德国的社会市场经济发展模式
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世界各国市场经济模式市场经济是一种以市场为基础,通过供求关系、价格机制和竞争来分配资源的经济模式。
在世界各国,市场经济模式的具体实践和表现有着差异。
以下是针对各国市场经济模式的简要描述:美国:美国是一个典型的市场经济国家。
其市场经济模式以自由市场、私有产权和竞争为核心。
政府的角色主要是提供公共产品和服务、消费者保护和监管市场行为。
美国的市场经济模式强调市场的自由和灵活性,并且具有高度的产业和地理多样性。
中国:中国是一个市场经济模式下的社会主义国家。
在经济开放之后,中国逐渐放松了对市场的控制,更加注重市场机制的作用。
中国的市场经济模式下,政府仍然在经济中扮演着重要角色,如宏观调控、产业政策和资源分配等。
中国市场经济模式的特点是市场化与政府主导相结合,强调稳定和可持续发展。
德国:德国是一个社会市场经济模式的先锋国家。
德国的市场经济模式注重保护社会公正、工人权益和可持续发展。
在德国,政府在经济中扮演着积极的角色,如提供社会保障、劳动法保护和环境保护等。
德国的市场经济模式以企业和工会之间的合作关系为基础,实践了一种强调社会责任和公正分配的经济模式。
日本:日本是一个发达的市场经济国家,以其独特的经济模式而闻名。
日本市场经济模式具有强大的产业组织和企业经营手段。
政府在日本经济中发挥着重要作用,如推动产业发展和科技创新、提供经济政策支持。
此外,日本的市场经济模式还注重企业之间的合作与竞争,形成了独特的供应链和产业集群。
瑞典:瑞典是一个典型的北欧福利国家,其市场经济模式强调社会公正和福利保障。
政府在经济中扮演着积极的角色,提供广泛的公共服务和社会保障体系。
瑞典市场经济模式重视企业和工会之间的合作,实践了一种强调公正分配和社会平等的经济模式。
这只是对于一些国家市场经济模式的简要描述,实际上世界各国的市场经济模式是多种多样的,各具特色。
每个国家根据自身的社会、经济和文化背景,采取不同的经济政策和制度安排,以实现经济增长、社会公正和可持续发展的目标。
浅析德国社会市场经济作者:李堃来源:《中国经贸》2010年第16期摘要:德国的社会市场经济的优越性,促进了二战后德国的复兴和腾飞。
现就德国社会市场经济体制的浅析,为我国社会主义市场经济提供可借鉴的经验。
关键词:德国;社会市场经济社会市场经济模式的含义在于:在政府政策的指导和管理下,在法律和法规约束和规范的制度下,充分发挥企业的作用,实行价值规律基础上的供求关系决定自由竞争和竞争关系,自由竞争和竞争关系决定经济的发展方向、规模和程度,同时建立和完善社会保障体系。
可以说,它兼备市场经济的自由竞争特点与宏观调控的优越性。
一、德国社会市场经济的特征1.市场是社会市场经济的基础。
德国认为自己实行的是宏观控制的社会市场经济,既反对经济上的自由放任,也反对把经济管死,而要将个人的自由创造和社会进步的原则结合起来。
德国社会市场经济是以市场为基础的,实际上是国家有所调节的市场经济,以此保证市场自由和社会公平之间的平衡。
2.建立有效的宏观经济管理。
德国社会市场经济中,国家不直接干预经济过程本身,但这不是说国家没有任何经济计划。
联邦政府和地方政府都有一定的经济计划,但仅仅规定一些综合性指标,对企业并没有约束力,要通过财政、税收、信贷等手段予以调节。
3.具有特殊调控作用的德国联邦银行。
德意志联邦银行是德国的中央银行,其资本归联邦政府所有,只有联邦银行才有权发行货币。
联邦银行又是一个具有公共法人资格的联邦直接法人,独立于联邦政府。
4.完善周密的社会保障体系。
德国的社会保障体系主要包括失业保险、医疗保险、养老保险和工伤事故保险等,社会保险网络遍布全国。
这套体系的最大特点是强调自给原则,不以政府为主体,以充分发挥各方面力量。
5.完备的法律体系。
二战后,为了重建国家,德国议会制定了《基本法》,确定了国家制度的几项基本原则,即民主制、联邦制、福利制国家和法治国家的原则。
《基本法》把建立和发展社会市场经济作为国家经济发展的长期战略目标。
德国实行什么制度德国实行的制度主要包括联邦制度、社会市场经济和福利国家制度。
这些制度在德国的政治、经济和社会领域发挥着重要的作用。
首先,德国是一个联邦制国家。
根据德国基本法,德国由16个联邦州组成,每个州都享有一定的自治权。
联邦制度保障了地方政府的权力,并促进了地方经济和文化的发展。
同时,联邦制度也确保了各个地区的利益平衡,使得整个国家的决策更加合理和公正。
其次,德国实行社会市场经济制度。
社会市场经济是一种结合市场机制和政府调节的经济体制。
德国注重经济的社会责任和公平分配,通过法律和政策来保护劳工权益、消费者权益和环境保护。
与此同时,德国也鼓励企业家精神和创新,支持自由市场的竞争和经济的增长。
最后,德国实行福利国家制度。
福利国家制度是指国家通过社会保障和福利政策来保障公民的基本生活需求和社会福利。
在德国,公民享有包括医疗保险、养老保险、失业保险和家庭津贴等福利待遇。
这些福利政策的实施,不仅保障了公民的福利权益,也增强了社会的稳定和发展。
德国的制度体系为国家的发展和社会的繁荣做出了重要贡献。
联邦制度的存在,保障了地方政府的权力,促进了地方经济和文化的多样化发展。
社会市场经济的实施,既保护了经济参与者的权益,又促进了经济的增长和创新。
福利国家制度的设立,保证了公民的基本福利需求得到满足,增强了社会的稳定和凝聚力。
不过,德国的制度也存在一些问题和挑战。
例如,在联邦制度下,地方政府的权力过于强大,导致政策决策效率不高。
同时,福利国家制度的挑战在于如何平衡福利政策的可持续性和财政稳定性。
总之,德国的制度的确是国家发展的重要保障。
联邦制度、社会市场经济和福利国家制度共同构成了德国的制度框架,推动了德国在政治、经济和社会方面的稳定和繁荣。
然而,随着社会的变化和挑战的出现,德国的制度也需要不断适应和改进,以应对新的挑战和机遇。
德国社会制度
德国社会制度是一个兼具社会市场经济和福利社会两大特点的制度。
德国是一个联邦共和国,由16个州组成,政治体制为
议会制。
德国社会制度以法治和人民主权为基础,着重于保障公民权利和社会公正。
在德国,社会市场经济是经济制度的核心。
这意味着政府不仅承担经济发展的责任,还要确保市场的公平竞争和社会福利的保障。
德国的产业结构多元化,涵盖了制造业、服务业、农业等各个领域。
德国制定了强有力的法律法规,以保护劳工权益、环境保护和市场竞争的公平性。
德国的福利社会是德国社会制度的另一个重要特点。
德国实行全民医疗保险制度,保障每个公民的基本医疗需求。
此外,福利制度还包括养老保险、失业保险、工伤保险等多个领域,致力于提供全方位的社会保障。
德国的社会福利制度注重公平和再分配,倡导社会团结和互助。
在政治制度方面,德国实行联邦制,即联邦政府和各个州政府共同行使权力。
德国的议会制度由两个主要的政党组成,即基督教民主联盟(CDU/CSU)和社会民主党(SPD),他们通
过选举产生联邦议会成员。
此外,德国还有其他多个政党的存在,以确保政治力量的平衡。
德国社会制度也非常注重教育和文化。
德国的教育制度包括幼儿园、小学、中学、高中等多个阶段,致力于提供高质量的教育机会。
德国还注重艺术、文学、音乐等文化领域的发展,保
护和传承了丰富的文化遗产。
总的来说,德国社会制度兼具社会市场经济和福利社会的优点,既注重经济发展和市场竞争的活力,又强调社会公正和公民权益的保障。
德国的制度为公民提供了广泛而全面的社会保障,并拥有健全和民主的政治体制。
世界各国经济模式有何不同?随着全球化的深入发展,各国之间日益紧密,全球经济体系也日益成熟。
而各国的经济模式也在不断演化和调整,以适应这个不断变化的世界。
本文将探讨世界各国经济模式的不同之处。
一、美国的“开放式”市场经济模式美国经济模式的核心是自由市场经济,实行开放的市场竞争机制,通过竞争来促进生产效率和经济发展。
这种模式依赖于私人企业和消费者的决策,政府干预不多,是一种比较典型的自由市场经济模式。
尽管美国政府在工业、农业和能源等领域存在着一些干预,但这并不妨碍自由市场的基本运作。
具体而言,美国市场经济可以被概括为四个特征:竞争、企业自由、消费者主权和自由贸易。
竞争可以促进价格下降和产品质量的提高;企业自由则体现在政府尽量不干预企业的内部事务,鼓励企业以创新的方式拓展业务;消费者主权体现在他们能够自由选择产品、价格和生产厂商等因素;自由贸易反映了自由市场对外开放的特征。
二、日本的“合理主义”经济模式日本的经济模式在上个世纪六七十年代达到了巅峰,在二十一世纪初也曾是经济强国,这一切都得益于日本经济模式的特殊性。
日本“合理主义”经济模式是一种折衷主义的模式,即在市场经济与国家干预两者之间取得平衡。
日本模式下,政府被视为一个良好的监管者,鼓励企业实行长期经营和共同繁荣。
在这种模式中,政府与大型企业之间的紧密合作非常关键。
例如政府通过为企业提供贷款和补贴来支持其研发和技术创新等方面的发展。
此外,制造业和出口是该模式下经济成长的两个关键驱动力。
三、德国的“社会市场经济”模式德国是欧洲经济强国之一,其“社会市场经济”模式是开放市场经济和社会保障体系的完美结合。
该模式的核心思想是实现市场经济与社会公正的平衡。
一方面,德国市场经济非常自由、开放,自由贸易和低税率政策吸引了大量国际企业入驻;另一方面,社会保障体系又高度发达,政府在教育、医疗、退休金等领域提供足够的社会保障,以确保公平和共享。
此外,德国政府还鼓励中小企业和公司工会,支持劳资协作,增强了市场机制的透明度和公正性。
德国社会市场经济模式的经验与借鉴征询经验是人们取得成功的不二法门。
在这一点上,德国是非常有成就的。
德国的社会市场经济模式既具有独特性,又具有可供借鉴的价值。
在这篇文章中,我们将讨论德国社会市场经济模式的主要特征、优点和挑战,以及其他国家应对挑战的方法。
德国的社会市场经济模式德国的社会市场经济模式自20世纪50年代以来已经被成功地实践了。
这种经济模式具有公平、竞争和可持续性的特点。
在这种经济模式下,市场不仅是经济发展的引擎,而且政府扮演着重要的角色,制定有利于市场发展、满足社会需要和保护消费者的法规和政策。
德国的社会市场经济模式的成功得益于以下三个主要特点:1. 合理的市场规则德国的市场规则旨在维护自由市场、消费者保护和公平竞争。
这种规则既不会过于限制市场力量,也不会给个人或企业留下太多的差距。
在德国,政府会严格制定和执行有关市场行为的法规,以确保市场公平竞争。
例如,当一家公司占据市场的主导地位时,政府就会采取措施,以避免对其他公司的垄断和损害消费者的利益。
2. 德国式的工资协商德国的工资协商模式与其他国家的模式有所不同。
在德国,工资由工会和雇主协商确定。
这种模式确保了有利于工人、消费者和投资者的二者之间的平衡,因为过高的工资增长会导致价格上涨和失业率的增加。
由于此模式需要两个相互信任和尊重彼此意见的组织,因此也有助于建立和维护工人和雇主之间的长期关系。
3. 创新和可持续性德国的社会市场经济模式非常注重创新和可持续性。
德国具有世界最著名的制造业,特别注重优秀产品的研究和发展。
与此同时,德国政府和企业也在致力于打造可持续的经济模式,以保护环境和未来的生存条件。
德国社会市场经济模式的优点德国的社会市场经济模式在很多方面都取得了显著成果。
以下是其重要的优点:1. 社会公平德国的经济模式非常注重社会公平。
通过法规和政策,德国政府在为市场提供必要的自由和支持的同时,也为最弱势的群体提供保护。
例如,在德国,失业保障和社会福利制度受到严格的监管和管理,以确保被忽视和较薄资产的人能够进入经济的主流。
中共济南市委党校学报·3/2014德国社会市场经济模式的历史演变及其启示杨德摘要:德国社会市场经济发展模式形成于二战之后的德国,德国社会市场经济概念是由本土新自由主义学派的代表人物之一阿尔马克率先提出,其指导思想包括本土的奥尔多新自由主义、德国社会民主主义以及基督教伦理思想。
德国社会市场经济概念提出之后,从1948年“货币改革”开始到80年代德国社会民主党的上台再到20世纪施罗德“第三条道路”的提出以及2008年国际金融危机后的变革和调整,先后经历了四次重大的发展演变。
在此过程中,德国社会市场经济发展模式在坚持奥尔多新自由主义理念为指导的同时,也不断的汲取社会民主主义以及基督教伦理思想中的合理成分,从而使德国社会市场经济发展模式渐趋完善。
由于德国社会市场经济发展模式与我国社会主义市场经济在发展理念上存在一些相似之处,正确认识和了解德国社会市场经济模式的发展和演变,对于今天我们进一步深化经济体制改革,完善我国的社会主义市场经济体制具有重要的借鉴意义。
关键词:德国;社会市场经济;理论来源;发展演变;启示作者简介:杨德,山东大学政治学与公共管理学院研究生(邮政编码 250100)中图分类号:F13/17.516.1 文献标识码:A 文章编号:1672-6359(2014)03-0047-05德国社会市场经济发展模式是当代资本主义主要发展模式之一,也有学者将德国社会市场经济发展模式归于莱茵模式之中,被看做是莱茵模式的典型代表,“莱茵模式遍布于莱茵河谷的所有国家,从奥地利到荷兰,包括今日属于欧元区的大陆欧洲所有国家,只是各国的具体表现形式略有不同而已”。
德国社会市场经济概念是由本土新自由主义学派的代表人物之一阿尔马克率先提出,德国社会市场经济发展模式指导思想的核心也主要来源于本土的奥尔多新自由主义。
同时,德国社会市场经济模式也深受社会民主主义和基督教伦理思想的影响,并经过四次重大的历史演变。
就德国社会市场经济发展模式而言,由于受民主社会主义思想的影响,与其他资本主义发展模式相比,其体现出许多社会主义所倡导的理念特征。
德国社会市场经济模式的利与弊德国是一个高税收高福利的国家,社会贫富差距相对较小。
这种经济模式被称为社会市场经济模式。
第二次世界大战后,联邦德国第一任经济部长、后又曾担任联邦总理的路德维希·艾哈德在德国推行社会市场经济模式,对战后经济复苏发挥了巨大作用。
利:1、这种经济模式的运行机制是通过提高消费者机会、刺激技术进步和创新、按劳分配收入和利润的方式来使市场中的各种力量自由发挥作用。
2、它限制市场力量的过分积累,即这种模式在主张市场有序竞争的同时,强调社会责任,主张高税收高福利。
德国是西方建立社会福利保障制度最早的国家。
按照救济法,所有无力自助并无法从其他方面获助者都有资格领取社会救济金来维持生活。
失业者还可得到相当于工资三分之二的失业救济。
德国在子女补助方面,为了减轻教育和培养子女给家庭带来的经济负担,德政府颁布了《联邦子女补助金法》。
德国还通过社会救济的方式来保证穷人获得最起码的法律救助。
弊:1、高福利来自高税收。
德国税收制度繁琐复杂,税率之高在世界上首屈一指。
2、高福利使国家和企业负担过重。
目前德国社会生产总值的17%用于社会福利,政府开支巨大,国债剧增,基础建设和教育方面的投资因此减少。
其次,高福利使无业者悠闲自在、高枕无忧,高税收又使企业和工作者不堪重负、怨声载道,不利于发挥个人的社会责任和激发就业积极性。
更严重的是高税收使工资附加成本过高,劳动力成本昂贵,产品在全球化大潮中失去竞争力。
此外,高税率使居民可支配收入减少,造成内需低迷,影响扩大生产和提高就业。
由于德国福利制度弊端严重阻滞了经济发展,到了非改革经济不能转好的地步,施罗德政府于2003年初推出“2010年议程”,决定在这些领域推行改革,减少福利保障。
在野的联盟党也提出了自己的改革倡议,改革成为德国朝野的心声。
目前,联盟党与社民党正在就建立大联合政府谈判,商讨具体的改革计划。
对不合理领域进行改革、促进就业、振兴经济成了两党联姻的根基。
德国的经济制度德国的经济制度以市场经济为主体,政府主导,旨在维护公共利益与私人利益的平衡,同时注重社会福利和环境保护。
这种经济制度并非一成不变,而是随着时代变化和政治环境的演变而不断更新和完善。
市场经济在德国占主导地位,市场机制自由运作,价格是供需关系的结果。
同时,政府通过法律法规和监管机构对经济市场行为进行规范和监督,保证消费者权益和公平竞争。
政府还通过税收政策和财政支持来激励企业在创新、技术升级等方面进行投资,提升其竞争力。
德国政府在经济中扮演着重要的角色。
政府通过国家计划和产业政策推动经济发展,促进就业和减少贫困。
政府还制定了劳动法和社会保护政策,以保障员工的权益,维护社会稳定和公共利益。
政府在环境保护方面也十分重视,制定了严格的环保法规和减排政策,推动企业和个人实现可持续发展。
德国的经济模式被称为“社会市场经济”,注重平衡经济增长和社会福利。
政府将一部分财政支出用于社会保障制度,包括医疗保障、养老保障、失业救济等,这使得德国的社会福利制度在欧洲领先。
此外,德国政府还实行全民医保和免费教育制度,这些措施为德国人民提供了安全保障和机会平等。
德国的经济制度是经历了相当长时间的发展和演变的,其特点是政府的介入和市场的自由。
政府的介入不是干预市场机制的运作,而是在规范和监控市场行为,维护公共利益和营造公平竞争环境。
市场的自由是为了激发企业的创新和竞争能力,促进经济增长和就业创造。
总的来说,德国的经济制度具有如下几个特点:1. 市场经济为主体,政府主导;2. 政府通过法规和监管机构保障消费者权益和公平竞争;3. 政府在推动国家计划和产业政策方面扮演着重要的角色;4. 社会保障制度为德国社会福利制度的重要组成部分;5. 环境保护政策和可持续发展被政府高度重视。
德国的经济制度得益于政府的良好治理和与企业的合作。
政府的政策和支持使得德国企业在产品和技术上拥有卓越的竞争力和国际影响力,也为德国人民带来了更好的生活质量和未来发展潜力。
德国市场经济模式(一)主要特点。
德国模式,即所谓社会市场经济模式。
德国认为它实行的是宏观控制的社会市场经济,既反对经济上的自由放任,也反对把经济统紧管死,而要将个人的自由创造和社会进步的原则结合起来。
它既保障私人企业和私人财产的自由,又要使这些权利的实行给公众带来好处。
在国家和市场的关系上,它的原则是国家要尽可能少干预而只给予必要的干预。
国家在市场经济中主要起调节作用,并为市场运作规定总的框架。
所以德国实行的社会市场经济,实际上是国家有所调节的市场经济,以保证市场自由和社会公平之间的平衡。
(二)社会市场经济的基础。
凡是市场经济能自行调节的,都应让市场去解决。
国家只是为市场的正常运作制定规则,并在市场失灵的地方进行干预。
所以德国的社会市场经腿以市场为基础的。
在德国,国家基本上不规定工资与物价,也不规定具体的生产指标。
这些基本上都是靠市场供求关系自动决定的。
但是德国农产品的价格不是通肺场形成的,而是由欧洲共同市场规定的,为此,政府每年要补贴几十亿马克;德国铁路和邮电的价格也是由联邦政府规定的,发生亏损时由联邦政府补贴。
由于竞争是市场经济正常运行的先决条件,没有竞争就没有市场。
因此,德国制定了《反限制竞争法》等一系列有关法律,并建立了相应的机构,即卡特尔局(实际上是反卡特尔局),禁止企业与企业就生产、价格、销售、市场分割达成垄断协定,禁止妨碍或破坏市场的企业兼并,禁止垄断对外贸易,禁止其他损害消费者利益的垄断组织或集团;鼓励中小企业合作,积极参加竞争;保证企业有生产自由、经营自由、投资自由、雇工自由和劳资谈判自由。
企业间兼并或合作协议,凡有利于竞争的都可以进行,但必须得到卡特尔局的批准,违反者将受重罚。
此外,德国还制定有《反对不正当竞争法》,严惩假广告、缺斤少两、假冒商标、以次充好等不正当行为,以保护竞争者和消费者的正当利益。
其他有关法律还有:《调整一般交易条件法》、《折扣法》、《附赠法》、《商标法》、《专利法》等。
德国的社会市场经济发展模式德国是世界上第一个实行以私有制为主体、多种所有制并存的社会市场经济制度的国家。
德国政府直接通过财政、货币、税收、规划等诸多政策对经济进行宏观调控,间接通过投资、保险、科技、信息、计划等经济政策为中小企业提供支持和服务,并以高效的信息化服务,扩大全球市场贸易范围,加大科技投入,提高劳动者素质,鼓励创新与革新,努力给社会创造一个低税负、低通胀、低利率、保护竞争、增强发展活力、宽松有序的宏观经济发展环境,在战后很短时间内创造了“经济奇迹”,成为世界经济强国,保持了经济的长期繁荣。
一、德国社会市场经济体制概况德国地处欧洲中部,1990年10月东西德统一后,共设立15个州,1个直辖市,国土总面积35.7万平方公里,人口约8255万。
2001年,德国的国民生产总值达2.3万亿美元。
综观联邦德国经济发展过程,德国经济之所以能持续快速健康发展,迅速成为世界经济强国,关键在于定国之初选择了“社会市场经济”这一经济发展模式。
德国社会市场经济的主要特点表现在以下几个方面:(一)确立私有制为主体、多种所有制并存的基本经济制度。
德国《基本法》第十四条明确规定保护私有制,但也并不排斥其它形式的所有制。
《基本法》第十五条规定,在一定条件下,可以把私有土地、自然资源和生产资料转为公有。
在德国经济发展过程中,共存在着八种形式的所有制:即私人垄断所有制、非垄断性的资本主义所有制、小私有制、国际私人垄断所有制、国家垄断所有制、合作化所有制、工会所有制和国际国家垄断所有制,其中起决定作用的是私人垄断所有制和国家垄断所有制。
在国家垄断所有制结构中,以经济基础设施(道路、桥梁、隧道、港口、机场、行政办公大楼等)、社会基础设施(学校、医院、博物馆、艺术厅等)和军事工业及设施为主体,汽车、造船、采矿、钢铁、有色金属、交通、供电、供水、煤气及污水处理等行业采取国家参股、控股等“公”“私”混合经营,其主要目的是为整个社会经济生活正常运转创造必要的宏观条件和保证国家与经济安全。
(二)确立以自由竞争为基本原则、竞争秩序由政府负责规范的市场管理体制。
在经济活动中,德国一直信奉社会市场经济理论,主张并实行有序的市场竞争,尽可能地让市场力量来自行调节经济活动;同时,在需要时由政府进行宏观调控和必要的干预。
这个“尽可能+需要时”,可以说是德国社会市场经济理论和实践的核心,其实质是建立在国家宏观调控下的资本主义市场经济。
德国在市场经济实践过程中,既反对国家操纵主义,也摒弃自由放任主义,力图走出一条社会市场经济的发展之路。
其主要做法是,一方面通过市场这只“无形的手”,由个人和企业在市场上按照供需状况,通过竞争来自由地进行决策,尽可能地在政府规定的游戏规则下,让市场力量来自行调节一切经济活动;另一方面,通过政府这只“有形的手”来鼓励和规范竞争秩序,先后制订和颁布了《反对不正当竞争法》、《折扣法》、《商标法》、《专利法》、《关于附加赠送物品条例》等一系列法律法规,另外,还成立了联邦卡特尔局及其分支机构专门维护正常的市场竞争秩序。
这种在规范的游戏规则下,自由竞争的经济制度是既经济又民主的高效率的经济制度。
(三)确立独立的金融货币政策、由中央银行负责实施的金融管理体制。
德国中央银行拥有相当大的独立性,并得到法律制度和体制机构上的保证。
在法律方面,中央银行应支持政府的经济政策,负责货币发行;中央银行有责任向政府提供货币政策问题的咨询和信息;政府必须邀请中央银行行长参加讨论有关货币政策;政府有权参加中央银行委员会会议,只有建议权,但没有表决权;中央银行有权参加政府的财政计划委员会和行情委员会会议,但也没有表决权;在挑选中央银行领导成员时,政府有建议权,从而可以施加一定的影响。
此外,政府和中央银行共同通过“联邦信贷业监督局”,对整个银行体系进行监督、控制,保证储户存款安全和银行正常业务,并监督银行活动不损害国民经济利益。
在机构方面,中央银行的最高权力机构是中央银行委员会,中央银行委员会的执行机构是联邦银行管理委员会,它负责同政府、信贷机构、外汇和公开市场有关的业务。
联邦银行管理委员会所有成员由政府提名,经过中央银行委员会范围内的听证,最后由政府总统委任,任期八年。
中央银行委员会所有成员任期均为八年,大大超过政府总理和各部部长的一届任期,其目的是使中央银行不受政府更迭和党派关系的干扰,保证货币政策的连续性。
(四)确立三级政府独立管理、分税征治的财政管理体制。
德国的三级政府独立管理体制和分税征治的做法,极大地调动了各级政府的积极性。
德国三级政府独立管理体制的具体做法是:中央一级即联邦政府、州一级和地方(市、县)一级的三级政府独立管理运行体制,但各级政府的职能和任务不同。
联邦政府主要管理国防、外交、交通、社会保障、货币制度,以及全国的国民经济与社会发展规划、大型科研项目的投资和组织实施等。
州一级政府主要管理教育、司法、卫生、文化等事务。
地方政府主要管理供电、供水、供能、垃圾处理、社会救济、劳动就业、建筑审批、户籍登记,以及与居民生活直接相关的公共事业。
联邦和州政府设有议会,都有制定相应地方的法律法规权利。
德国三级政府独立运行管理体制的另一特点是分税征治,保障各级政府管理运行的财政经费。
联邦政府主要是征收矿物油税、烟草税、关税、烈性酒税、保险税、咖啡税、资本往来税、期票税、食糖税、所得税附加税、公路货运税等;州政府主要征收汽车税、财产税、啤酒税、赌场税、土地转让税等;地方政府主要征收营业税、土地税、饮料税、娱乐税以及狩猎捕鱼税等。
此外,工资税、进口销售税、增值税、公司税和个人所得税由三级政府按一定比例分享。
德国政府为了区域的共同发展,经常根据各州、市、县的经济发展和财政收支平衡状况,对三级政府分享税的分配比例进行适当调整,以达到财政收入的垂直和水平转移支付。
二、德国政府的宏观经济政策在经济全球化、政治多元化、欧洲一体化、宏观经济理论发生变革和知识经济等多种因素的作用下,德国政府更加重视过去促进国民经济持续稳定健康发展的、行之有效的宏观经济政策的贯彻执行,并根据世界经济发展的新潮流对国家宏观经济政策进行必要调整与创新,使之更适应经济全球化的变化,以保持德国的国民经济持续健康快速发展。
(一)创造经济发展的基础设施条件。
在德国,无论是社会基础条件还是经济基础条件,主要都是由政府投资创造和维持的。
由于经营这些产业和设施往往获利不多,无利可图甚至赔本,私人和他们的企业一般无意问津,但它们都是发展社会生产和国民经济得以正常运转的必要条件。
因此,德国政府在能源、电力、交通、通讯、运输、煤气、供排水等基础设施方面坚持不懈地投入了大量资金,通过60年代至70年代二十多年的建设,在全国城乡构筑了交通网、通讯网、电力网、能源管道输送网等各类基础设施,为经济发展提供了基础条件,保证了德国国民经济的高速度发展。
(二)注重教育和职业培训,鼓励发展科学事业。
在历史上,德国是一个后起的资本主义国家,在18世纪末19世纪初,德国工业化水平几乎比英国落后了100年。
但到了第一次世界大战前夕,德国已经超过了英国,这就是说,德国人大约用了100年的时间弥补了100年的差距,这主要是靠重视教育和科研事业而得来的。
而今,德国的经济与技术仍保持国际领先地位,首先也得归功于发达的教育和科学事业。
德国的教育事业具有一系列重要的特点,其主要特点是:整个教育事业发展水平高,普通教育和职业教育形式灵活多样,重视成年人的知识更新和扩展,国家和社会共同致力于兴办教育事业。
德国教育事业的发展,是国家、私人、社会团体组织共同努力、共同出资的结果,教育事业的领导与监管则严格地控制在政府手中。
德国政府和社会各界始终认为,教育是进行人力资本投资的基本形式,发展教育、培养人才是推动技术创新、经济发展和社会进步的关键所在。
多年来,德国着重培养了适应技术创新发展趋势的人才、掌握先进信息技术的人才、掌握金融知识和具有创业精神的人才,以及了解各国文化的人才。
在职业培训方面,德国政府、雇主协会和工会力求实现每一个愿意并能够参与培训的年轻人都能得到培训。
企业和科学界的技术创新能力决定了德国经济可持续发展的能力和潜力,因此,德国政府视促进科学研究和技术创新为重中之重,科研开发部门资金增长迅速。
1999年度,德国政府用于科研与技术创新的资金投入为150亿马克,比上年度增长6.7%;企业用于研发资金投入为771亿马克;全国用于科研开发资金总投入为920亿马克,占国内生产总值的2.37%,超过了欧盟平均水平。
(三)实行稳定的计划、财政、金融政策,为经济发展提供保证。
德国国家经济计划始于1967年,联邦政府经济部编制和实行滑动式的中期(五年)及年度计划,内容只限于为宏观经济发展提供为数不多的几项综合性指标,例如国民生产总值、就业、物价、劳动生产率、劳动时间、私人消费、国家消费和投资等,国家经济计划对微观经济没有任何约束力,只具有指明方向、提供参考和作为建议的性质,并没有越出社会市场经济的基本原则,而只是对国民经济进行“总体调节”,使整个国民经济发展达到既定的目标。
德国的财政金融政策由财政部统一协调和实施。
现政府给予国家中央银行更大的自主权,可以自主调整利率,但必须保证国家确定的通货膨胀率和保持币值的稳定。
德国非常重视投融资体制的创新,努力为产业发展提供高效率、低成本的资本供给。
上世纪九十年代末实施的《年轻技术企业的风险资本计划》,使德国风险资本市场得以极大扩张。
新的风险资本投资在1999年上升到31.6亿欧元,比上年上升了65%;2000年上半年为16.2亿欧元,创造了新的记录。
(四)保护和支持中小企业的发展。
德国目前约有3000万家中小企业,提供了68%的就业岗位,承担了近80%的岗前培训,创造了50%的国民生产总值,在国民经济中起着举足轻重的作用。
德国政府视中小企业是未来经济增长的希望,为鼓励和扶持中小企业发展,先后出台了一揽子针对中小企业生存与发展的政策和措施,其主要做法是:(1)简化行政管理。
政府不设工商行政管理局,新成立的公司只要到当地的法院去注册即可,大大减轻了企业的行政费用负担。
(2)建立市场信息服务系统,设立中小企业网站(),企业只要支付30欧元,就可以进入网站查找全球各国经济信息。
(3)改进企业的经营环境,包括使中小企业更容易获得银行贷款,特别在贷款担保方面予以必要支持。
(4)帮助企业制定经济国际化的经营战略,利用驻外大使馆的特殊地位(每个使馆都设有经济发展促进处),为中小企业提供贸易支持。
(5)鼓励和支持中小企业参加国际展览会、世界博览会,并提供一半花费的资金资助,各商会(德国政府在各主要国家都设有商会)为中小企业提供必要的帮助。
(6)产品出口可得到金融与保险方面的支持。