现代化进程中的有限政府与政府能力建设

2024年咨询工程师之宏观经济政策与发展规划能力测试试卷B卷附答案单选题（共40题）1、根据《全国主体功能区规划》，关于国家优化开发区域功能定位的说法，错误的是( )。

A.提升国家竞争力的重要区域B.带动全国经济社会发展的龙头C.全国重要的创新区域D.支撑全国经济增长的重要增长极【答案】 D2、国民经济和社会发展规划的基本特征是（）。

（新教材已删除）A.战略性、综合性、指导性、约束性B.战略性、综合性、技术性、差异性C.综合性、技术性、基础性、指令性D.战略性、差异性、指导性、操作性【答案】 A3、根据我国入世承诺以及鼓励、引导第三产业加快发展的方针，对金融和保险市场实行 ( )的政策。

A.完全开放B.区域开放C.逐步开放D.局部开放【答案】 C4、根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把（）作为国家发展的战略支撑。

A.科技进步B.科技自立自强C.科技创新D.新基础设施建设【答案】 B5、根据规划，“十二五”期末国家高速公路网基本覆盖()城市。

A.20万以上人口B.30万以上人口C.40万以上人口D.50万以上人口【答案】 A6、科技、人才和教育，三者在建设创新型国家中的地位可以表述为（）A.科技是关键，人才是核心，教育是基础B.科技是核心，人才是关键，教育是基础C.科技是核心,人才是基础，教育是关键D.科技是基础,人才是核心，教育是关键【答案】 A7、根据马克思主义再生产原理,产业部门可划分为（）A.劳动密集型产业、资本密集型产业和技术密集型产业B.第一产业、第二产业、第三产业C.初级产品部门、再生产部门、非物质生产部门D.物质资料生产领域和非物质资料生产领域，前者又划分为生产资料生产部门和消费资料生产部门【答案】 D8、根据《关于加快推进生态文明建设的意见》，关于建立体现生态文明要求的政绩考核制度的说法，正确的是（）。

2023年投资项目管理师之宏观经济政策考试题库单选题（共50题）1、关于国民生产总值计算公式的表述，正确的是( )。

A.GNP=GDP-来自境外要素的收入+向境外要素的支付B.GNP=GDP+来自境外要素的收入-向境外要素的支付C.GNP=GDP-来自境外要素的收入-向境外要素的支付D.GNP=GDP+来自境外要素的收入+向境外要素的支付【答案】 B2、产业政策与其他经济政策的主要区别是( )。

A.产业政策的核心是促进经济结构转变，特别是促进产业结构优化和升级B.产业政策的目标是产业结构优化和升级，以及各产业内部运营的高效化C.产业政策包含的往往不是一项或几项经济政策，而是一组具有相互关联的经济政策和措施D.产业政策的对象是产业结构或产业组织【答案】 D3、国家依据有借有还的原则取得的财政收入称为( )。

A.财政透支B.发行国债C.银行信贷D.基建投资【答案】 B4、间接融资主要是企业与金融机构之间的借贷关系，在资本市场上的间接融资则是( )年期以上的银行中长期信贷。

A.1B.2C.3D.4【答案】 A5、我国采用( )衡量通货膨胀率。

A.商品零售价格指数B.工业品出厂价格指数C.全社会居民消费价格指数D.固定资产投资价格指数【答案】 C6、我国现代化进程中的重大历史任务是( )。

A.改革开放B.推行九年义务教育C.加大国外贸易D.建设社会主义新农村【答案】 D7、每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前3年平均年产值的( )倍。

A.1～3B.4～6C.6～10D.15【答案】 D8、具体的投资项目管理权限划分和审批程序，由( )会同有关方面研究制定。

A.国务院B.国务院投资主管部门C.政府D.政府投资主管部门【答案】 B9、资本市场的派生功能是( )。

A.产权功能B.促进体制创新C.融资功能D.优化资源配置【答案】 A10、建设用地经国务院批准后，由( )负责办理建设用地批复文件，批复有关省、自治区、直辖市人民政府，并抄送国务院各有关部门，批复文件中注明“经国务院批准”字样。

政府机构工作中的挑战与应对随着社会的发展和进步，政府机构在现代社会中扮演着至关重要的角色。

然而，政府机构在履行职责的过程中面临着各种各样的挑战。

本文将探讨政府机构工作中的挑战，并提出相应的应对措施。

一、信息不对称的挑战在政府机构工作中，信息不对称是一个普遍存在的问题。

政府机构需要从各个渠道获取大量的信息，以便做出正确的决策和政策调整。

然而，由于信息的不对称性，政府机构常常难以获取到准确和全面的信息，从而影响了工作的开展。

为了应对这一挑战，政府机构可以采取一系列的措施。

首先，建立健全的信息收集和整合机制，确保获取到的信息准确可靠。

其次，加强与各方的合作与沟通，促进信息的共享和交流。

此外，政府机构还可以利用现代科技手段，如大数据分析和人工智能等，提高信息处理的效率和准确性。

二、资源有限的挑战政府机构在工作中常常面临资源有限的挑战。

无论是人力资源还是财力资源，都是政府机构工作中不可或缺的要素。

然而，由于各种原因，政府机构往往无法获得足够的资源，从而影响了工作的顺利进行。

为了应对资源有限的挑战，政府机构可以采取一系列的策略。

首先，优化资源配置，合理分配资源，确保资源的最大化利用。

其次，加强与社会各界的合作，争取更多的资源支持。

此外，政府机构还可以通过创新方式，如公私合作、PPP模式等，获取更多的资源。

三、公众参与的挑战在现代社会中，公众对政府机构工作的参与和监督日益重要。

然而，由于公众参与的挑战，政府机构在工作中常常面临着各种压力和困难。

为了应对公众参与的挑战，政府机构可以采取一系列的措施。

首先，加强与公众的沟通与互动，提高信息透明度，增强公众对政府工作的理解和支持。

其次，建立健全的公众参与机制，鼓励公众积极参与政府决策和政策制定的过程。

此外，政府机构还可以加强对公众意见的收集和反馈，及时调整工作方向，满足公众的需求。

四、制度创新的挑战政府机构在工作中常常面临制度创新的挑战。

现有的制度往往无法适应社会的发展和变化，从而影响了政府机构的工作效率和质量。

建设“有限”与“有为”的政府为深化经济体制改革，促进我国经济社会的全面发展，《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》规定了一系列相应的重大措施。

其中之一即是“转变政府经济管理职能”。

所谓“转变政府经济管理职能”，既包括建设“有限政府”的要求，也包括建设“有为政府”的要求。

《决定》对之提出了四项与之直接相关的任务：其一，减少行政审批，改革行政审批制度，把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来；其二，减少对企业经济活动的直接干预，加强对国民经济和社会发展中长期规划的研究和制定，确定经济社会发展的重大战略、基本任务和产业政策，以促进经济和社会的全面发展，实现经济增长与人口、资源、环境相协调；其三，减少对地方的指令性管理，加强对区域发展的协调和指导，调动地方的积极性，通过法律和政策促进不同地区的平衡和协调发展；其四，减少行政命令，改革行政决策制度，完善对重大经济社会问题的科学化、民主化和规范化的决策程序，促使在决策方面充分利用社会智力资源和现代信息技术，增强决策的透明度和公众参与度。

由此可见，我们的“转变政府经济管理职能”既有与西方国家自上世纪后期开始实行的“放松规制”（Deregulation）运动相同之处，又有与“放松规制”的不同之处。

二者的相同之处在于：二者都强调建设“有限政府”，强调政府应该“瘦身”-精减机构，裁减人员；政府应该“归位”-把本应由市场调节、公民自治、社会中介管理加以解决，且市场调节、公民自治、社会中介管理能够解决好，甚至能够解决得比政府更好的事交给市场、公民和社会，不再“越位”和“错位”。

二者的不同之处在于是否在建设“有限政府”的同时建设“有为政府”：西方的“放松规制”论者大多过分强调政府的“有限”、“无为”，过分估价政府的消极作用而对政府的积极作用估价不够，过分估价市场的积极作用而对市场的消极作用估价不够，对“政府失灵”的危险性、危害性有清醒的认识而却对“市场失灵”的危险性、危害性认识不足；我们提出和推动“转变政府经济管理职能”，则是在强调政府“有限”的同时，也强调政府的“有为”，既要求政府坚决地减少、放弃某些职能，不管其不应管、管不了和管不好的事，又要求政府加强、健全和完善某些职能，管其应该管、管得了和管得好（而其他组织则管不好）的事。

浅谈洛克《政府论》中“有限政府”理论摘要洛克的《政府论》是人类政治思想史上第一次系统阐述政府理论的著作，书中论述的政府理念与原则仍然是现代许多国家民主政府建立和运行的思想基础。

他从人们所处的原初状态出发，以社会契约论为理论基础，以个人天赋的自然权利为核心，追溯了政府的起源和目的，并由此得出了政府权力有限的结论。

关键词:有限政府个人权利分权人们一直不断地追寻实现自身利益最大化的理想政府模式,曾经把幸福的希望寄托于圣主名君、寄托在人性善上，但历史却反复印证着人的自私和滥用权力的天性。

因此历史上的政府也不时地表现出行善和作恶的两重性。

因而，必须建构一种以保证基本人权为前提的政治权力运作框架，以预防可能的恶。

17世纪英国哲学家、政治理论家、古典自由主义的奠基人洛克在其著作《政府论》下篇中就着重探讨了这个问题并提出了许多宝贵的思想。

他以自然状态为“历史”前提，以社会契约论为理论基础，详细论证了政府权力的来源，精心设计了一种理想的政府模式，即君主立宪制下，议会享有最高权力但又受到限制的、国家权力分立的有限政府模式。

本文从有限政府理论的形成、政府权力目的和权力的运行三方面来阐述洛克的有限政府论，进而给我国的宪政建设提供可供借鉴的启示。

一、有限政府理论的形成有限政府理论的核心要素第一次被提炼为一套一致的知识传统，并通过一个强有力的政治运动表达出来，是在英国内战期间以及光荣革命之后的辉格党人执政期间，其最重要的代表就是洛克的《政府论》。

尽管与其同时代及稍后时代的思想家一样，都把自由作为其核心概念，但洛克更强调现实的自由，而不是理念的自由，反映在宪政思想中，就是更重视采用何种现实的、可操作的宪政制度来保障自由，而不是沉湎于崇尚自由精神的理想主义中。

一方面，洛克对财产权给予了高度的重视，使自由更具坚实的基础；另一方面，洛克宪政学说的现实主义色彩极浓，以至于在其宪政设计中具有妥协性和不彻底性。

他指出，在人类进入文明社会以前，存在自然状态。

读中国式现代化有感中国式现代化是一个充满争议的词汇，它是指中国在现代化进程中出现的一些特殊现象和问题。

在过去的几十年里，中国经济发展迅速，社会发生了巨大的变化。

然而，中国的现代化过程并不完全符合西方国家的模式，而是呈现出了独特的中国特色。

中国式现代化最大的特点之一是在经济发展和社会进步的同时，传统文化和价值观念的保留和传承。

中国拥有悠久的历史和丰富的文化传统，这些传统文化和价值观念对中国人民的思维方式、行为准则和生活方式产生了深远影响。

在中国式现代化过程中，传统文化与现代化的要求相结合，形成了独特的发展路径。

中国式现代化的另一个特点是强调国家的主导作用。

中国政府在现代化进程中发挥了重要的作用，通过实施一系列政策和措施，推动经济发展和社会进步。

中国政府提出了一系列发展战略，如“中国制造2025”、“一带一路”倡议等，旨在推动中国经济实现高质量发展。

同时，中国政府也加大了对教育、科技、文化等领域的投入，提升了国民素质和综合国力。

然而，中国式现代化也面临着一些挑战和问题。

其中之一是在经济发展的同时，环境污染和资源消耗问题日益突出。

中国是世界上人口最多的国家之一，资源有限，环境承载能力有限，如何在保持经济发展的同时实现可持续发展成为了一个亟待解决的问题。

另外一个问题是在现代化进程中，社会的价值观念和道德观念发生了深刻的变化。

传统的尊老敬老、孝道等价值观念在现代化的冲击下逐渐淡化，个人主义、功利主义等新的价值观念不断涌现。

这给社会带来了一系列的问题，如社会道德缺失、人际关系紧张等。

在中国式现代化的过程中，也出现了一些社会矛盾和问题。

城乡差距、收入分配不均、教育资源不平衡等问题成为制约中国现代化进程的障碍。

中国政府采取了一系列措施来解决这些问题，如推行农村改革、加大对贫困地区的扶贫力度等。

然而，这些问题的解决需要长期的努力和全社会的共同参与。

中国式现代化的发展还面临着国际环境的影响和挑战。

全球化的进程加快，国际竞争日益激烈，中国需要在国际舞台上发挥更大的作用。

在阳光下行使权力打造“有限政府”有限政府指的是组织、职能、职责和行为都受到法律明确规定和有效制约的政府。

我们建设“有限政府”，是为了适应我国社会转型、经济体制转轨和深化行政管理体制改革的客观需要，而对转变政府政府职能提出的要求。

（PPT注明团队成员，分工情况及主讲者。

）1、权力法定：从“全能政府”到“有限政府”如何在新阶段祛除沉疴，加快改革，打造法治政府，依然是一个富有挑战而紧迫的问题。

建设法治政府，首先是以法治权。

要明确政府行使职权的适用范围，以法制化的规则和程序制约权力，使掌握行政权力的人在法律界定的范围内行事。

新实施的《行政许可法》界定了政府的行政权限，为打造“有限政府”开了一剂良方。

它明确规定只有6大项内容才能认定行政许可的范围，只保留少量必须由政府实施、真正属于“公共物品”范畴的行政许可由政府实施，从而促使政府从“全能政府”向“有限政府”转化。

因此，对政府不该管、管不好、管不了的审批事项，应进一步加大取消或调整力度。

2、政务公开：让老百姓心里明明白白法治政府的一个显著标志就是政务透明、公开。

它要求政府除涉及国家秘密和依法保护的商业秘密和个人隐私事项外，应当公开政府信息，公众有权查阅，而且政府应当为公众查阅提供便利条件；凡政府法规、规章和作为行政管理依据的规范性文件，都应在新闻媒体、政府网站或公报上公布，并便于民众获取。

只有政务公开了，人们才能知道哪些是政府该干的，哪些是不该干的；才能知道政府的权力用得对不对、好不好。

3、多管监督：最大限度防止权力滥用行政权对公共资源的支配权较大，是一种“实践的力量”，更具有扩张和侵害的危险性。

近几年来，一桩桩政府违法事件不断印证：不受监督和制约的权力必然会被滥用。

要防止行政权力的滥用，必须加强监督。

政府服务得好不好，行使权力正不正当，当然应有第三方来监督，特别是来自社会的监督。

同时，还应强化政府系统内部的监督，健全行政决策监督和责任追究制度，实行行政复议制度，加强审计、监察等专门监督。

浅议有限政府理论及其意义作者：方天宇来源：《大东方》2017年第02期摘要：随着世界范围内政府改革运动的兴起以及中国社会主义现代化建设的深入发展，打造一个有限政府，更好地发挥政府作用己成为我国行政改革的重要内容。

鉴于有限政府的理念在实践中的表现主要集中在政府权力的运用上，且权力是实现改革目标的最直接手段，因此，本文以规范政府权力运行作为研究的切入点，主要采用各种方法，在借鉴西方有限政府理论的基础上，从中国政府的行政改革实际出发，把理论研究与中国的具体国情相结合，探讨如何构建一个符合中国国情的现代意义上的有限政府。

尝试为深化我国行政改革，提供一种理论框架和实践模式。

近年来经济、社会的转型导致多元利益需求凸现，如何将中国有限政府的构建与政府权力的规范置于一个多元利益框架内进行强调，政府与社会互动，权力与权利并重，真正实现政府与社会的共同治理，共同发展，这正是本文要进行的探索。

本文同时指出，建立有限政府是一项较复杂的社会系统工程，需要全社会来共同关注。

关键词：有限政府；权力清单；权力规制；政府运行一、有限政府理论的起源（一）霍布斯有限政府理论的起源最早可以追溯到英国自由主义思想家霍布斯那里，在他主张主权者极权思想的背后隐约地透露出一些有限政府理论的渊源。

英国伟大的自由主义思想家霍布斯以其著作《利维坦》闻名于世，他为有限政府理论的形成奠定了必要的思想基础。

霍布斯认为，人性本恶，权势欲是人类共有的普遍意向，而人常在自己内心欲望的驱使下，使激情凌驾于理性之上。

因此，“人对人像狼一样”的自然状态便不可避免，这种状态必然导致“每个人对每个人的战争”。

这种战争状态使社会混乱、产业无法稳定，“最糟糕的是人们不断处于暴力死亡的恐惧和危险中，人的生活孤独、贫困、卑污、残忍而短寿”。

正是基于这种人性观，霍布斯指出为了避免互相为战的自然状态，人们需要政府，任何形式的政府都比没有政府强。

（二）斯宾诺莎斯宾诺莎也是基于对“人性”假设而演绎出“自然状态”和“社会契约”两大理论前提。

一、关于“限政”的认识可将“限政”概括为以下两个方面的含义：（一）从政治权力的设置看，政治权力的范围有限何为“政治权力”？按照英国学者洛克的观点，“政治权力就是为了规定和保护财产而制定法律的权利，判断死刑和一切较轻处分的权利，以及使用共同体的力量来执行这些法律和保卫国家不受外来侵害的权利，而这一切都是为了公众的福利。

”论者认为“政治权力”具有这样几个特点：⑴政治权力是“权源”与“权用”的统一体。

权源”即政治权力的来源；“权用”指政治权力的运用或运行。

⑵政治权力都具有目的性，都是围绕特定的目的而行使和运作的。

⑶政治权力都是由具体的人所掌握和行使的，受人性无限贪欲所支配，政治权力攫取资源的过程是无休止的，政治权力天然地具有无限扩张性和膨胀性。

从政治权力的来源和目的看，它的范围是有限的，政治权力来源于人民与社会的同意和授权，人们把本属于自己的权利让渡出去形成政治权力，授予同一个个体或组织来行使以保障其“剩余的权利”。

对于人们未明确出让的权利政治权力主体则不能行使。

因此，从本源看公民的权利和自由就是政治权力的范围界限。

（二）从政治权力的运行看，其主体行使政治权力时应当受到限控，不许超出特定的范围在确保政治权力主体其权力范围有限的情况下，还必须使它能够按照既定的方法、途径和程序来行使权力。

只有这样，限制权力，保障公民权利和自由的宪政目标才能实现。

需要补充的是，政治权力行使的范围必须由宪法和法律来规定，为了适应社会的变化这个范围又是动态的，可变的，但这种变化也必须通过宪法和法律来完成。

根据以上分析，规范和控制政治权力的设置和运行是对限政的主要理解。

然而从“限政”的正当性中可以看出它的另外一个应有之义。

二、“限政”的正当性政治权力的主要主体是政府，此处试从规范和控制政府的正当性来说明“限政”的正当性问题“。

限政”的重心是“限”政而不是“灭”政，那么它其中有一层潜在的含义或前提即政府必须是存在的。

因此“，限政”的正当性主要从以下两个方面理解。

浅谈洛克的“有限政府”理论历史与文博学院历史学2006级周昊摘要：作为近代有限政府思想的集大成者，洛克第一次系统地论证了有限政府的哲学基础，勾画了有限政府的制度框架，不仅回答了为什么要建立有限政府的理论问题，而且初步解决了如何通过内部权力制约与外部法律约束来建立有限政府的实践问题，为人们探索和实践有限政府问题留下了弥足珍贵的思想遗产.关键词：自然权利；人民主权；有限政府；三权分立；法治；分权洛克是近代有限政府思想的集大成者，自由宪政理论的奠基人。

洛克在《政府论》（下篇）中第一次系统地论证了有限政府的哲学基础，构思了有限政府的制度框架，确立了一整套有限政府的基本原则，为人们探索和实践有限政府问题留下极其珍贵的思想资源。

一、有限政府的的内涵与理论基础首先，政府的起源和目的界定了政府权力的有限性，即“我们有理由断定政权的一切和平的起源都是基于人民的同意”。

①这种“基于同意的授权”构成了政府政治合法性思想的基本理论依据。

“这就是政府和社会本身的原始权利和起源，立法和行政权力的原始权利和起源也在于此。

”“这一切都没有别的目的，只是为了人民的和平、安全和公共福利。

”②在洛克看来，政府权力是公民权利的部分让渡,其职责是“为所有公民提供生存、稳定以及经济的和社会的福利。

”③不得侵犯人们在自然状态中享受的“天真乐趣的自由”，公共权力是为公民权利而设。

政府的这一特定目的和起源要求政府行使的只是有限权力，在此政府权力实质上是一种有限的委托权。

其次，个人享有不可剥夺的自然权利界定了政府权力的有限性。

①【英】约翰·洛克，赵伯英译，《政府论两篇》[M]，陕西人民出版社，2004，第195页；②【英】约翰·洛克，赵伯英译，《政府论两篇》[M]，陕西人民出版社，2004，第202—204页；③【美】迈克尔·罗斯金等著，林震等译.《政治科学》[M]，北京:华夏出版社,2001，第39页；在洛克的自然权利理论中，认为人们达成协议组成政治社会只是交出了部分权利，即在自然状态下享有的解释和执行自然法的权利。

论社会转型期政府行政职能的构建——从全能政府向有限政府转变论社会转型期政府行政职能的构建论社会转型期政府行政职能的构建从全能政府向有限政府转变口王培军(南京理工大学人文学院,江苏南京210094.)摘要:有限政府是适应当今世界以及我国的市场经济模式的一种有效的政府行政模式.我国要想建立一个现代化的市场经济国家,必须从全能政府模式走向有限政府模式.转型期的中国从全能政府向有限政府转变的对策是构建宪法制约的行政法治关键词:全能政府;有限政府;行政模式;行政法治中图分类号:D62文献标识码:B文章编号:1003—8477(2005)05—0036—02一,全能政府与有限政府的概念分析从理想的角度来说,人类历史上存在蕾全能政府与有限政府这两种比较有特点的行政模式?全能政府是与计划经济体制相适应的,政府在资源配置中发挥主导性作用.主要是分行业按产品来设置部门,行业,产品的复杂交错必然导致部门设置的重叠与部门职责的划分不清.全能政府不仅直接管理国有企业,而且直接管理国有企业的经营权,部门是微观活动的主体.决策与执行高度合一足全能政府制度的特点,这就需要高度统一的i7-~,1与高度集中的权力,特别是有效的行政协调才能克服部门问的摩擦,如果部门问摩擦的力度大于行政协调的力度,整个行政管理体制就很难运转协调.而有限政府是与市场经济体制相适应的,主要是按大的产业划分来设置综合性的经济管理机构,重点是按市场经济发展的内在要求加强市场监管部门与社会公共事务管理部门.有限政府是面对所有企业活动的环境进行公管理,企业是微观经济活动的主体.公共行政主要是以政策引导与法律规范为主进行公共管理.重视规则质量的管理,强凋规则的统一.全能政府是政府行政权力全方位控制社会的一种行政模式,一方面是政府的强制力无处不在,另一方面是社会上的个人处于极端的被动和不自由状态,整个社会的活力无法被释放出来.有限政府理论认为政府的权力范围是有限的,政府不得干预社会I1.1每个企业和个人的合法行动,政府必须按照法律规定来维持社会的正常运行秩序,在这种行政模式下,人们的创造力和活力被释放,丽孔会义通过政府的强制力而保持良好的秩序.二,西方社会有限政府的历史演变西方资本主义国家自建立以来,行政模式也经历1『几个阶段的变化.在自由资本主义阶段,西方国家普遍建立了一种有限政府模式,政府只充当资本主义经济的"守夜人".20世纪30年代之前,美国政府在经济上一直采取自由放任政策,联邦政府在国民经济中的作用ll:tXq地说是很小的但是在资本主义世界的大危机中,罗斯福实行新政,政府开始对国民经济的许多方面实行干预,政府被赋予丁广泛的职能.从此,西方各资本主义国家纷纷仿照美国,JJ口大政府对市场的干作者简介:王培军(1960.6一),男,南京理工大学人文学e,ti'l@-P-~36?预:20世纪60年代美国在约翰逊总统的带领下发起了"伟大社会运动",这个运动使得美国政府全方位地对社会和市场进行改革,可以这样说,美国社会在当时已经突破了有限政府的行政模式,在一定程度上有了全能主义的行政模式特征. 哈耶克在其巨着《通往奴役之路》中表达了他对这一资本主义新倾向的担心,因为在他看来,这种政府权力的扩大可能会奴役社会,破坏西方社会的自由.由于"伟大社会运动"的失败,两方社会在上世纪70年代开始普遍进行行政改革.这一运动虽名称各有不同,但本质上都是为了减小政府的权力,重建有限政府.美国社会在20世纪70年代就已存在着经济危机,社会危机,财政危机以及政府信任危机,危机使改革政府的呼声逐渐成为政府改革的一项决策,使其由思想认识转化为一场实践运动.自里根当选总统开始,美国政府就推行了全面市场化的政府改革.里根政府上台后开始实施政府职能的市场化改革,包括削减开支;将企业中最基本的经营之道引入政府机构,提高政府效率;精简政府机构等.其中最引人注目的表现是放松管制,里根政府开始了大规模的放松,甚至废除政府管制的变革运动,把竞争引入到政府垄断的基础设施部门,以及其他有关公共利益的领域,从而促使公共服务提供者采取更好的服务,获得更大的社会效益.里根政府的改革在其后任的政府中一直没有被中断过,克林顿入主白宫后,在促使政府职能市场化方面比前任政府有更猛的势头.他试图通过引进市场文化,使政府在社会发展中真正起到有效的作用,这些改革实质上是美国政府改革的进一步深入,同时,也反映了世界各国政府改革的趋势.美国各级政府近二三十年来吸收企业家精神改革政府,并提出多种改革思路,确定了政府由原来的管理者转变为服务者.如从划桨到掌舵,政府应该起掌舵而不是划桨的作用; 从垄断到竞争,将竞争机制引入政府内部;从规章到使命,从官僚到顾客,从浪费到收益,从集权到分权,从政府到市场等等.这种理论尽管也受到了多方争议,如认为私人领域的市场机制并不能简单地直接移植到公共部门等.但是这毕竟为政府改革带来了新的活力.政府与公民的关系由管理与被管政治文B.,EI与党的执政^E力建设湖北社会科学理的关系转变为服务与被服务的关系,由此确定了政府权力的服务性,有限性,监督性以及一定程度的对抗性.总而言之,美国这场行政改革虽然被冠以"新公共管理运动","重塑政府运动",但是其中包含了一个共同的倾向,就是缩小政府的职权范围,减小政府对社会的干预,所以从另一个角度来说,也可以被称为是重新走向有限政府的运动.三,构建我国有限政府的社会条件建国以后,主要是由于意识形态的原因.我国建立了一个高度中央集权的计划经济.同这种计划经济相适应,我国建立起了全能型的行政模式.这种行政模式导致了政府对市场和社会的一种事无巨细的控制.二十多年的市场化改革已经基本上使得我国建立起了市场经济,并且相应地进行了政府行政的改革,一定程度上转变了政府职能.但是从现实来讲,我国的这种改革都是有限度的,并没有从根本上改变我国仍是一个行政主导型的国家.这种行政主导型的行政模式在实践中已经对我国的市场经济的进一步发展造成了极大的伤害.当然,这并不是完全否定政府的作用.我国是一个发展中国家,政府在促进市场发育和建立市场体制中负有重大的职责,政府要通过自己的产业政策,宏观调控来促使健全的市场体系和市场秩序的建立.而市场经济的发展也要求政府行政管理的高效化,科学化,法制化,通过政府对市场的管理来补救"市场失灵".我们重视政府对市场作用的同时,也应充分估计到"政府失灵",政府并不是完美无缺的.在补救市场失灵时,也会由于自身的缺陷而有所不能,甚至发生失误.因此,政府在行使行政权力进行干预经济时,应注意行政权力行使的方式,范围.只强调行政权力对市场的介入,而不对行政权力实施有效的控制必然会造成行政权力的失控,影响到社会经济的发展.这种危害主要表现在:1."职权经济".这是旧体制模式的产物,政府直接干预经济,分配资源,把政府管理经济的权力,变成利用职权,获取利益的过程.2.行政权威的危机.这种危机显示在:地方具有推行与中央不同的目标和计划的能力.中央权威的流失,造成中央政府对地方控制的减弱,中央与地方的政令不一,地方行政权力运作失衡,社会经济的宏观调控失灵,使得社会控制能力降低,社会问题增多,腐败行为增长.3.行政效率低下.一方面是政府规模过大,行政开支费用剧增,政府成本增多;另一方面是官僚主义盛行,办事拖拉,不讲效率,不负责任.政府行政效率低下,制约了社会生产力的提高,直接影响了经济的发展,政府官员的官僚作风,增加了办事难度,也伴随贿赂等现象的滋生.以上种种表现说明,伴随社会主义市场经济的发展,行政权力的结构,控制机制和功能都面临适应市场要求的调整.调整内容是多方面的,其中一个重要内容,必须缩小政府行政权力的范围.全能的行政权力缺乏科学制约机制,它的最直接的后果是导致行政权力的失控,政府权威的危机,社会管理的无序.因此,我们必须随着社会主义市场经济的发展,建立一个强有力的但是有限的行政权力,形成良好的政治,经济和社会秩序.四,走向有限政府的对策分析从全能政府走向有限政府主要有两个方面的改革要做,一个方面就是要科学的界定政府的职权范围,要通过法律的形式对政府的权务范围加以规定;另一方面就是要寻求一种有效的方式确保政府的权力不被滥用.为防止权力被滥用于某一些人的私利而与社会公共利益背道驰,权力必须被制约,必须得到社会认可,其中最主要的足构建宪法制约的行政法治.1.对政府权力的制约首先在于宪法制约.政府的权力取得,行使及对其监督的根本性问题是由宪法规定的.通过制定完法修正案以及最高法院对宪法的解释等宪法惯例,增强宪法对公民权利的保障和对政府权力的制约.以实现对公共利益的保护.政府其他部门必须受法院战决的约束.日前,我国公民的法律意识较淡,我们的宪法制约机构也比较弱,现实中宪法实际上是一种庄严的摆设.对于I家机关误用,滥用宪法赋予的权力,应该履行职责却不稷行等行为.H前我们只能靠内部协调或纪检部门去纠正解决,小能通过法律手段解决.为实现行政法治,必须建立一套完藩的宪法救济制度,以宪法的高度加强保证对国家权力的保障和制约,使行政权正常运行.2.行政法律制度的完善.为保障市场经济的稳定发展,必须加强行政法制建设,建立一套完善的行政法律制度强化对行政权的制约,强化对行政执法的监督,遏止对丰义力的滥用.为此,首先应强化政府任职人员的务素质.在政府与市场同时发挥调节社会的作用的时代,政府运行市场化,政策制定自主化足必然趋势,政府任职者必颓是高素质的人员,如在解释法律和政策,制定行政法规卡¨规章以及对行政纠纷做出裁决等方方面面,高素质的人员才能把握并运用自如.其次,明确行政机关的职权和职责,使其依据法定职权,法定程序办事,提高行政效率.在我国现有的法律体系下,做列依法行政,同时根据社会发展的需要,加强法制建设,提高立法和执法的质量.最后,应加强行政法制监督.我们知道,有法不依比无法可依所带来的后果更』J『I可怕,这就要求理顺行政执法体制,加强廉政建设,保证行政执法机关合法,公开,公正,高效地执法.既要加强和完善行政系统内部层级监督及审计,财政等专项监督,还要强化司法监督,群众监督, 使行政法治在政府权力的过程中全面铺奸.3.行政人员职业道德的提高与完善.I}1国有德治的传统,德冶作为一种治国方略和一种道德理想在中国的社会发展中产生了极大的影响.江泽民同志提出在依法治国的同时,坚持以德治国,要把两者紧密结合起来,道德和法制从来都是相辅相成,相互促进的.强调道德不仅为经济发展所需要,也为社会文明所呼唤.要做好这项_r1作,关键在党,在党的各级领导干部,在掌握着国家行政权力的行政人员.因为行政人员的道德思想和个人道德修养始终影响行政运作的实效,影响政府力量的有效发挥.高度道德责任感能给现代民主政治机制中的行为主体以法理控制以外的道德控制,这为现代政治操作的更高效率提供了多一重保障.中国目前市场经济刚刚确立,新旧体制并存,相应的配套设施不足,法律约束欠缺,更应强调行政人员的德性和修养.们导高度敬业, 见利思义等道德意识.这样,既可以减少以权谋私,权钱交易等种种社会弊端,更能促进现代民主法治体制建设的进程. 总之,在任何社会中法律和政府都有权威,但是,法律权威高于政府权威.政府作为经济发展的促进者和合作者,其权力的行使必须受到法律的制约,从事这一职业的人员必须加强自身品质修养,必须具备相应的,高水准的道德素养.责任编辑杨建强37?。

《国开(中央电大)本科《政府经济学》网上形考(任务三)试题及答案经济学性考任务3》摘要：国开(中央电大)本科《政府经济学》网上形考(任务三)试题及答案说明：1.课程代码：02047，)，[题目]政府经济活动的主体是( )国开(中央电大)本科《政府经济学》网上形考(任务三)试题及答案说明：1.课程代码：02047；2.适用专业及层次：行政管理本科；3.考试平台网址：第三次形成性考核试题及答案题目顺序是随机的，使用查找功能(Ctrl＋F)进行搜索一、单项选择题 [题目]( )是风险管理的第一步，是指对所面临的以及潜在的风险加以判断、分类和鉴定风险性质的过程。

[答案]政府债务风险识别 [题目]( )是用一系列定量指标去衡量风险的高低，以便确定风险是否需要防范和规避。

[答案]政府债务风险评价[题目]( )是指对风险管理技术适用性及其收益性情况的分析、检查、修正与评估。

[答案]政府债务风险管理效果评价[题目]( )是指各级政府及其所属部门根据法律、法规规定，为支持特定公共基础设施建设和公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。

[答案]政府性基金 [题目]( )是指公债券的发行价格高于债券票面值。

[答案]溢价发行 [题目]( )是指国家规定最低税率和最高税率，各地可以在此幅度内自行确定一个比例税率。

[答案]幅度比例税率 [题目]( )是指在市场上存在几个生产厂家，这些企业可以控制某一领域的商品和劳务供给价格，但它们之间还存在一定程度的竞争。

[答案]寡头垄断 [题目]( )是指政府财政收支等重大决策，需要通过立法程序来解决，涉及各部门、各地区、各单位、社会各阶层及其成员的切身利益，其结果往往是相互妥协以达成协议，政府部门的有关判断、政策主张不完全能够实现。

[答案]政府在决策过程中与立法机构协调的有限性 [题目]( )是指政府在运用政策工具，干预经济运行过程中，受政府机构内部中央政府与地方政府关系、政府各部门关系的制约，政策效果未能如期实现，出现全部或部分失效的现象。

判断题。

在各种法律制度中，形势法律制度是最早产生的。

（√）《中华人民共和国政府信息公开条例》规定：涉及公民、法人。

（√）行政机关的权责一致原则仅指权力和义务的一致性。

（×）民事法律制度是商品经济出现后才产生的。

（√）建设有限政府与建设有效政府是相矛盾的。

（×）行政机关有向行政相对人交代诉权的义务。

（√）行政法律是规范公共权力的法律。

（√）行政救济制度不需要行政相对人申请即可进行。

（×）行政救济制度维护了行政相对人的合法权益。

（√）行政公开是法治建设的重要内容。

（√）一．判断题1.法治的前提必须是民主政策。

（√）2．《全面推进依法行政实施纲要》指出：用二十年左右的（×）3.法律是社会的普遍行为准则，是协调不同利益的最好调（√）4.效率优先和依法运行是相抵触的行为（×）5.目前许多党政领导和人民群众在理念上和观念上都有了（×）6.《全面推进依法行政实施纲要》第一次把政府在依法行（√）7.行政权力的运行受到其他国家权力和人名群众的制约和（√）8.专制下面没有法制可言。

（√）9.行政程序法以行政权力为调整对象，意味着排除相对人（×）10.中国行政法已有统一完整的实体行政法典。

（×）张立伟《坚持党依法执政》一．判断题。

1．1927年毛泽东领导三湾该编,后由党对军队进行一元化领导，是党的军队能保持战斗立的重要的保证。

(√)2.“领导”是一个法律概念。

（×）3.十六大报告提出，坚持依法政策，实施党对国家和社会的领导。

（√）4.执政意味着党在国家政权和整个社会中居于核心地位。

（√）5.2004年湖南嘉禾强制拆迁事件，党政府公然喊出“谁影响嘉禾一阵子，我就影响他一辈子”的口号。

（√）6.党在建国之后很长一段时间依靠搞运动的领导方方尺工作。

（√）7.党的领导主体一般认为是党员，而非待定的党的组织。

（×）8党的领导活动通过政府机关活动现实和完成。

曹昭明：从“无限政府”到“有限政府”―浅议政府职能及其转变衡阳市人民政府副秘书长兼法制办主任曹昭明内容提要：当前，摆在各级政府面前的首要问题是如何转变政府职能，实现从无所不能的“无限政府”到有所必为的“有限政府”,这是我国政府职能转变的基本方向。

本文试从政府职能内涵，我国政府职能现状，我国政府职能转变方向、价值取向及如何转变政府职能等方面进行浅析，对政府职能转变谈点学习见解。

关键词：政府职能职能转变价值取向一、政府职能与我国政府职能概述（一）政府职能内涵纵观中、西方政治学研究，对政府职能的定义有很多种、我认为政府职能是指政府在政治、经济和社会等公共领域承担的责任和发挥的功能，即明确政府在公共事务中应该做什么，不应该做什么的问题。

政府职能从属于国家职能，是国家职能的具体化,同国家职能一样具有鲜明的阶级属性，政府职能的目的是维护统治阶级的根本利益。

同时政府职能又具有比国家职能更明显的社会性，它还必须履行一些如解决就业、读书、就医，老年保障、环境卫生等社会公共事务的职能。

从根本上讲，政府职能是代表统治阶级实行政治统治和管理社会公共事务。

因此，政府职能包括政府的政治职能和社会职能两方面，且两者之间存在着辩证统一的关系。

首先，政治职能有赖于社会职能的实现，社会职能寓于政治职能。

不论是资本主义国家还是社会主义国家，维护国家安全、巩固政权，维护社会稳定等政治职能都要通过实行公共服务等社会职能来实现。

故二者是相互渗透、相互依存，相互统一的。

其次是政治统治职能与社会职能的相互统一是一种多样性的、包含差别的、变化着的统一，体现出一种辩证的关系。

如在资本主义国家与社会主义国家政治职能与社会职能的统一性是有差别的。

在资本主义国家政治职能与社会职能仅仅是一种方式的统一，而在社会主义国家这种统一还是一种目的统一。

因为在社会义国家是无产阶级专政，他们代表的是广大劳动人们群众的根本利益，具有目的上的一致性。

另外政府职能还具有历史性，是一个历史范畴。