南京市国土资源学会关于下发2017年《国土资源研究》编辑工作计划的通知

南京市国土资源局关于进一步规范国有建设用地使用权公开
出让工作的意见
【法规类别】土地使用权出让与转让抵押
【发文字号】宁国土资[2010]180号
【发布部门】南京市国土资源局
【发布日期】2010.04.16
【实施日期】2010.04.16
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
南京市国土资源局关于进一步规范国有建设用地使用权公开出让工作的意见
（宁国土资〔2010〕180号）
各分（县）局、市局机关各处室、各直属事业单位：
为贯彻落实国土资源部《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》（国土资发〔2010〕34号）及市政府《关于进一步规范全市土地出让管理的通知》（宁政办发[2009]147号）等相关文件精神，进一步规范我市国有建设用地使用权公开出让管理，促进我市土地市场健康稳定发展，现就相关工作提出如下意见：
一、关于竞买条件限制
1、为维护土地市场秩序，在土地出让条件设置中，原则上不得设定有失公平、公正原则的限制性条款。

2、对于生产工艺需要以及规划、环保等有特殊要求的工业项目，可以从竞买人资质、产业类型及后期建设管理等方面提出合理的竞买条件，但不得有针对性、唯一性。

3、凡有以下行为的企业或单位，在我市范围内参加所有土地招拍挂活动时将受一定程度的限制，具体为：
①因受让方自身原因拖欠土地出让金及违约金行为正在发生的，所欠款项未交清前，受让方不得参加我市范围内的土地招。

南京市国土资源局关于印发《南京市建设用地指标交易实施细则(试行)》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 南京市国土资源局关于印发《南京市建设用地指标交易实施细则（试行）》的通知各分局，市局机关各处室局，各直属事业单位：根据市政府批准的《南京市土地指标交易配置暂行办法》要求，我局制订了《南京市建设用地指标交易实施细则（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

南京市国土资源局2014年5月16日南京市建设用地指标交易实施细则（试行）第一条为规范建设用地指标交易行为，根据有关法律法规、政策规定以及《南京市转变土地利用方式创新试点方案》和《南京市土地指标交易配置暂行办法》，制定本细则。

第二条本细则所指建设用地指标指国家下达的农转用计划和土地综合整治建新指标（不含补充耕地指标）。

第三条市国土资源局设立市级交易平台（简称市级平台），具体负责市级建设用地指标交易。

规划处、耕保处、市场管理中心根据各自职责共同参与。

市级交易平台具体职责：（一）规划处牵头负责全市建设用地指标交易工作、建立建设用地指标库、下达配比计划、管理计划台账、监督指导区级交易平台；（二）耕保处负责对各区提供的土地综合整治建新指标进行审查；（三）市场管理中心负责拟定指标交易方案、组织指标交易、办理指标交易相关手续等具体事务。

第四条本市范围内的各区政府、开发园区、功能板块和有关部门可以参加指标竞购。

区政府、开发园区、功能板块和有关部门可委托本地区或项目所在地国土分局开展具体工作。

第五条拟上市交易的土地综合整治建新指标由区政府向市国土资源局规划处提出申请，审核通过后签订委托交易合同，纳入交易指标储备库。

南京市人力资源和社会保障局、南京市财政局、南京市国土资源局关于调整被征地人员社会保障费筹资标准的通知
【法规类别】土地综合规定
【发文字号】宁人社[2017]126号
【发布部门】南京市人力资源和社会保障局南京市财政局南京市国土资源局
【发布日期】2017.07.25
【实施日期】2017.07.01
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
南京市人力资源和社会保障局、南京市财政局、南京市国土资源局关于调整被征地人员
社会保障费筹资标准的通知
（宁人社[2017]126号）
各区（园区）人力资源和社会保障局、财政局、市国土资源局各分局，浦口区社会保1 / 1。

南京市国土资源局关于印发《市级独立选址用地计划管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】南京市国土资源局•【公布日期】2014.07.11•【字号】•【施行日期】2014.07.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文南京市国土资源局关于印发《市级独立选址用地计划管理暂行办法》的通知各分局，市局机关各处室局，各直属事业单位：根据省厅《关于改进土地利用计划分配管理的意见》和市局《关于优化用地指标配置的实施意见》等相关文件精神，市局制订了《市级独立选址用地计划管理暂行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

南京市国土资源局2014年7月11日市级独立选址用地计划管理暂行办法第一条为科学、合理配置市级独立选址用地计划，提高独立选址用地计划的使用效率，切实保障重大基础设施项目用地，根据省厅《关于改进土地利用计划分配管理的意见》和市局《关于优化用地指标配置的实施意见》等相关文件精神，制定本暂行办法。

第二条市级独立选址项目是指由市级或区级立项的、在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围之外的基础设施项目。

市级独立选址用地计划是指省下达由省辖市自主安排给市级独立选址项目的用地计划。

第三条市级独立选址项目用地计划的申请、下达、使用和管理，适用本办法。

第四条市级独立选址用地计划由项目单位向项目所在地的国土分局提出申请，经分局初审后报市局。

用地计划按规定报批后分批集中下达。

第五条申请市级独立选址用地计划的项目需符合以下条件：（一）项目符合土地利用总体规划，或列入土地利用总体规划重点建设项目清单；（二）项目类型属于能源、交通、水利、矿山、军事设施等；（三）项目选址位于中心城区范围外，或部分用地位于中心城区范围外。

第六条申请市级独立选址用地计划需提供以下材料：（一）独立选址用地计划申请表；（二）项目可行性研究报告批准（核准或备案）文件；（三）项目用地预审文件；（四）项目勘测定界成果；（五）项目所在地街镇级土地利用总体规划局部图；（六）其他相关说明，包括：地质灾害危险性评估、压覆矿产资源情况、使用林地情况、项目初步设计批准情况、补充耕地指标落实情况、征地相关费用准备以及项目开工建设等计划安排。

南京市物价局、南京市国土资源局关于采矿权交易服务及其收费有关问题的通知文章属性•【制定机关】南京市物价局,南京市国土资源局•【公布日期】2006.12.04•【字号】宁价房[2006]349号•【施行日期】2006.12.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文南京市物价局、南京市国土资源局关于采矿权交易服务及其收费有关问题的通知（宁价房[2006]349号）各区、县物价局、国土资源分（县）局，各有关单位：为规范采矿权招标拍卖挂牌出让行为，促进采矿权的公开、有序、合法交易，根据《江苏省采矿权招标拍卖挂牌出让管理暂行办法》、《南京市采矿权招标拍卖挂牌出让管理暂行办法》、《省物价局、省国土资源厅关于采矿权交易服务及其收费有关问题的批复》的有关规定，现就采矿权交易服务及其收费等有关问题通知如下：一、南京市土地矿产市场管理办公室负责本市市区范围内的采矿权招标拍卖挂牌的具体组织实施工作；本市县域范围内的采矿权招标拍卖挂牌工作由各县国土资源局组织实施。

将采矿权招标拍卖挂牌交易服务纳入土地市场交易服务范围进行管理。

二、采矿权招标拍卖挂牌交易服务内容采矿权交易的具体服务内容是：1、负责协助采矿权招标拍卖挂牌出让前期的协调、初审、报批工作。

2、受国土资源主管部门的委托，发布采矿权公开出让公告，具体组织实施采矿权的招标拍卖挂牌出让等交易活动。

3、收集、整理、储存、发布矿产市场信息，为矿山开采人提供有关政策法规及信息咨询服务。

三、采矿权招标拍卖挂牌交易服务收费1、采矿权招标拍卖挂牌出让文件工本费每套1000元。

2、采矿权招标拍卖挂牌交易服务费，按采矿权招标拍卖挂牌出让成交价计费收取：100万元（含100万元）以下：1万元／宗；100万元--300万元（含300万元）：2万元／宗；300万元--600万元户（含600万元）：3万元／宗；600万元--1000万元户（含1000万元）：4万元／宗；1000万元以上：5万元／宗。

国土资源统计工作管理办法正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国土资源统计工作管理办法国土资发〔2008〕166号第一章总则第一条为加强国土资源统计工作，保障统计资料的准确性和及时性，发挥统计在国土资源管理中的重要作用，根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》，结合国土资源统计工作实际，特制定本办法。

第二条本办法适用于全国各级国土资源行政主管部门和部直属事业单位，以及中央管理的地勘企事业单位。

第三条国土资源统计是指国土资源行政主管部门依法进行的搜集、整理、提供国土资源统计资料的活动。

国土资源统计工作的基本任务是开展国土资源统计调查和统计分析，全面、准确、及时反映国土资源及其调查、勘查、规划、管理、保护和利用的真实情况，提供统计信息和统计咨询，实行统计监督。

第四条国土资源统计工作实行国土资源部统一领导，分级分类负责的管理体制。

国土资源部负责统计工作的机构统一管理和组织协调全国国土资源统计工作。

国土资源统计由国家、省（区、市）、市、县四级统计构成。

国土资源统计分综合统计和专业统计。

专业统计主要负责国土资源统计报表制度中与各司局业务相关的指标的统计，由部专业司局或部直属事业单位组织实施；综合统计主要负责对未纳入专业统计的指标进行统计，由部负责统计工作的机构组织实施。

国土资源统计实行“逐级上报（或直报）、同级汇交”的工作制度，专业统计部门向上级报送数据的同时，要向同级国土资源管理部门负责统计工作的机构汇交统计资料，实现统计数据在横向和纵向上的畅通和一致。

第五条国土资源部将加强国土资源统计指标体系的研究，按精简、效能的原则设计统计报表，不断改进统计调查方法，提高统计的科学性和真实性，减轻基层统计负担。

国土资源部关于江苏省南京市完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点实施方案的批复文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2017.05.27•【文号】国土资函〔2017〕284号•【施行日期】2017.05.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国土资源部关于江苏省南京市完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点实施方案的批复国土资函〔2017〕284号江苏省国土资源厅：你厅报送的《江苏省南京市关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点的实施方案》（以下简称《实施方案》）收悉。

经国土资源部审核同意，现批复如下：一、原则同意《实施方案》。

请按照党中央、国务院关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点的有关精神和要求，依据《国土资源部印发〈关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的试点方案〉的通知》（国土资发〔2017〕12号），结合试点地区工作实际，进一步研究、探索、完善试点的配套措施，加快推进试点工作。

二、要坚持市场经济改革方向，突出市场配置资源的决定性作用，同时要更好的发挥政府作用，全面落实“放管服”总体要求。

以建立城乡统一的建设用地市场为方向，以促进土地要素流通顺畅为核心，以提高存量土地资源配置效率为目的，以不动产登记为基础，着力构建完善土地二级市场规则，健全服务和监管体系。

建立产权明晰、市场定价、信息集聚、交易安全的土地二级市场。

三、在土地二级市场建设过程中，要进一步强化服务意识，优化交易流程，精简审批环节。

在依法履职的前提下，应着力减少前置审查，加强事中事后监管，提高办事效率，方便群众办事。

四、要加强组织统筹，强化沟通协调，按照《实施方案》提出的试点任务，积极推进各项政策措施落地。

要突出试点的探索创新和示范带动作用，形成一批可复制、可推广的试点成果，汇总一批典型案例，为修改完善相关法律法规提供支撑。

试点过程中，要及时将土地二级市场交易的监测监管数据通过部土地市场动态监测与监管系统上报。

南京市物价局、南京市国土资源局关于明确南京市国土资源局直属分局收费项目的通知文章属性•【制定机关】南京市物价局,南京市国土资源局•【公布日期】2005.07.18•【字号】宁价房[2005]221号•【施行日期】2005.07.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文南京市物价局、南京市国土资源局关于明确南京市国土资源局直属分局收费项目的通知（二○○五年七月十八日宁价房[2005]221号）各区、县物价局、市国土资源局各直属分局：根据《市政府关于做好国土资源管理体制改革的实施意见》（宁政发[2004]269号）精神，市政府对现有城区国土资源管理职能和机构编制整合工作已完成，新设置了市国土资源三个城区分局，并将原六个城区房地产局中的土地管理职能划归市国土资源局三个城区分局。

市国土资源局《关于印发市国土资源局〈栖霞、雨花台区分局主要业务工作内容〉、〈第一、二、三分局主要业务工作内容〉的通知》（宁国土资[2005]84号）已明确了三个城区分局的业务职能，现将国土资源管理收费的有关问题通知如下：一、各区、县物价部门应结合“降低收费标准、取消收费项目专项检查”工作，针对国土资源收费管理工作中的有关问题，将各自区、县范围内国土资源管理部门的收费项目及收费标准进行清理，及时取消、降低国家已明令取消、降低的收费项目和标准，规范各级国土资源管理部门的收费行为。

二、原玄武、白下、秦淮、建邺、鼓楼、下关区房地产局中的土地管理职能已划出，相关区物价局应对原各区房地产局的收费项目进行清理，并根据新的机构的职能重新核发收费许可证。

三、新设置的市国土资源第一、第二、第三分局在辖区范围内开展工作允许的收费项目有：1、非农用地有偿使用费2、临时用地管理费3、土地登记费（辖区范围内集体土地所有权、使用权土地登记发证）4、土地证书工本费（农民建房登记发证）5、国有土地使用权年租金（接受市局委托收费）四、市国土资源局是我市国土资源收费的扎口管理单位，新设置的各直属分局的收费许可证由市国土资源局统一向市物价局申请领取。

南京市国土资源局关于规范集体建设用地使用权审批管理的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 南京市国土资源局关于规范集体建设用地使用权审批管理的意见各分（县）局，市局机关各处室局，各直属事业单位：为进一步加强和规范我市集体建设用地使用权管理，明晰集体建设用地产权，维护集体建设用地所有者和使用者合法权益，根据《关于进一步加强农村集体建设用地管理和规范拆迁补偿工作的通知》（宁政办发[2012]138号）有关规定，现就我市集体建设用地使用权审批有关事项提出以下意见。

一、审批原则1、乡（镇）村公共设施、公益事业建设需使用集体建设用地的，应当向所在区、县的国土资源分（县）局提出申请，江南八区范围内由市政府委托各区政府审批，其他区县范围内由各区县政府审批。

2、经依法审批取得集体建设用地使用权的，可以领取《集体建设用地使用权证》。

未经审批擅自建设的，作为违法用地查处。

3、乡（镇）村公共设施、公益事业建设用地参照划拨用地管理，土地使用权不设年限，未经批准不得转让、出租、抵押。

4、严格控制在土地利用总体规划确定的中心城区和土地整治规划区实施范围内的集体建设用地审批，特殊情况确需在中心城区内审批集体建设用地的，区政府上报市政府审批。

二、审批条件乡（镇）村公共设施、公益事业建设申请使用集体建设用地的必须符合以下条件：1、拟用土地性质为集体建设用地，属于存量集体建设用地，或已完成农用地转用及补偿的新增集体建设用地，土地权属无争议。

2、符合土地利用总体规划和城乡规划；3、取得项目审批（核准、备案）文件；4、取得建设用地规划许可证、规划设计要点、规划部门审定的建设项目规划平面布置图；5、与集体土地所有者签订使用集体建设用地协议；6、申请人应为所在地农村集体经济组织或其他公共利益代表。

南京市国土资源局关于临时用地占用农用地(耕地)的处理意见文章属性•【制定机关】南京市国土资源局•【公布日期】2010.05.14•【字号】宁国土资[2010]227号•【施行日期】2010.05.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文南京市国土资源局关于临时用地占用农用地（耕地）的处理意见（宁国土资〔2010〕227号）各分（县）局、市局机关各处室、各直属事业单位：为保障重点项目占用临时用地需要，进一步规范临时用地占用农用地（耕地）管理，经研究，现就有关事项提出意见如下：一、临时用地要本着“节约用地，尽量不占耕地”的原则，确因建设项目施工或地质勘查需要，需临时使用农用地（耕地）的，必须按规定办理临时用地审批手续；需要占用基本农田的，必须是列入市级以上重点项目范围的市政基础设施项目。

二、临时用地占用农用地（耕地）的，新三区及两县直接由分（县）局审批，江南八区范围内由分局初审，报市局审批。

临时用地一般不超过两年，期满确需继续使用的，须重新办理审批手续，且使用年限最长不超过一年。

三、在办理临时用地手续时，勘测定界成果中应注明占用农用地（耕地）的具体位置和面积，用地单位除按规定提供相关材料外，还需向分（县）局缴纳复垦保证金。

四、针对临时用地的不同情况，分类制定耕地复垦保证金的缴付标准，具体为：临时占用一般农用地的，复垦保证金标准不得低于当地新增建设用地有偿使用费标准；临时占用耕地（含基本农田）的，复垦保证金标准不得低于当地新增建设用地有偿使用费和耕地开垦费标准之和；省以上重点工程有统一标准的，从其规定执行。

五、临时用地使用期满后，分（县）局负责督促用地单位在一年内完成土地复垦，经验收合格的，退还复垦保证金；用地单位未按期完成复垦或复垦不合格的，由分（县）局组织土地复垦，复垦保证金不予退还。

六、各分（县）局要加强临时用地管理，严格控制建设项目占用农用地（耕地），并定期对临时用地使用情况进行监督检查，记录使用情况。

中共南京市委南京市人民政府关于印发《南京国土资源管理转
型创新总体方案》的通知
佚名
【期刊名称】《《南京市人民政府公报》》
【年(卷),期】2012(000)003
【摘要】二○一二年二月二十五日宁委发[2012]26号各区县委和人民政府,市委各部委,市府各委办局,市各直属单位:市国土资源局拟定的《南京国土资源管理转型创新总体方案》已经市委、市政府批准,现印发给你们,请认真贯彻执行。

南京国土资源管理转型创新总体方案(市国土资源局2012年2月)为全面贯彻市第十三次党代会精神,落实"民生为先、统筹为要、生态为基、文化为魂"战略方针,奋力推动南京"两个率先"带好头、转型升级作示范,着力构建以保障转型升级为核心要求的土地保供体系。

【总页数】6页(P7-12)
【正文语种】中文
【中图分类】F301.2
【相关文献】
1.中共南京市委办公厅南京市人民政府办公厅关于印发《南京市深化农村产权制度改革实施方案》的通知 [J], ;
2.中共南京市委南京市人民政府关于印发《南京市加快推动经济发展迈上新台阶行动计划》的通知 [J], ;
3.中共南京市委办公厅南京市人民政府办公厅关于印发《南京市2013年社会建
设工作目标任务分解方案》的通知 [J], ;
4.中共南京市委南京市人民政府关于印发《南京市优化营商环境100条》的通知[J], 中共南京市委; 南京市人民政府
5.中共南京市委南京市人民政府关于印发《南京市文化体制改革综合试点总体方案》的通知 [J],
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

南京市国土资源局关于进一步加强工业用地调整为科技研发用地出让及后期监管工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 南京市国土资源局关于进一步加强工业用地调整为科技研发用地出让及后期监管工作的通知各分局，市局机关各处市局，各直属事业单位：根据《关于进一步规范工业级科技研发用地管理的意见》（宁政规字[2013]1号），为切实推进产业转型升级，强化土地用途管制，确保工业用地转为科技研发用地后受让方严格按照批准用地条件开发建设，经研究，现就进一步加强我市工业用地调整为科技研发用地出让及后期监管工作通知如下：一、限定开竣工时间。

在签订土地出让合同补充协议时，对于项目未开工建设的，在补充协议中明确开工时间及违约责任条款，原则上要求在补充协议签订后6个月内开工。

竣工时间视用地规模确定，但最长不得超过3年（相关约定内容可参照附件）。

二、严格土地用途管制。

在签订土地出让合同补充协议时，须在补充协议中明确用途管制及违约责任条款，确保受让方严格按照科研设计用途规划建设和使用（相关约定内容可参照附件）。

三、细化分割转让条件。

在签订土地出让合同补充协议时，在补充协议中明确土地使用权及所建房屋分割转让条件，并用黑体字标注。

黑体标注部分的内容，将在土地证中予以注记（相关约定内容可参照附件）。

四、强化政府监管责任。

在签订土地出让合同补充协议后，分局负责向地块所在地的区政府或园区管理单位发函，告知其土地利用变更信息，提示其按照宁政规字[2013]1号文规定进行监管，并建议区政府及园区管理单位与受让方签订投资建设协议，对项目建设条件、产业要求、时间进度等进行约定，并收取一定资金作为履约保证金。

南京市国土资源局关于印发《南京市土地登记实施细则(试行)》的通知【法规类别】土地权属与登记统计【发文字号】宁国土资[2008]446号【发布部门】南京市国土资源局【发布日期】2008.11.10【实施日期】2009.01.01【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件南京市国土资源局关于印发《南京市土地登记实施细则（试行）》的通知（宁国土资〔2008〕446号）各分（县）局，市局机关各处室，各直属事业单位：为贯彻落实《土地登记办法》，进一步规范我市土地登记工作，经研究制定了《南京市土地登记实施细则（试行）》。

现予以印发，并对相关事项通知如下：一、请各单位认真组织学习培训，积极开展专题讨论活动，深刻领会细则精神。

二、市国土资源信息中心负责土地登记相关业务系统升级开发，年底前完成市本级业务系统的运行测试和完善。

三、自2009年1月1日起本细则在全局系统试行。

试行中所遇问题请及时与地籍管理处联系，以便不断完善。

特此通知附件：《南京市土地登记实施细则（试行）》南京市国土资源局二〇〇八年十一月十日南京市土地登记实施细则（试行）第一章总则第一条目的、依据第二条职能分工第二章土地登记程序第三条一般程序第四条初始登记第五条变更登记第六条注销登记第七条其他登记第三章土地登记申请与受理第八条国有土地使用权第九条集体土地所有权第十条集体土地使用权第十一条土地抵押权、地役权第十二条土地其它情况第十三条土地登记申请的代理第十四条土地登记申请书第十五条土地登记申请材料第十六条土地登记申请材料核查与受理第四章土地登记审查第十七条土地登记初审第十八条土地登记审核第十九条土地登记公告第二十条土地登记批准第五章土地注册登记和颁发证书第二十一条土地登记审批表第二十二条土地登记簿第二十三条土地归户卡第二十四条土地权利证书缮制和颁发第二十五条土地登记注册文书填写要求第六章印章使用和管理第二十六条印章的种类及名称第二十七条印章的管理和使用第七章登记信息和档案资料管理附件一：土地登记范本（一）个人国有土地使用权初始登记（二）单位出让土地初始登记（三）单位划拨土地初始登记（四）个人（或单位）房地产交易变更登记（五）国有土地使用权转让变更登记（六）单位租赁土地初始登记（七）土地作价出资初始登记（八）土地授权经营初始登记（九）出让土地抵押权初始登记（十）划拨土地抵押权初始登记（十一）土地使用权预告登记（十二）土地使用权更正登记（十三）土地使用权注销登记（十四）土地使用权异议登记（十五）土地使用权查封登记附件二：收回国有（集体）土地权利公告附件三：各种土地登记类型初审意见附件四：土地登记审核结果公告附件五：土地权利证书废止公告附件六：异议登记告知书及证明书附件七：预告登记证明书附件八：土地登记概念及分类南京市土地登记实施细则（试行）第一章总则第一条目的、依据为落实国家土地登记制度，进一步规范南京市土地登记行为。

南京市国土资源局关于印发《土地巡查工作规范》的通知文章属性•【制定机关】南京市国土资源局•【公布日期】2008.08.01•【字号】宁国土资[2008]322号•【施行日期】2008.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民法商法总类正文南京市国土资源局关于印发《土地巡查工作规范》的通知（宁国土资〔2008〕322号）各分（县）局，市局机关各处室，各直属事业单位：为贯彻《违反土地管理规定行为处分办法》，真实、全面掌握全市新增建设用地情况，确保及时发现、制止、报告、查处土地违法行为，督促全市各级国土资源管理部门依法履行职责，进一步规范土地巡查工作，市局研究制定了《土地巡查工作规范》，现印发给你们，请各单位结合本单位实际，认真贯彻落实。

附：《土地巡查工作规范》南京市国土资源局二〇〇八年八月一日土地巡查工作规范为贯彻监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部联合发布的《违反土地管理规定行为处分办法》，落实最严格的耕地保护制度，严肃惩处土地违法违纪行为，促进国土资源部门依法履行职责，提高工作水平，确保及时发现、制止、报告、调查和处理各类土地违法行为，根据市局宁国土资[2005]96号、宁国土资[2007]71号、宁国土资[2007]124号、宁国土资[2007]301号、宁国土资[2008]69号文件精神，结合南京实际，制定本工作规范。

一、巡查、督查主体各分（县）局执法监察大队、全市各国土资源所负责实施动态巡查。

市局执法处、执法监察支队负责对全市各分（县）局开展巡查和督查工作情况进行督查，各分（县）局执法监察科负责对各分（县）局执法监察大队和国土资源所开展巡查工作情况进行督查。

直属分局由分局指定的科室承担巡查、督查工作。

二、巡查对象各分（县）局执法监察大队、各国土资源所在本责任区域内实施动态巡查，重点巡查各类新增建设用地。

三、巡查责任区域划分（一）各分（县）局实现巡查责任区域全覆盖，每块巡查责任区域都必须明确相应的责任人；（二）巡查区域的划分原则上以村为基本单位，开发园区的巡查区域划分由各分（县）局自行确定；（三）各分（县）局可参照宁国土资[2007]71号文有关巡查区域划分的要求，结合本区域内国土资源利用和管理实际，自行调整划分一级、二级、三级巡查区域。

南京市国土资源局关于印发《南京市补充耕地指标交易实施细则(试行)》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 南京市国土资源局关于印发《南京市补充耕地指标交易实施细则（试行）》的通知各分局，市局机关各处室局，各直属事业单位：为切实落实耕地占补平衡制度，规范全市补充耕地指标交易行为，根据省国土资源厅、财政厅《江苏省补充耕地指标交易管理暂行办法》（苏国土资发〔2014〕10号）和市政府《南京市土地指标交易配置暂行办法》（宁政发〔2014〕101号）等有关规定，市局研究制定了《南京市补充耕地指标交易实施细则（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知。

附件：《南京市补充耕地指标交易实施细则（试行）》南京市国土资源局2014年5月14日南京市补充耕地指标交易实施细则（试行）第一条为规范补充耕地指标交易行为，维护补充耕地指标交易秩序，保护指标交易双方合法权益，根据《南京市土地指标交易配置暂行办法》和有关规定，制定本实施细则。

第二条本细则所称补充耕地指标交易，是指在各区人民政府切实履行耕地保护责任、积极落实耕地占补平衡的基础上，为实现全市耕地占补平衡目标，通过搭建市场交易平台，向确实不能实现耕地占补平衡的地区易地有偿调剂补充耕地指标的行为。

第三条市国土资源局委托市土地整理和集体土地征收管理中心搭设市级补充耕地指标交易平台（以下简称“交易平台”），耕地保护处负责牵头指导市级补充耕地指标交易，土地矿产市场管理中心参与平台建设。

具体职责分工如下：（一）耕地保护处负责全市补充耕地指标交易规则制订、指标管理和统筹协调工作；（二）市土地整理和集体土地征收管理中心负责开展指标供求分析，拟订指标交易方案，指标挂牌公告，组织指标挂牌交易，指标成交信息公示，办理指标交割相关手续，定期分析指标交易情况，负责对接省补充耕地指标交易平台，跟踪省级补充耕地指标交易有关情况，以及办理与指标交易有关的政策咨询、矛盾处理等其他事务。

南京市城乡规划条例（2017年修正）文章属性•【制定机关】南京市人大及其常委会•【公布日期】2017.07.27•【字号】•【施行日期】2017.10.01•【效力等级】省、自治区的人民政府所在市地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】城乡规划正文南京市城乡规划条例（2012年8月30日南京市第十四届人民代表大会常务委员会第三十二次会议制定2012年9月26日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准根据2017年6月27日南京市第十五届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过，2017年7月21日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准的《关于修改〈南京市公路路政管理条例〉等十件地方性法规的决定》修正）目录第一章总则第二章城乡规划的制定和修改第三章建设用地规划管理第四章建设工程规划管理第五章监督检查第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了加强城乡规划管理，统筹城乡空间布局，改善人居环境，促进经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内城乡规划的制定、实施以及相关建设活动，适用本条例。

第三条本条例所称城乡规划，包括城市规划、镇规划、村庄规划、专项规划。

城市规划分为总体规划、片区规划、详细规划。

镇规划分为总体规划、详细规划。

详细规划分为控制性详细规划、修建性详细规划。

第四条编制和实施城乡规划，应当坚持以人为本，遵循城乡统筹发展、土地集约利用、保护历史文化遗产、改善生态环境、促进可持续发展的原则，注重科学性、前瞻性和可操作性。

任何单位和个人都应当遵守依法批准的城乡规划。

土地利用和各项建设必须符合规划要求，服从规划管理。

第五条市城乡规划主管部门负责本市城乡规划管理工作，其设立的派出机构具体承担辖区内的城乡规划管理工作。

国土资源、住房和城乡建设、城市管理等行政主管部门按照各自职责，做好相关工作。

南京市国土资源局关于进一步规范建设项目用地预审的通知(试行)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 南京市国土资源局关于进一步规范建设项目用地预审的通知（试行）各分（县）局，市局机关各处室，各直属事业单位：为严格执行国土资源部《关于进一步加强和改进建设项目用地预审工作的通知》（国土资发[2012]74号，以下简称通知），全面贯彻市委、市政府《关于实施综合改革工程的意见》（宁委发[2012]34号，以下简称意见），深化落实《南京国土资源管理转型创新总体方案》（宁委发[2012]26号），加强预审管理、提高审批效率，经研究，现就进一步规范我市建设项目用地预审（以下简称预审）通知如下：一、预审范围除在已批准的建设用地范围内进行改（扩）建的项目外，新建、迁建需要使用土地的项目；扩建需要使用原址以外土地的项目；需改变土地用途的项目均需进行预审。

二、介入时机拟使用农用地、未利用地和集体建设用地的建设项目在办理土地征转用手续前预审；拟使用国有建设用地的建设项目在供地前预审。

三、申请主体1、拟以划拨方式供地的建设项目申请主体须与向投资主管部门申请审批（核准、备案）的主体一致。

2、拟以招拍挂出让方式供地的建设项目由土地储备机构及相关土地运作主体申请预审。

四、审批权限建设项目用地实行分级预审。

由国家、省投资主管部门审批（核准、备案）的建设项目按程序和规定进行审查并逐级上报。

市（区、县）投资主管部门审批（核准、备案）的建设项目审批权限如下：1、拟以划拨方式供地的建设项目，由立项的同级国土资源主管部门预审，其中江南八区市级立项的建设项目由市局审批服务处预审；2、在供地前取得投资主管部门同意开展前期工作的书面告知意见，或相关立项文件的工业项目，由同级国土资源主管部门预审，其它工业项目由土地所在辖区国土分（县）局预审；3、经营性项目由土地所在辖区国土分（县）局预审；4、开发园区、功能板块立项的建设项目由土地所在辖区国土分（县）局预审；5、跨行政区域的建设项目，由土地所在辖区的上级国土资源主管部门预审。

南京市财政局、南京市国土资源局关于印发《南京市地质灾害治理项目市财政补助资金管理办法》的通知
【法规类别】专项资金管理
【发文字号】宁财规[2013]3号
【发布部门】南京市财政局南京市国土资源局
【发布日期】2013.03.25
【实施日期】2013.05.01
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
南京市财政局、南京市国土资源局关于印发《南京市地质灾害治理项目市财政补助资金
管理办法》的通知
（宁财规［2013］3号）
各区财政局、国土资源分局：
现将《南京市地质灾害治理项目市财政补助资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。

附件：《南京市地质灾害治理项目市财政补助资金管理办法》
南京市财政局
南京市国土资源局
二〇一三年三月二十五日
南京市地质灾害治理项目市财政补助资金管理办法
第一条为加强地质灾害治理项目市财政补助资金的管理，根据国务院《地质灾害防治条例》、《市政府关于印发南京市市级财政专项资金管理办法的通知》（宁政发〔2012〕277号）和有关财务制度，制定本办法。

第二条本办法适用于全市范围内使用市财政补助资金的地质灾害治理项目。

第三条我市地质灾害治理资金原则上以各区政府和有关单位自筹为主，市财政适当补助。

第四条市财政通过年度预。

南京市土地行政处罚裁量权实施细则第一条为了规范本市土地行政处罚裁量权，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《江苏省土地行政处罚裁量权实施办法》以及土地管理法律、法规、规章等相关规定，结合本市实际，制定本细则。

第二条规划和自然资源行政主管部门（以下简称规划资源部门）对依法立案查处的土地违法行为是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和何种幅度的行政处罚进行裁量时，应当适用本细则。

实行相对集中行政处罚权的综合行政执法部门、镇人民政府、街道办事处等，履行立案查处土地违法行为职责的，适用本细则。

第三条规划资源部门实施土地行政处罚，行使裁量权时，应当遵循以下原则：（一）合法原则。

应当依照法定依据、法定程序，在法律、法规、规章确定的处罚种类、幅度内行使，充分保障当事人的合法权益。

（二）处罚与教育相结合原则。

应当将教育先行、鼓励主动整改与实施处罚相结合，教育和引导公民、法人或者其他组织自觉守法。

（三）过罚相当原则。

处罚结果应当与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，避免行政处罚畸重畸轻，轻责重罚、重责轻罚。

（四）公平公正原则。

对于违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相近的违法案件，应当适用相同或者相近的裁量标准。

（五）综合考量原则。

应当对违法事实、性质、情节以及社会危害程度等进行全面调查取证、综合审查，确定需要适用的裁量标准。

第四条有下列情形之一的，依法不予行政处罚：（一）违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的；（二）当事人有证据足以证明没有主观过错，且没有造成危害后果的；（三）违法行为超过行政处罚追责时效的;（四）其他依法应当不予行政处罚的。

第五条有下列情形之一的，可以不予行政处罚：（一）当事人为初次违法，属于“未供即用”类违法用地，已具备按国有土地划拨或集体土地使用方式完善用地手续条件（集体经营性建设用地除外），且已提交完善用地手续申请的；（二）行政处罚告知作出前，当事人主动拆除整改到位或恢复原状的；（三）符合设施农用地办理条件，经督促在规定期限内办理设施农用地备案手续的；（四）符合临时用地办理条件，经督促在规定期限内办理临时用地审批手续的；（五）其他依法可以不予行政处罚的。