第三章 地下水资源开发、保护与管理

地下水资源保护与管理地下水是人类生产和生活不可或缺的一种重要的水资源，不但能够提供生活和生产用水，还能够为城市和农业提供水资源，是经济社会发展的重要基础。

然而，随着经济发展和人口增长，地下水资源的持续利用和保护面临新的挑战，因此地下水资源保护和管理已经成为当今水资源管理的重要任务之一。

一、地下水资源保护的重要性地下水具有贮存量大，质量稳定，资源分布广，弥补全国许多地区缺水的情况。

地下水资源在农业生产，工业生产和城市生活中都发挥着重要的作用。

但是，由于地下水开采容易以及地下水入渗有限制，地下水资源也易被过度开采和破坏，从而带来一系列的环境和生态问题，例如地表沉降、地表水污染、地下水位下降等。

保护地下水资源已经成为时代的任务，开展地下水资源保护行动，必须强化法律法规建设和监管控制，加强科技创新和研发，建立和健全协调机制和工作制度，保持资源可持续利用。

同时，还需要提高公众对地下水资源保护的意识，推动各方合作，共同建设良好的地下水管理体系和生态环境。

二、地下水资源管理的措施1.开展地下水资源管理的法律法规加强地下水法律法规的建设和监督，实现地下水的动态管理。

地下水管理工作围绕生态环境和人类社会的可持续发展，制定适合当地实际情况的管理措施，包括限制地下水开采量，区分不同的地下水采集区，并且设定采集地点和时间。

2.推动地下水资源保护意识的普及推动全民参与地下水保护，培养公众的环保意识，建立健全市场监管机制。

处理地下水污染或废物处理的企业应责任到位，负责回收废物负责清理污染地区，同事控制污染物排放。

通过建立志愿者组织，实行地下水资源保护宣传，加快地下水保护专家队伍的建立，共同保障和管理地下水资源。

3.适应地下水资源开发的技术进步和管理应加强对地下水资源的普查、管理和规划，并积极推广现代化的地下水开采技术，加强生态系统调控，开展环境保护行动。

同时，为了保证地下水的可持续利用和管理，必须对水源进行合理的规划，提高地下水利用效率，提高地下水和地表水的协调性。

地下水保护利用管理办法第一章总则第一条为加强地下水保护和开发利用管理，保障地下水资源可持续利用，推进生态文明建设，根据《中华人民共和国水法》《地下水管理条例》《取水许可和水资源费征收管理条例》等有关法律法规，制定本办法。

第二条开发利用地下水的单位和个人，以及从事地下水节约保护、开发利用管理、地下水资源调查评价等活动的水行政、自然资源主管部门和水利部所属流域管理机构（以下简称流域管理机构）及其工作人员，应当遵守本办法。

第三条水利部负责全国地下水统一监督管理工作。

自然资源部按照职责分工做好地下水调查、监测等相关工作。

流域管理机构依照法律法规和水利部授权，负责管辖范围内地下水有关监督管理工作。

按照省、自治区、直辖市人民政府规定的分级管理权限，县级以上地方人民政府水行政主管部门负责本行政区域内地下水统一监督管理工作，县级以上地方人民政府自然资源主管部门按照职责分工做好本行政区域内地下水调查、监测等相关工作。

第二章调查评价与规划第四条县级以上人民政府水行政、自然资源等主管部门应当按照职责分工，依法开展地下水资源调查评价工作。

地下水资源调查评价可开展年度调查评价和周期调查评价。

周期调查评价中，地下水超采治理地区可每五年开展一次，其他地区可每十年开展一次。

第五条县级以上人民政府水行政主管部门应按照本级人民政府和上一级人民政府水行政主管部门部署，会同同级自然资源部门编制地下水保护利用规划，依法履行征求意见、论证评估等程序并报告本级人民政府或其授权的部门后向社会公布，并报上一级人民政府水行政主管部门备案。

省级人民政府水行政主管部门编制的地下水保护利用规划，应征求所涉流域管理机构的意见。

地下水保护利用规划需要修订的，按原程序批复实施。

第六条地下水保护利用规划应当服从水资源综合规划、流域综合规划和上一级地下水保护利用规划。

地下水保护利用规划应包括地下水资源及其开发利用现状、区域水文地质条件、存在问题、地下水保护利用目标、主要任务和措施等，对辖区地下水合理利用、有效保护及治理修复等作出系统部署。

地下水资源管理办法地下水资源管理办法地下水资源管理办法第一章总则第一条为加强地下水资源管理和保护，促进地下水合理开发利用，保障经济社会可持续发展和生态安全，根据《水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《甘肃省实施水法办法》、《酒泉市人大常委会关于加强地下水资源管理的决定》和市委、市政府《关于加快节水型社会建设的实施意见》等法律、法规、规章和政策，结合酒泉市实际，制定本办法。

第二条凡在本市行政区域内开采、取用和管理地下水资源的单位和个人，均应当遵守本办法。

本办法所称地下水资源，是指埋藏于地表以下可以开采利用的水资源（含地热水、矿泉水）。

第三条地下水资源管理是各级人民政府的一项重要职责，实行年度目标责任制考核。

市、县两级水行政主管部门按照地下水资源分级管理权限，统一负责全市地下水开发、利用、保护、管理和监督工作，负责辖区内取水许可申请审批、发放取水许可证、下达取水限量指标、征收水资源费、取水许可监督等工作。

第四条县（市、区）水行政主管部门在对地下水资源负总责的前提下，统筹城乡生活、工业、农业、生态用水，建立城市供排水公司和灌区水管单位、乡镇水利站、用水协会分级负责管理体制，实行与地表水统一水权、统一计划、统一配置、统一计量、统一收取水资源费管理制度。

第五条任何单位、组织和个人，都有节约、保护地下水资源的义务。

对无序开采、浪费地下水资源和破坏取水工程设施等行为，有权予以检举和控告。

对在开发、利用、保护、节约和管理地下水资源等方面做出突出成绩的单位、组织和个人，由各级人民政府给予表彰奖励。

第二章资源调查与评价第六条市水行政主管部门组织和协调全市地下水资源勘察和调查评价，县（市、区）水行政主管部门具体负责本行政区域内地下水资源的勘察和调查评价。

市、县两级分级编制地下水资源开发、利用、保护规划，划定地下水限采区、禁采区，报市人民政府批准后组织实施。

第七条地下水资源开发、利用、保护规划应当与国民经济和社会发展规划相协调，地下水资源的开采利用规模必须控制在资源最大承载能力限度之内。

江苏省城镇供水资源管理条例(1997年修正)文章属性•【制定机关】江苏省人大及其常委会•【公布日期】1997.07.31•【字号】•【施行日期】1989.10.25•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】失效•【主题分类】水资源正文江苏省城镇供水资源管理条例（1989年10月25日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过根据1995年12月15日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改〈江苏省城镇供水资源管理条例〉的决定》第一次修正根据1997年7月31日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈江苏省城镇供水资源管理条例〉的决定》第二次修正）第一章总则第一条为了保护和合理利用城镇供水资源，改善和提高供水水质，满足人民生活和生产建设需要，保障人体健康，促进经济发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律和有关法规，结合本省具体情况，制定本条例。

第二条本条例适用于本省行政区域内的城市、县城、建制镇和工矿区范围（以下统称城镇）的地表供水水源保护、地下水资源开发利用和保护，以及公共设施供水和自建设施供水的用水管理。

第三条城镇供水资源是水资源的一部分。

根据国家对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度的规定，各级人民政府城市建设行政主管部门（简称城建部门）负责城镇供水，城市节约用水，城市规划区地下水的开发利用、保护和管理，以及地表供水水源的保护工作。

其主要职责是：贯彻执行国家有关的法律、法规和方针、政策；编制城镇范围内供水资源管理的有关专业规划，报同级人民政府批准后组织实施；负责城镇供水资源管理的日常工作和城镇供水设施的建设工作。

其他有关部门按同级人民政府规定的职责范围，各负其责。

第四条城镇所有单位和个人都必须遵守本条例，有义务保护城镇供水资源，有权对污染水体和其它损害供水资源的行为进行监督。

第二章地表供水水源的保护第五条城镇地表供水水源地必须设置一级保护区、二级保护区和准保护区，并设置明显的标志。

六安市人民政府办公室关于印发六安市地下水资源管理办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 六安市人民政府办公室关于印发六安市地下水资源管理办法的通知六政办〔2015〕6号各县区人民政府，开发区、试验区、示范园区管委，市政府各部门、各直属机构：《六安市地下水资源管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

2015年3月25日六安市地下水资源管理办法第一章总则第一条为规范地下水资源的保护和管理，合理开发利用地下水资源,促进地下水资源的可持续利用，根据《中华人民共和国水法》、国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》、《安徽省实施〈中华人民共和国水法〉办法》等法律、法规,结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内地下水资源（包括地热水、矿泉水）的开发、利用、节约、保护和管理活动。

第三条地下水资源属于国家所有。

地下水资源管理应当遵循全面规划、保护优先、合理开发、科学利用、采补平衡、防止污染的原则，充分发挥地下水资源综合效益。

第四条市水行政主管部门负责全市地下水资源统一管理和监督工作。

各县（区）水行政主管部门按照规定权限，负责本行政区域内地下水资源管理和监督工作。

市、县（区）发展改革、住房和城乡建设、规划、环保、国土、城管等部门按照职责分工，负责本行政区域内地下水资源开发、利用、节约、保护和管理有关工作。

第五条任何单位和个人有节约和保护地下水资源的义务，有权对破坏和污染地下水资源的行为进行制止、检举和控告。

第二章规划和利用第六条市水行政主管部门会同发展改革、住房和城乡建设、规划、环保、国土、城管等有关部门编制全市地下水资源开发、利用、保护规划，报市人民政府批准后实施。

地下水资源的开发利用与保护1. 引言1.1 地下水资源的重要性地下水是地球上非常重要的淡水资源之一，占据着全球淡水总量的大约97%。

地下水资源不仅是人类生活、农业、工业和生态环境中不可或缺的水源，而且在干旱地区和水资源短缺地区具有特别重要的地位。

地下水不仅可以作为饮用水和农业灌溉水源，还被广泛用于工业生产、地热利用、建筑施工和生态保护等领域。

地下水资源的重要性不仅体现在其综合利用价值上，更体现在其对维持生态平衡和生态系统稳定的重要作用上。

地下水资源的充足与否直接关系到人类社会的可持续发展和生态环境的良好状态，保护好地下水资源就显得至关重要。

在当前全球水资源日益枯竭的背景下，地下水资源的重要性愈发凸显，需要加强其开发利用和保护管理，以实现地下水资源的可持续利用和保障地下水资源安全。

1.2 地下水资源的现状地下水资源是地球上重要的淡水资源之一，约占地表水总量的97%。

地下水资源的现状十分复杂，受到地质构造、地下水补给、地下水运移和地下水循环等多方面因素影响。

全球范围内，地下水资源的开采量和利用率逐年增加，其中地下水是农业、工业和生活用水的重要来源。

随着人口增长和经济发展的加速，地下水资源的开采量大大超过了地下水补给速度，导致地下水位下降、水质恶化和地下水资源枯竭的现象日益加剧。

地下水资源的不合理开发利用也容易造成地下水污染和地表水流失等问题，对生态环境和人类健康造成重大威胁。

地下水资源的现状需要引起足够重视，需要采取有效措施来保护和合理利用地下水资源，确保地下水资源的可持续利用及对人类社会的长远利益和生存发展的保障。

2. 正文2.1 地下水资源的开发利用地下水资源的开发利用是指通过合理的开采和利用方式，充分发挥地下水资源的作用，满足人类生活和生产的需求。

为了实现地下水资源的可持续利用，有必要加强对地下水资源的开发利用管理。

地下水资源的开发利用应该遵循科学合理的原则，根据地下水资源的分布特点和水质要求，确定合适的开采方式和数量。

地下水管理条例（征求意见稿）第一章总则第一条（立法目的和依据）为加强地下水管理和保护,促进地下水可持续利用，保护和修复生态环境，根据《中华人民共和国水法》等法律，制定本条例。

第二条（适用范围）在中华人民共和国领域内勘查、开发、利用、节约、保护、管理地下水和防治地下水污染，适用本条例。

本条例所称地下水是指赋存于地表以下的水（含地热水、矿泉水）。

第三条（基本原则）开发利用和管理保护地下水应当统筹规划、保护优先、高效利用、合理储备、防治污染、加强监测、严格管理，实行取用水总量与水位控制制度。

第四条（管理体制）国务院水行政主管部门负责全国地下水的统一管理和监督工作。

国务院环境保护主管部门负责全国地下水污染防治的监督管理工作，国土资源等有关部门按照职责分工，负责地下水有关工作。

国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构（以下简称流域管理机构），在所管辖的范围内行使法律、行政法规规定的和国务院水行政主管部门授予的地下水管理与监督职责。

县级以上地方人民政府水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内地下水的统一管理和监督工作。

县级以上地方人民政府环境保护、国土资源等有关部门按照职责分工，负责本行政区域内地下水有关工作。

第五条（政府职责）县级以上地方人民政府对本行政区域内的地下水管理与保护负责，将地下水管理与保护纳入本级国民经济和社会发展规划，采取措施严控开采，防治污染，维持地下水合理水位，保护地下水水质。

第六条（开发利用主体责任）开发利用地下水的单位和个人应当加强地下水取水工程安全管理，节约保护地下水，防治地下水污染。

因违法开采、开采不当造成地下水损害、污染,或者因地下水取水工程建设、管理、使用不当造成他人生命、财产损失的，应当承担相应的责任。

第七条（公众参与和表彰）任何单位和个人都有权监督、检举损害和污染地下水的行为。

受害者有权要求致害者采取补救措施和赔偿损失。

对损害和污染地下水的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起公益诉讼。

中国地下水保护法保护条例中国地下水保护法保护条例第一章总则第一条为了保护和合理利用地下水资源，保障人民生存环境的健康和生产安全，制定本法。

第二条本法适用于中华人民共和国境内地下水资源的保护和利用。

第三条地下水是自然界中包含在岩层、土壤等地下的、处于地下水循环系统中的水。

第四条地下水资源是指地下水及其所包括的自然水体、岩石、土壤等。

第二章地下水保护与利用第五条国家采取措施，加强地下水保护与利用的规划编制、监测、评估和管理，建立地下水环境保护与监管体系。

第六条地下水利用应实行统一规划、按照实际需要、经济合理、科学开发、可持续利用的原则。

第七条具有地下水开采、利用授权的单位和个人，应当依法组织实施地下水利用并承担相应的监督管理责任和经济责任。

第三章地下水污染防治第八条不得在地下水源地、水源保护区或其他河湖水源地以及规定的地下水保护区域内生产、储存、使用、排放和处置有害污染物。

第九条地下水保护区应当划定地下水水源地、水源保护区或其他河湖水源地，并根据实际情况设立相应的保护区。

第十条地下水保护区的划定、设置和管理应当根据地下水污染的特点、地下水动态变化规律、土地利用状况、周边环境及经济社会发展状况等因素进行科学规划。

第四章地下水监测与评估第十一条地下水监测应当依法进行，监测结果应当及时反馈到有关单位和个人。

第十二条地下水水质监测应当按照国家相关标准进行，监测结果应当及时公开。

第十三条地下水利用项目应当进行环境影响评价，评价结果应当作为项目批准、施工、运行管理的依据。

第五章法律责任第十四条违反本法规定，对地下水资源进行过度开采或者污染地下水的，由相关行政部门责令限期改正，可以处罚款，并可以责令停产停业。

第十五条违反本法规定，未经许可或者超越许可范围使用地下水的，由相关行政部门责令改正，可以处罚款，并可以责令停止使用地下水。

第十六条违反本法规定，污染地下水或者其他破坏地下水资源行为，给他人造成损害的，应当依法承担赔偿责任。

地下水资源保护与管理地下水是人类历史上最古老、最广泛、最便捷、最宝贵的水源之一。

地下水存量丰富，能够满足人类日常生活、工业生产和农业灌溉等方面的需求。

但是，由于人类对地下水的过度开采、地下水污染等问题日益严峻，地下水资源面临着前所未有的挑战。

为了保护和管理地下水资源，我们需要采取一系列有效的措施。

一、开展地下水资源调查和评价保护和管理地下水资源的第一步，是充分了解地下水资源的现状和分布。

为了实现这个目标，必须开展全面、系统的地下水资源调查和评价工作。

调查和评价工作包括：地下水资源储量、水质、水位、水文地质条件等方面的调查和评价。

通过这些数据，我们可以了解地下水资源的分布和利用情况，并制定适当的保护和管理方法。

二、制定地下水资源保护的法律和政策地下水资源的保护和管理必须依据法律和政策，确保地下水资源的合理利用和可持续发展。

制定适当的地下水资源保护法律和政策，是保护和管理地下水资源的重要措施。

这些法律和政策需要规定地下水资源的保护范围、开采量、水质标准以及监测和评估内容等相关要求，确保地下水资源的安全、可持续和合理利用。

三、加强地下水资源监测和管控不断加强地下水资源的监测和管控是保护和管理地下水资源的重要途径。

通过对地下水资源的监测和管控，我们可以及时掌握地下水资源的变化情况，保证地下水资源的合理利用和安全保障。

在地下水资源的开采中，加强对地下水的监测和管控，避免地下水资源的过度开采和水位下降等问题的发生。

四、加强对地下水污染的防治地下水污染是近年来越来越突出的问题。

地下水受到各种因素的污染，如工业废水、生活污水、农业化肥等，导致地下水中出现各种有害物质。

为了防治和遏制地下水的污染，我们需要采取一系列措施。

一方面，建立健全的污染源监管制度，对潜在的污染源进行监管和整治；另一方面，开展地下水的污染治理和修复工作，保证地下水的水质符合标准。

五、加强地下水资源的管理与利用地下水资源的管理与利用是保护和管理地下水资源的重要环节。

中华人民共和国水法文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】1988.01.21•【文号】中华人民共和国主席令第61号•【施行日期】1988.07.01•【效力等级】法律•【时效性】已被修改•【主题分类】水资源,水利综合规定正文中华人民共和国水法（１９８８年１月２１日第六届全国人民代表大会常务委员会第２４次会议通过１９８８年１月２１日中华人民共和国主席令第６１号公布）第一章总则第一条为合理开发利用和保护水资源，防治水害，充分发挥水资源的综合效益，适应国民经济发展和人民生活的需要，制定本法。

第二条本法所称水资源，是指地表水和地下水。

在中华人民共和国领域内开发、利用、保护、管理水资源，防治水害，必须遵守本法。

海水的开发、利用、保护和管理，另行规定。

第三条水资源属于国家所有，即全民所有。

农业集体经济组织所有的水塘、水库中的水，属于集体所有。

国家保护依法开发利用水资源的单位和个人的合法权益。

第四条国家鼓励和支持开发利用水资源和防治水害的各项事业。

开发利用水资源和防治水害,应当全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益，发挥水资源的多种功能。

第五条国家保护水资源，采取有效措施，保护自然植被，种树种草，涵养水源，防治水土流失，改善生态环境。

第六条各单位应当加强水污染防治工作，保护和改善水质。

各级人民政府应当依照水污染防治法的规定，加强对水污染防治的监督管理。

第七条国家实行计划用水，厉行节约用水。

各级人民政府应当加强对节约用水的管理。

各单位应当采用节约用水的先进技术，降低水的消耗量，提高水的重复利用率。

第八条在开发、利用、保护、管理水资源，防治水害，节约用水和进行有关的科学技术研究等方面成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予奖励。

第九条国家对水资源实行统一管理与分级，分部门管理相结合的制度。

国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理工作。

国务院其他有关部门按照国务院规定的职责分工，协同国务院水行政主管部门，负责有关的水资源管理工作。