疾控科室绩效考核

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2020年4月19日

疾控中心绩效评估报告

**县疾病预防控制工作

、 绩效考核自评报告

按照省卫生厅印发的《***省疾病预防控制绩效考核工作方案》和***市卫生局下放的《关于开展全市疾病预防控制绩效考核工作的通知》的文件要求，**县疾病预防控制中心自 全面贯彻落实绩效考核工作。以《卫生部疾病预防控制工作绩效考核操作手册（ ）》及《***省疾病预防控制工作绩效评估指标》为指导和标准，紧紧围绕绩效考核工作内容全面开展工作。强化设施、队伍、网络三个要素建设，努力提升服务水平和防控能力。全面推进疾控工作创新发展，取得显著的成效。现将我县 、 绩效考核工作情况报告如下：

一、基本情况

**县位于***省东南部，境内总面积7139平方公里，辖6个镇，1个林业局。主要经济是对外贸易、煤炭和农副业，是***省十强县之一。县内共有医疗卫生单位12家，其中县级以上医院4家，乡镇卫生院7家，其它医疗机构3家。

全县总人口数为215583人，其中城镇人口103775人，农村人口111808人；

全县总人口数为215365人，其中城镇人口102603人，农村人口112762人；

12月，原**县卫生防疫站经改制后正式成立**县疾病预防控制中心，正科级规格。办公地点位于**镇东兴路1号，楼体6文档仅供参考，不当之处，请联系改正。

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2020年4月19日 层，建筑面积2449平方米，人均面积82平方米。其中业务办公用房738平方米，行政办公用房676平方米，实验室用房985平方米。中心现有职工37人，其中大专以上学历30人；高级职称8人，中级职称19人；中共党员21人。下设疾病控制、免疫规划、信息、卫生监测、细菌病毒检验等13个业务科室和综合、计财、后勤3个行政科室。全面承担**县域内的传染病、寄生虫病、地方病、慢性非传染性疾病等疾病预防与控制，承担突发公共卫生事件应急处理，疫情报告及健康相关因素信息管理，健康危害因素监测与干预、实验室检测分析与评价、健康教育与健康促进，技术指导与应用研究。

２０１１年ｌ２月第１８卷第３４期　卫生管理　

谈昌　占州疾病预防控制中心绩效考核工作　

刘婉琳．王先化　新疆维吾乐自治区昌吉州疾病预防控制中心，新疆昌吉８３１１００　

【摘要］经常性开展绩效考核工作，对绩效管理工作常抓不懈是各级疾病预防控制机构工作立于不败之地的生命线。　

本次研究通过全面、真实、客观的对本中心疾病预防控制工作的自我评估，明确工作职能、目标和任务，剖析工作中　

存在的问题和原因，并制定针对存在问题的整改意见，全面提高本中心的服务质量，更好地为全州各族人民提供切　

实、有效、方便、快捷的公共卫生服务。　【关键词】绩效；绩效考核；绩效管理；疾病预防　【中图分类号】Ｒ１　【文献标识码】Ｃ　【文章编号】１６７４－４７２１（２０１１）１２（ａ）－Ｉ４３—０２　

由于ＳＡＲＳ、禽流感等突发公共卫生事件的不断发生，各　

级人民政府及社会各界对此类事件的的关注度正逐年增加。　

各级疾控机构是履行公共卫生服务职能的重要部门，其工作　绩效已逐渐成为社会各界关注的焦点。如何客观、真实、全面　

的反映疾控机构在疾病预防控制方面的工作绩效，已成为摆　

在各级疾控机构面前，迫切需要解决的难题。　

简单地说，绩效就是成效、成就、成绩。综合国内外诸多　

专家的研究成果，一般认为绩效存在多角度内涵。是一个多　

维的概念．具有多因性、多维性、动态性三大特点［１］。绩效考核　

是应用各种科学的定性和定量的方法，对职工或单位的实际　效果及其贡献或价值进行考核和评价。绩效管理是单位领导　和职工为达到组织目标共同参与的绩效计划制定、绩效辅导　沟通、绩效考核评价、绩效结果应用、绩效目标提升的持续循　

环过程。绩效管理是一个完整的管理系统，通常来讲，包括绩　

效制定、考核、结果反馈及应用、监测。绩效考核是管理过程　

中的局部环节和特定时期的手段，侧重于对结果的评估，是　

事后的评价【　。　

本次考核是按照《新疆维吾尔自治区疾病预防控制绩效　考核工作实施方案》（新卫疾控发［２０１０１３９号）要求，参照　

一目照翰国　方法，编纂出各种形式、可利用的信息产品。将防治结核病的历　史信息和现行信息，提供给决策部门的有关人员参考，变被动　服务为主动服务，使档案工作在结核病防治中发挥重要作用。　《肺结核病发病地理图》的编制是我们比较成功的实例之一，其　清楚地表明了肺结核患者在不同区域的发病情况，为结核病防　治工作提供１ｒ决策依据。　３．４档案资料的应用要坚持准确、全面、及时的原则，把　政策、防治资料、来自各地的信息分别提供给相关部门和人员，　确保档案资料眉目清楚。　（收稿日期：２０１０—１０—２６）　基层疾控机构绩效考核的　现状与思考　韶惠丽　（太原市迎泽区疾病预防控制中心，山西太原０３００１２）　疾病预防控制工作绩效评估是疾病预防控制体系建设持　续发腱的必需和延伸，也是促进基层疾控机构认真履行基本公　共职责的重要手段，构建绩效管理模式是促进疾控事业发展的　必然要求。　２００９年我中心按照卫生部《疾病预防控制工作绩效考核　操作手册》的内容对中心工作进行了自评并接受了市里的绩效　考核，通过绩效考核，十部、职工更加明确了工作职责及任务，　在做好基础工作的同时，积极完成各项非常规性工作。绩效考　核在调动十部、职，Ｔ积极性和潜能，提高业务素质，增强团队凝　聚力等方面起到了很好的作用，但在考核评估中也存在一些问　题，值得我们思考。　１存在的问题　１．１人力综合素质指数偏低人才缺乏已成为制约疾控　事业发展的主要因素，疾控中心机构专业技术人员少、专业人　员学历结构、职称结构、年龄结构均不符合要求，部分高级专业　人才退休，而新毕业大学生又不能及时补充到位，疾控中心１０余　年没有专业人员补充更新，直接影响到疾控事业的可持续发展。　１．２疾控中心和公共卫生监督所职责不清疾控中心和　公共卫生监督所有效合作、密切配合机制尚未形成，工作职责　存在错位、缺位现象。职业病危害因素监测、公共场所监测、食　品污染监测率只有在保证监督所卫生监督到位的前提下才能　不断提高，在较好的法律环境中才能充分体现疾控中心为公共　卫生监督提供技术支撑的职能。基层疾控机构由于专业基础薄　弱，尚未取得职业健康监护、职业危害因素监测资质证，职业病　危害因素监测无法开展。　１．３长效投入机制尚未完全建立，制约疾病预防控制事　业的发展疾控机构是各级政府专业公共卫生机构，是预防控　制疾病的公益性事业单位，其提供的社会公共产品，是需要政　府购买的。基层疾控机构的基本建设、网络建设相对薄弱，检验　作者简介：韶惠丽，女，４９岁，本科，毕业于山东医科大学，副主任　医师。Ｅ—ｍａｉｌ：ｓｈａｏｈｕｉｌｉｌ９６２＠ｓｉｎａ．ＣＯｍ　检测设备老化，需要政府的投入。２００３年的非典型性肺炎　（ＳＡＲＳ）防控，唤起了各级政府对公共卫生的重视，但是长效投　入机制尚未完全建立，政府对疾控Ｔ作的重视程度还有待于提　高，疾控机构的能力建设不足，制约了疾病预防控制事业的　发展。　１．４实验室检验项目开展情况　中心实验室通过了省级　计量认证，具备了与所申请认证的５类共１１０个检｛贝４项目相适　应的检测能力，但Ａ类检测项目开展率依然较低。原因是计量　认证以卫生指标的测定为主，检验依据一般为国家标准、行业　标准，食品、饮用水的监测种类较多；而绩效评估从疾病预防控　制角度出发，包括未通过“计量认证”的病原微生物检验的技术　能力项目，有些项目如传染病病毒分离等基层疾控机构实验室　日常开展的机会或需求很少或基本没有。　１．５传染病发病趋势预测限定在当地发病率前ｌ０位　的甲乙类传染病，有的县（区）甲乙类传染病种类较少，发病率　８位以后的传染病仅为个位数，加上淋病、梅毒等性病报卡的　基本信息不真实，传染病发病趋势预测的准确性及必要性存在　疑问。笔者认为传染病发病趋势预测应根据市、区（县）不同情　况加以区别，根据当地发病情况区别对待。　２思考　２．１　明确绩效目标与岗位职责要深刻认识绩效考核不　单纯是上级考核下级，而是在明确工作薄弱环节基础上，促进　被考核单位各项工作的完善和提高。疾控机构应在考核前，对　职工建立详细的岗位责任书，确立明确的绩效目标与岗位职　责，将具体工作任务进行细化和量化，层层分解落实到科室、个　人，实行责任制管理和责任追究，明确职责分工，提高工作效率。　２．２争取政府的支持疾控机构要积极争取政府支持，　通过调查、分析、汇报等形式向政府领导宣传，要使他们明确疾　病预防控制工作是政府责任，疾控机构作为国家公共卫生服务　机构的主体存在，肩负着社会公共卫生服务的重担，疾控工作　关系到千家万户，关系到社会每一名成员，关系到社会的稳定　和经济的发展。要进一步强调和强化政府组织与保障、卫生行　政部门管理与指导疾病预防控制＿Ｔ作的职责，赢得政府领导对　疾控工作的了解和支持，促进长效投入机制的建立。　２．３疾控机构职责中公共场所监测率评估应考虑监督因　素《各级疾病预防控制中心基本职责》明确提出了疾控机构　的工作职责，但具体实施起来依然有难度。长期以来公共场所　监测由监督员在监督过程中一并进行，疾控中心和监督所彻底　分离后，疾控中心只能靠接收样品来完成监测任务，监测率受　到监督质量的影响。笔者认为评估监测率指标应考虑到此因　素，否则，以实际收取样品数做分母，监测率再高也无法保证公　共场所的监督监测到位ｌ】ｌ。　２．４完善适合基层的考核标准县（区）级疾控机构绩效　考核标准共８类３５分项】０１个指标，详尽地概括了疾控Ｔ作　的方方面面，但个别项目还应因地制宜，根据不同地区传染病　流行趋势及实际情况细化标准。如传染病发病趋势预测评价指　数应包括发病率达到一定数值的传染病，而不应笼统地定为前　１Ｏ位，如果排名第１０的传染病在５０万人的县（区）只达到个　

一、防疫机构绩效考核指标评分标准

类别 项目 指标 指标要求 指标分值 指标考核值 评价得分 备注

1.1传染病预防与控制 1.1.1疫情报告综合评价指数 达到全国平均水平并与上年持平或有下降 12

1.1.2医疗机构传染病漏报率 （1）横向与纵向比较有下降；（2）无漏报 6

1.1.3传染病监测完成率 100% 6

1.1.4暴发疫情规范处置指数 ≥0.8 6

1.1.5暴发疫情调查率 100% 6

1.1.6疫情报告督导覆盖率 ≥60% 12

1.1.7散发疫情规范处置指数 ≥0.8 6

1、疾病预防与控制

1.1.8网络直报覆盖率 100% 6

1.2免疫规划 1.2.1疫苗接种率（包括扩大国家免疫规划疫苗） 95% 10 查阅报表。每降低1%扣1分。

1.2.2规范接种单位覆盖率 ≥90% 4 查看所辖乡镇数字与规范化门诊要求是否一致，每少一所扣1分，如出现因接种事故而引起的异常反应，此项不得分。

1.2.3疫苗接种疑似异常反应规范处置率 ≥90% 4 查看市本级资料，旗市级按照规范处置疑似异常反应，

存在不规范处置即不得分。无异常反应得全分。

1.2.4适龄儿童建证率 ≥95% 4 查阅报表与年出生儿童数据核对建证率。每降低1%扣1分。

1.2.5入托入学儿童接种证查验率 ≥95% 2 随机查看一所小学、一所幼儿园，查阅当年报表。每降低1% 扣1分。

1.2.6儿童预防接种信息系统覆盖率 100% 2 核对乡级以上接种单位和已开通并能

够上传数据的单位数，每少一所 扣1分。

1.2.7疫苗接种疑似异常反应监测覆盖率 100% 2 查看所辖乡镇数与异常反应监测报表（可与旬报一起上报）是否一致，每少一个乡镇扣1分。

1.2.8接种监测报告覆盖率 100% 3 查阅所辖乡镇数字与常规接种率报表是否一致。每少一个乡镇，扣1分。