【办法】江苏省货物招标评标办法

江苏省建设工程招标投标管理办法（第二次修正）第一章总则第一条为适应社会主义市场经济发展的需要，加强对建设工程招标投标的规范和管理，使工程任务进入市场，通过平等竞争，实现招标投标活动当事人之间的公平交易，有效地控制建设工期，确保工程质量，合理确定工程造价，提高投资效益，制定本办法。

第二条本办法所称的建设工程招标投标，是指招标人以招标的方式，将建设项目的勘察设计、施工（含建筑装饰装修）、咨询监理、工程总承包、材料设备供应等任务，一次或者分步发包，由投标人通过竞争承接任务。

第三条凡本省行政区域内的各类新建、改建、扩建和技术改造工程项目，除本条第二款规定的情形外，都必须按照本办法进行招标投标。

有下列情形之一的工程项目，可以不进行招标投标：（一）属抢险救灾的；（二）投资总额低于人民币５０万元的；（三）法律、法规规定的。

第四条建设工程招标投标应当公开条件，坚持公正合法、诚实信用、平等竞争的原则，不受地区、部门和所有制性质的限制。

任何部门和单位不得以行业、专业等为理由强行承接工程。

第五条建设工程招标投标是当事人依法进行的经济活动，受国家法律的保护和约束。

任何单位和个人不得非法干预招标投标活动的正常进行。

第二章管理机构与职责第六条省、市、县（市）建设行政主管部门是本行政区域内建设工程招标投标工作的统一归口管理部门，其主要职责是：（一）贯彻有关建设工程招标投标的法律、法规、规章和方针、政策，制定具体实施措施；（二）指导、监督、检查和协调本行政区域内建设工程的招标投标活动，总结交流经验；（三）按照规定权限审批招标代理人的资质（资格）；（四）会同工业、交通等主管部门及其直属单位办理有关招标事宜；（五）调解建设工程招标投标纠纷；（六）否决违反招标投标规定的定标结果。

第七条建设工程招标投标，按照招标投标管理权限与建设工程立项审批或者备案权限相一致的原则，由省、市、县（市）建设行政主管部门分级管理。

第八条省、市、县（市）建设工程招标投标办公室（以下简称招投标管理机构），按照分级管理权限，具体负责建设工程招标投标的管理工作，业务受上一级招投标管理机构的指导和监督。

江苏省招标投标条例 Document number：BGCG-0857-BTDO-0089-2022江苏省招标投标条例２００３年１２月１９日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议通过第一章总则第一条为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内进行招标投标活动，适用本条例。

法律、法规对政府采购、机电产品国际招标、科技项目的招标以及国有土地使用权、采矿权、探矿权、特许经营权的出让等招标投标活动另有规定的，从其规定。

第三条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第四条在本省行政区域内关系社会公共利益和公众安全的大型基础设施、公用事业等项目，使用国有资金投资或者国家融资的项目，使用国际组织或者外国政府贷款和援助资金的项目，必须依法进行招标。

其具体范围按照国家有关规定执行；其规模标准由省人民政府规定，国家已有规定的，从其规定。

任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

第五条县级以上地方人民政府主管发展计划的行政管理部门负责本行政区域内招标投标活动的指导和协调。

省、设区的市人民政府主管发展计划的行政管理部门负责对重大建设项目招标投标活动进行稽察。

县级以上地方人民政府经贸、建设、交通、水利等有关行政监督部门，按照法律、法规和同级人民政府确定的职责负责对招标投标活动实施监督管理。

第六条县级以上地方人民政府应当通过对招标投标市场的监督检查，指导市场主体各方建立并完善招标投标市场的社会信用机制。

通过发挥社会信用机制的自行调节作用，对在招标投标活动中有违诚实信用原则和公平、公正原则的各方当事人进行否定评价和淘汰。

第二章招标第七条招标分为公开招标和邀请招标。

第八条依法必须进行招标的项目中，有下列情形之一的，应当公开招标：一省、设区的市人民政府确定的地方重点建设项目；二全部使用国有资金投资的项目；三国有资金投资占控股或者主导地位的项目；四法律、法规规定的其他应当公开招标的项目。

招投标评标标准及办法第一条适用范围本《招投标评标标准及办法》（以下简称“本标准及办法”）适用于本公司或机构（以下简称“招标人”）的招标活动，并规定了招投标的评标标准与办法。

第二条定义2.1 招标人：指在进行招标活动中作为需求方或委托机构的个人或组织。

2.2 投标人:指对招标活动感兴趣并按照本招标文件规定的要求，提交投标文件的个人或组织。

2.3 评标委员会:由招标人组织的专家委员会，负责对投标文件进行评审并确定中标候选人或中标人。

2.4 中标候选人:在经过评标委员会评审后，符合招标人要求且排名靠前的投标人。

2.5 中标人:在评标委员会最终确认后，被确定为完成招标项目的承包方，并与招标人签订正式合同的投标人。

2.6 招标文件:由招标人提供给投标人的，包含相关招标项目需求、规则和要求的文件。

第三条招标文件的编制3.1 招标文件的内容：招标文件应包括但不限于以下内容：招标公告、需求详细描述、投标要求、报价和支付方式等。

3.2 招标文件的发布：招标文件应通过公开渠道向潜在投标人发布，确保投标人能够平等获取并了解所有相关信息。

第四条投标人的资格与要求4.1 投标人的资格：任何符合国家法律法规要求且具备相关业务能力的个人或组织均可参与招标活动。

4.2 投标文件的要求：投标人应按照招标文件要求，提交完整、准确且合规的投标文件，并在规定时间内递交。

第五条评标标准和办法5.1 评标标准:评标委员会根据招标文件规定的评标标准，对投标文件进行评审。

评标标准应当合理、公正、透明。

5.2 评标办法:评标委员会根据招标文件规定的评标办法，制定评审程序、流程和指南，确保评审的客观性和一致性。

第六条中标结果及公示6.1 中标结果确认:评标委员会根据评审结果，确定中标候选人，并报请招标人确认。

6.2 中标公示:招标人应根据相关法律法规，对中标结果进行公示，包括中标候选人的名单和中标金额等。

第七条合同签订7.1 谈判和协商：招标人与中标候选人进行谈判和协商，商定合同条款和具体要求，并达成一致意见。

附件八：江苏省房屋建筑和市政基础设施工程货物招标评标办法(试行)第一条为进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程(以下简称工程)货物招标评标活动，维护招投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关法律、法规、规章的规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内国有资金投资的工程项目，依法进行的货物招标评标活动，适用本办法。

第三条本办法所称国有资金投资工程项目，是指全部使用国有资金投资或国有资金投资占控股或者主导地位的工程项目。

第四条评标可以采用综合评估法、经评审的最低投标价法或者法律、法规规定的其他方法。

各地可以根据本办法的有关规定，结合实际情况确定适用于本地区的评标办法。

第五条投标文件有下列情况之一的，属于重大偏差，视为未能对招标文件作出实质性响应，应当作为无效投标予以否决：1.投标文件中的投标函未加盖投标人的公章；2．投标文件中的投标函无企业法定代表人（或企业法定代表人委托代理人）印章（或签字）的；3．如投标函由企业法定代表人委托代理人加盖印章（或签字）的，企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）的；4.投标人资格条件不符合国家有关规定或招标文件要求的；5.组成联合体投标未提供联合体各方共同投标协议的；６.在同一招标项目中，联合体成员以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的；７.投标人名称与资格预审时不一致且未提供有效证明的；８.投标文件不满足招标文件技术规格中加注星号（"*"）的主要参数要求或加注星号（"*"）的主要参数无技术资料支持的；９.投标文件技术规格中一般参数超出招标文件允许偏离的最大范围或最高项数的；1０.投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价的；1１.投标文件的组成不符合招标文件要求的；1２.投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标货物报有两个或多个报价，且未声明哪一个为最终报价的，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；1３.与招标文件提供的货物（设备）清单中的清单数量不相同的；1４.未按招标文件要求提供投标保证金的；1５.投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限的；1６.明显不符合技术规范、技术标准的要求的；1７.投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求的；1８.投标文件提出的工程验收、计量、价款结算和支付办法不能满足招标文件要求或招标人不能接受；１９.不同投标人的投标文件出现了评标委员会认为不应当雷同的情况的；２０.以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；２１.不符合招标文件有关暗标要求的。

江苏省招标投标条例(2023年)文章属性•【制定机关】江苏省人大及其常委会•【公布日期】2023.01.12•【字号】江苏省第十三届人民代表大会常务委员会公告第103号•【施行日期】2023.03.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】招标投标正文江苏省第十三届人民代表大会常务委员会公告（第103号）《江苏省招标投标条例》已由江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议于2023年1月12日修订通过，现予公布，自2023年3月1日起施行。

江苏省人民代表大会常务委员会2023年1月12日江苏省招标投标条例（2003年12月19日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议通过2023年1月12日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议修订）目录第一章总则第二章招标第三章投标第四章开标、评标和中标第五章监督管理第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高市场配置资源的效益和效率，推动经济高质量发展，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内进行招标投标活动，适用本条例。

第三条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第四条依法必须进行招标的工程建设项目以及其他项目（以下统称依法必须进行招标的项目）的具体范围、规模标准按照国家有关规定执行。

属于依法必须进行招标的项目，任何单位和个人不得以任何方式规避招标。

实行招标投标的政府采购工程建设项目，应当执行国家有关节能环保、促进中小企业发展等政府采购政策。

第五条县级以上地方人民政府发展改革部门负责本行政区域内招标投标工作的指导和协调，牵头建立招标投标议事协调机制。

县级以上地方人民政府工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、水利、商务等部门（以下统称招标投标行政监督部门）根据各自职责，对招标投标活动实施监督管理，依法查处招标投标活动中的违法行为。

附件A：评标办法一、总则（一）依照《中华人民共和国招标投标法》及《评标委员会和评标方法暂行规定》，结合本工程特点，制定本办法。

（二）评标委员会按本办法的规定和招标文件要求，结合项目特点，应对投标人的投标报价、投标工期、工程质量、企业信誉、项目管理班子配备、施工组织设计的内容进行综合评议，能最大限度地满足招标文件规定的各项综合评价的指标进行评审。

（三）评标工作按以下程序进行：1．符合性审查（初步评审）；2．澄清（若有必要）；3．技术文件、商务文件评审；4．提出评审意见，综合评分，写出评标报告。

二、评标委员会（一）评标委员会由招标人依法组建，负责评标活动，向招标人推荐中标候选人。

评标委员会成员名单于开标前确定。

评标委员会成员名单在中标结果确定前保密。

（二）评标委员会由招标人以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上的单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

评标委员会设负责人的，评标委员会负责人由评标委员会成员推举产生或者由招标人确定。

评标委员会负责人与评标委员会的其他成员有同等的表决权。

（三）评标委员会的专家成员从省级以上人民政府有关部门提供的专家名册或招标代理机构的专家库内的相关专家名单中采取随机抽取的方式确定。

（四）评标专家应符合下列条件：1．从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或者同等专业水平；2．熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验；3．能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。

（五）有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员：1．投标人或者投标人主要负责人的近亲属；2．项目主管部门或者行政监督部门的人员；3．与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；4．曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。

（六）评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。

评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人、中介人和其他利害关系人的财物或者其他好处。

附件八：江苏省房屋建筑和市政基础设施工程货物招标评标办法(试行)第一条为进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程(以下简称工程)货物招标评标活动，维护招投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关法律、法规、规章的规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内国有资金投资的工程项目，依法进行的货物招标评标活动，适用本办法。

第三条本办法所称国有资金投资工程项目，是指全部使用国有资金投资或国有资金投资占控股或者主导地位的工程项目。

第四条评标可以采用综合评估法、经评审的最低投标价法或者法律、法规规定的其他方法。

各地可以根据本办法的有关规定，结合实际情况确定适用于本地区的评标办法。

第五条投标文件有下列情况之一的，属于重大偏差，视为未能对招标文件作出实质性响应，应当作为无效投标予以否决：1.投标文件中的投标函未加盖投标人的公章；2．投标文件中的投标函无企业法定代表人（或企业法定代表人委托代理人）印章（或签字）的；3．如投标函由企业法定代表人委托代理人加盖印章（或签字）的，企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）的；2.投标人资格条件不符合国家有关规定或招标文件要求的；3.组成联合体投标未提供联合体各方共同投标协议的；６.在同一招标项目中，联合体成员以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的；7.投标人名称与资格预审时不一致且未提供有效证明的；7.投标文件不满足招标文件技术规格中加注星号（"*"）的主要参数要求或加注星号（"*"）的主要参数无技术资料支持的；8.投标文件技术规格中一般参数超出招标文件允许偏离的最大范围或最高项数的；9.投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价的；10.投标文件的组成不符合招标文件要求的；11.投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标货物报有两个或多个报价，且未声明哪一个为最终报价的，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；13.与招标文件提供的货物（设备）清单中的清单数量不相同的；14.未按招标文件要求提供投标保证金的；15.投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限的；16.明显不符合技术规范、技术标准的要求的；17.投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求的；18.投标文件提出的工程验收、计量、价款结算和支付办法不能满足招标文件要求或招标人不能接受；19.不同投标人的投标文件出现了评标委员会认为不应当雷同的情况的；20.以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；21.不符合招标文件有关暗标要求的。

江苏省招标管理办法（3）江苏省招标管理办法一投标人之间相互约定抬高或者压低投标报价；二投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价；三投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标；四投标人之间其他串通投标报价的行为。

第三十条下列行为属于招标人与投标人串通投标：一招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价；二招标人向投标人泄露标底；三招标人与投标人商定，投标时压低或者抬高标价，中标后再给投标人或者招标人额外补偿；四招标人预先内定中标人；五法律、法规规定的其他串通投标行为。

第三十一条招标文件中有投标保证金要求的，保证金不得超过投标总价的百分之一，最高限额应当符合国家的有关规定。

投标保证金可以是现金，也可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或者现金支票等。

投标保证金的有效期应当不短于投标有效期。

第三十二条投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

以联合体形式投标的，联合体各方应当签订共同投标协议，连同投标文件一并提交招标人。

第四章开标、评标和中标第三十三条开标过程应当记录，并存档备查。

开标记录包括以下内容：一招标项目名称；二开标时间、地点；三参加开标的单位和人员；四投标文件密封情况；五投标人名称和投标报价；六设有标底的招标项目的标底；七其他重要事项。

第三十四条评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。

省人民政府有关部门应当按照国家相关规定组建评标专家名册库。

使用国有资金投资或者政府融资项目的评标委员会专家成员应当从省有关部门提供的评标专家名册库中随机抽取确定。

前款规定的评标专家应当具备以下条件：一从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平；二熟悉招标投标相关法律、法规，并具有相关实践经验；三能够认真、公正、诚实、廉洁履行职责，遵守职业道德。

第三十五条有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员：一投标人的负责人的近-亲属；二项目行政主管部门或者行政监督部门的人员；三与投标人有利害关系，可能影响对投标公正评审的；四在招标投标活动中有过违法行为的；五法律、法规规定的其他情形。