电力建设工程施工的安全监督管理

电力建设工程施工安全监督管理办法第一章总则第一条为了加强电力建设工程施工安全监督管理，确保施工安全稳定，保障人员生命财产安全，依据相关法律法规和规章制度，制定本《电力建设工程施工安全监督管理办法》。

第二条本办法适用于电力建设工程施工过程中的施工安全监督管理，监督范围包括但不限于施工单位、施工现场、施工人员等。

第三条电力建设工程施工安全监督管理应当遵守“预防为主，综合治理”的原则，加强监督、加强管理、强化教育，全面提升施工安全生产水平。

第四条电力建设工程施工安全监督管理应当依法合规，依据相关法律法规和规章制度进行监督，按照国家标准和相关规范进行管理。

第五条相关管理部门应当加强对施工单位的监管，引导施工单位加强安全管理，确保施工现场安全稳定。

第六条电力建设工程施工安全监督管理应当建立健全相关制度和规范，确保监督管理工作有序开展。

第七条本办法由电力建设工程施工安全监管部门负责解释并执行，其他相关管理部门根据本办法负有相应的监督管理责任。

第二章施工单位管理第八条施工单位应当建立健全安全管理体系，明确安全管理责任，配备专职安全管理人员，制定安全生产管理制度，建立安全生产责任制，加强安全教育培训，提高员工安全意识。

第九条施工单位应当配备齐全的安全防护设施，保障施工现场安全。

第十条施工单位应当制定完善的施工计划，定期对施工现场进行安全检查，及时发现并排除安全隐患。

第十一条施工单位应当配备专业技术人员，确保施工过程中的安全，遵守国家相关法律法规和标准，严格执行施工规范。

第十二条施工单位应当做好安全生产宣传教育工作，提高员工安全意识，确保员工遵守安全操作规程。

第十三条施工单位应当按照法律法规的要求，购买劳动保险，保障员工的合法权益。

第十四条施工单位应当与监管部门建立信息报送渠道，及时向监管部门报告施工进展情况，接受监管部门的指导和监督。

第三章监督管理第十五条监督部门应当加强与施工单位的联系，建立监督档案，定期对施工现场进行检查，及时发现问题并提出整改要求。

电力建设工程施工安全监督管理办法第一章总则第一条为加强电力建设工程施工安全监督管理，防止和减少安全事故，保障人民群众生命财产安全和经济社会稳定运行，制定本管理办法。

第二条本办法适用于中华人民共和国境内从事电力建设工程活动的所有单位和个人。

第二章适用范围第三条本办法适用于电力建设工程的规划、设计、施工、调试、验收等全过程的安全监督管理。

第三章安全方针第四条电力建设工程施工安全监督管理应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保安全生产。

第四章管理机制第五条建立健全电力建设工程施工安全监督管理体系，明确各级政府和有关部门的职责，形成齐抓共管的工作格局。

第五章单位安全责任第六条电力建设工程施工单位应依法承担安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制，加强安全生产管理。

第六章安全生产组织第七条施工单位应设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，负责本单位的安全生产工作。

第七章监督检查与隐患排查第八条各级政府和有关部门应加强对电力建设工程施工安全的监督检查，督促施工单位开展隐患排查治理。

第八章应急响应与事故处置第九条施工单位应制定安全生产应急预案，加强应急演练，提高应对突发事件的能力。

第九章科学技术研究与推广第十条鼓励和支持电力建设工程安全生产科学技术研究，推广应用先进的安全生产技术和装备。

第十章安全生产标准化第十一条施工单位应按照国家和行业安全生产标准，开展安全生产标准化建设，提高安全生产水平。

第十一章监督管理第十二条各级政府和有关部门应依法对电力建设工程施工安全进行监督管理，对违法行为进行查处。

第十二章附则第十三条本办法自发布之日起施行，由xxx部门负责解释。

第十四条本办法未尽事宜，按照有关法律法规执行。

请注意，以上内容仅为框架性示例，具体条款需要根据实际情况和相关法律法规进行细化和完善。

本页为著作的封面，下载以后可以删除本页！第一章总则第一条为规范国家电网公司电力建设工程施工阶段的安全监理（以下简称安全监理）工作，加强监理单位和监理人员对施工安全的控制，提高监理工作绩效和施工现场安全文明施工水平，有效防范各类施工安全事故的发生，制定本办法。

第二条本办法依据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，以及国家电网公司有关规章制度制定。

第三条本办法适用于国家电网公司投资建设或控股的输变电（220kV及以上电压等级）工程项目、抽水蓄能电站工程项目和常规火电机组工程项目，其他工程项目可参照执行。

第二章安全监理的主要内容第四条电力建设工程监理单位和监理人员应依据国家有关法律法规、工程建设监理合同和国家电网公司有关工程建设安全管理规定、制度和工作规程等，通过文件审查、安全检查签证、旁站和巡视等监理手段，及时发现事故隐患，并督促施工单位及其他相关责任单位采取措施及时整改，实现对施工安全的有效控制。

第五条文件审查是指监理人员依据国家有关安全生产的法律法规、规程规定、工程建设标准强制性条文以及国家电网公司相关管理制度，对施工单位编制的与施工安全有关的报审文件进行审查，以保证文件的合法性和措施方案的有效性。

第六条安全检查签证指监理人员依据安全规程、规定、标准等，对重要施工设施在投入使用前进行的安全性能检查签证和重大工序转接前进行的安全文明施工条件检查签证活动。

第七条旁站是指监理人员对施工安全的关键部位、关键工序、危险作业项目的施工全过程在现场跟班进行的安全监督检查活动。

第八条巡视是指监理人员对正在施工的部位或工序（如基础开挖、填筑作业过程、导地线展放过程中的跨越架，以及高边坡施工、洞室开挖、危险易塌方地段的监测等）进行定期或不定期的安全监督检查活动。

第三章安全监理的基本要求第九条监理单位和监理人员应当按照国家法律法规和工程建设标准强制性条文、国家电网公司安全管理规章制度、工程建设监理合同，以及本办法的要求开展安全监理活动。

中华人民共和国国家发展和改革委员会令第28号《电力建设工程施工安全监督管理办法》已经国家发展和改革委员会审议通过，现予公布，自2015年10月1日起施行。

主任：徐绍史2015年8月18日电力建设工程施工安全监督管理办法第一章总则第一条为了加强电力建设工程施工安全监督管理，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《建设工程安全生产管理条例》、《电力监管条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》，制定本办法。

第二条本办法适用于电力建设工程的新建、扩建、改建、拆除等有关活动，以及国家能源局及其派出机构对电力建设工程施工安全实施监督管理。

本办法所称电力建设工程，包括火电、水电、核电（除核岛外）、风电、太阳能发电等发电建设工程，输电、配电等电网建设工程，及其他电力设施建设工程。

本办法所称电力建设工程施工安全包括电力建设、勘察设计、施工、监理单位等涉及施工安全的生产活动。

第三条电力建设工程施工安全坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立“企业负责、职工参与、行业自律、政府监管、社会监督”的管理机制。

第四条电力建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位及其他与电力建设工程施工安全有关的单位，必须遵守安全生产法律法规和标准规范，建立健全安全生产保证体系和监督体系，建立安全生产责任制和安全生产规章制度，保证电力建设工程施工安全，依法承担安全生产责任。

第五条开展电力建设工程施工安全的科学技术研究和先进技术的推广应用，推进企业和工程建设项目实施安全生产标准化建设，推进电力建设工程安全生产科学管理，提高电力建设工程施工安全水平。

第二章建设单位安全责任第六条建设单位对电力建设工程施工安全负全面管理责任，具体内容包括：（一）建立健全安全生产组织和管理机制，负责电力建设工程安全生产组织、协调、监督职责；（二）建立健全安全生产监督检查和隐患排查治理机制，实施施工现场全过程安全生产管理；（三）建立健全安全生产应急响应和事故处置机制，实施突发事件应急抢险和事故救援；（四）建立电力建设工程项目应急管理体系，编制应急综合预案，组织勘察设计、施工、监理等单位制定各类安全事故应急预案，落实应急组织、程序、资源及措施，定期组织演练，建立与国家有关部门、地方政府应急体系的协调联动机制，确保应急工作有效实施；（五）及时协调和解决影响安全生产重大问题。

电力建设工程施工安全监督管理办法一、引言电力建设工程是国民经济的基础设施之一，在建设中安全问题是必不可少的关注点。

电力建设工程的安全施工既是一项法律要求，也是一项必要的社会责任。

因此，制定一套完备的电力建设工程施工安全监督管理办法非常必要。

二、法律法规我国已经制定了一系列的法律法规来保障电力建设工程施工的安全，包括《中华人民共和国安全生产法》、《建筑法》、《电力工程建设管理条例》等，这些法律法规的实施对电力建设工程的安全施工提供了有力的保障。

因此，在电力建设工程施工时，必须遵循相关法律法规，加强安全施工管理。

三、施工安全监管职责电力建设工程施工安全监管是一项复杂的工作，涉及到很多部门，需要协同合作。

其中各部门的职责如下：1.施工单位责任•建立健全施工安全管理制度•保证施工人员持证上岗、安全防护齐全•对施工现场进行安全检查和隐患排查•对施工行为进行监督管理2.监理单位责任•监督施工单位实施安全管理制度•评估施工单位安全管理水平•对施工单位进行安全检查和隐患排查•对施工行为进行监督管理3.建设单位责任•为施工单位提供必要的技术、经济支持•对施工单位进行考核，提高其安全生产水平•及时处理施工过程中出现的安全问题4.政府部门责任•制定和完善相关法律法规•对施工安全进行监督和管理•投资和提供服务支持四、安全施工管理措施电力建设工程施工安全管理必须遵循以下原则：1.前置防范原则前置防范是指在电力建设工程施工的前期，要通过科学规划、精细设计，确定并规定合理的工程施工安全标准，从源头上消除安全隐患。

2.全员防范原则全员防范是指在施工管理中实行全员参与、负责、整体安全控制的方针，形成一种文化氛围，使所有从业人员自觉遵守安全规定，自行自愿地为实现安全生产目标而努力。

3.科技防范原则科技防范是指利用高新技术手段和先进管理思想，有针对性地进行施工管理，保证施工中的安全，避免因技术问题导致事故的发生。

4.安全防护原则安全防护是指采用各种措施，例如防护设备和安全警示标志等，保障从业人员在施工过程中的安全。

《电力建设工程施工安全监督管理办法》(发改委令第28号)7电力建设工程施工安全监督管理办法第一章总则第一条为了加强电力建设工程施工安全监督管理，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《建设工程安全生产管理条例》、《电力监管条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》，制定本办法。

第二条本办法适用于电力建设工程的新建、扩建、改建、拆除等有关活动，以及国家能源局及其派出机构对电力建设工程施工安全实施监督管理。

本办法所称电力建设工程，包括火电、水电、核电（除核岛外）、风电、太阳能发电等发电建设工程，输电、配电等电网建设工程，及其他电力设施建设工程。

本办法所称电力建设工程施工安全包括电力建设、勘察设计、施工、监理单位等涉及施工安全的生产活动。

第三条电力建设工程施工安全坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立“企业负责、职工参与、行业自律、政府监管、社会监督”的管理机制。

第四条电力建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位及其他与电力建设工程施工安全有关的单位，必须遵守安全生产法律法规和标准规范，建立健全安全生产保证体系和监督体系，建立安全生产责任制和安全生产规章制度，保证电力建设工程施工安全，依法承担安全生产责任。

第五条开展电力建设工程施工安全的科学技术研究和先进技术的推广应用，推进企业和工程建设项目实施安全生产标准化建设，推进电力建设工程安全生产科学管理，提高电力建设工程施工安全水平。

第二章建设单位安全责任第六条建设单位对电力建设工程施工安全负全面管理责任，具体内容包括：（一）建立健全安全生产组织和管理机制，负责电力建设工程安全生产组织、协调、监督职责；（二）建立健全安全生产监督检查和隐患排查治理机制，实施施工现场全过程安全生产管理；（三）建立健全安全生产应急响应和事故处置机制，实施突发事件应急抢险和事故救援；（四）建立电力建设工程项目应急管理体系，编制应急综合预案，组织勘察设计、施工、监理等单位制定各类安全事故应急预案，落实应急组织、程序、资源及措施，定期组织演练，建立与国家有关部门、地方政府应急体系的协调联动机制，确保应急工作有效实施；（五）及时协调和解决影响安全生产重大问题。

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电力工程施工安全监督管理办法
第一章总则
第一条为了加强电力建设工程施工安全监督管理，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《建设工程安全生产管理条例》、《电力监管条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》，制定本办法。

第二条本办法适用于电力建设工程的新建、扩建、改建、拆除等有关活动，以及国家能源局及其派出机构对电力建设工程施工安全实施监督管理。

本办法所称电力建设工程，包括火电、水电、核电（除核岛外）、风电、太阳能发电等发电建设工程，输电、配电等电网建设工程，及其他电力设施建设工程。

本办法所称电力建设工程施工安全包括电力建设、勘察设计、施工、监理单位等涉及施工安全的生产活动。

第三条电力建设工程施工安全坚持“安全第一、预防为主、综合治
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《电力建设工程施工安全监督管理办法》(发改委令第28号)7电力建设工程施工安全监督管理办法第一章总则第一条为了加强电力建设工程施工安全监督管理，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《建设工程安全生产管理条例》、《电力监管条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》，制定本办法。

第二条本办法适用于电力建设工程的新建、扩建、改建、拆除等有关活动，以及国家能源局及其派出机构对电力建设工程施工安全实施监督管理。

本办法所称电力建设工程，包括火电、水电、核电（除核岛外）、风电、太阳能发电等发电建设工程，输电、配电等电网建设工程，及其他电力设施建设工程。

本办法所称电力建设工程施工安全包括电力建设、勘察设计、施工、监理单位等涉及施工安全的生产活动。

第三条电力建设工程施工安全坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立“企业负责、职工参与、行业自律、政府监管、社会监督”的管理机制。

第四条电力建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位及其他与电力建设工程施工安全有关的单位，必须遵守安全生产法律法规和标准规范，建立健全安全生产保证体系和监督体系，建立安全生产责任制和安全生产规章制度，保证电力建设工程施工安全，依法承担安全生产责任。

第五条开展电力建设工程施工安全的科学技术研究和先进技术的推广应用，推进企业和工程建设项目实施安全生产标准化建设，推进电力建设工程安全生产科学管理，提高电力建设工程施工安全水平。

第二章建设单位安全责任第六条建设单位对电力建设工程施工安全负全面管理责任，具体内容包括：（一）建立健全安全生产组织和管理机制，负责电力建设工程安全生产组织、协调、监督职责；（二）建立健全安全生产监督检查和隐患排查治理机制，实施施工现场全过程安全生产管理；（三）建立健全安全生产应急响应和事故处置机制，实施突发事件应急抢险和事故救援；（四）建立电力建设工程项目应急管理体系，编制应急综合预案，组织勘察设计、施工、监理等单位制定各类安全事故应急预案，落实应急组织、程序、资源及措施，定期组织演练，建立与国家有关部门、地方政府应急体系的协调联动机制，确保应急工作有效实施；（五）及时协调和解决影响安全生产重大问题。

国家能源局关于开展2024年度电力建设施工安全和工程质量专项监管的通知文章属性•【制定机关】国家能源局•【公布日期】2024.03.05•【文号】国能发安全〔2024〕16号•【施行日期】2024.03.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】电力及电力工业正文国家能源局关于开展2024年度电力建设施工安全和工程质量专项监管的通知国能发安全〔2024〕16号各省（自治区、直辖市）能源局，有关省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团发展改革委、工业和信息化主管部门，北京市城市管理委，各派出机构，可靠性和质监中心，各电力建设工程质量监督机构，中国电力建设企业协会，全国电力安委会各企业成员单位：近年来，全国电力建设工程数量多、规模大、分布广、种类杂，安全风险长期居高不下，当前已出现事故反弹回潮苗头，安全生产形势较为严峻。

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，认真落实国务院安委会安全生产十五条硬措施及治本攻坚三年行动统一部署，加强电力建设工程安全监督管理，推动电力安全生产形势稳定向好，国家能源局决定在全国范围内组织开展电力建设施工安全和工程质量专项监管工作，现就有关要求通知如下。

一、总体目标通过开展专项监管工作，电力行业各有关单位进一步树牢安全发展理念，进一步增强“时时放心不下”的责任感，进一步加强电力建设工程安全监督管理，管控一批安全风险，消除一批事故隐患，堵塞一批管理漏洞，提升电力建设工程本质安全水平，防范遏制各类事故发生，守住不发生重特大事故的底线。

二、专项监管时间自本通知印发之日至2024年12月。

三、重点任务全国电力建设工程各参建单位要严格落实安全生产主体责任，建设单位要落实首要责任，深刻汲取近年来电力行业事故事件教训，在勘察设计、建设施工、安装调试、竣工验收、工程监理等阶段环节，深入排查整治各类安全风险隐患和管理漏洞短板，重点对照《2024年度电力建设施工安全和工程质量专项监管检查事项清单》（见附件1）明确的30个检查项目、145项检查内容开展排查整治，切实保障施工安全和工程质量。