环境事件应急预案评审指南(2018)

附件企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）为指导企业事业单位（以下简称企业）组织评审突发环境事件应急预案（以下简称环境应急预案），提高评审的规范性、客观性、针对性，有效发挥评审作用，按照《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（以下简称《备案管理办法》）规定，制定本指南。

本指南规定了企业组织评审环境应急预案的基本要求、评审内容、评审方法、评审程序，并附有评审表等表格，供企业和评审人员参考。

1 适用范围本指南适用于需要备案的企业组织对其环境应急预案及相关文件的评审。

2 主要依据《中华人民共和国突发事件应对法》；《中华人民共和国环境保护法》；《中华人民共和国大气污染防治法》；《中华人民共和国水污染防治法》；《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号）；《国家突发环境事件应急预案》(国办函〔2014〕119号)；《突发环境事件应急管理办法》（环境保护部令第34号）；《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发〔2015〕4号）；《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办〔2014〕34号）；《石油化工企业环境应急预案编制指南》（环办〔2010〕10号）；《尾矿库环境应急预案编制指南》（环办〔2015〕48号）；《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南（试行）》（环境保护部公告2016年第74号）；《危险废物经营单位编制应急预案指南》（原国家环境保护总局公告2007年第48号）；《突发环境事件应急监测技术规范》；《尾矿库环境风险评估技术导则（试行）》；《建设项目环境影响评价技术导则总纲》；《建设项目环境风险评价技术导则》。

凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本指南。

3 术语和定义下列术语和定义适用于本指南。

3.1 环境应急预案企业为了在应对各类事故、自然灾害时，采取紧急措施，避免或最大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质，而预先制定的工作方案。

随着社会经济的快速发展，环境保护问题日益突出。

为有效应对突发环境事件，保障人民群众生命财产安全，预防和减少环境污染，提高企业环境应急管理水平，特制定本环境评审应急预案。

一、适用范围本预案适用于公司及下属单位在生产经营过程中可能发生的突发环境事件，包括但不限于以下情况：1. 突发环境污染事件；2. 突发自然灾害；3. 突发事故；4. 其他可能对环境造成严重影响的突发事件。

二、组织机构及职责1. 环境应急指挥部：负责公司环境应急工作的统一领导和指挥。

2. 环境应急办公室：负责环境应急工作的日常管理和协调，下设应急物资组、应急监测组、应急处理组等。

3. 应急队伍：由公司内部及外部专业技术人员组成，负责环境应急工作的实施。

三、预防措施1. 建立健全环境管理制度，加强环境风险识别和评估，制定相应的预防措施。

2. 定期开展环境应急演练，提高员工的环境应急意识和应急处置能力。

3. 配备必要的环境应急物资和设备，确保应急物资的充足和有效。

4. 加强与政府、环保部门及周边企业的沟通与协作，共同应对突发环境事件。

四、应急响应程序1. 突发事件发生时，立即启动应急预案，组织应急队伍进行处置。

2. 确定事件等级，根据事件等级采取相应的应急措施。

3. 对事件现场进行初步调查，评估事件对环境的影响。

4. 制定应急处理方案，采取有效措施控制事件发展，减少环境污染。

5. 及时向政府、环保部门及相关部门报告事件情况，接受指导和监督。

6. 事件得到有效控制后，组织人员进行环境修复和整治。

五、后期处理1. 对事件原因进行调查，追究相关责任。

2. 对事件处理过程中存在的问题进行总结，完善应急预案。

3. 对受损环境进行修复和整治，恢复环境功能。

4. 加强环境保护宣传教育，提高员工环保意识。

六、附则1. 本预案自发布之日起实施。

2. 本预案由公司环境应急办公室负责解释。

3. 本预案如遇国家法律法规、政策调整或公司实际情况变化，应及时修订。

随着社会经济的快速发展，环境污染问题日益凸显，各类突发环境事件频发。

为了有效预防和应对突发环境事件，保障人民群众的生命财产安全，降低环境风险，我国各级政府和企业纷纷制定并实施环境应急预案。

本文将就环境应急预案的制定和评估进行简要阐述。

一、环境应急预案的制定1. 制定依据环境应急预案的制定应依据《中华人民共和国环境保护法》、《突发环境事件应急管理条例》等相关法律法规，结合企业实际和环境风险特点，制定切实可行的应急预案。

2. 制定程序（1）成立预案编制小组。

由企业主要负责人担任组长，相关部门负责人为成员，负责预案的编制、实施和评估。

（2）开展环境风险评估。

对企业的环境风险进行全面调查，识别潜在的环境风险源，评估风险等级。

（3）制定应急响应措施。

根据风险评估结果，制定应急响应措施，包括应急组织机构、应急物资储备、应急人员培训、应急演练等。

（4）编制应急预案文本。

将上述内容形成文字，编制应急预案文本。

（5）审批和备案。

将应急预案文本提交相关部门审批，通过后进行备案。

二、环境应急预案的评估1. 评估目的环境应急预案评估旨在检验预案的实用性、有效性，发现问题，提出改进措施，提高预案质量。

2. 评估内容（1）预案编制的合法性、合规性。

（2）环境风险评估的全面性、准确性。

（3）应急响应措施的针对性、可行性。

（4）应急组织机构的健全性、有效性。

（5）应急物资储备的充足性、适用性。

（6）应急人员培训的普及性、实效性。

（7）应急演练的频率、效果。

3. 评估方法（1）查阅预案文本，了解预案编制过程。

（2）实地调查，了解企业环境风险状况。

（3）询问应急组织机构成员，了解应急响应能力。

（4）检查应急物资储备情况。

（5）观察应急演练过程，评估应急演练效果。

三、环境应急预案的改进根据评估结果，针对存在的问题，提出以下改进措施：1. 完善应急预案编制，确保预案的合法性和合规性。

2. 优化环境风险评估，提高风险评估的全面性和准确性。

附件企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）为指导企业事业单位（以下简称企业）组织评审突发环境事件应急预案（以下简称环境应急预案），提高评审的规范性、客观性、针对性，有效发挥评审作用，按照《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（以下简称《备案管理办法》）规定，制定本指南。

本指南规定了企业组织评审环境应急预案的基本要求、评审内容、评审方法、评审程序，并附有评审表等表格，供企业和评审人员参考。

1 适用范围本指南适用于需要备案的企业组织对其环境应急预案及相关文件的评审。

2 主要依据《中华人民共和国突发事件应对法》；《中华人民共和国环境保护法》；《中华人民共和国大气污染防治法》；《中华人民共和国水污染防治法》；《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号）；《国家突发环境事件应急预案》(国办函〔2014〕119号)；《突发环境事件应急管理办法》（环境保护部令第34号）；《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发〔2015〕4号）；《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办〔2014〕34号）；《石油化工企业环境应急预案编制指南》（环办〔2010〕10号）；《尾矿库环境应急预案编制指南》（环办〔2015〕48号）；《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南（试行）》（环境保护部公告2016年第74号）；《危险废物经营单位编制应急预案指南》（原国家环境保护总局公告2007年第48号）；《突发环境事件应急监测技术规范》；《尾矿库环境风险评估技术导则（试行）》；《建设项目环境影响评价技术导则总纲》；《建设项目环境风险评价技术导则》。

凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本指南。

3 术语和定义下列术语和定义适用于本指南。

3.1 环境应急预案企业为了在应对各类事故、自然灾害时，采取紧急措施，避免或最大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质，而预先制定的工作方案。

附件企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）为指导企业事业单位（以下简称企业）组织评审突发环境事件应急预案（以下简称环境应急预案），提高评审的规范性、客观性、针对性，有效发挥评审作用，按照《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（以下简称《备案管理办法》）规定，制定本指南。

本指南规定了企业组织评审环境应急预案的基本要求、评审内容、评审方法、评审程序，并附有评审表等表格，供企业和评审人员参考。

1 适用范围本指南适用于需要备案的企业组织对其环境应急预案及相关文件的评审。

2 主要依据《中华人民共和国突发事件应对法》；《中华人民共和国环境保护法》；《中华人民共和国大气污染防治法》；《中华人民共和国水污染防治法》；《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；—3—《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号）；《国家突发环境事件应急预案》(国办函〔2014〕119号)；《突发环境事件应急管理办法》（环境保护部令第34号）；《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发〔2015〕4号）；《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办〔2014〕34号）；《石油化工企业环境应急预案编制指南》（环办〔2010〕10号）；《尾矿库环境应急预案编制指南》（环办〔2015〕48号）；《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南（试行）》（环境保护部公告2016年第74号）；《危险废物经营单位编制应急预案指南》（原国家环境保护总局公告2007年第48号）；《突发环境事件应急监测技术规范》；《尾矿库环境风险评估技术导则（试行）》；《建设项目环境影响评价技术导则总纲》；《建设项目环境风险评价技术导则》。

凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本指南。

3 术语和定义下列术语和定义适用于本指南。

3.1 环境应急预案企业为了在应对各类事故、自然灾害时，采取紧急措施，避免或最大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质，而预先制定的工作方案。

环境事件应急预案评审指南(2018)行修改和完善的过程。

4基本要求企业组织评审环境应急预案应满足以下基本要求：4.1评审应当公开、公正、客观，评审人员应当具有相关专业知识和经验；4.2评审应当充分考虑企业所处的环境特点、可能发生的环境事件类型、规模和影响等因素；4.3评审应当充分考虑可能受影响的居民、单位和生态环境的保护需求；4.4评审应当充分考虑应急预案的可行性和有效性，确保应急措施能够及时、有效地采取和实施；4.5评审应当充分考虑应急预案的完整性和协调性，确保各部门、各环节之间的配合和协作。

5评审内容企业组织评审环境应急预案应当对以下内容进行评审：5.1应急组织机构和职责；5.2应急预案的编制依据、制定过程和内容；5.3环境事件的分类和级别、应急响应等级；5.4应急响应流程和措施，包括预警、应急处置、信息发布等；5.5应急物资和设备的储备和配备；5.6应急演练计划和演练效果评估；5.7应急预案的修订和更新机制。

6评审方法企业组织评审环境应急预案可以采用以下方法：6.1专家评审：邀请具有相关专业知识和经验的专家进行评审；6.2公众参与：邀请可能受影响的居民代表、单位代表参与评审；6.3现场检查：对应急物资、设备、应急演练等进行现场检查；6.4文件审查：对应急预案和相关文件进行全面审查。

7评审程序企业组织评审环境应急预案应当按照以下程序进行：7.1确定评审组成员和评审计划；7.2组织评审会议或现场评审；7.3制定评审意见和建议；7.4整理评审材料和评审报告；7.5报送备案部门备案。

8评审表格本指南附有评审表格，供企业和评审人员参考使用。

评审表格包括应急预案评审汇总表、应急预案评审意见表等。

企业可以根据需要进行调整和修改，但应当保证评审内容的完整性和准确性。

本指南自发布之日起实行。

断。

6.2评审人员定量打分评审人员可以根据评审内容和要求，制定评分标准，对环境应急预案的各项内容进行打分，最终得出总分，作为评审结果的参考依据。

环境保护部办公厅关于印发《企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）》的通知
文章属性
•【制定机关】环境保护部(已撤销)
•【公布日期】2018.01.30
•【文号】环办应急〔2018〕8号
•【施行日期】2018.01.30
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】环境污染事故与应急管理
正文
关于印发《企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指
南（试行）》的通知
环办应急〔2018〕8号各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局：为指导企业事业单位做好突发环境事件应急预案评审工作，我部组织编制了《企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）》（以下简称《评审工作指南》），现印发给你们。

《评审工作指南》规定了企业组织评审突发环境事件应急预案的基本要求、评审内容、评审方法、评审程序，供企业自行组织评审时参照使用。

请各地结合实际，加强宣传、培训、指导,切实发挥评审作用，推动企业不断提升预案质量。

附件：企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）
环境保护部办公厅
2018年1月30日。

关于印发《企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）》的通知各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局：为指导企业事业单位做好突发环境事件应急预案评审工作，我部组织编制了《企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）》（以下简称《评审工作指南》），现印发给你们。

《评审工作指南》规定了企业组织评审突发环境事件应急预案的基本要求、评审内容、评审方法、评审程序，供企业自行组织评审时参照使用。

请各地结合实际，加强宣传、培训、指导,切实发挥评审作用，推动企业不断提升预案质量。

附件：企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）环境保护部办公厅2018年1月30日附件企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）为指导企业事业单位（以下简称企业）组织评审突发环境事件应急预案（以下简称环境应急预案），提高评审的规范性、客观性、针对性，有效发挥评审作用，按照《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（以下简称《备案管理办法》）规定，制定本指南。

本指南规定了企业组织评审环境应急预案的基本要求、评审内容、评审方法、评审程序，并附有评审表等表格，供企业和评审人员参考。

1 适用范围本指南适用于需要备案的企业组织对其环境应急预案及相关文件的评审。

2 主要依据《中华人民共和国突发事件应对法》；《中华人民共和国环境保护法》；《中华人民共和国大气污染防治法》；《中华人民共和国水污染防治法》；《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号）；《国家突发环境事件应急预案》(国办函〔2014〕119号)；《突发环境事件应急管理办法》（环境保护部令第34号）；《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发〔2015〕4号）；《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办〔2014〕34号）；《石油化工企业环境应急预案编制指南》（环办〔2010〕10号）；《尾矿库环境应急预案编制指南》（环办〔2015〕48号）；《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南（试行）》（环境保护部公告2016年第74号）；《危险废物经营单位编制应急预案指南》（原国家环境保护总局公告2007年第48号）；《突发环境事件应急监测技术规范》；《尾矿库环境风险评估技术导则（试行）》；《建设项目环境影响评价技术导则总纲》；《建设项目环境风险评价技术导则》。

河南省环境保护厅关于进一步加强突发环境事件应急预案管理工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------河南省环境保护厅关于进一步加强突发环境事件应急预案管理工作的通知豫环文[2018]57号各省辖市、省直管县（市）环保局，郑州航空港经济综合实验区市政建设环保局：为完善环境应急预案体系，规范突发环境事件应急预案管理，按照《突发环境事件应急预案管理办法》及相关环境保护法律、法规等要求，现就进一步加强全省突发环境事件应急预案管理工作有关事项通知如下：一、充分认识预案管理工作的重要性2018年第一季度，全省因企业违法排污、违法倾倒及交通事故等造成的突发环境事件不断发生，给我省带来一系列负面影响。

各地要充分认识做好环境应急预案管理工作的重要性、紧迫性，加强组织领导，强化大局意识、责任意识，认真履行职责，以应急预案备案为抓手，积极推进环境安全风险的控制与管理，不断提高辖区风险防范能力和应急处置水平。

二、严格落实国家对预案管理工作的新要求为指导企业事业单位做好突发环境事件应急预案评审、风险分级等工作，环保部组织编制了《企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）》（以下简称《评估指南》，详见附件1），制定了《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-2018，以下简称《分级方法》，详见附件2）。

按照厅领导要求，请各地结合实际，切实做好贯彻落实工作。

一是加强宣传培训。

各地要结合实际，采取培训、深入企业事业单位宣讲等方式方法，做好宣传工作。

二是加大指导力度。

各地要督促指导企业事业单位认真学习《评估指南》和《分级方法》，确保辖区内每家企业事业单位了解、熟悉组织评审预案的基本要求、评审内容、评审方法、评审程序和突发环境事件风险分级方法等。

摘要：生态环境应急预案的编制与评审是加强环境保护、预防环境风险、保障人民群众健康的重要举措。

本文以某地生态环境应急预案评审为例，阐述评审过程、目的和意义，以期为各地生态环境应急预案编制提供参考。

正文：一、引言生态环境应急预案的编制与评审，是落实国家环境保护法律法规、提高突发环境事件应对能力的重要手段。

近年来，各地生态环境部门高度重视应急预案的编制与评审工作，旨在构建安全防线，保障绿色家园。

二、评审过程1. 编制预案：根据国家和地方相关法律法规，结合当地生态环境实际，编制突发环境事件应急预案。

2. 评审准备：成立评审小组，明确评审时间、地点和评审内容，邀请相关领域专家参与评审。

3. 评审会议：评审小组听取预案编制单位汇报，详细了解预案编制过程、内容、特点等。

4. 专家评审：评审专家对预案进行全面审查，从技术、管理、法律等多个角度提出意见和建议。

5. 评审结果：根据评审意见，对预案进行修改完善，形成评审报告。

三、评审目的1. 提高应急预案的科学性、实用性，确保预案在应对突发环境事件时能够发挥有效作用。

2. 加强生态环境部门对突发环境事件的预防、预警和应急处置能力，降低环境风险。

3. 提高企业和社会公众的环保意识，增强公众参与环境保护的积极性。

4. 保障人民群众健康，维护社会稳定。

四、评审意义1. 建立健全生态环境应急管理体系，提高生态环境部门应对突发环境事件的能力。

2. 促进企业加强环境保护，降低环境风险，保障环境安全。

3. 提高公众环保意识，营造全社会共同参与环境保护的良好氛围。

4. 为其他地区生态环境应急预案编制提供借鉴和参考。

五、结语生态环境应急预案的评审工作，是构建安全防线、保障绿色家园的重要环节。

通过评审，有助于提高应急预案的科学性、实用性，为应对突发环境事件提供有力保障。

各地生态环境部门应继续加强应急预案编制与评审工作，为我国生态环境保护事业贡献力量。

为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，加强企业环保风险防控，提高企业应对突发环境事件的能力，我单位对某公司编制的《环保风险应急预案》进行了评审。

现将评审情况报告如下：二、评审依据1. 《中华人民共和国环境保护法》2. 《中华人民共和国安全生产法》3. 《国家突发公共事件总体应急预案》4. 《国家突发环境事件应急预案》5. 企业内部相关规定三、评审内容1. 预案编制依据：预案编制依据充分，符合相关法律法规要求。

2. 预案编制原则：预案编制遵循“以人为本、预防为主、统一领导、分类管理、分级响应”的原则，符合实际需求。

3. 预案编制范围：预案编制范围明确，涵盖企业所有环保风险源。

4. 预案组织机构：预案组织机构健全，职责明确，能够有效应对突发环境事件。

5. 预案应急响应程序：预案应急响应程序规范，能够确保应急响应的及时性和有效性。

6. 预案应急物资和装备：预案应急物资和装备配备合理，能够满足应急响应需求。

7. 预案应急演练：预案应急演练计划合理，能够检验预案的可行性和有效性。

8. 预案修订与完善：预案修订与完善机制健全，能够及时调整和优化预案。

四、评审结论经过评审，我们认为某公司编制的《环保风险应急预案》编制依据充分、原则明确、范围全面、组织机构健全、应急响应程序规范、应急物资和装备配备合理、应急演练计划合理、修订与完善机制健全，符合相关法律法规和实际需求。

因此，评审组一致同意通过本次评审。

1. 进一步加强预案宣传和培训，提高员工环保风险意识。

2. 定期开展应急演练，检验预案的可行性和有效性。

3. 及时修订和完善预案，确保预案的时效性和针对性。

4. 加强与企业周边社区的沟通与合作，共同应对突发环境事件。

六、评审组成员（此处列出评审组成员姓名及职务）七、评审时间2023年X月X日八、评审单位（此处填写评审单位名称）。

附件企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）为指导企业事业单位（以下简称企业）组织评审突发环境事件应急预案（以下简称环境应急预案），提高评审的规性、客观性、针对性，有效发挥评审作用，按照《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（以下简称《备案管理办法》）规定，制定本指南。

本指南规定了企业组织评审环境应急预案的基本要求、评审容、评审方法、评审程序，并附有评审表等表格，供企业和评审人员参考。

1 适用围本指南适用于需要备案的企业组织对其环境应急预案及相关文件的评审。

2 主要依据《中华人民国突发事件应对法》；《中华人民国环境保护法》；《中华人民国大气污染防治法》；《中华人民国水污染防治法》；《中华人民国固体废物污染环境防治法》；《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号）；《国家突发环境事件应急预案》(国办函〔2014〕119号)；《突发环境事件应急管理办法》（环境保护部令第34号）；《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发〔2015〕4号）；《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办〔2014〕34号）；《石油化工企业环境应急预案编制指南》（环办〔2010〕10号）；《尾矿库环境应急预案编制指南》（环办〔2015〕48号）；《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南（试行）》（环境保护部公告2016年第74号）；《危险废物经营单位编制应急预案指南》（原国家环境保护总局公告2007年第48号）；《突发环境事件应急监测技术规》；《尾矿库环境风险评估技术导则（试行）》；《建设项目环境影响评价技术导则总纲》；《建设项目环境风险评价技术导则》。

凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本指南。

3 术语和定义下列术语和定义适用于本指南。

3.1 环境应急预案企业为了在应对各类事故、自然灾害时，采取紧急措施，避免或最大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质，而预先制定的工作方案。

2018环境保护应急预案2018环境保护应急预案导语：应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制定专项应急预案和现场处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。

下面由小编为大家整理的2018环境保护应急预案，希望可以帮助到大家！一、工作目标一是全面实行重庆市突发环境事件风险登记制度。

将企业事业单位（以下简称企业）突发环境事件风险评估与环境风险源信息登记工作结合起来。

各企业在备案突发环境事件风险评估报告的同时登记重点环境风险源基础信息和空间数据，要全面摸清内部化学物质、工业固废、风险点位（源）、风险单元及环境风险防范体系、环境应急救援资源、周边环境保护目标分布等信息，全面掌握自身突发环境事件风险防范和应急管理的基本情况，进一步采取有效措施落实环境风险防范的主体责任。

二是全面深化突发环境事件应急预案管理。

各企业要结合突发环境事件综合应急预案与“一源一事一案”编制工作，在备案突发环境事件应急预案的同时登记重点环境风险源“一源一事一案”，将应急预案按情景细化到每个风险点位（源）发生每一种突发事件都有一种处置方案的层面上来，做到图表化、卡片化、可视化。

全面落实员工岗位环境应急管理责任制，进一步采取有效措施落实环境应急处置的主体责任。

二、工作内容（一）梳理企业名单。

根据《关于深入开展重点突发环境事件风险企业和工业园区信息登记及深化突发环境事件应急预案管理工作的通知》（万州环发〔20**〕39号）工作安排，结合《突发环境事件风险评估及应急预案备案平台》中一般及以上环境风险等级的企业名单，根据评估和现场勘验情况，确定重庆市万州区第一人民医院等33家企业开展信息登记及深化突发环境事件应急预案管理工作。

（二）企业调查和填写环境风险管理信息。

突发环境事件风险企业要认真履行环境风险防范主体责任，通过突发环境事件风险评估，调查分析本企业工艺及产污环节，准确识别环境风险点位（源），合理划分环境风险单元，查清每个风险点位（源）或风险单元现有防控设施及连接管网，并按《突发环境事件风险企业环境风险管理信息登记表》规范要求开展有关环境风险信息调查和纸质件的填写工作。

随着我国经济的快速发展，环境风险事件频发，对人民群众的生命财产安全和社会稳定造成了严重影响。

为了提高我国应对突发环境事件的能力，加强环境风险应急预案的编制和实施，本文将对环境风险应急预案评审进行探讨。

一、环境风险应急预案评审的重要性1. 保障人民群众生命财产安全：环境风险事件往往具有突发性和破坏性，应急预案的编制和实施对于减少人员伤亡和财产损失具有重要意义。

2. 促进企业安全生产：企业是环境风险事件的主要发生地，编制和实施环境风险应急预案有助于企业加强安全生产管理，提高风险防范能力。

3. 保障生态环境安全：环境风险事件可能对生态环境造成严重破坏，应急预案的评审有助于评估风险，提出有效的防范措施，保护生态环境。

二、环境风险应急预案评审的内容1. 预案编制依据：评审预案编制依据是否符合国家相关法律法规和政策，是否充分体现了上级部门的指导意见。

2. 风险识别与评估：评审预案中风险识别是否全面，评估方法是否科学，风险等级划分是否合理。

3. 应急组织体系：评审预案中应急组织机构的设置是否合理，职责分工是否明确，应急队伍的构成是否具备专业能力。

4. 应急响应程序：评审预案中应急响应程序是否清晰，应急响应流程是否合理，应急响应措施是否具有针对性。

5. 应急物资与装备：评审预案中应急物资和装备的储备是否充足，是否满足应急响应需求。

6. 应急演练与培训：评审预案中应急演练的频率和内容是否合理，培训是否覆盖所有相关人员。

7. 后期处置与恢复：评审预案中后期处置措施是否完善，恢复重建计划是否可行。

三、环境风险应急预案评审的方法1. 文件审查：评审人员对预案编制文件进行审查，包括预案文本、编制依据、相关资料等。

2. 现场检查：评审人员对预案涉及的企业、单位进行现场检查，了解实际情况。

3. 专家咨询：邀请相关领域的专家对预案进行评审，提供专业意见和建议。

4. 问卷调查：对预案涉及的相关人员进行问卷调查，了解预案实施过程中的问题和需求。

附件企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）为指导企业事业单位（以下简称企业）组织评审突发环境事件应急预案（以下简称环境应急预案），提高评审的规范性、客观性、针对性，有效发挥评审作用，按照《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（以下简称《备案管理办法》）规定，制定本指南。

本指南规定了企业组织评审环境应急预案的基本要求、评审内容、评审方法、评审程序，并附有评审表等表格，供企业和评审人员参考。

1 适用范围本指南适用于需要备案的企业组织对其环境应急预案及相关文件的评审。

2 主要依据《中华人民共和国突发事件应对法》；《中华人民共和国环境保护法》；《中华人民共和国大气污染防治法》；《中华人民共和国水污染防治法》；《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号）；《国家突发环境事件应急预案》(国办函〔2014〕119号)；《突发环境事件应急管理办法》（环境保护部令第34号）；《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发〔2015〕4号）；《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办〔2014〕34号）；《石油化工企业环境应急预案编制指南》（环办〔2010〕10号）；《尾矿库环境应急预案编制指南》（环办〔2015〕48号）；《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南（试行）》（环境保护部公告20xx年第74号）；《危险废物经营单位编制应急预案指南》（原国家环境保护总局公告20xx年第48号）；《突发环境事件应急监测技术规范》；《尾矿库环境风险评估技术导则（试行）》；《建设项目环境影响评价技术导则总纲》；《建设项目环境风险评价技术导则》。

凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本指南。

3 术语和定义下列术语和定义适用于本指南。

3.1 环境应急预案企业为了在应对各类事故、自然灾害时，采取紧急措施，避免或最大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质，而预先制定的工作方案。

随着我国环境保护意识的不断提高，企业、事业单位和社会团体纷纷制定突发环境事件应急预案，以应对可能发生的各类环境风险。

环保应急预案的编制与评审是确保预案有效性的关键环节。

以下是关于环保应急预案编制评审的详细介绍。

一、环保应急预案编制的目的环保应急预案的编制旨在：1. 预防和减少突发环境事件对环境和人体健康的影响；2. 提高应对突发环境事件的能力，确保事故处理及时、有效；3. 明确相关部门和人员的职责，形成协同应对机制；4. 提高公众环保意识，增强公众参与环境保护的积极性。

二、环保应急预案编制的评审程序1. 编制单位自行组织编制，或委托具有相应资质的专业机构编制；2. 编制完成后，编制单位需将预案提交给评审机构进行评审；3. 评审机构组织评审专家，对预案进行审查；4. 评审专家对预案的编制依据、组织机构、职责、工作程序、应急保障、报警和通信联络方式、事故报告程序、预案分级响应条件、事故应急救援终止程序、应急培训计划、演练计划、奖惩、预案的评审、备案、发布和更新等方面进行全面审查；5. 评审专家提出评审意见，编制单位根据意见进行修改完善；6. 评审机构将评审结果反馈给编制单位，编制单位对预案进行最终修订；7. 评审机构对修订后的预案进行复审，确保预案符合相关法律法规和技术标准；8. 审查合格的预案，编制单位可进行备案、发布和实施。

三、环保应急预案编制评审的要求1. 编制依据：预案编制应遵循国家有关法律法规、政策和技术标准，如《国家突发环境事件应急预案》等；2. 编制内容：预案应包括组织机构、职责、工作程序、应急保障、报警和通信联络方式、事故报告程序、预案分级响应条件、事故应急救援终止程序、应急培训计划、演练计划、奖惩、预案的评审、备案、发布和更新等方面；3. 编制质量：预案应具有科学性、系统性、合理性和可操作性；4. 编制程序：编制单位应按照规定的程序进行编制，确保预案编制的合法性、合规性。

总之，环保应急预案编制评审是确保预案有效性的重要环节。

附件企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南试行为指导企业事业单位以下简称企业组织评审突发环境事件应急预案以下简称环境应急预案,提高评审的规范性、客观性、针对性,有效发挥评审作用,按照企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法试行以下简称备案管理办法规定,制定本指南;本指南规定了企业组织评审环境应急预案的基本要求、评审内容、评审方法、评审程序,并附有评审表等表格,供企业和评审人员参考;1 适用范围本指南适用于需要备案的企业组织对其环境应急预案及相关文件的评审;2 主要依据中华人民共和国突发事件应对法；中华人民共和国环境保护法；中华人民共和国大气污染防治法；中华人民共和国水污染防治法；中华人民共和国固体废物污染环境防治法；突发事件应急预案管理办法国办发〔2013〕101号；国家突发环境事件应急预案国办函〔2014〕119号；突发环境事件应急管理办法环境保护部令第34号；企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法试行环发〔2015〕4号；企业突发环境事件风险评估指南试行环办〔2014〕34号；石油化工企业环境应急预案编制指南环办〔2010〕10号；尾矿库环境应急预案编制指南环办〔2015〕48号；企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南试行环境保护部公告2016年第74号；危险废物经营单位编制应急预案指南原国家环境保护总局公告2007年第48号；突发环境事件应急监测技术规范；尾矿库环境风险评估技术导则试行；建设项目环境影响评价技术导则总纲；建设项目环境风险评价技术导则;凡是不注日期的引用文件,其有效版本适用于本指南;3 术语和定义下列术语和定义适用于本指南;3.1 环境应急预案企业为了在应对各类事故、自然灾害时,采取紧急措施,避免或最大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质,而预先制定的工作方案;3.2环境应急预案评审制定环境应急预案的企业,组织专家和可能受影响的居民代表、单位代表,对环境应急预案及其相关文件进行评议和审查,必要时进行现场查看核实,以发现环境应急预案中存在的缺陷,为企业审议、批准环境应急预案提供依据而进行的活动;4 评审基本要求4.1评审主体制定环境应急预案的企业;4.2评审时间环境应急预案审签发布前;4.3评审人员评审人员及其数量由企业自行确定;评审人员,一般包括具有相关领域专业知识、实践经验的专家和可能受影响的居民代表、单位代表;其中,评审专家可以选自监管部门专家库、企业内部专家库、相关行业协会、同行业或周边企业具有环境保护、应急管理知识经验的人员,与企业有利害关系的一般应当回避;评审人员数量,原则上较大以上突发环境事件风险以下简称环境风险企业不少于5人,一般环境风险企业不少于3人；其中,较大以上环境风险企业评审专家不少于3人,可能受影响的居民代表、单位代表不少于2人;4.4评审对象评审对象为环境应急预案及其相关文件,包括环境应急预案及其编制说明、环境风险评估报告、环境应急资源调查报告表等文本;环境应急预案包括综合预案、专项预案、现场处置预案或其他形式预案的,可整体评审,并将这些预案之间的关系作为评审重点之一;4.5评审方式评审可以采取会议评审、函审或者相结合的方式进行;较大以上环境风险企业,一般应采取会议评审方式,并对环境风险物质及环境风险单元、应急措施、应急资源等进行查看核实;会议评审是指企业组织评审人员召开会议集中评审;函审是指企业通过邮件等方式将环境应急预案文件送至评审人员分散评审;4.6评审经费企业应将评审经费纳入编修环境应急预案的预算中;5 评审内容5.1环境应急预案重点评审环境应急预案的定位及与相关预案的衔接,组织指挥机构的构成及运行机制,信息传递、响应流程和措施等应对工作的方式方法,是否明确、合理、有可操作性,体现“先期处置”和“救环境”特点;5.2突发环境事件风险评估重点评审风险分析是否合理、情景构建是否全面、完善风险防范措施的计划是否可行;5.3环境应急资源调查重点评审调查内容是否全面、调查结果是否可信;评审具体内容参见附表1;6 评审方法定性判断和定量打分相结合;6.1 评审人员定性判断评审专家依据相关法律法规、技术文件,结合专业知识、实践经验等,对环境应急预案的针对性、实用性和可操作性整体给出定性判断结果；参与评审的居民代表、单位代表,重点评审环境应急预案能否为周边居民和单位提供事件信息、告知如何避险和参与应对,给出定性判断结果;无单独的环境风险评估报告和环境应急资源调查报告表、未从可能的突发环境事件情景出发或典型突发环境事件情景缺失、周边居民和单位无法获得事件信息的,评审人员可以直接判定为未通过评审;6.2 评审专家定量打分各评审专家参照附表1,对评审指标逐项给出“符合”“部分符合”“不符合”的结论,按照赋分原则逐项赋分、相加得出评审得分;结论为“部分符合”“不符合”的应说明原因;各评审专家评审得分的算数平均值为定量打分结果;评审得分差异过大时,评审组组长应组织进行讨论、确定定量打分结果;6.3 得出评审结论综合评审人员的定性判断和定量打分结果,对环境应急预案作出通过评审、原则通过评审但需进行修改复核或未通过评审的结论;评审结论可参照以下原则确定：定量打分结果大于80分含80分的,为通过评审；小于60分不含60分的,为未通过评审；其他,为原则通过但需进行修改复核;定性判断结果为未通过评审的,可以直接对环境应急预案作出未通过评审的结论,不再进行评审专家定量打分;6.4 评审表优化调整评审组组长可以针对被评审环境应急预案的具体情况,优化调整不适用的评审指标;原则上,评审得分满分为100分,环境应急预案所占分值不低于60分;对指标的优化调整应作出说明;地方环保部门可以结合当地实际,补充调整评审指标及权重,也可以制定分行业的评审表;7 评审程序7.1 评审准备1. 确定评审人员、时间、地点、具体方式;2. 准备评审材料,包括环境应急预案及其编制说明、突发环境事件风险评估报告、环境应急资源调查报告表等文本,并在评审前送达评审人员;7.2 评审实施会议评审的,一般按以下程序进行;函审参照执行;1. 企业负责人介绍评审安排、评审人员;2. 评审人员组成评审组,确定评审组组长;3. 企业负责人介绍环境应急预案和编修过程,向评审人员说明重点内容;4. 评审组组长对评审进行适当分工,组织进行资料审核、现场查验、定性判断和定量打分;现场查验可以在会议评审前进行;5. 评审组开展定性判断和定量打分;定性判断为未通过的,可以结束评审;6. 评审组组长汇总评审情况,形成初步评审意见;7. 评审组与企业相关人员进行沟通,参照附表2形成评审意见;评审意见一般包括评审过程、总体评价、评审结论、问题清单、修改意见建议等内容,附定量打分结果和各评审专家评审表;7.3 评审意见使用企业对照评审意见修改完善环境应急预案,并说明修改情况;评审结论为原则通过但需进行修改复核的,企业参照附表3形成修改说明,送评审组组长复核;涉及设施设备的一般应附现场图片,评审组组长对修改内容进行复核并签字确认;必要时,评审组组长应征求其他评审人员的意见;评审结论为未通过评审的,企业应当对环境应急预案进行修改,重新组织评审;评审意见、修改说明应与环境应急预案一并提交企业有关会议审议;附表：1.企业事业单位突发环境事件应急预案评审表2.企业事业单位突发环境事件应急预案评审意见表3.企业事业单位突发环境事件应急预案修改说明表附表1企业事业单位突发环境事件应急预案评审表符合,指的是评审专家判定企业开展了该项工作,但工作不全面、不深入或质量不高；不符合,指的是评审人员判定企业未开展该项工作, 或工作有重大疏漏、流于形式或质量差;2.赋分原则：“符合”得2分、“部分符合”得1分、“不符合”得0分；其中标注a的指标得分按“符合”得1分、“部分符合”得0.5分、“不符合”得0分计,标注b的指标得分按“符合”得3分、“部分符合”得1.5分、“不符合”得0分计;3.指标调整：标注c的指标或项目中的部分指标,评审组可以对不适用的进行调整;4.“一票否决”项不计入评审得分;5.指标说明供参考;附表2企业事业单位名称突发环境事件应急预案评审意见表附：定量打分结果和各评审专家评审表;附表3企业事业单位名称突发环境事件应急预案修改说明表注：1.“说明”指说明修改情况,辅以必要的现场整改图片；2.“索引”指修改内容在预案中的具体体现之处;。