的相关具体立法及法律规范，林权纠纷问题多；经营者在林业生产受自然灾害损失时，得不到相应补偿。
研究提出要秉持公开、公信、生态效益优先等原则，从林权、林权流转和森林保险等方面构建法律制度以完善林权改革。
关键词：集体林权；制度改革；问题；对策引言在我国集体林权制度改革的历史中，重新界定初始产权是历次集体林权改革都避不开的核心主题。
究竟是“统”还是“分”一直未有定论，如此反复，不仅未能构建符合集体林业内在要求的制度体系，反而阻碍了林业产业发展。
因此开展集体林权制度改革，对集体林权制度改革研究，则有助于进一步解放和发展林业生产力，延长林业产业链，发展符合我国国情的现代林业。
1集体林权制度改革工作中涉及的问题1.1“均山到户”政策未得到贯彻落实按照字面意思来理解，均山到户是指每家每户只要符合条件就能够分到相应数量的山，农民的任务就是将山有效经营，实现经济效益。
而实际上并不是这样，多数农民注重山林的转让，而不是自主经营，最后的结果就是山林集中在少数人手里，农民只保留了自留山。
至此，均山到户政策的效果适得其反，没能将广大农民的劳动积极性调动起来，集约经营的规模效应未能充分发挥，这将直接影响林业产业的健康发展。
1.2配套制度改革进展缓慢由于重点工作都放在确权发证上，造成工作不平衡，配套改革进展相对缓慢。
主要表现为林权管理中心完备步伐缓慢，林权抵押贷款数量较少，对林业专业合作组织的组建力度不够等。
林业社会化服务体系建设相对滞后，主要为两个方面：首先，缺乏更专业的专门机构。
集体林权制度改革档案管理办法（征求意见稿）目录第一章总则第二章组织管理第三章整理归档第四章保管移交第五章开发利用第六章奖励处罚第七章附则集体林权制度改革档案管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条【立法目的和根据】为加强和规范集体林权制度改革档案工作，有效地保护和利用集体林权制度改革档案，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》以及其他有关规定，制定本办法。
第二条【林改档案界定】集体林权制度改革档案，简称林改档案，是指在集体林权制度改革中形成的对国家和社会有保存价值的文字、图表、声像、数据等各种形式和载体文件材料的总称，是集体林权制度改革的重要成果和历史记录。
第三条【林改档案工作界定】林改档案工作是指林改档案的收集、整理、鉴定、保管、编研、利用等工作，是林业工作的重要组成部分，也是档案工作的组成部分。
第四条【林改档案工作原则和要求】林改档案工作坚持统一领导、分级管理、集中保管、同步进行、规范运作的原则。
各级林业主管部门应当将林改档案工作纳入集体林权制度改革检查验收内容，作为评价集体林权制度改革效果的重要依据之一。
第二章组织管理第五条【林业、档案部门职能分工】国务院林业主管部门和国家档案行政管理部门负责对全国林改档案工作的监督和指导。
县级以上地方林业主管部门和档案行政管理部门负责本级林改档案工作，并对本行政区域内集体经济组织以及有关组织单位的林改档案工作实行监督、指导、检查和验收。
乡（镇）人民政府应当指定人员负责本级林改档案工作，并对所属单位和行政村的林改档案工作实行监督和指导。
第六条【林业部门工作职责】各级林业主管部门应当设立或者明确林改档案管理机构，配备专职人员，具体负责林改档案管理工作。
第七条【林改档案管理机构职责】林改档案管理机构应当履行下列工作职责：（一）贯彻执行国家档案工作的有关法律、法规和方针、政策；（二）按照有关规范和标准，制定林改档案管理制度和工作标准；（三）负责林改文件材料的登记、积累和归档工作；(四) 负责林改档案的收集、整理、鉴定、编目、统计等工作，熟悉所保管的档案情况，积极提供利用；（五）负责组织林改档案工作人员的业务培训；（六）按照国家法律、法规以及有关规定，做好档案的保管和移交工作。
第三章整理归档第八条【林改档案整理归档要求】各级林业主管部门应当建立、健全文件材料的收集、整理、归档制度，确保林改全过程档案资料的齐全、完整、真实、有效、系统。
县级林业主管部门、乡(镇)林业站和集体经济组织应当将林改文件材料的收集、整理、归档工作纳入计划。
第九条【林改档案整理归档要求】林改档案一般作为文书档案进行管理，按照《归档文件整理规则》的要求进行整理，并在次年的上半年完成立卷归档工作。
第十条【林改档案管理及分类】产生业务资料较多的机关、单位或者组织，可以将林改档案分为大类和属类进行管理。
林改档案大类和属类设定可以参照《集体林权制度改革文件材料归档范围及保管期限表》(见附件)执行。
第十一条【林改档案整理工作职责】林改工作人员应当及时收集在集体林权制度改革实施过程中形成的各类文件材料，并交由林改档案管理机构保管和提供利用，任何个人不得据为已有。
林改工作人员在工作调离前，应当将个人手中的林改文件材料移交给林改档案管理机构，不得销毁或擅自带离原单位。
第十二条【林改档案保管期限】林改档案保管期限分为永久和定期。
林改档案凡具有重要查考利用保存价值的，应作为永久保存；具有一般利用保存价值的，应作为定期保存，期限为10年和30年。
具体办法按《集体林权制度改革文件材料归档范围及保管期限表》执行。
第十三条【对归档文件材料质地的要求】归档的林改文件材料应当字迹工整、数字准确、图样清晰、手续完备。
归档材料应当使用碳素、黑蓝墨水等不易褪色的书写材料，因特殊情况产生的字迹模糊或者易褪变的文件材料应当附一份清晰的复印件。
纸张、装订材料等应当符合档案保护要求。
第十四条【对非纸质材料的要求】对非纸质材料应当将每一件（张、盒、盘）作为一个保管单位，单独排列编号，并采取按年度结合内容的方法分类整理和编制档号。
其中与文字材料有直接联系的应编写互见号或互见卡。
录音、录像材料要保证载体的有效性，电子文件和GIS采集系统数据及航片要用不可擦写性光盘保存，主要的应制成纸质文件同时归档保存。
照片和图片，要配有简洁的文字说明，标明时间、地点、人物和事件。
电子文件产生的软硬件环境及参数须符合有关要求。
第四章保管移交第十五条【管理制度建立要求】各级林业主管部门应当建立林改档案保管制度，安排林改档案保管专用资金，配备档案用房、柜架、装具，备有防火、防盗、防渍、防有害生物等安全设施，定期开展档案保管状况检查，确保档案安全。
第十六条【机构变化档案移交】林改档案管理机构撤并时，应当将林改档案整理登记后，妥善移交给主管机关或者接收单位，不得散失。
第十七条【乡、村级林改档案保管移交】集体经济组织林改档案可以移交乡（镇）暂时保管，经由县级林业主管部门和档案行政管理部门验收后，移交县级国家档案馆统一保管。
县级林业主管部门、乡（镇）林业站、集体经济组织应当根据需要保留备份或者复印留存。
第十八条【县级林改档案保管移交】县级林改档案要按照国家有关法律、法规规定，在保管一定期限后按时向县级国家综合档案馆移交。
不具备档案安全保管条件的单位，可提前移交，并按规定办理移交手续。
第十九条【装具用品格式、发放、检查等】林改档案装具用品，由省级林业主管部门和档案行政管理部门统一确定格式，负责监制，统一发放，定期检查。
第五章开发利用第二十条【开放利用服务要求】各级林改档案管理机构和国家综合档案馆应当按照有关规定向社会开放林改档案，为社会提供利用林改档案服务。
利用有关林改档案资料时，除复制成本费外，免收其他各种费用。
第二十一条【规范化、信息化建设】各级林业主管部门和档案行政管理部门应当积极推进林改档案信息化建设，加强林改电子文件归档和电子档案的规范化管理，加快林改档案管理信息化建设，加大网上查询档案信息服务力度。
第六章奖励处罚第二十二条【奖励】对在林改档案的收集、整理、鉴定、保管、编研、利用等各项工作中做出突出成绩的单位或者个人，各级林业主管部门和档案行政管理部门应给予奖励。
第二十三条【处罚】对于违反有关规定，造成林改档案失真、损毁或丢失的单位或者个人，林业主管部门和档案行政管理部门要依法追究相关人员责任，情节严重的移送司法机关依法处理。
第七章附则第二十四条【执行要求】省、自治区、直辖市可以根据有关法律、法规，结合本办法和本地林改档案实际情况，制定林改档案工作有关规定。
第二十五条【施行日期】本办法自年月日起施行。
附件：集体林权制度改革文件材料归档范围及保管期限表（征求意见稿）》的说明现对起草《集体林权制度改革档案管理办法（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）说明如下：一、制定集体林权制度改革档案管理办法的必要性档案工作是集体林权制度改革一项十分重要的基础工作。
齐全、完整、真实、有效的集体林权制度改革档案（以下简称林改档案）是保障农民合法权益、巩固林改成果的重要保证，也是林权流转、林权继承、林权纠纷调处、林权抵押贷款、森林资源资产变现等活动的重要依据。
全面加快林改档案管理工作，对全面深入推进集体林权制度改革，维护亿万农民群众切身利益，具有重要意义。
国家和地方各级党委政府高度重视林改档案工作。
从2006年以来，国家林业局和国家档案局多次组成联合调研组，到江西、福建、云南、四川等省进行了深入调研，联合下发了《关于加强集体林权制度改革档案工作的意见》（林策法[2007]61号）。
各地根据实际建立起档案管理制度，加强对林改档案工作的指导，落实责任和要求。
经过各级党委政府的共同努力，林改档案工作取得了显着成效，进入一个新的发展阶段。
但同时，林改档案工作也遇到了一些困难和问题，主要是档案工作意识不高，资金人员配备不够，档案整理归档不及时，保管移交对接不顺等。
要解决这些困难和问题，需要对不适应新形势需要的一些现行规定进行调整完善。
近年来，地方各级人民政府在林改档案工作中，不断完善管理制度，形成了一些在实践中被证明行之有效的做法。
如，将林改档案工作列入林改工作规划和作为评估林改效果的重要指标，设立或者明确林改档案管理机构及其职责，建立林改档案整理、收集、保管和移交制度，推进林改档案信息化建设和规范化建设，都进行了积极地探索，积累了丰富的经验。
这些成功的做法和经验，应当通过立法形式予以规范和确立。
同时，地方各级林业部门和档案行政管理部门迫切希望国家能及时发布施行林改档案管理办法，以统一规范和指导全国的林改档案工作。
二、征求意见稿的起草过程2009年12月22日，国家林业局和国家档案局联合召开了全国集体林权制度改革档案管理工作会议。
会议分析了林改档案工作面临的新形势，研究了林改档案工作遇到的困难和问题，认为制定国家层面的林改档案管理办法十分必要，时机成熟。
对此，中央有关领导同志作出重要批示，指出要总结经验、完善制度，抓紧研究制定林改档案管理办法。
国家林业局农村林业改革发展司和国家档案局经济科技档案业务指导司联合组织力量，深入开展调研，分析研究各地集体林权制度改革档案管理方面的法律文件、政策措施和具体做法，经过多次讨论，形成了这一征求意见稿。
下一步，将根据反馈的意见，对征求意见稿进行修改完善。
三、征求意见稿的重要内容说明（一）名称体例征求意见稿名称定为《集体林权制度改革档案管理办法》。
共25条，分为7章，分别是总则、组织管理、整理归档、保管移交、开发利用、奖励处罚和附则。
另附《集体林权制度改革文件材料归档范围及保管期限表》。
（二）调整对象征求意见稿主要调整对林改档案的整理归档、保管移交、开发利用等行为。
第二条对林改档案进行界定。
第九条规定，对林改档案一般作为文书档案进行管理。
对林权管理档案，另有规定按照专业档案进行管理的，从其规定。
（三）组织管理第五条第一款和第二款规定各级林业主管部门和档案行政管理部门在林改档案管理中职责分工，第三款规定乡（镇）一级林改档案管理职责。
第五条和第六条规定林改档案管理机构及其职责。
按照中发[2008]10号文件的规定，林改档案管理机构主要是指各级林业主管部门所明确的林权管理专门机构。
（四）整理归档第八条、第九条对林改档案的整理归档作了一般规定。
第十条要求，在产生业务资料多时，对林改档案可分大类和属类进行管理。
从第十一条至第十四条，分别对林改档案工作职责、保管期限、材质要求等作了规定。
（五）保管移交第十五条对林改档案保管作了规定，要求建立有关保管制度，安排专门资金，配备保管设施设备。
第十六条第一款对县级档案移交作了规定，第二款规定了提前移交的情况。
第十七条对机构变化时档案移交作了规定。
