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我国能源安全战略面临的挑战与国际经验借鉴一、本文概述能源安全是国家安全的重要组成部分，对经济社会的发展具有深远的影响。
随着我国经济的快速发展和工业化进程的加速，能源需求持续增长，能源安全问题日益凸显。
本文旨在分析我国能源安全战略当前面临的挑战，包括能源供应安全、能源转型与环境保护的平衡、能源技术创新与产业升级等方面的问题。
本文还将借鉴国际能源安全战略的有益经验，为我国能源安全战略的制定与实施提供参考。
通过深入研究国内外能源安全战略的实践与理论，本文旨在提出符合我国国情的能源安全战略建议，以促进我国能源事业的可持续发展，保障国家能源安全。
二、我国能源安全战略面临的挑战随着我国经济的快速发展和工业化、城镇化进程的加快，能源需求持续增长，能源安全战略面临着多方面的挑战。
能源供需矛盾日益突出。
我国是世界上最大的能源消费国，能源供需矛盾日益尖锐。
国内能源资源有限，而能源需求持续增长，导致能源自给率不断下降，能源进口依存度不断上升。
这种供需矛盾加剧了能源市场的波动，给能源安全带来了风险。
能源结构不合理。
我国能源结构以煤炭为主，清洁能源比重相对较低。
煤炭的大量使用不仅造成了严重的环境污染，也增加了温室气体排放，对全球气候变化产生了负面影响。
同时，煤炭的开采和运输也存在安全隐患，给能源安全带来了挑战。
能源利用效率不高。
我国能源利用效率相对较低，能源浪费现象普遍。
这不仅加剧了能源供需矛盾，也增加了能源成本，降低了经济竞争力。
提高能源利用效率，是我国能源安全战略的重要任务之一。
能源国际合作面临挑战。
在全球能源治理体系中，我国的话语权和影响力还有待提升。
同时，国际能源市场的不稳定、地缘政治冲突等因素也给我国能源国际合作带来了挑战。
如何在复杂的国际环境中维护能源安全，是我国需要面对的重要问题。
我国能源安全战略面临的挑战是多方面的，需要政府、企业和社会各方共同努力，通过加强能源科技创新、优化能源结构、提高能源利用效率、加强国际能源合作等措施，推动能源安全战略的实现。
课时77中国的能源安全1．中国能源供需特点2．石油供需与我国能源安全(1)我国能源安全战略：“以煤为主自给，以引进油、气为重心”。
(2)我国的石油生产与消费主要影响因素石油供需变化历程石油生产石油储量①我国通过理论创新，摆脱了“贫油国”的帽子；②主要分布在大庆油田、新疆地区克拉玛依油田等陆相沉积区域和大港油田、胜利油田等近海海相沉积区域开采量油田位置、地质条件、资金、技术、经济、政治等因素①20世纪60年代之前，我国的石油和石油产品主要依赖进口；②大庆油田等大油田的开发，使我国在1964年实现了石油基本自给；③在20世纪70年代到90年代初成为自给有余的净出口国石油消费经济社会发展水平；人口数量①20世纪90年代以来，一方面我国对石油的需求快速增长；另一方面我国传统大油田经过长期开采，面临战略储量减少、稳产难度加大等问题，石油新增探明储量有限。
②1993年我国再次成为原油净进口国，目前已成为世界第一大石油进口国(3)我国石油安全问题的原因①石油供给对国际石油市场的高度依赖：出口国社会动荡导致可进口石油数量减少，国际石油市场价格垄断导致进口成本增加。
②石油长距离运输：运输通道不畅导致石油不能够及时运达。
3．煤炭开发利用与我国能源安全(1)我国煤炭资源丰富，在数量上足以满足保障我国能源安全的需求。
(2)我国煤炭资源供需空间错位，导致运输安全风险。
(3)煤炭开发利用所造成的各种环境问题，成为我国能源安全的重大隐患。
中国与世界能源安全与国家安全关系的共性(1)化石能源是重要的战略性矿产资源，煤炭、石油、天然气等化石能源提供了现代社会发展所需能源的85%以上的能量，作为非可再生资源，它们可开采的年限是有限的。
(2)化石能源的开发利用是许多现代环境问题产生的直接原因，对环境安全带来了严峻的挑战。
(3)世界上的历次石油危机曾危及许多国家的国家安全，一些国家有意把石油作为处理国际争端的工具，对石油资源的争夺是有些国家间发生冲突的原因。
全球能源发展趋势与我国能源结构调整的现实选择左文东发布时间：2021-07-28T11:53:02.357Z 来源：《基层建设》2021年第14期作者：左文东[导读] 能源是现代社会的生命线，可再生能源发展是人类生产生活赖以生存和发展的重要物质基础，是人类生存和发展的重要支柱天津华电福源热电有限公司 301700摘要：能源是现代社会的生命线，可再生能源发展是人类生产生活赖以生存和发展的重要物质基础，是人类生存和发展的重要支柱。
提高能源利用效率，发展新能源，是国民经济的长期战略选择。
逐步减少化石能源需求和消耗，保障能源安全，提高能源开发利用综合效率，减少温室气体和主要污染物排放，进一步加快能源结构调整。
控制煤炭消费增长，提高天然气消费比重。
本文通过分析全球能源发展趋势和我国能源形势，对保障我国能源安全提出了一些建议。
关键词：全球能源结构；调整；可再生能源；清洁能源；发展趋势1、全球能源发展现状1.1石油消耗与生产据《世界能源统计评论》报道，由于经济和人口的增长，石油已经连续三年成为世界上化石燃料消费增长最慢的一项资源。
特别是发达国家的石油消费量急剧下降，但是发展我国家的石油消费仍旧在保持增长，其中我国的石油消费增长率最高，占世界一次能源消费的33.1%。
1.2天然气消费与生产近年来，美国是世界上天然气消费增长最快的国家，中国和日本也是如此。
全球天然气消费量占一次能源消费量的23.9%，近年来首次超过发达国家，但美国仍是世界上最大的天然气生产国。
1.3煤炭消费与生产自2012年以来，全球煤炭消费增长了2.5%，远低于过去10年4.4%的平均水平。
然而，化石燃料消耗量仍然是增长最快的。
1.4其他能源1.4.1核能自2012年以来，全球核能产量下降了6.9%，主要原因是日本核能消耗降低，目前，核能占全球能源消耗的4.5%。
1.4.2水电自2012年以来，全球水电产量增长4.3%，净增长完全由我国拉动，占全球能源消费的6.7%。
新能源发展的战略与政策选择随着全球对于环境保护和可持续发展的呼声日益高涨，新能源的重要性逐渐凸显。
为了应对气候变化、节约资源以及减少对化石燃料的依赖，各国纷纷制定新能源发展的战略与政策。
本文探讨了新能源发展的战略选择，并对不同政策进行了评估。
一、新能源发展的战略选择新能源发展的战略选择需要兼顾产业发展、环境保护和国家能源安全。
以下是几种常见的战略选择：1. 多元化发展：这种战略选择通过发展多种类型的新能源技术，如太阳能、风能、水能等，来实现能源的多元化。
这样可以降低能源供给的单一性，提高能源供应的可靠性和稳定性。
2. 重点发展：在资源有限的情况下，可以选择重点发展某一种新能源技术。
例如，某国具有优越的太阳能资源，可以将太阳能发电作为重点发展的方向。
这样可以充分利用资源优势，提高能源利用效率。
3. 产业升级：将新能源产业作为战略性新兴产业，通过政策扶持和创新促进，推动传统能源向新能源转型。
这种战略选择能够促进产业结构调整，提升国家竞争力。
二、新能源发展的政策选择在新能源发展的过程中，政策的制定和执行起着至关重要的作用。
以下是几种常见的政策选择：1. 财政激励政策：通过减税、补贴和奖励等方式，鼓励企业和个人投资新能源领域。
例如，政府可以给予太阳能发电企业一定的税收优惠，以及购买太阳能发电设备的补贴。
2. 法律法规政策：建立健全的法律法规体系，制定新能源发展的相关法律，明确各方责任和权益。
例如，政府可以出台新能源标准和排放限制，规范新能源产业的发展。
3. 国际合作政策：加强国际间的合作与交流，共同推动新能源技术的发展与应用。
例如，各国可以共享新能源技术研发成果，并开展合作项目，加速技术创新和转移。
三、不同政策的评估对于不同的新能源发展政策，需要进行综合评估，以选择最合适的政策组合。
评估的指标包括经济效益、环境效益和政策可行性。
1. 经济效益评估：评估新能源政策对于经济的影响和贡献，包括就业机会、税收收入和产业增长等方面。
我国能源状况特征和安全问题及能源的可持续发展战略措施我国作为世界上最大的发展中国家，是一个能源生产和消费大国。
能源生产量仅次于美国和俄罗斯，居世界第三位；基本能源消费占世界总消费量的l／10，仅次于美国，居世界第二位。
中国又是一个以煤炭为主要能源的国家，发展经济与环境污染的矛盾比较突出。
近年来能源安全问题也日益成为国家生活乃至全社会关注的焦点，日益成为中国战略安全的隐患和制约经济社会可持续发展的瓶颈。
一.我国能源现状及特征能源资源是能源发展的基础。
新中国成立以来，不断加大能源资源勘查力度，组织开展了多次资源评价。
中国能源资源有以下特点：能源资源总量比较丰富。
中国拥有较为丰富的化石能源资源。
其中，煤炭占主导地位。
2006年，煤炭保有资源量10345亿吨，剩余探明可采储量约占世界的13%，列世界第三位。
已探明的石油、天然气资源储量相对不足，油页岩、煤层气等非常规化石能源储量潜力较大。
中国拥有较为丰富的可再生能源资源。
水力资源理论蕴藏量折合年发电量为6.19万亿千瓦时，经济可开发年发电量约1.76万亿千瓦时，相当于世界水力资源量的12%，列世界首位。
人均能源资源拥有量较低。
中国人口众多，人均能源资源拥有量在世界上处于较低水平。
煤炭和水力资源人均拥有量相当于世界平均水平的50%，石油、天然气人均资源量仅为世界平均水平的1/15左右。
耕地资源不足世界人均水平的30%，制约了生物质能源的开发。
能源资源赋存分布不均衡。
中国能源资源分布广泛但不均衡。
煤炭资源主要存在华北、西北地区，水力资源主要分布在西南地区，石油、天然气资源主要赋存在东、中、西部地区和海域。
中国主要的能源消费地区集中在东南沿海经济发达地区，资源赋存与能源消费地域存在明显差别。
大规模、长距离的北煤南运、北油南运、西气东输、西电东送，是中国能源流向的显著特征和能源运输的基本格局。
能源资源开发难度较大。
与世界相比，中国煤炭资源地质开采条件较差，大部分储量需要井工开采，极少量可供露天开采。
2022-2023学年河南省淮滨高级中学高二下学期3月月考地理试题1. 墨西哥城位于19°N，在海拔约2250米的盆地中（如下图），该市人口2000余万。
工厂3.5万家，约有300万辆汽车。
据此完成下面小题。
1．墨西哥城每年11月至次年4～5月多发生严重的光化学烟雾污染，主要原因是（）A．该期间天气晴朗。
光照强：且盆地地形，多逆温B．受温室效应影响C．汽车尾气和生产、生活废气排放量小D．该期间多气旋活动，影响污染气体的扩散2．下列有关解决该城市光化学烟雾危害的措施，合理的是（）A．控制人口，限制汽车尾气的排放，治理工厂废气B．注意对同一季节不同排放标准的控制C．禁止使用私家车D．大力发展城市道路交通设施建设，提高汽车通行能力2. 今年是中国共产党建党100周年，中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》中规定坚决遏制耕地“非农化”和防止“非粮化”。
“十四五”期间加快农村现代化的重点是推进城乡区域协调发展，加快县域内城乡融合，让农民在县域内自由地选择城乡基本公共服务。
据此回答下列小题。
1. 坚决遏制耕地“非农化”和防止“非粮化”的根本原因是（）A．保护耕地生态B．保障粮食安全C．维护粮农积极性D．增加粮食产量2．“十四五”期间加快农村现代化的主要目的是（）A．创新生产工艺B．提高粮食产量C．缩小城乡差距D．加快城镇化建设3. 青草沙水库位于长江南支入海口的长兴岛，圈围近70平方公里的水面，是上海市多个自来水厂的水源地。
下图示意青草沙水库工程及其地理位置，据此完成下面小题。
1．与黄浦江上游水源地比较，青草沙水源地的优点是（）①水质较好②水量稳定③输水泵站用电少④上溯海水影响小A．①②B．①③C．②④D．③④2．每年5~9月，青草沙水库采取“上游水闸引水，下游水闸排水”的运行方式，主要目的是（）A．保障围堤安全度汛B．减少库区泥沙淤积C．预防水体富营养化D．利用水位落差发电4. 我国从20世纪末开始由能源出口国变为能源净进口国，石油进口依赖度达60%以上。
我国能源安全的可行性战略选择于秀娥（中共山西省委党校，太原030006）〔摘要〕目前我国能源供需已融入世界能源市场，由此我国能源安全与国际能源形势变化间形成互动关系。
2008年以来，金融危机导致石油需求降低和价格回落，对我国能源安全产生巨大影响。
在新形势下，维护我国能源安全必须采取以下可行性战略：立足本国优势能源，开发和推广洁净煤技术；调整国家石油战略，提高应对能源危机的能力；加速提高新能源利用比重，优化能源结构；倡导节能，提高能源利用效率；全方位地参与国际能源合作。
〔关键词〕能源安全，可行性战略，洁净煤技术，能源结构〔中图分类号〕F812.0〔文献标识码〕A〔文章编号〕1004-4175（2009）03-0086-03能源安全问题是当今世界各国面临的重大问题，近年来也引起了我国政府的高度重视。
目前我国能源供需已融入世界能源市场，由此我国能源安全与国际能源形势变化间形成互动关系。
2008年以来，美国次贷危机引发的金融危机波及到世界各国，给全球实体经济带来巨大冲击，以美国为代表的主要经济体陷入经济衰退，导致全球石油需求降低和价格回落，也使我国能源行业处于需求下降、价格下行、企业经营困难加剧的困境。
在当前全球能源格局经历巨大变化的新形势下，我们必须深入思考维护我国能源安全的可行性战略，以便为经济的持续发展提供保障。
一、立足本国优势能源，开发和推广洁净煤技术煤炭是我国的主要能源，也是我国经济发展的主要动力支撑。
2008年，我国能源消费总量约为28亿吨标煤，其中煤炭占70％以上，比世界平均水平高40个百分点。
预计到2020年我国GDP比2000年翻两番、基本实现工业化的战略目标时，煤炭消费量将达到24亿吨左右。
在我国煤炭消费量不断增加的同时，煤炭生产却存在着许多不容忽视的问题。
一是我国煤炭企业组织结构不合理。
一方面大矿产量所占比重较小，目前仅为60%左右，而且煤矿的平均产量较低，2007年原煤产量25.4亿吨，有1.4万个煤矿，平均产量18万吨；另一方面，还没有形成产、运、销一体化综合经营体系，经营效益受外部条件的严重制约。
二是技术水平低。
长期以来，为满足经济发展对煤炭的需求，我国煤炭工业最初走的是一条粗放式的发展道路，生产技术水平低、装备落后，非机械化采煤的情况大量存在，很多大中型矿井生产设备老化、生产工艺落后，破坏环境和资源浪费现象较为严重。
三是产品单一，洁净煤技术开发利用进展缓慢。
我国的煤炭产量一直以原煤为主，煤炭产业链短，高附加值产品少，洁净煤技术应用滞后，全国煤炭洗选率多年来一直徘徊在30%左右，大量原煤未经加工直接燃烧。
而日本、美国及欧盟国家开发洁净煤技术已先后进入工业化应用阶段，国外优质低价能源进入我国市场，将对我国的煤炭企业发展形成相当大的压力。
从能源安全的角度看，煤炭尽管是一种高污染的能源品种，但在相当长的时期内，仍将是我国经济、廉价的能源。
在煤炭的开发利用中，通过实施洁净煤技术可以使煤炭成为能洁净利用的能源。
采用先进的煤炭加工技术，如选煤、型煤、配煤、水煤浆等技术，可使原煤灰分下降50%～80%，脱除黄铁矿硫60%～85%；燃用固硫型煤可减少二氧化碳排放30%～40%，减少烟尘70%～90%，燃烧效率提高10%～20%；水煤浆用于工业锅炉，燃烧效率可〔收稿日期〕2009-03-13〔作者简介〕于秀娥（1961-），女，山西方山人，中共山西省委党校经济管理教研部副主任，副教授。
86··达94%～95%，排放二氧化碳、烟尘等均低于国家规定的排放标准。
应用先进的循环流化床、增压流化床联合循环发电、超临界和超超临界发电等煤炭高效燃烧技术，将有效提高煤炭燃烧效率，减少有害气体排放。
随着我国洁净煤技术日臻成熟及其产业化程度的提高，煤炭在未来一段时期仍是保证我国能源供应安全的支柱产业。
二、调整国家石油战略，提高应对能源危机的能力我国处于工业化加速发展时期，目前石油消费量和原油产量分别占世界的8.92％和4.70％，而石油剩余探明可采储量仅占世界的1.44％。
与高速发展的国民经济相比，国内资源不足。
2007年我国石油依存度为50.5%，超过警戒线。
2008年尽管金融危机导致需求下降，但是石油依存度比上年仍增加0.8%，达到51.3%。
为适应国际安全新形势和地缘政治新格局，我国迫切需要调整石油安全战略。
（一）拓宽石油进口渠道，确保石油进口安全。
我国石油进口来源地高度集中，一半以上来自政局动荡的中东地区，80%以上的进口石油运输通过马六甲海峡，渠道单一，一旦发生能源危机甚至军事冲突，海上被封锁，或是由于中东国家发生政治、军事事件，威胁到石油出口，就会影响我国的石油进口。
为此，要增加石油进口来源地，除中东国家以外，还可以考虑俄罗斯、南美和亚洲主要的石油出口国，从不同地区进口，就可以最大限度地分散风险；还要尽可能选择不同的进口路线和方式，除了从海上过马六甲海峡的航线，还可以考虑过印度洋的航线，同时利用输油管道运输石油。
（二）加快实施“走出去”的石油战略。
“走出去”的石油战略，是指我国企业走出国门，通过企业并购等方式在国外开采石油，以便在世界石油资源竞争中提高我国拥有或控制世界石油资源的份额。
在当前金融风暴席卷全球、资本市场低靡的背景下，我国企业正迎来海外油气资产收购的历史性机遇，不仅谈判筹码低，公司整合也相对容易。
因此，在资产负债率不高的前提下，我国石油企业应积极谨慎地实施海外资产收购战略，这不仅能解决我国短期内石油需求猛增的问题，而且还能从根本上维护我国石油安全。
（三）建立多元化的石油储备体系。
从历史来看，石油危机孕育了国家战略石油储备，而战略石油储备又有效地减缓了危机带来的冲击。
我国对进口石油的依赖程度正在逐步加大，没有完善的石油储备体系，经济发展很容易受世界石油市场变化的影响。
当前经济低迷、油价下滑，全球油气行业投资也处于低谷，可适当加大我国的战略石油储备力度，争取逐步实现90天的储备目标。
统计资料表明，1994年至1997年，美国一直没有进行石油储备补仓，而在1997年至1998年亚洲金融危机期间，美国又启动了尘封多年的补仓行动。
事实表明，美国战略石油储备的补仓时机把握得较为适当。
除了战略储备以外，我国还应完善“商业储备”，让企业参与石油储备，并不失时机地抓住机会辅以“合约储备”的方式。
三、加速提高新能源利用比重，优化能源结构传统化石能源的世界存量有限，而且会造成对环境的污染，必将成为约束世界经济发展的瓶颈。
突破该瓶颈的根本方法是开发和应用新能源，促使其成为全球经济增长的新动力。
美国前副总统、2007年诺贝尔和平奖的获得者戈尔，用了一个形象的比喻来说明美国在能源、环境和气候安全方面面临的尴尬境地———我们从中国借钱来购买波斯湾的石油，在燃烧石油的过程中破坏地球。
戈尔曾为美国制定的方案是“停止对碳基燃料的依赖”，并“要求国家致力于在10年内实现电力100%来自可再生能源和真正清洁的无碳能源”，这实际上也是给全人类敲响警钟。
我国新能源和可再生能源资源储量丰富。
目前，可开发利用的水能源为3.78亿千瓦，已探明的地热储量相当于4626亿吨标煤，可供开发利用的风能资源总量为2.54亿千瓦，而每年我国陆地接收的太阳辐射总量更是相当于24000亿吨标煤。
此外，我国还有着丰富的生物能资源，包括农作物秸秆、薪柴和各种有机废物，可供发展沼气电力等。
从长远的能源安全政策考虑，根据发达国家的能源发展经验，发展核电是降低能源对外依存度，保障国家能源安全的重要选择。
核电是一种不排放任何温室气体的高效、耐久能源，占西方发达国家的能源比重较大。
根据国际能源组织统计，2005年世界核电装机为3.74亿千瓦，核电装机占总发电装机的比例，全球为9.66%，法国为56.21%、韩国为26.86%、日本为19.00%、德国为17.07%、美国为10.45%。
而我国与之相比，差距较大，2007年这一比例仅为1.27%。
此外，2007年世界核电消费2.73万亿千瓦时，占全球一次能源消费总量的5.61%；而我国大陆核电消费626亿千瓦时，仅占一次能源消费总量的0.77%。
由此可见，核电在我国发展潜87··力巨大，是我国调整能源结构的重要方向。
为此，要加快研究核电发展的中长期规划，加强核电装备制造能力建设，制定核电管理的法规。
随着我国经济实力的逐渐增强，还应大力扶植诸如风能、水能、太阳能和生物质能等新能源的开发与利用，通过财政、税收和金融等政策助其成长与壮大，并制定新能源发展战略规划，加速提高新能源在我国能源供给中的比重，以便在世界新能源格局中抢占先机。
四、倡导节能，提高能源利用效率节约能源资源，大力促进能源资源的高效利用和循环利用，是缓解能源资源约束矛盾的根本出路。
目前，我国能源开采与使用中存在着严重浪费与效率低下现象，这就要求我们必须尽快转变经济发展方式，不断降低单位GDP的能源消耗水平，全方位地提高能源效率。
近些年，我国能源技术和装备虽然有了很大进步，但与国际先进水平相比还有差距。
当前出现的国际经济衰退和能源需求疲软状况，为我国引进先进能源技术和装备创造了比以往更为有利的条件。
我们要继续高度重视能源科技的发展，依托国家重点能源工程，带动装备制造业的技术进步。
为此，政府应当从以下几方面努力：一是在能源政策制定中要鼓励节能新技术和新材料的自主研发，在税收政策制定中要向从事节能新技术和新产品开发的企业提供优惠。
还可以制定鼓励企业和个人购买节能产品的政策措施，比如给予税收减免或财政补贴等。
二是要加大财政直接投入，推动高耗能企业进行设备改造和技术升级，以大幅度提高能源综合利用效率；对于节能产品在市场推广初期面临的成本过高等困难，政府要带头采购，以帮助其可持续发展。
三是政府要致力于形成全国统一、健全和有竞争力的国内能源市场，使市场可以充分利用价格杠杆发挥对能源消费的调节和制约作用，从而鼓励企业、家庭使用节能产品和提高效率。
四是政府要倡导企业发展循环经济，建立主要工业产品和生活消费品的能耗标准体系，并以此严格产品市场准入，推动其他诸如能源审计、能耗测算的基础性研究，为加强政府监管提供操作手段和依据。
五、全方位地参与国际能源合作按照罗伯特·基欧汉的理论，当一国政府遵从的政策被另外国家的政府视为能够促进他们自己目标的相互认识时，政府间的合作就会发生。
合作并不意味着没有冲突，相反，它显然是与冲突混合在一起的，并部分说明要采取成功的努力去克服潜在或现实冲突的必要性。
如前所述，随着我国经济的高速发展，能源需求量猛增，能源供应尤其是油气资源供应的对外依存度日渐加深。
但能源从来都不是一件普通商品，能源交易有着浓重的政治色彩。
我国应该本着互利互惠的原则，在继续推行五项基本原则的基础上，积极主动地与世界各主要能源生产国建立双边和多边的外交关系，利用外交关系推动和加强能源领域的合作。
