中等职业学校实施学生持“双证”毕业制度的几点思考
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实行“双证书”制度的实践与思考摘要:职业资格证书,是职业标准在社会劳动者身上的体现和定位,是对劳动者达到具有某一职业所要求的知识和技能标准的认定。
面对激烈、残酷的就业竞争压力,拓宽学生就业渠道,大力推行“双证书”制度,促进人才培养模式创新,使其获得相应的职业资格证书,增强毕业生的横向就业竞争能力。
关键词:职业资格双证书人才培养一、绪论职业资格,是对劳动者从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求。
职业资格证书,是职业标准在社会劳动者身上的体现和定位,是对劳动者达到具有某一职业所要求的知识和技能标准的认定。
一般来说,职业资格证书是劳动者通过职业技能考核、鉴定的凭证,而职业技能的认定必须是按照国家法定的职业标准、统一的考核内容和鉴定规范、统一的考务管理,并由政府或政府授权的机构组织实施的。
二、大力推行“双证书”制度面对激烈、残酷的就业竞争压力,拓宽学生就业渠道,大力推行“双证书”制度,促进人才培养模式创新,是各级教育主管部门和各个职业院校所极力倡导,并予以实施的一项教学改革与创新之举措。
劳动保障部、教育部、人事部为此专门下发了《关于进一步推动职业学校实施职业资格证书制度的意见》(劳社部发[2002]21号)的文件,要求具备条件的高等职业院校其主体专业,在学生毕业取得学历证书的同时,做好直接取得职业资格证书的试点工作。
教育部高教司[2004]1号文件也明确要求,高等职业院校必须把培养学生动手能力、实践能力和可持续发展能力放在突出的地位,促进学生技能的培养。
并强调要依照国家职业分类标准及对学生就业有实际帮助的相关职业证书的要求,调整教学内容和课程体系,把职业资格证书课程纳入教学计划之中,将证书课程考试大纲与专业教学大纲相衔接,改进人才培养方案,创新人才培养模式,强化学生技能训练,使学生在获得学历证书的同时,顺利获得相应的职业资格证书,增强毕业生就业竞争能力。
对就业形势不好的专业,学校应在学生毕业前半年,及时为学生调整专业方向,补充相关课程,强化职业技能培训,促进就业。
浅析双证制在中职教育中的地位摘要:教职[1998]2号等许多法规和政策性文件中均有提出职业教育要逐步推行学历证书和职业资格证书两种证书制度。
中职教育实行双证制制度,有利于促进中职学校的双师型教师队伍成长,有效地推动中职教育教学的改革,提高中职毕业生就业率以及就业质量,是校企合作的桥梁。
关键词:双证制;中职教育;教学改革一、双证制有利于促进中职学校的双师型教师队伍成长现行从事中职教育的大多数教师所教的专业不是自己所学的专业,他们虽拥有丰富的理论知识,但专业技能相对薄弱,难以适应中职双证制度下学生职业技能发展的需求。
要培养出合格的双证毕业生,中职教师不仅要理论水平高,更要拥有相应的职业技能。
长期以来,中职教育的双师型教师制约着双证制学生的成长。
双证制是双师型教师成长的催化剂,是决定中职学校能否培养出适应相应行业需求的技能型人才、办出职教特色、提高教学质量的重要因素。
为此,中职学校应采取一系列措施以提高专业课专任教师的职业技能。
如组织教师参加专业骨干教师培训、进修,到相应企业进行职业技能训练等,让专业课专任教师不断地学习专业理论知识,提高职业技能,丰富职业技能经验,及时了解相应行业发展,熟悉生产一线的新技术、新工艺,或是学校在引进教师时实行双师型教师准入制度等。
二、双证制是推动中职学校教学改革的向导中职教育实行双证制的目的是培养出适应当前企事业单位需求的、具有较强实际动手操作能力的技能型人才。
目前中职教育教材内容较为繁难,重理论轻实践,不适合中职学生知识层次的需求;教师的教学方法陈旧,不适应学生职业技能发展需要;教学评价制度单一,难以对学生进行综合性评价等现状。
学生在学习过程中感到困难,严重制约学生学习的积极性和主动性,很容易造成学生厌学、弃学。
中职学校在大力推行教学改革,怎么进行改革?笔者认为中职教改应立足于双证制制度下的考核标准,以此为指导,结合中职学生特点,对教学内容、教学方法、教学评价等全面进行改革。
“双证书”制度为了促进我校的教学改革与发展,增强学生的职业素质和实践能力,实现一专多能,以拓宽就业渠道,提高毕业生的就业竞争力,特制定《“双证书”制度》。
一、指导思想中等职业教育推行“双证书”制度,是提高毕业生职业素质和就业竞争力,实现职业教育与劳动就业对接的重要举措。
职业资格证书和技能等级证书是劳动者就业的通行证。
在学生中实行“双证书”制度,是实施劳动准入制度、促进学生就业的客观要求,也是贯彻落实《职业教育法》和深化教学改革的重要措施。
二、“双证书”制度的涵义“双证书”制度是指学历文凭和职业资格证书(或技能等级证书)制度。
即在获得学历证书的同时获得职业资格证书或技能等级证书。
三、实施对象及要求将“双证书”制度纳入我校中职专业人才培养方案。
将职业技能培训的内容镶嵌式地纳入课程计划,职业技能考核代替相关专业课程考试,使得有关专业教学和职业技能考核无缝对接。
例如:计算机类专业学生在领取毕业证书前必须取得计算机系统操作的资格证书,鼓励学生取得其他职业资格证书或技能等级证书;学生在领取毕业证书前必须至少取得一种与所学专业相关的职业资格证书或技能等级证书。
凡参加考核但未取得职业资格证书或技能等级证书的毕业班学生,不能参加学校学校的优秀学生评选,更不能参加中职单报高职的推优,不能享受学校其他的专业优秀奖学金等优惠政策。
四、组织与考核在学校分管校长的领导下,负责职业技能培训、考核与鉴定工作。
生产实习科负责组织实施。
做好职业技能鉴定的培训、辅导、考证以及资料的存档工作。
学校也可以组织学生参加其他学校职业技能鉴定站或行业开展的职业技能培训、辅导和考证工作。
学校从一年级学生开始做好政策的宣传和落实工作,并由分管领导负责,鼓励学生获取多种职业资格证书或技能等级证书。
组织和实施情况作为学校教学质量评估考核任课教师及的重要依据之一。
五、证书发放及管理1.证书发放:参加职业资格鉴定的学生,理论考试和操作技能考核两项成绩都合格者,按照规定由学校职业技能鉴定站或其他鉴定中心等部门颁发国家劳动部统一印制的职业资格证书,或行业印制的职业资格证书(或技能等级证书)。
中职会计专业推行“双证书”制度的实践与思考【摘要】推行“双证书”制度是国家有关法律的规定,是大力发展职业教育和实现人才培养目标的需要。
河池市职业教育中心学校会计专业推行“双证书”制度,促进了专业的发展。
当前国家财政部印发了新的会计从业资格考试大纲,增加了考试内容和提高了考试难度,为了使“双证书”制度向更深层次推进,该校设想适当提高会计专业招生门槛,实行分层次教学和争取成为会计从业资格考试站。
【关键词】中职会计专业“双证书”实践“双证书”制度是指学生毕业时取得毕业证书外,还要获取一份职业资格证书。
实行“双证书”制度是落实国家关于“在全社会实行学业证书、职业资格证书并重制度”要求的重要举措。
“双证书”教育既是学生就业的需要,也是深化专业教学改革和课程建设的需要,对确保实现中职学校人才培养目标具有重要意义。
一、中职学校会计专业推行“双证书”制度的必要性(一)推行“双证书”制度是国家法律的规定《中华人民共和国劳动法》第六十九条规定:“国家确定职业分类,对规定的职业制定职业技能标准,实行职业资格证书制度,由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定。
”《中华人民共和国职业教育法》第八条规定:“实施职业教育应当根据实际需要,同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应,实行学历证书、培训证书和职业资格证书制度。
”《中华人民共和国会计法》第三十八条规定:“从事会计工作的人员,必须取得会计从业资格证书。
”(二)推行“双证书”制度是贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》精神的需要早在1994年,党中央、国务院就提出“在全社会实行学历证书、职业资格证书并重的‘双证书’制度”的要求,又于2002年在《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》中进一步提出要完善职业资格证书制度。
2005年《国务院关于大力发展职业教育的决定》第七条二十三款规定:“用人单位招录职工必须严格执行‘先培训、后就业’、‘先培训、后上岗’的规定,从取得职业学校学历证书、职业资格证书和职业培训合格证书的人员中优先录用。
浅谈高职院校开展“双证书”教育中存在的问题与对策发表时间:2013-04-09T08:49:34.857Z 来源:《职业技术教育》2013年第2期供稿作者:唐伟莉[导读] “双证制”,简单地说就是对职业院校的学生实行学历文凭证书和职业资格证书两种证书的制度。
唐伟莉(烟台汽车工程职业学院山东烟台265500)摘要:高职院校实施“双证制”培养模式已经成为职业教育的发展趋势,各级各类职业院校在这方面也做过很多有益的尝试,取得了一定的成绩,但仍存在许多问题与不足,亟待我们去思考与解决。
关键词:双证书高职院校思考对策“双证制”,简单地说就是对职业院校的学生实行学历文凭证书和职业资格证书两种证书的制度。
其目的是在专业理论知识“必须、够用”的原则下,大力提高学生的实践技能、职业能力和就业竞争能力。
在2010年大学生就业方面,人力资源和社会保障部、教育部、财政部、中国人民银行等六部委发文,要求高职院校要积极推进“双证书”制度,落实实施“2010高校毕业生就业推进行动”。
国务院《关于(中国教育改革和发展纲要)的实施意见》进一步明确:“在全社会实行学历文凭和职业资格证书并重的制度”。
《劳动法》和《职业教育法》也对实行就业准入的职业范围做了严格规定,并由劳动和社会保障部确定并向社会发布。
从近年来的实践来看,高职院校实行“双证书” 制度,是贯彻“以就业为导向”的办学理念、提高毕业生就业率的重要手段和措施。
它的实施必将对我国职业教育的改革和发展产生深远的影响。
一、高职院校实施“双证制”教学模式的意义1.实行“双证书”教学,凸显高职教育办学特色高职院校实行“双证书”教学,有助于提升办学特色,推动教育教学改革,有助于突出职教特色,明确人才培养方向。
高职教育的中心任务是为社会培养高素质的一线应用型人才,它的显著特点是以服务为宗旨,以就业为导向,与市场需求、岗位需要紧密结合,与以职业活动为导向,以职业能力为核心的职业资格证书制度相适应。
“双证书”制度为了促进我校的教学改革与发展,增强学生的职业素质和实践能力,实现一专多能,以拓宽就业渠道,提高毕业生的就业竞争力,特制定《“双证书”制度》。
一、指导思想中等职业教育推行“双证书”制度,是提高毕业生职业素质和就业竞争力,实现职业教育与劳动就业对接的重要举措。
职业资格证书和技能等级证书是劳动者就业的通行证。
在学生中实行“双证书”制度,是实施劳动准入制度、促进学生就业的客观要求,也是贯彻落实《职业教育法》和深化教学改革的重要措施。
二、“双证书”制度的涵义“双证书”制度是指学历文凭和职业资格证书(或技能等级证书)制度。
即在获得学历证书的同时获得职业资格证书或技能等级证书。
三、实施对象及要求将“双证书”制度纳入我校中职专业人才培养方案。
将职业技能培训的内容镶嵌式地纳入课程计划,职业技能考核代替相关专业课程考试,使得有关专业教学和职业技能考核无缝对接。
例如:计算机类专业学生在领取毕业证书前必须取得计算机系统操作的资格证书,鼓励学生取得其他职业资格证书或技能等级证书;学生在领取毕业证书前必须至少取得一种与所学专业相关的职业资格证书或技能等级证书。
凡参加考核但未取得职业资格证书或技能等级证书的毕业班学生,不能参加学校学校的优秀学生评选,更不能参加中职单报高职的推优,不能享受学校其他的专业优秀奖学金等优惠政策。
四、组织与考核在学校分管校长的领导下,负责职业技能培训、考核与鉴定工作。
生产实习科负责组织实施。
做好职业技能鉴定的培训、辅导、考证以及资料的存档工作。
学校也可以组织学生参加其他学校职业技能鉴定站或行业开展的职业技能培训、辅导和考证工作。
学校从一年级学生开始做好政策的宣传和落实工作,并由分管领导负责,鼓励学生获取多种职业资格证书或技能等级证书。
组织和实施情况作为学校教学质量评估考核任课教师及的重要依据之一。
五、证书发放及管理1.证书发放:参加职业资格鉴定的学生,理论考试和操作技能考核两项成绩都合格者,按照规定由学校职业技能鉴定站或其他鉴定中心等部门颁发国家劳动部统一印制的职业资格证书,或行业印制的职业资格证书(或技能等级证书)。
浅谈高职院校的“双证书”制度【摘要】高职院校的“双证书”制度旨在提高学生的综合素质和就业竞争力。
本文从介绍高职院校在教育体系中的地位和作用以及“双证书”制度的背景入手,探讨了“双证书”制度的内容和意义、实施方式、存在的问题和挑战、改革方向,以及对学生就业的影响。
文章总结指出了“双证书”制度的作用和价值,展望了未来发展趋势,并提出了对高职院校发展的启示。
通过本文的阐述,读者可以更深入地了解高职院校“双证书”制度的特点和意义,以及对于学生和院校发展的重要性。
【关键词】高职院校、双证书制度、地位、作用、背景、内容、意义、实施方式、问题、挑战、改革方向、就业影响、作用、价值、未来发展趋势、启示。
1. 引言1.1 高职院校的地位和作用高职院校作为我国职业教育体系中的重要组成部分,发挥着举足轻重的作用。
一方面,高职院校是培养技术技能型人才的重要基地,为社会各行各业输送大量实用型人才,满足市场对各类专业人才的需求。
高职院校也是推动地方经济社会发展的重要力量,通过为地方培养高素质技术人才,促进了当地产业升级和发展。
高职院校还承担着社会责任,促进了职业技能教育的普及和提高。
高职院校在我国职业教育发展中发挥着不可替代的作用,是我国培养技术人才、服务地方经济社会发展的重要力量。
随着社会经济的快速发展和人才需求的不断增加,高职院校将承担更多的历史使命,积极适应社会需求,不断提高教学质量,为我国经济社会发展做出更大的贡献。
1.2 “双证书”制度的背景高职院校的“双证书”制度是指学生在完成高职院校规定的学习课程、并通过相关考核后,将同时获得学校颁发的毕业证书和由相关职业资格认证机构颁发的职业资格证书。
这一制度的背景主要源于高职教育的转型和发展需求。
在当前社会经济发展的需求下,高职院校毕业生需要更强的实践技能和职业资格,以应对日益激烈的就业竞争和变化多端的职业发展挑战。
“双证书”制度的出现,旨在通过学校教育和职业资格认证机构的合作,为学生提供更加全面的职业能力培养和证明体系,以增强毕业生的就业竞争力和职业发展潜力。
浅谈高职院校的“双证书”制度【摘要】高职院校的“双证书”制度是指在学生完成学业时,除了学历证书外还会颁发职业资格证书。
这种制度旨在提高学生的职业竞争力和就业率。
实施“双证书”制度,可以让学生在就业市场上具有更强的竞争力,为他们的发展提供更多选择。
对社会来说,这种制度可以更好地适应劳动力市场的需求,帮助提高人才质量。
该制度也存在一些问题,比如证书真伪难以审查以及培训质量不够等。
为了改进“双证书”制度,可以加强对学生的考核和监督,提高教育质量。
未来,“双证书”制度有望进一步发展,为高职教育提供更多价值和启示。
【关键词】高职院校、双证书制度、实施、影响、社会意义、问题、改进、未来发展、价值、启示。
1. 引言1.1 高职院校的定义高职院校,即高等职业院校,是指专门培养技术应用型人才和具备一定技能的劳动者的高等教育机构。
与普通高等院校相比,高职院校的教学内容更加注重实践和应用,更贴近市场需求,培养的学生更具备实际操作能力。
高职院校的学制一般为3年或4年,学生毕业后可以直接就业,也可以选择继续升学深造。
高职院校多以技能型、实用型专业为主,涵盖了工学、农学、医学、管理学等多个领域,为社会培养了大量急需的技术技能人才。
高职院校在我国教育体系中扮演着重要的角色,为经济社会发展提供了源源不断的人才支持。
1.2 “双证书”制度的介绍"双证书"制度是指高职院校为学生提供的一种特殊学习模式,即学生在完成学业后可以获得学历证书和职业资格证书两种证书。
这种制度的实施旨在为学生提供更加全面的职业教育培养,使其在毕业后能够更好地适应社会的需求。
通过“双证书”制度,学生不仅可以获得理论知识的学历证书,还可以通过实践获得职业技能的证书,从而提高就业竞争力。
“双证书”制度也有助于促进高职院校与企业之间的紧密联系,为学生的职业发展提供更多选择和机会。
通过获得学历证书和职业资格证书的双重认证,学生可以更好地证明自己的能力和专业素养,为未来的职业发展打下坚实的基础。
中专双证毕业中专双证毕业是指同时获得中等专业学校毕业证书和职业资格证书的一种教育培训体系。
这种培养模式将理论学习和实践操作相结合,使学生在完成学业的同时具备了一定的职业技能和就业能力,为学生的就业打下了坚实的基础。
中专双证毕业是一种职业教育培养模式,与普通高中学历相比,它具有更强的职业性和就业导向。
在中专课程设置中,专业的实训环节是非常重要的内容,学生通过实践操作和社会实习等形式,可以真实地接触到职业岗位的工作内容和工作流程,提高了自己的实际操作能力和解决问题的能力。
在中专双证毕业的培养过程中,学生可以根据自己的兴趣和特长选择自己感兴趣的专业进行学习。
这种个性化的培养模式,让学生在学习中找到了自己的目标和方向,提高了学习的积极性和主动性。
同时,学生在学习中也能够更好地发现自己的优点和长处,提升自己的自信心和自我认知能力。
中专双证毕业还可以帮助学生更好地适应社会就业需求和发展趋势。
由于职业教育的导向性,学生在学习过程中可以更深入地了解职业行业的需求和要求,并有针对性地进行学习和实训,培养了一定的职业技能和就业能力。
而且,学生在毕业后可以直接参加职业岗位的工作,减少了对企业的适应期和培训成本,提高了就业的竞争力。
中专双证毕业还具有较好的就业前景和发展空间。
随着社会经济的发展,对于高技能人才的需求越来越大。
选择中专双证毕业的学生,具备了一定的职业技能和从业经验,在就业市场上更具竞争力。
而且,随着学习和工作的积累,学生也可以通过继续深造和进修,提高自己的学历和职业技能,为自己的职业发展铺平道路。
综上所述,中专双证毕业是一种培养学生职业技能和就业能力的教育模式。
通过中专双证毕业的学习和实践,学生可以获得中等专业学校毕业证书和职业资格证书,为自己的就业打下坚实的基础。
同时,学生可以根据自己的兴趣和特长选择感兴趣的专业进行学习,在学习和工作中寻找到自己的职业目标和方向。
中专双证毕业还具有较好的就业前景和发展空间,为学生的职业发展提供了更广阔的平台。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》将积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度作为增强职业教育吸引力的重要举措。
据调查,绝大多数职校生毕业时均可取得双证。
这是否意味着双证书制度的实施效果较好呢?职业资格证书制度存在问题是影响职业学校推行双证书制度的外部因素,职业教育、职业学校内部是否也存在影响制度实施的因素呢?一、职业学校毕业生获得的证书,名为双证,实为单证尽管绝大多数职校生在毕业时可获得双证,但有相当数量的教师认为学生在规定的学习期限内取得双证有相当难度,甚至有教师认为:“让职校生在毕业时取得双证,从教育规律的角度来看,是一种教育冲动。
”这是名与实的问题,与两种证书的含金量有关。
职业资格证书的含金量较高,社会认可度较高;学历证书的含金量较低,社会认可度较低。
所以,严格说来,学生获得的双证名不符实,名为双证,实为单证。
职业学校双证书制度的实施效果并不好,与制度初衷有着相当的距离。
为什么学历证书的含金量不能保证呢?二、学历证书含金量低的影响因素1.文化课教学不被重视。
文化课教学时间不足、文化课教学没有标准是职业学校文化课教学不被重视的两个突出表现。
2000年教育部发布的《关于制定中等职业学校教学计划的原则意见》,规定文化课和专业课的课时比例为4︰6。
2009年修订后的《教育部关于制定中等职业学校教学计划的原则意见》则将二者的比例调整为1︰2。
这就意味着,文化课的比重由原来的40%降低为33%,专业课的比重由60%调整为67%。
这种“一年学基础,一年学技能,一年顶岗实习”的办学模式,对公共文化课教学的冲击较大。
根据教育部颁布的文化课教学大纲,如果仅统计语文、数学、英语、德育、计算机、艺术、体育与健康七门公共必修课基础模块的最低教学时数,几乎已经达到了一学年1008的总学时数。
如果理工类专业要开设物理、化学等文化基础课,就只能占用专业课的教学时间,而实际上专业课、专业技能课的教学时间(总共只有一学年)原本就很紧张。
完善高职院校双证书教育制度的必要性与对策摘要:学历证书和职业资格证书“双证书”制度,是高职教育满足企业用人要求的制度性保障,也是我国加强人力资源开发与管理的重要举措,是高等职业教育深化改革,加快发展的重要契机。
本文旨在通过对“双证书”进行必要性分析,了解高职院校实行“双证书”的现状及所存在的问题,探索完善高职院校双证书教育制度的对策。
关键词:高职院校双证书教育制度完善对策所谓的“双证书”制度就是指高职院校毕业生在完成专业学历教育获得毕业文凭的同时,必须参与其专业相衔接的国家就业准入资格考试并获得相应的职业资格证书。
“双证并重”制度的推行,是高等职业教育改革的一个重大举措,能有效培养学生的实践能力,也是提高高职院校毕业生职业素养与就业竞争力,实现职业教育和劳动就业对接的重要举措。
一、双证书教育制度的必要性“双证书”是指高职院校学生毕业时必须同时取得学历毕业证书和职业技能资格证书。
双证书教育制度要求学生同时具备知识的专业理论基础知识和过硬的职业实践技能。
据相关资料显示,在就业压力不断增大的今天,光有学历而无专业技能是远远不够的,同时也可能是造成失业现象日益严重的原因,而在高职院校,毕业生初次就业率却一直都保持在90%以上。
[1]因此,双证书教育制度的实施是十分有必要的,它既是高职教育为适应经济社会发展而进行的一种自我完善,又是经济社会发展对高职教育技能型专门人才的一种客观要求,同时,它还是劳动力市场的主要发展趋势和必备的要求。
二、高职院校实行双证书教育制度的现状及所存在的问题(一)现状。
国家教育部、劳动和社会保障部和人事部联合下发的《关于进一步推动职业学校实施职业资格证书制度的意见》明确指出,要在全社会实行学业证书和职业资格证书并重的制度。
双证书教育制度的实施是贯彻和落实党和国家职业教育方针政策的重要措施。
在职业技术学校实施职业资格证书制度,有利于提高劳动者的素质,促进就业准入制度的实施,推动职业教育的改革和发展,对提高职业技术学校学生的实践、创新能力和创业能力都具有十分重要的意义。
中等职业学校实施学生持“双证”毕业制度的几点思考作者:黄天明来源:《科教导刊》2009年第09期摘要中等职业学校实施学生持“双证”毕业制度是国家实施职业资格资格证书制度的一个重要组成部分,针对目前仍然存在的诸多混乱状况,本文分析了职业学校实行“双证”毕业制度的现状、存在的问题,并提出了相应的对策和措施。
关键词双证毕业职业资格资格证书认证机构对策措施中图分类号:G71文献标识码:A从上世纪九十年代中开始,全国各类职业学校陆续推行专业学生“双证”毕业制度,即职业学校的学生在获得学历证书的同时,参加相关的职业技能鉴定考核,考取职业资格证书,从而成为所谓“双证”毕业生。
通过十几年的实践和发展,“双证”毕业已成为中职学校教学与就业工作的一项重要内容,实践证明,中职学校实施职业资格证书制度促进了中等职业学校的教育教学改革,使办学条件、师资力量、专业设置和教学内容能紧贴和适应社会发展的需要,对学校为社会发展输送合格的技术人才起到了较好的促进作用,也为中等职业学校带来了更加广阔的发展空间和机遇。
但在实施的过程中,由于在很多方面尚不完善,包括政府相关部门、社会用人单位、职业学校自身原因等,因此,目前在实施过程中仍遇到了许多实际问题和困难,下面就其中的几个方面问题进行分析和思考。
1 中职学校实行“双证”毕业模式的现状据有关调查统计资料表明,中职学校中约80%以上已在推行职业资格证书制度,因此职业学校的双证毕业工作是学校的一个重要工作,是学校出口通畅的保障。
各中等职业学校实施职业资格证书制度起步有早有晚,有的学校仅在部分专业实施,有的学校则全面铺开,还有的学校至今尚未实施。
存在的主要问题是:各种证书五花八门,证出多门,有的专业考证率很高,但某些专业则无证可考,证书管理混乱,学生不清楚甚至学校都拿不准哪一个专业该考那一个证书;各种考证及培训费用不一,有的考证收费很高,考一个证书费用几千元以上,中职学校的学生经济条件难以承受;能开展考证的部门、协会、机构公司太多,也不知道哪一个可信任的;有些证书非常难考,学生不愿意参加考证,有些交了钱100%可以考取证书,学校信不过;而某些职业资格证书与学生切身利益似乎关系不大,与学生就业不接轨,毕业生工资待遇与证书不挂钩,有证与无证在岗位上没有区别等等。
综上所述,很大程度上影响了学生考取各种职业证书的积极性,也给职业学校的教学教改和毕业生就业指导工作造成影响。
2 中职学校推行实施职业资格证书制度产生的问题及疑惑结合近年我们开展毕业生职业资格证书考证工作,感到在实施职业资格证书制度过程中存在以下问题:2.1 考证的证书种类不全或不配套随着社会经济的发展,职业学校适时开设了许多新专业,但这些新专业的毕业生在需考职业资格证书时往往却发现无证考,或者所考的证书与所学的专业距离较大,考取这些证书后到社会上是否有用等诸多疑问,给职业学校组织教学活动和学生参加职业资格考试带来了实际困难。
2.2 某些热门专业证书种类繁多使学生无所适从目前“持证上岗”已成为职业学校和行业行政主管部门的共识,在某些行业也已成为用人单位的聘用学生的优先或必需条件。
因此,五花八门的考证部门、认证机构层出不穷,证书满天飞。
以计算机应用技能的认证为例,就有教育部、劳动和社会保障部、人事部、信息产业部及协会、商业机构等组织的十余类数十种,考试费用从数百元至数千元不等。
不同培训项目的收费也有很大差别,到底那个部门发的证书是社会单位认可有效,估计没有哪个部门或行业用人单位说得清楚,更何况尚未走上社会的在校生,对职业学校来讲也往往把握不准。
2.3 证书及考证的管理体制不健全目前职业资格证书的社会化管理体制不健全,一些政府部门及下属机关垄断了发证权,培训和考核权也被一些行业和部门垄断。
考生只有参加本部门举办的培训班、购买本部门编写的教材才能取得报名资格,致使很多职业学校的学生不得不花上一笔昂贵的费用去接受重复性的技能培训。
证书的多头发放,导致证书管理的混乱,一定程度上影响了职业资格证书的权威性,对中职学校推行职业资格证书制度产生了消极影响。
2.4 考证的内容与形式和职业学校的课程设置及教学内容相差较大现在的职业资格证书的职业技能鉴定“应知”“应会”内容和考核大纲等考证内容不能相衔接现行职业学校课程设置、教学计划和教材,教学中这两者不能很好地衔接,学校教育与职业资格证书制度缺乏有机联系,职业资格证书教育没有纳入教学计划,职业资格证书与学历证书“两张皮”。
相当多的中等职业学校是在鉴定考核前,单纯为了职业资格证书而搞突击培训。
中等职业学校的培养目标、教学内容与职业资格证书制度缺少一种对应关系,各有各的标准,各有各的要求,存在学、考、用相脱节的现象。
甚至在考证内容和教材的使用方面都出现重复交叉的情况,致使学校也无所适从,学生也增加经济上的负担。
2.5 职业证书的使用及后续管理不完善社会企事业用人单位对职业资格证书制度支持不明显,企业选择学生更多地看中学校品牌和学生的实际能力,职业资格证书只是作为录用人才的参考。
很少有企业会按照学生毕业时持有的证书去定待遇。
职业资格证书的作用在许多企业看来更多的用在企业资质年审时是否有足够的持证上岗人员而已,并不代表持证人的技术能力。
职业资格证书与学生切身利益关系不大,与学生就业不接轨,企业在用人上缺乏激励措施,工资待遇与证书不挂钩,有证与无证在岗位上没有区别,这些都严重挫伤了学生参加职业技能鉴定的积极性。
3 职业学校实施“双证”毕业制度的对策和措施早在2002年 12月,劳动和社会保障部、教育部、人事部联合发出的《关于进一步推动职业学校实施职业资格证书制度的意见》中,已明确提出了职业学校实施职业资格证书制度的要求。
并且针对近年来实施职业资格制度过程中存在一些突出问题和较为混乱的现象,国务院办公厅2007年12月下发了《国务院办公厅关于清理规范各类职业资格相关活动的通知》,对各类职业资格有关活动提出了集中清理规范,明确指出了集中清理规范的原则、范围、主要内容、方法步骤及工作要求,这些都为今后职业资格制度实施与规范指明了方向。
要进一步做好职业学校学校实施学生持“双证”毕业制度,笔者从职业学校的角度认为应当加强以下几方面的工作。
3.1 明确职业资格证书的认证机构及管理部门目前开展职业资格证书认证机构众多,主要有人事部门、劳动部门、教育部门、行业协会等四大类部门及很多挂靠这些部门的社会众多机构公司,这也是“职业资格证书过滥”的重要原因。
政府有关部门要对国家职业资格证书认证系统进行统一规划与管理,打破条块分割,协调部门关系,切实解决“证出多门”,各自为政的问题。
对经政府有关部门认可的认证部门和机构应对社会予以公布,这样对学校、考生及家长在选择考证机构和证书种类时能有据可依,避免考生花冤枉钱考一些没有实际意义的所谓证书。
对学校与这些认证机构建立联系,组织学生考取职业资格证书、推行“双证”毕业制度提供准确的信息与保障。
3.2 完善职业资格证书的社会化管理体制政府有关部门必须互相协调,通力合作,特别是劳动保障、教育、人事、计划、质量技术监督、经贸、财政、税务等有关部门要形成合力,打破条块分割,协调部门关系,切实解决“证出多门”,各自为政的问题。
实行国家职业资格证书统一管理,全国通用,规定任何其他部门所发“上岗证”等证书不得作为技术工种岗位就业准入、持证上岗的有效凭证。
加强职业资格证书的使用和后续管理。
3.3 逐步建立和完善就业准入制度,加强执法监察力度加大执法力度,落实准入政策。
针对当前用工单位在落实就业准入制度过程中出现的问题,政府相关部门应制定切实可行的配套政策,采取必要的行政手段,规范用人单位和劳动者的行为,尤其要加大对违章用工的查处力度,对涉及公共利益、技术要求高而且量大面广的职业进行“持证上岗”情况检查,规范用工行为。
实践证明,凡是管理执法力度大的证书种类,社会对证书认可程度就比较高,学生考证的积极性就比较高。
3.4 充分发挥职业学校在推行职业资格制度中的作用在推行“双证”毕业制度的过程中应进一步发挥职业学校的作用,在《关于进一步推动职业学校实施职业资格证书制度的意见》中,明确指出“国家级重点职业学校以及少数教学质量高、社会声誉好的省级重点中等职业学校和高等职业学校的主体专业,经劳动保障和教育行政部门认定,其毕业生参加理论和技能操作考核合格并取得职业学校学历证书者,可视同为职业技能鉴定合格,发给相应的中级职业资格证书”。
在专业师资和实训设备设施的方面,职业学校确实具有很多资格认证机构所无法比拟的基础和条件,如何在职业学校和认证机构之间建立一种互通相融的通道,是一个值得研究和尝试的问题,如在职业学校建立各种鉴定站和考证点等,相信这对提高认证的质量和数量有着巨大的作用。
3.5 职业学校要加大教改力度,使学历教育和职业资格认证有机衔接对于职业学校来说,要加大教学改革力度,在执行国家有关教学要求的前提下,根据国家职业资格鉴定内容与要求,将职业技能标准的各项要求纳入到专业教学计划和教学大纲之中,使专业教学内容与职业资格标准相适应,保证达到职业资格证书的要求。
3.6 结合职业资格标准要求加强实训设施和实践基地的建设学校要根据本校的专业特点,有针对性地加强实训基地的建设,特别是根据职业技能鉴定中“应知”、“应会”内容和考核大纲中操作技能的考核要求,设置一定的设备设施和实操工位,从而保证考生实操技术考核的质量。
总之,一个良好的、较为完善的职业资格证书制度是学校推行“双证”毕业的大环境基础,学校自身的认识与措施行动是关键的保证。
只有在政府有关部门、行业协会、认证机构、监察执法管理部门部门等方方面面的通力合作下,职业学校推行“双证”毕业才能够得到积极有序地发展,从而促进整个职业资格证书制度顺利实施,更好地为发展社会主义市场经济和构建社会主义和谐社会服务。