城市管理学第八章

一、简答题1、城市财政管理职能p2111、筹集资金2、合理安排支出3、综合平衡调节4、财政监督和调节2、现代城市管理特征p29（一）协调管理目标的前瞻性与持续性（二）注重城市管理主体的多元性与参与性（三）注重管理决策的合法性与科学性（四）培养管理方式的系统化与市场化3、城中村城市化的对策p299-3011、从发展决策入手，进一步集中城市决策权2、从城中村内在要求入手，启发、鼓励其自身进步3.从体制入手，改革土地、人口与城市管理体制4、从经济入手，将城中村纳入城市经济体系5、从文化入手，针砭城中村弊端，弘扬城乡融合与现代文明6、从法律入手，严肃处理城中村所滋生的违法现象7、从组织人事入手，培养高素质的村镇领导人8、借鉴其他城市处理城乡矛盾的经验4、我国市民参政的主要内容p72-73市民参政是发展社会主义民主的重要切入点，是市民当家作主的集中体现，是廉政建设的推进器。

具体来说，市民参政包括市民的政治参与、行政参与和社会参与等内容。

市民的政治参与主要包括行使宪法和法律规定的各项政治权利和自由权利，履行公民和市民的政治义务，参与和支持城市立法机关、行政机关和司法机关的重大决策等。

市民的行政参与主要包括参与城市政府的行政决策，阻止或促成某项政策的行为，向有关部门检举揭发行政机关及其公务员的违法失职和渎职行为等。

市民的社会参与主要包括参与城市社区、基层居民自治组织和其他社会组织的各项活动。

5、城市政府职能的特征。

P64-65①广泛性；②服务性；③规范性；④自主性；⑤多样性。

6、新公共管理理论对现代城市管理的启示？p89（一）培育多元主体共治（二）对城市政府职能重新定位（三）管理手段上注重引入私营部门的先进理念和方法7、现代城市管理中的囚徒困境表现在哪些方面？（p103-104）（一）城市公共产品供给不足（二）城市公共组织效率缺失（三）城市、区域之间竞争恶化8、土地利用规划应遵循哪些原则p1481、效益原则。

2．我国现行城市建设资金主要来源
3．进一步拓宽城市建设资金来源的途径
第六章 城市环保管理
第一节 城市发展与环境保护
一、城市环境问题的产生
二、城市环境污染主要类型及其危害
1．大气污染
2．水体污染
3．环境噪声污染
4．固体废弃物污染
三、认识城市发展与环境保护的关系
1．坚持经济、社会、资源与环境协调的可持续发展观
第一节 城市管理一般原理
一、城市管理的理论基础
二、城市管理的管理学原理
1.学习管理原理对城市管理的意义
2.城市管理的一般管理原理
让学生熟悉城市管理的理论基础，掌握城市管理的一般原理
城市管理的一般原理
讲授
讨论
案例
同上
1．简述城市管理的理论基础？
2．简述城市管理的系统原理？
3．以具体事例分析城市管理中的反馈原理？
2．从城市生态学的角度把握城市环境保护
3．从生态和可持续发展观审视人口、资源、环境与发展的关系
学生了解城市建设项目的内涵和特征，城市环境问题的产生；熟悉城市环境污染主要类型及其危害，城市发展与环境保护的关系；掌握城市建设项目管理的程序以及城市建设项目的资金来源与管理
城市建设项目管理的程序以及城市建设项目的资金来源与管理
4
3
第二章 城市管理原理
第二节 城市管理的主要方法
一、行政管理方法
二、经济管理方法
三、法律管理方法
四、宣传和思想教育方法
五、目标管理法
第三节 城市管理的目标与原则
一、城市管理的目标与任务
（一）城市管理的目标
（二）城市管理的任务
二、城市管理的原则
1.统一管理与分级负责相结合

城市管理学中南财经政法大学智慧树知到答案2024年第一章测试1.宏观层面的城市管理包括（）A:城市发展规划 B:城市发展战略 C:解决多个政府部门职能交叉问题 D:城市与周边区域的协调发展 E:解决多个政府部门职责不清的问题答案:ABD2.中观层面的城市管理包括（）A:城市社会事务管理 B:综合执法 C:城市环境管理 D:城市经济管理 E:城市空间管理答案:ACDE3.现代城市管理依靠的主要手段有（）A:经济 B:教育和说服 C:法律 D:行政 E:技术答案:ACDE4.我国管理科学的发展历程表明（）A:忽视了中观层面的管理 B:全面关注宏观、中观和微观层面的管理 C:我国一贯注重不同层面的管理 D:计划经济时代关注宏观层面的管理 E:市场经济时代注重微观层面的管理答案:ADE5.斯蒂格利茨教授曾指出21世纪对世界影响最大的事有（）A:中国经济的崛起 B:人类对太空的进一步探索 C:中国城市化 D:美国高科技产业的发展 E:不发达国家的发展答案:CD6.涉及居民切身利益的是（）层面的城市管理A:微观 B:中观 C:宏观 D:客观 E:主观答案:A7.城市管理属于（）范畴A:经营管理 B:社会管理 C:企业管理 D:工商管理 E:公共管理答案:E8.顺应社会全面转型，我国公共管理学科创新的重要途径是（）A:加强政府绩效管理 B:建设服务型政府 C:采取新的管理手段和方法 D:突破单一政府管理的窠臼 E:建立全能型政府答案:D9.美国城市管理学科发展给我们的经验教训是（）A:城市管理必须依赖城市建设 B:即便城市建设会带来一些问题，治理起来却相对容易 C:城市化水平到一定阶段不可避免地会出现各种问题 D:城市建设问题可以随着城市化水平提高而自行解决 E:大规模城市建设告一阶段后必然要加强城市管理答案:E10.我国城市化水平正在以每年增加（）个百分点左右的速度加速发展A:10 B:1 C:0.5 D:5 E:0.1答案:B第二章测试1.城区常住人口规模为130万的城市属于中等城市。

城市管理学第三版第8章课后习题答案1、68. 通常把基尼系数0.4作为收入分配差距的“警戒线”。

* [判断题] *对(正确答案)错2、63. 商品的价值量是由社会必要劳动时间决定的，个别劳动时间对于商品生产者没有实际意义。

* [判断题] *对错(正确答案)3、25. 全国人民代表大会行使的权力有（）:(1)最高立法权。

（2）最高决定权。

（3）最高任免权。

（4）最高监督权。

* [单选题] *A、（1）（2）B、（1）（2）（3）C、（1）（2）（3)(4)(正确答案)D、(2)(3)4、20. 税收具有强制性、固定性和（）。

* [单选题] *A、无偿性(正确答案)B、免费性C、平等性D、公平性5、14. 在经济全球化进程中，要提高风险意识，居安思危、防微杜渐，增强自我保护和抵御风险的能力。

表现在:（）（1）要正确面对全球化。

（2）积极参与全球化。

（3）在全球化中加快发展本国经济，增强我国整体经济实力。

（4）拒绝经济全球化。

* [单选题] *A、（1）（2）B、（1）（2）（3）(正确答案)C、（1）（2）（3)(4)D、(2)(3)6、不列现象表明事物的因果联系的是（）。

[单选题] *A.昼夜交替B.寒暑往来C.摩擦生热(正确答案)D.电闪雷鸣7、中国特色社会主义最本质的特征是（? ）[单选题] *A.中国共产党领导(正确答案)B.广大人民当家做主C.全面推进依法治国D.坚持生产资料公有制8、18. 下列哪种制度不属于政治体制的范畴（）。

* [单选题] *A、领导制度B、政党制度C、财税制度(正确答案)D、选举制度9、人类生存和发展的必要物质前提是（）。

[单选题] *A.地理环境(正确答案)B.人口因素C.社会物质生活条件D.生产方式10、邓小平同志指出，如果现在再不行先改的，我们的现代化事业和社会主义事业就会被葬送。

这是因为当时（? ）[单选题] *A.我国必须要完成民族解放，国家独立的历史重任B.“文化大革命”十年内乱导致我国经济濒临崩溃的边缘(正确答案)C.全国人民要为实现"两个一百年"奋斗目标不懈努力D.我国必须要实现民族独立、国家富强和人民幸福11、关于中国特色社会主义进入了新时代，下列说法正确的是（）[单选题] *A.在新的历史条件下，继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代(正确答案)B.开启我国改革开放和社会主义现代化建设的新时期的伟大转折C.基本形成了我国全方位、多层次、宽领域的对外开放崭新格局。

第一章城市管理主体一、重点概念1、市人民团体是指以表达和维护一定阶层的群众的具体利益为基础，担负着部分社会管理职能，起着依照各自的切身利益协调社会各部门之间关系的作用，并按照一定章程组织起来的群众性的社会政治团体。

2、市民指的是居住在城市所辖区域内，持有本市有效户籍的合法公民。

3、市民参政，是指市民个人或群体通过一定途径和形式向政府及其领导人员提出各种要求和建议（亦称市民的利益表达），向有关部门进行检举揭发，行使选举、罢免、监督等权利，阻止或促成某项政策的行为，参与城市管理与决策的各项活动。

4、城市管理体制是城市的行政组织结构、职能结构、行政管理方式和行政运行机制的总和。

5、城市政府管理体制是关于城市政权机构，特别是城市政府的建制、地位、职能配置和机构内外上下权力关系以及运行机制的各种制度规范的总和。

6、市的行政地位是指城市在国家的行政区划级别中所处的等级和行政隶属关系。

7、市行政管理体制是指市的行政组织结构、职能结构、行政管理方式和行政运行机制的总和，是国家行政体制的重要组成部分，是国家行政体制在城市的延伸，它具有一般行政体制的主要特征。

8、城市政府职能是指城市政府在依法管理城市公共事务中所承担的职责和具有的作用，从动态来看，它是城市政府行使职权、发挥作用的一系列活动的总称。

9、市政执行是指城市政府以贯彻市政决策为核心的职务行为，是市政府和它的工作部门以及工作人员执行市政决策中枢的决策、指令和法律法规的过程。

二、重点问题（一）市民参政的意义是什么？1、市民参政是发展社会主义民主的重要切入点；2、市民参政是市民当家作主的集中体现；3、市民参政是廉政建设的推进器。

（二）我国城市管理的政治性主体与参与性主体的关系是什么？1、城市政府作为权力的主要载体，由城市选民选举产生，因此政府必须满足选民的要求。

然而政府可以动用的资源非常有限（通常是预算资金），不能单独完成增加就业、完善设施等任务，所以政府必须寻求与市场力的合作。

一、城市的起源
城市是一个历史范畴
城市并不是在人类文明的萌芽阶段就产生的事物，而是人 类社会经济发展到一定程度之后出现的。
最早的城市可以追溯到五、六千年前，城市出现在从原始 社会向奴隶社会的过渡时期。如古埃及的孟菲斯城和中国的殷 墟、商城。
城市是社会大分工的产物
在社会分工过程中，逐渐产生了城市。由于商品的交换， 一部分从事农业的人逐渐脱离了生产，进行商务活动，形成 了集市，而后逐渐发展成了城市。
第一节 城市与城市化
什么是城市？
城市是以非农产业和非农业人口聚焦为主要特征的居民点。
城市是“大量异质性居民聚居，以非农职业为主，具有综合 功能的社会共同体”
——《中国大百科全书·社会学卷》 城市是“区别于乡村的一种相对永久性的大型聚落。是以非 农业活动为主体，人口、经济、政治、文化高度集聚的社会 物质系统。”
第三节 怎样认识城市管理和城市管理学
一、城市管理的内涵、对象
（一）城市管理的内涵 两个子目标：公共福利的改进和城市实体的发展
本书定义：城市管理是多元主体共同参与的，在不同行政关系 影响下，以城市这一空间、经济、社会系统的运行为对象的治 理活动。城市管理的根本目标在于根据公众需求，在不破坏城 市生态友好程度的基础上，采用协调、规划、控制、建设、引 导等管理方法，提升或维继城市在区域中的综合竞争能力，从 而为城市公众营造宜居、宜业的发展环境。
（三）城市化水平的衡量
城市化水平一般可以用城市人口占总人口的比重来表示。
世界城市化的历史进程： 第一阶段（1760-1850），世界城市化兴起阶段，英国成为当时世 界上第一个城市人口超过总人口50%的国家； 第二阶段（1850-1950），欧洲和北美等发达国家加速城市化，城 市化率超过50%，世界城市化水平在1900年为13.6%； 第三阶段（1950-2000），全世界加速城市化，世界城市人口比重 由1950年的28.4%上升到近50%； 预测到2030年世界城市化水平将达到60%，其中发达国家达到80%， 发展中国家达到57%。 中国城市化水平 1949-2002年，我国设市城市由136个增加到662个，城镇人口由不 足6000万上升到5亿以上（2003年底已超过5.2亿），城镇化水平由 10.6%上升至2002年的37%以上，2003年已经超过40%（2003年底的 统计数据为40.5%）

第一章城市管理的基本理论现代城市管理是指多元的城市管理主体依法管理或参与城市管理地区的公共事务的有效活动，属于公共管理范畴。

城市管理的特征：1管理的综合性，2管理的动态性，3管理的开放性，4管理的参与性现代城市管理的基本内容：1城市规划管理，2公共设施的建设管理，3城市交通管理，4城市生态环境管理，5城市住房管理，6城市经济管理，7城市社会管理城市管理的一般原则：1以人为本原则，2统一规划、统一投资、统一建设、统一管理原则，即系统管理原则，3可持续发展原则，4因市制宜原则，5保护生态平衡、合理利用资源原则，6法制化原则，7合理控制城市规模原则第二章城市及其发展城市是指一定规模及密度的非农业人口聚集的地方和一定层级地域的经济、政治和文化中心。

就直观而言，城市是一个地理的、经济的、社会的空间实体，是各种自然要素和人文要素聚集的组织系统。

城市的特征：1，空间上的聚集性，2经济上的非农业性，3构成上的异质性城市化是指一个国家的国内人口由分散的农村向城市集中的社会进步过程。

可以把城市化定义为一种社会经济变化的地域空间过程，它有4层基本含义：1人口向城市集中的过程，包括集中点的增加和每个集中点的扩大；2城市人口占全社会人口比例提高的过程；3第二、Ⅰ三产业向城市集中和发展的过程；4城市文化对农村的影响的传播过程，以及全社会人口接受城市文化的过程。

城市化Ⅰ：包括人口和非农业活动在规模不同的城市环境中的地域集中过程、非城市景观转化为城市景观的地域推进过程；是可见的、物化了的或实体性的过程。

城市化Ⅱ包括城市文化、生活方式、价值观念在乡村的地域扩散过程；是抽象的、精神上的过程。

城市化的动力机制：1区域农业生产力的发展是城市化的初始动力2工业化是城市形成、发展的核心动力3第三产业的发展是现代城市发展的主要动力中国城市化进程的五个阶段：1949~1957年城市化起步与正常发展阶段，1958~1960年城市化过度发展阶段，1961~1965年城市化调整阶段，1966~1976年严重停滞阶段，1977年至今城市化恢复正轨并健康发展阶段。

市区非农业人口超过100万的城市
大城市 中等城市 小城市 镇
市区非农业人口50万-100万的城市 市区非农业人口20万-50万的城市 市区非农业人口10万-20万的城市 市区非农业人口2000以上10万以下的城市
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中国城市的主要类型
按照城市的城市的地理位置
沿海城市 内地城市 边境城市
城市规模
城市规模是人口、经济、科学技术等在城 市的聚集规模，城市规模主要有人口规模 和用地规模两种表达方法。
城市规模的分布
城市的规模分布一般指一个国家或地区， 不同城市规模之间的比例关系。
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城市规模的分布规律
城市首位律（Law of the Primate City）
一国最大城市与第二位城市人口的比值，被称为首位度， 它是衡量城市规模分布状况的一种常用指标。
中世纪城市：大致是公元476—1640年，前后约 11个世纪。
近代城市：1640年至19世纪中期 现代城市的发展阶段： 19世纪末和20世纪初，
即是第二次世界大战后 现代城市已向智能型城市发展与转变：目前
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智能城市：就是高度信息化和全面网络化的 城市。
智能城市的主要特征： 成为信息流通、管理和服务的中心； 城市信息化、园林化和宜人化； 超级城市将裂解，中小城市将崛起； 城乡一体化，或乡村城市化；
参考书
2
《城市管理学》教学参考书籍
马彦琳、刘建平编.《现代城市管理学》. 科学出版社, 2005.第2版 谭善勇主编.《城市管理概论》.经济科学出 版社，2003. 殷体扬主编.《城市管理学》.山西经济出版 社，2000.
3
第一章 城市管理导论
第一节 城市与城市管理 第二节 城市管理的主体 第三节 城市管理的职能与内容

2020年电大《城市管理学》期末考试题库及答案一、填空题1．城市的集聚性包含了诸多要素，主要包括人口的集聚和经济活动的集聚的集聚。

2．现代意义的城市管理，主要是源起于—古典经济学—的思想。

3．《马丘比丘宪章》最大的特点在于表明了城市规划理论由“功能分区”向—功能综合—转变的强烈倾向。

4．城市管理思想的演进很大程度上是循着—城市规划—思想的阶梯进行的。

5．英国社会活动家埃比尼泽-霍华德的—田园城市—方案的提出，一般被看做是现代城市规划思想的开端。

6．市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为它的派出机关。

7．城市政府管理体制的核心问题是在城市—公共事务管理—过程之中，各部门如何实现其职能。

8．我国的非政府组织，主要包括—社会团体—和民办非企业单位两种形式。

9．我国城市行政管理，实行“两级政权三级管理”体制。

三级管理即—市、区、街道—o10．随着信息技术和3S(GIS，GPS，RS)技术在城市管理中的使用，网格化城市管理已经成为国内外城市即时化管理的重要手段。

11．传统公共管理和新公共管理在管理手段上的区别突出表现在对—私营企业—的态度上。

12．外部规模经济可以通过两种不同的方式来达到。

一种是—地方化经济—，一种是城市化经济。

13．可持续发展理论的内容包括经济可持续发展、—生态可持续发展—和社会可持续发展三方面的协调与统一，要求人类在发展中讲究经济效率、关注生态安全和追求社会公平，最终达到人类生活质量的全面提高。

14．对中国来说，实现经济增长方式从粗放型向—集约型—的根本性转变，是可持续发展在经济方面的必然要求。

15．从目前西方发达国家社会经济发展的情况来看，社会可持续发展问题突出体现在——人口负增长和—老龄化—两个方面。

16．城市发展战略通常由—战略依据—、战略愿景、重点战略、战略措施和龌略反馈五个部分组成。

17．20世纪80年代以来，在西方开始初步形成了—营销导向—的地方发展战略观。

《城市管理学》课程教案教学目标：1. 理解城市管理学的基本概念、原理和理论体系；2. 掌握城市管理的具体内容、方法和策略；3. 培养学生的城市管理思维和实践能力；4. 培养学生的团队合作和沟通能力。

教学内容：第一章城市管理学概述1.1 城市管理学的定义和研究对象1.2 城市管理学的发展历程1.3 城市管理学的学科特点和研究方法第二章城市管理的基本任务与职能2.1 城市管理的概念和基本任务2.2 城市管理的职能和责任分工2.3 城市管理与公共管理的关系第三章城市规划与建设管理3.1 城市规划的基本原理和方法3.2 城市建设管理的组织架构和工作流程3.3 城市建设管理的案例分析第四章城市环境与资源管理4.1 城市环境保护的重要性和挑战4.2 城市环境管理的政策和法规4.3 城市资源管理的策略和措施第五章城市交通与运输管理5.1 城市交通管理的原则和方法5.2 城市交通规划和设计的考虑因素5.3 城市运输管理的挑战和应对措施第六章城市安全与风险管理6.1 城市安全的概念和要素6.2 城市风险管理的方法和工具6.3 城市安全与风险管理的案例研究第七章城市经济与产业管理7.1 城市经济发展的特点和模式7.2 城市产业结构调整和转型升级7.3 城市经济与产业管理的案例分析教学方法：1. 前导式授课：先向学生介绍城市管理学的基本概念和重要理论，引导学生进入学习状态。

2. 问题导向学习：通过提问、讨论和案例分析等方式，激发学生思考和参与课堂活动。

3. 小组合作学习：组织学生进行小组讨论、研究项目和实践活动，培养团队合作和沟通能力。

4. 实地考察与实践教学：安排学生参观城市管理相关机构，进行实地调研和实践操作，拓宽实际应用能力。

教学评价：1. 日常课堂表现：包括出勤情况、课堂参与度和作业完成情况等方面的评价。

2. 个人项目报告：要求学生根据个人选题进行研究和撰写报告，评价学生的独立思考和表达能力。

3. 小组项目展示：要求小组根据给定主题进行研究和展示，评价学生的团队合作和组织能力。

城市管理学第八章 IMB standardization office【IMB 5AB- IMBK 08- IMB 2C】第八章城乡关系协调与管理第一部分要点一、教学要求通过本章的学习了解城市化发展阶段和特征，我国城市化发展的态势，我国现代城市化发展过程，城市中的农村人口的出路如何；理解城市边缘区与城中村的成因，城乡一体化的意义和发展要点；掌握城市化的概念和内涵，城市边缘区与城中村问题的管理对策。

二、教学内容本章从城市化的定义、内涵以及衡量指标出发，就人口从农村流向城市这一现象分析了城市化浪潮的成因以及国际经验表明的城市化进程的一般发展轨迹。

第二节总结了我国建国以来的现代城市化发展脉络。

第三节提出现阶段城市与乡村发生冲突的关键地带是城市边缘区和城中村，对城市边缘区进行了界定和特征分析，归纳了城市边缘区管理中存在的问题和可能的对策，对城中村进行了概念界定和成因、生命周期、影响的分析，提出了引导城中村城市化的对策。

第四节描绘了城乡协调发展的最高境界—城乡一体化的发展趋势。

第二部分练习题一、填空题1、纵观世界历史，一个国家工业化、现代化的过程，也是逐步实现____________的过程。

P2932、后工业社会最大的特点就是大多数劳动者不再从事农业和制造业，而是从事____________。

P2953、在工业化、城市化和整个社会的现代化历史进程中，____________的相互联系和相互作用始终是贯穿其中的主线。

P3014、城市化本质上是社会____________变革所引起的人类生产方式、生活方式和居住方式转变的过程，是传统的乡村社会向现代的城市社会演变的自然历史过程。

P2935、管理的理念仍停留在____________层面，导致了城市边缘区管理问题的复杂化和治理难度加大。

P3046、____________是随着多种产业集聚逐渐由乡村形态转变为现代化城市的过渡性社区。

P3067、社区建设的重点是搞好社区____________，解决好与社区居民密切相关的生活服务问题。

城市管理学复习资料林蓓2014052005第 1 章导论●重点问题：建制市与城市管理的概念城市管理学的基本原则城市管理学的研究对象城市管理学的研究方法城市管理学的研究意义1.1建制市与城市管理的含义1.1.1 城市与建制市1.“建制市”(municipality)是行政建制的一种，其设置需要具备一定的标准和条件‚并按照法定程序进行审批。

➢《1993年民政部关于调整设市标准的报告》a.设立县级市的标准b.设立地级市的标准c.市区从事非农产业的人口25万人以上，其中市政府驻地具有非农业户口的从事非农产业的人口20万人以上；工农业总产值30亿元以上，其中工业产值占80%以上；国内生产总值在25亿元以上；第三产业发达，产值超过第一产业，在国内生产总值中的比例达35%以上；地方本级预算内财政收入2亿元以上，已成为若干市县范围内中心城市的县级市，方可升格为地级市。

d.世界上多数国家的设市标准在2000～20000人之间。

➢建制市a.中央直辖市:北京、上海、重庆、天津（市长是省部级干部）b.省辖市: 1）:副省级市（市长是副省级干部，包括10个省级行政中心以及5个计划单列市。

）2）、较大的市（市长是厅局级干部。

特殊的是市人大可以制定地方法规，地方法规效力同于省人大制定的地方法规。

）3）、经济特区（6个，市长是厅局级干部。

特区人大可制定适应特区的法规，不受省人大约束，全国人大授权高于省人大。

）4）、地级市（市长是厅局级干部，一般都是设区的市。

）5）、县级市（市长是县处级干部，一般都由地级市代管。

）PS：以上五类有重叠。

c.县辖市: 解放前解放区设置县辖市。

d.广州和深圳是副省级市，深圳是计划单列市，东莞和中山是不设区的市。

计划单列市的收支直接与中央挂钩，由中央财政与地方财政两分，而无须上缴省级财政。

2.20世纪80年代推行“市领导县”体制以来，每个“建制市”在行政区划上都包含农村地区，市政府同时承担着农业和农村管理工作。

❖ 第四，对于具有直接经济收益的设施，着重培养市场机制的形成，促 进建立一种市场投入为主导的建设、经营新机制，广泛吸收多种所有 制经济成分共同参与，形成有序竞争的局面。
❖ 第五，对没有直接经济收益或直接收益很少的设施，采取招标等市场竞 争方式选择胜任、高效的企业来承担，并按合同办事。
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第二十五页，共40页。
（1）根据城市基础设施部门和单位在公益性方面同市场化程度上的区别，
实行不同类型的经营管理模式
❖ 少数完全靠市场补偿实现投入产出循环的部门和单位，如集体 所有制、个体所有制和私人所有制的出租汽车单位，实行与一般 企业一样的企业化经营管理。
❖ 少数完全靠财政补偿实现投入产出循环的部门和单位，如路灯养护部 门，实行全额拨款的事业单位管理。
生产、输配和供应设施等；
（2）供、排水设施。包括城市水资源开发、利用保护设施；自来水生产 和供应系统；污水、废水和雨水的接纳、输送、净化及排放系统；中 水供应系统等；
（3）交通设施。包括城市对外交通设施和内部交通设施两部分；
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（4）邮电通信设施。包括邮政设施、电信设施、电视和广播等；
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❖ 政府主管部门对城市基础设施的管理主要表现在：
❖ 第一，制定行业的发展方针、政策、规划、规章、强制性产品标 准、服务标准、规范等，并监督其实施。
❖ 第二，实施市场管理，包括市场准入、资格认定、质量监督、服务监督 等。
❖ 第三，与有关部门协同监督和实施城市基础设施产品和服务的价格和收 费标准的管理。
❖ 专业管理机构。根据技术性质和功能特点，城市基础设施可以划 分为若干专门系统。从事专门系统的管理的机构就是专业管理机 构。

第八章城乡关系协调与管理一、选择题1、（）是世界上第一种都市人口超过总人口50%旳国家。

A 英国B 美国C 德国D 法国2、一般觉得，都市化旳影响因素涉及（）。

A 人口旳流动B 总人口旳增长C 技术进步D经济增长3、（）是都市化旳内在动力。

A 科技现代化B信息化 C 工业化D农业现代化4、根据中心都市对都市边沿区旳作用限度，都市边沿区可以分为（）。

A 外缘区B 郊区C 都市影响区D内缘区5、城中村产生旳因素重要有（）。

A 投资主体回避农村居民点以减少建设成本B 交通轴旳效益衰变规律和灰色区旳形成C 农民对被动迅速都市化旳回避D村镇经济发展方式需要控制土地二、填空题1、纵观世界历史，一种国家工业化、现代化旳过程，也是逐渐实现旳过程。

2、后工业社会最大旳特点就是大多数劳动者不再从事农业和制造业，而是从事。

3、在工业化、都市化和整个社会旳现代化历史进程中，旳互相联系和互相作用始终是贯穿其中旳主线。

4、都市化本质上是社会旳变革所引起旳人类生产方式、生活方式和居住方式转变旳过程，是老式旳乡村社会向现代旳都市社会演变旳自然历史过程。

5、管理旳理念仍停留在层面，导致了都市边沿区管理问题旳复杂化和治理难度加大。

6、是随着多种产业集聚逐渐由乡村形态转变为现代化都市旳过渡性社区。

7、社区建设旳重点是搞好社区，解决好与社区居民密切有关旳生活服务问题。

8、在缺少政策引导及法规约束旳条件下，往往是都市建设投资主体追求旳唯一目旳。

9、城乡旳建立是城乡一体化旳核心。

10、从20世纪80年代开始，撤地建市，体制在全国广泛履行，这种做法旳目旳是为理解决城乡分割、地市矛盾等过去存在旳问题，使中心都市更好地发挥地区中心作用。

三、名词解释1、都市化：2、都市边沿区：3、城乡一体化：四、简答题1、如何理解都市化旳内涵？2、都市化浪潮旳动力系统涉及哪些内容？3、都市化旳进程可以分为哪几种阶段？4、简述国内现代都市化发展旳脉络。

5、十一届三中全会以来国内都市发展浮现了哪些新旳变化？6、在国内都市化旳过程中，城乡之间浮现了哪些新旳问题？7、都市边沿区旳重要特性是什么？8、都市边沿区管理中现存旳问题有哪些？9、都市边沿区管理中现存问题产生旳因素是什么？10、都市边沿区管理旳原则是什么？11、城中村旳成因是什么？12、引导城中村都市化旳对策是什么？五、论述题1、试述城乡一体化旳战略意义。

国开城市管理学第1章自测试题及答案本次自测为不定项选择题（每题至少有一个答案是正确的，多选或者少选均不能得分）试题 1城市往往在一个地区的（）中居于主导地位，代表和展示着人类文明的最新发展高度。

正确答案是：文化, 政治, 社会, 经济试题 2实质上，现代城市主要从（）区别于农村地区。

正确答案是：行政管辖, 人口数量和密度, 产业结构试题 3（）社会大分工，这是人类社会中城市形成的直接原因。

正确答案是：第三次试题 4古代城市主要是指（）时期的城市。

正确答案是：原始社会后期, 奴隶社会, 封建社会试题 5总体来看，古代城市的主要以（）功能为主。

正确答案是：政治, 军事试题 6城市化，本质上是社会生产力的变革所引起的人类（）转变的过程，是传统的乡村社会向现代的城市社会演变的自然历史过程。

正确答案是：居住方式, 生活方式, 生产方式试题 7一般认为，城市化的影响因素包括（）。

正确答案是：人口的流动, 总人口的增长, 技术进步, 经济增长试题 8城市管理主要进入以下（）市场失灵的领域。

正确答案是：建立和维护市场秩序, 弥补市场不完全的缺陷, 克服市场制度可能产生的外部性问题, 稳定城市经济和调节收入分配试题 9（）是世界上第一个城市人口超过总人口50%的国家。

正确答案是：英国试题 10（）是城市化的内在动力。

正确答案是：工业化试题 11（）是城市化的推动力。

正确答案是：农业现代化试题 12（）是城市化的后续动力。

正确答案是：信息化试题 13各国城市化进程的初期阶段：城市化水平低于（），发展速度比较缓慢。

正确答案是：30%试题 14各国城市化进程的中期阶段：城市化水平处于（）左右，发展速度很快。

正确答案是：30%～70%试题 15各国城市化进程的后期阶段：城市化水平高于（），发展速度大为降低，进入平稳阶段。

正确答案是：70%国开城市管理学第2章自测试题及答案本次自测为不定项选择题（每题至少有一个答案是正确的，多选或者少选均不能得分）试题 1中共市委对城市国家权力组织的领导作用主要体现在（）。