内部招标管理办法
1、总则
为规范路桥公司的内部招标、投标、评标行为，促进公司健康有序发展，维护投标活动当事人的合法权益，根据国家相关法律、法规、规章的规定，结合公司实际情况，制定本办法。
2、适用范围
本办法适用于路桥公司所有工程项目需要集中采购的主要材料、租赁（含活动板房、周转材料及大型施工机械）、劳务分包、专业分包及内部承包招标投标活动；零星材料及零星工程不属于招投标范围。
3、招标方式
公开招标或邀请招标。
4、招标范围
4.1主要材料：包括但不限于：钢材、水泥、商品砼、预拌砂浆、片石、碎石、砂、管材以及合同金额大于或等于50 万元的材料。
4.2大型施工机械：塔式起重机、龙门吊、砼拌合站、挖掘机、推土机、压路机、卷扬机等。
4.3劳务分包：合同金额大于或等于50 万元（指同一分包内容未进行分解的金额）的劳务分包。
4.4专业分包：建筑工程总包单位根据总承包合同的约定或经建设单位的允许，将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质的分包
单位的行为（绿化工程、管道工程、电力等等）。
4.5内部承包：根据招标策划决议，符合内部承包条件的项目。
5、承（发）包方式
根据项目的具体的情况可采取单价包干、总价包干、定额取费方式。
5.1 单价包干：采取工程量清单计价方式，清单报价，中标清单价格为最终的结算价格。投标人依据招标人提供的招标清单（若招标时间紧，则招标文件中可暂不提交工程量，但进入合同的暂定工程量须由招标人提供），结合招标图纸及现场实际情况进行清单报价。结算工程量按招标人确认的中标人实际完成的工程量为准。
5.2 总价包干：依据招标图纸、招标技术要求、招标范围进行总价包干。投标人依据招标人提供的招标清单名称（不含工程量），结合招标图纸、技术要求、招标范围及现场实际情况自行计算工程量并对工程量准确性负责，同时投标人可自行依据招标清单格式另行增补清单（若投标人认为招标人提供的清单不全或有误），投标时以包干总价进行投标，中标后包干总价不作调整（招标时明确须调整部分除外）。
5.3 定额取费：按照定额取费方式进行结算。无图纸招标或招标时间特紧，无法按单价包干或总价包干时采取的招标方式。
6、内部招标工作流程及整体要求
6.1统筹考虑对上投标工作与对下招标工作，平行作业，同步进行。
6.2招标策划：市场经营部在领取业主招标文件后5日内组织相关部门及领导召开招标策划会，确定对下招标方案（含工区划分、甲供材料、定标原则等）报建设公司招标领导小组审批。
6.3招标文件的编制及审批：在确定策划方案后7日内完成招标文件的编制，编制完成后跟踪集团公司力争5日内完成审批并挂网。
6.4开标：业主开标后5日内完成。
6.5考察：开标3日内初定5名候选人，并组织对候选人进行现场考察，考察5日完毕，并出具考察结果。根据考察结果最终推荐3名中标候选人，报招标领导小组审批。
6.6定标：市场经营部负责跟踪招标领导小组力争5日内完成审批。
6.7中标通知书：在定标后3日内发放中标通知书。
7、路桥公司招标组织机构及职责
7.1路桥公司成立内部招标工作小组：
组长：公司总经理
副组长：公司总工程师、公司副总经理
组员：市场经营部负责人、成本控制部负责人、工程管理部负责人、风险控制部负责人、科研技术部负责人、拟建项目经理部项目
经理。
7.2招标工作小组工作原则：遵守“事前测算、集体议事、会议决定”的原则。
7.3招标工作小组职责：
7.3.1审批决定公司有关招标采购管理的基本制度。
7.3.2研究决定公司招标采购的重大事项。
7.3.3审定公司各项招标采购计划表、招标采购控制价和招标采购文件。
7.3.4参与公司各项招标采购工作，审定公司各项招标采购结果。
7.3.5研究决定在结算办理过程中存在的争议和合同没有约定的重大事项。
7.4招标工作小组成员主要工作职责：
7.4.1组长：负责整体部署，审批承包方式、标段划分、资源配置及主要施工方案。
7.4.2副组长（总工程师）：负责招标文件、队伍及供货方资信、施工组织设计及施工方案的审核工作。
7.4.3副组长（副总经理）：负责队伍、供货方的考察工作，招标工程量清单及标底审核。
7.4.4市场经营部：市场经营部为路桥公司内部招标牵头部门。负责组织各部门共同完成招标文件的编制，并集中进行整合、发布，
组织相关人员召开招标策划会，并与建设公司协调，推动招标工作顺利进行。
7.4.5工程管理部：负责复核工程量，调查施工现场材料价格，为成本测算提供准确资料，审核技术标中质量、安全、工期等内容，参与招投标过程中技术要求的澄清及洽谈。
7.4.6科研技术部：负责编制施工技术方案，对施工标段的划分提供可靠的依据，根据工程量进行资源配置工作，负责技术标的评分标准，参与招投标过程中技术要求的澄清及洽谈。
7.4.7成本控制部：负责编制招标工程量清单及标底，提供招标合同文本，参与开评标，对投标工程量清单的合理性做出判定等清标工作。成本控制部开标前3 天将标底报建设公司成本中心审核。
7.4.8风险控制部：负责整个投标过程风险控制工作，参与招标文件、工程量清单的审核及劳务队伍、供货方的选择等工作。
7.4.9项目经理部：参与招标全过程，包括招标文件的编制、发售，清单、标底编制，负责材料价格的调查。项目部负责项目专业工程分包、劳务分包（含临水临电）、大型施工机械租赁、材料采购及租赁等招标文件的编写（含承包范围、标底、工期、标段划分等的编制）。
8、奖惩措施
8.1市场经营部根据招标进展下达工作任务书或工作联系单。
