合肥高新区发展规划

啊　谶　黼。　壤　彝　

编者按：从１　９９　１年起，国务院先后批准组建了５　５个国家高新技术产业开发区。经过１　５　开发建设，国家高新区已经成为我国高新技术产业发展和科技创新的重要基地群，为我国　、经济、社会发展作出了巨大贡献。在全国科学技术大会召开之前，我们刊发了部分国家　区的文章，得到了与会代表的一致好评。为配合全国“两会”的宣传工作，我们又选编了　高新区文章，供大家学习、交流、参考。　

口台肥国家高新区管委会　蜀山脚下、董铺之滨，合肥高新　区，这个中国腹地最具活力的科技工　业园之一，从１９９１年建区以来，奋力　崛起、勇于争先，走过了风风雨雨的　１５年光辉历程，辖区范围从４平方公　里迅速扩大到２５平方公里，在集中新　建区ｌｌ平方公里的土地上实现了“十　通一平”，初步建成了一个拥有完善　的自主创新体系的国家级高新区。经　过１５年的建设发展，尤其是“十五”　期间的快速发展，合肥高新区经济社　会全面进步，初步实现了和谐园区的　奋斗目标。“十五”期间，合肥高新区　地区生产总值、工业增加值、财政收　入等各项主要经济指标以年均３０％以　上的速度持续增长。　温家宝总理视察中关村科技园区　时强调，国家高新区“要始终坚持把　发展高新技术产业作为根本任务，着　力提高自主创新的能力”。“十五”时　期，合肥高新区以提升企业自主创新　能力为着力点，初步形成了以企业为　主体的技术创新体系。到２００５年，进　区科技型企业共８００多户，主要分布　在电子信息、生物技术和新医药、光　机电一体化、新材料等国家鼓励的高　新技术领域。经省级以上科技部门认　５６　中国科技产业　ＳＣＩＥＮＣＥ＆ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ　ｌＮＤＵＳＴＲＹ　ＯＦ　ＣＨＩ

ＮＡ　维普资讯 定的高新技术企业累计有２３０家，占　全市高新技术企业的７５％，占全省的　３５％以上。拥有国家级企业技术中心　２家，省级企业技术中心１３家；国家　“８６３”计划成果产业化基地５个；国　家级工艺装备实验基地１家；国家级　检测中心８家。产学研合作关系进一　步加强，科技企业孵化器建设不断加　快。全区企业孵化机构已由２０００年的　１家发展到２００５年的１２家，总面积　约３０余万平方米，在孵企业４１２家，　有力地促进了科技成果的商品化和产　业化。　自主创新为合肥高新区带来了丰　硕的成果。几年来，合肥高新区培养　了桑尼生物、美亚光电、阳光电源、现　代所、凯立电子、立安、工大高科等　高新技术企业，许多产品技术均处于　国内领先、国际一流水平，有的产品　技术还填补了国内空白或代替了进　口。截至目前，高新区企业年产值超　亿元的有１５家、１ｏ４Ｌ元以上的有５家、　１００亿元以上的有１家，初步形成了　电子信息、新医药及生物技术、先进　制造技术、新材料四大高新技术产业　集群。　合肥，区域科技创新面临难得　的发展机遇　两年前，经科技部批准，合肥成　为第一个国家科技创新型试点城市。　选择合肥试点有标本意义和典型性。　合肥聚集了以中国科学技术大学、中　国科学院台肥物质研究院为代表的　５０多所高等院校及７０多个国家和省　部属科研机构，拥有２０多万各类科技　人员。其中两院院士就有２４人，在中　部城市中名列第二。但是，合肥得天　独厚的科技优势对经济发展的带动作　用一直不强，经济发展一直处于中下　游水平。试点经验将在中部乃至全国　具有普遍的推广价值。

1 荆州高新区高新技术产业发展规划

（2009-2011）

2009年至2011年是荆州高新区推进跨越式发展的一个关键时期。面对全球金融危机的新挑战，区域经济一体化加速发展的新机遇，以及国家对高新技术产业发展的新要求，为进一步明确新思路，提出新目标，制定新措施，超常规加快高新技术产业发展，努力跻身于全国省级高新区前列、创建国家级高新区，特制定本规划。

一、发展背景

（一）发展基础

近年来，荆州高新区高新技术产业得到较快发展，工业重心也由传统产业向新兴产业和高新技术产业转移，成为全市高新技术产业的核心区，为加快发展打下了坚实基础。

1、经济规模迅速扩大。2008年，荆州高新区完成规模以上工业总产值82.97亿元，同比增长51.83%，其中高新技术产业22.85亿元，同比增长45.82%；规模以上工业增加值24.16亿元，同比增长37.72%，其中高新技术产业增加值6.17亿元，占规模以上工业增加值的25.54%；规模企业达到150家，同比增长51%；固定资产投资完成42亿元，同比增长62.79%；财政收入5.34亿元，同比增长26%。主要经济指标绝对值和增幅在全省省级开发区综合排名第四，在全市名列第一。引进项目110个，总投资额为75.5亿元，到位资金24.6亿元，其中投资过亿元项目10个、过1000万元的项目61个，建成投产项目62个、投资额达30亿元，在建项目达84个、投资额过100亿元。高新区经济规模迅速增长，发展后劲不断增强，高新技术产业增长对经济增长的贡献及产业带动作用日趋凸显。 2 2、产业集聚初步形成。加快以“五园两中心”（机械工业园、电子工业园、化工工业园、印染循环经济工业园、生物医药工业园，综合服务中心、创业服务中心）为重点的产业平台建设，差异化竞争优势不断凸显，引进了一批科技含量高、市场前景好的企业。同时大力实施创业中心体制机制改革，提升创业中心孵化能力，成功孵化了以高新技术企业荆鹏软件、明德科技为代表的一批科技型中小企业。通过“引外援”和培育“本土明星”，已初步形成了先进制造（汽车零部件制造、机械加工为主）、新材料（金属材料、非金属材料、精细化工）、纺织印染、生物医药、农副产品深加工五大产业。现有的150家规模以上企业，先进制造产业48家、新材料产业30家、纺织印染产业20家，特色产业集聚效应进一步显现。

第７期　报废机动车回收拆解管理条例（征求意见稿）　ｏ政策法规　格证书》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　第三十八条　回收拆解企业不建立报废机动　车回收拆解档案和数据库，或者不如实记录报废机　动车回收、拆解、废弃物处理情况以及拆解后零部　件、材料和废弃物的流向，或者不按照规定向商务　主管部门和公安机关报送相关信息的，由商务主管　部门责令改正；拒不改正的，处５　０００元以上２万　元以下的罚款．并可以责令其停业整顿。　第三十九条　回收拆解企业依照本条例的规　定被吊销《报废机动车回收拆解资格证书》的，应当　依法向工商行政管理部门办理变更登记或者注销　登记手续。　第四十条商务、公安、工商行政管理、环境保　护等部门的工作人员在报废机动车回收拆解监督　管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯　罪的．依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给　予处分。　第六章附则　第四十一条军队报废机动车的回收拆解，依　。简　讯　照国家有关规定执行。　报废的拖拉机等属于农业机械的机动车的回　收，依照农业机械回收办法的规定执行。　第四十二条报废机动车再制造的管理，依照　国家有关规定执行。　第四十三条　《报废机动车回收拆解资格证　书》和《报废机动车回收证明》的式样由国务院商务　主管部门统一规定。　第四十四条本条例施行前设立的报废机动　车回收拆解企业，具备本条例规定条件的，由所在　地省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门颁发　《报废机动车回收拆解资格证书》；不具备本条例规　定条件的，应当在国务院商务主管部门规定的期限　内达到规定的条件，取得《报废机动车回收拆解资　格证书》；逾期仍达不到规定条件的，不得继续从事　报废机动车回收拆解活动。　第四十五条本条例自年月日起施行。国务　院２００１年６月１６　１３公布施行的《报废汽车回收管　理办法》同时废止。　

青岛高新区生态城及循环经济发展规划通过评审　近１３，《青岛高新区生态城及循环经济发展规　划》评审会在青岛市举行。中国科学院院士陆大道　担任评审专家组组长，清华大学、中国环境保护产　业协会、环境保护部、美国ＡＥＣＯＭ等单位９名知　名专家组成专家组进行了评审。　与会专家一致肯定规划成果基本达到编制要　求，采用定性和定量分析结合法富有成效，在综合　评估区域资源承载力与环境容量，创新性地提出了　生态城及循环经济发展的总体目标，合理确立了生　态经济区划方案，深入分析了生态工业、服务业、静　脉产业、生态景观、生态人居、生态型基础设施、生　态环保与空间管制、生态文化体系等方面的发展目　标及实施路径，制定了切实可行的保障措施。　据悉，为建设生态文明示范区，实现可持续发　展，２００９年初，青岛高新区作出了编制生态城及循　环经济发展规划的工作部署。启动了全球招标，最　终优选中科院地理科学与资源研究所成为编制单　位。一年来，经过广泛细致的前期调研、高瞻远瞩的　规划设计、科学严谨的论证分析，形成了规划成果。　青岛高新区自调整管理体制以来，按照市委、　市政府建设“体制机制创新先新区、高新技术产业　集聚区、生态文明示范区”的目标，生态建设与规划　建设、经济发展齐头并进。坚持“生态、生产、生活”　用地各占三分之一，为生态化发展提供充足空间。　科学编制产业规划，制定了物质减量与循环、污染　控制等２ｌ项环境保护指标，引导发展绿色轻型的　高新技术产业，杜绝“两高一资”项目人园。　编制实施生态城及循环经济发展规划有利于　高新区在系统科学地保护生态建设前提下，“转方　式、调结构”，建设以高新技术产业为核心、以循环　经济为支撑的青岛第３代生态科技新城，对于打造　山东半岛蓝色经济区核心区、胶东半岛高端产业集　聚区，引领青岛经济新增长，带动周边区域共同发　展有着积极推进作用。　（发讯）　一

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国家高新技术产业开发区"十五"和

2010年发展规划纲要

一、形势与任务

在新的世纪里，智力资源的富集、优化和开发将会成为经济发展和社会进步越来越重要的推动力量。我国必须抓住机遇，迎头赶上，努力发展高新技术产业。20世纪在科技产业化方面最重要的创举是兴办科技工业园区，这种产业发展与科技活动的结合，解决了科技与经济脱离的难题，使人类的发现或发明能够畅通地转移到产业领域，实现其经济和社会效益。

当前，鉴于科技园区在国家创新体系建设的核心地位，加速其规划与发展，已成为各国发展战略中的重要措施。

（一）取得的成绩和面临的形势

我国高新区自1991年建立以来，已取得了重大经济、社会效益，充分显示了高新区的优越性。

1、超常的发展速度。按53个国家高新区统计，2000年技工贸总收入达到9209亿元，是1991年的105倍，平均增长率为67.8%；是1995年的6倍，平均增长率为43.2%。

2、巨大的经济效益。2000年利税总额是1991年的88.8倍，1995年的6倍，达到1057亿元。人均工业产值31.6万 2 元，是1991年的5.1倍，1995年的2倍，是2000年全国平均值的10倍多。

3、突出的社会效益。在高新区内创造了251万个就业岗位，拉动区外就业人数为直接就业人数的5倍。高新区工业增加值占所在城市的比重迅速提高。1999年，苏州占46%、吉林39%、绵阳31%、北京27%、南京27%、西安22%、武汉21%、深圳11%，有效地改变着当地的产业结构。

4、大批高新技术企业迅速成长。至2000年底，共有高新技术企业达2.1万家，其中，技工贸总收入亿元以上的达1252家，过10亿元的143家，百亿元以上的6家。联通、四通、北大方正和深圳华为等为代表的著名高技术企业在高新区迅速崛起。

5、开发了大量高新技术产品。区内具有自主知识产权的高新技术产品份额达70%以上，近6000项省部级以上科技项目在高新区实现产业化，许多高技术产品出口国外，参与国际竞争。2000年出口创汇186亿美元，是1991年的103倍，1995年的6.3倍。