江西省经济开发区工业园区发展存在的问题

对园区发展存在的几点问题及建议的思考对园区发展存在的几点问题及建议的思考（江西南康经济开发区管理委员会肖桂林）一、存在的问题（一）在更大力度推进改革创新上存在一定的机制体制制约1.经开区缺乏经济管理赋权。

经开区作为区政府派出机关，承担着大量的属地管理与服务责任，自成立以来，一直都是事业单位，并且没有任何执法权，现行体制未赋予相应的处罚与管理权力，有责无权，难以提高工作效率。

2.目前我单位采取区直单位的薪酬制度，工资结构无法调整，调资空间有限，按劳分配、奖勤罚懒在实施上存在“身份”制约，在以岗定薪、绩效考核的人事薪酬管理模式和按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理等岗位管理办法上较为滞后，该薪酬制度已经无法适应目前开发区高质量发展工作要求。

3.园区开发建设与管理市场机制不足。

经开区的工程建设项目除财政拨款项目外大多采用城发工投公司代建；因工投公司代建设开发模式从项目初定到最终签订需要三方确认，手续繁杂、周期长，缺乏效率。

随着完善园区基础设施及配套功能的建设开发需求日益突出，建设力度和规模进一步加大，由经开区负责的项目日益增多，管理难度逐渐加大，急需通过建立科学的现代管理制度，规范管理园区建设、开发与运营管理工作。

（二）在更加全面贯彻落实新发展理念的全局视野和系统性思维上较为欠缺一是开发区创新能力不强，科技发展水平总体不高，科技对经济社会发展的支撑能力不足，科技对经济增长的贡献率远低于一流先进开发区水平，这是制约南康经开区发展的“阿喀琉斯之踵”。

在历年的经开区争先创优综合考评中，虽然当年新增高新技术企业数及省级以上名牌产品数两项指标在全省排名将保持全省第一梯队，但高新技术产业增加值占工业增加值比重、规上工业R&D经费支出占营业收入比重、高新技术产品出口额占出口额比重等指标一直排名靠后。

在2020年上半年的全省开发区争先创优综合考评中，南康经开区的高新技术产业增加值占工业增加值比重7.7%，全省排名96；规上工业R&D经费支出占营业收入比重0.58%，全省排名79；当年新增省级以上科技以上创新平台及载体数为0；存在较大的短板。

工业园区发展存在的问题在看到江西省工业园区发展取得显著成效的同时，也应看到工业园区建设与地方经济发展的要求相比，还存在着一系列问题。

园区建设规模偏小。

目前全省规划面积在10平方公里以上的园区仅有15个，实际开发面积在10平方公里以上的只有南昌高新技术产业开发区。

运行良好、建设较快、品位较高的不多。

吉安河东经济开发区核准工业用地面积仅4平方公里，瑞昌工业园区、新干工业园区、永丰工业园区、玉山工业园区的实际开发面积均在2平方公里以下。

大量园区没有形成适度的规模，不仅分散了土地、资金，加大管理难度，也降低其应有的集聚和规模效益以及资源的集约利用度。

同时，处理废水、废气、废物的设施建设不足，容易使园区成为新的污染源，在一定程度上影响了招商引资、项目实施的进度。

园区产业结构趋同。

部分工业园区只注重即期开发，忽视远期建设，只注重企业数量，忽视产业连接，甚至为了争项目，不计成本、压价招商、无序竞争，致使引进的企业大同小异，同一产业分散在各个园区，难以形成有效的工业发展产业链。

以纺织业为例，无论是萍乡高新园、南昌民营科技园，还是上高、德安、奉新、彭泽等县级工业园区，都有一定数量的纺织企业。

产业结构雷同既制约了产业聚集，也提高了企业生产成本，使园区优势产业难以形成。

此外，大多数园区只是综合型园区，专业型、特色型园区相对较少。

园区产业层次较低。

至2006年底，在全省工业园区企业中，采选业、农副食品加工业、食品制造业、家具制造和工艺品及其他制造业等劳动密集型企业、简单加工业或低端产业类企业占40%以上。

其中企业数量最多的是非金属矿物品制造业、化学原料及化学制品业、农副食品加工业和纺织业。

由于工业园区产业层次较低，导致产品科技含量不高、竞争力不足。

园区要素供给制约。

一是园区用地不平衡现象较为突出。

一方面许多工业园区用地指标严重不足，有项目无土地，企业排队入园；另一方面开发缓慢的工业园区土地征而不用，圈而不建的现象依然存在。

我国经济开发区发展中存在的问题与解决策略燕卫林摘要：随着全球经济一体化进程的不断加快，经济开发区对我国经济发展的促进作用越来越明显。

经济开发区的建设发展过程，也存在着一定的问题和不足，对其作用发挥产生了一定影响。

因此本文主要分析当前阶段我国经济开发区发展中存在的相关问题，并提出有效建议，旨在新形势下推进经济开发区的建设发展，提高经济增长能力，进一步深化改革，提高我国经济发展的综合实力。

关键词：经济开发区;发展问题;解决策略一、经济开发区发展中存在的问题（一）规划定位问题在经济开发区发展的过程中，存在的突出问题即是规划定位不科学。

目前我国的经济开发区在建设中，主要可以分为高科技工业园区、高新技术开发区和各类产业工业园区。

很多地区为了发挥经济开发区对地方经济的促进作用，而盲目开展园区建设，缺乏科学准确的前期调研活动以及可行性论证工作，匆忙开展经济开发区的规划建设，从而就会导致开发区的定位不够清晰、规划不合理，与当地产业的特点不符合，无法起到促进当地经济发展进步的作用和功能[1]。

（二）體制机制问题在经济开发区的建设发展中，还存在一定的体制机制问题，对其作用的发挥产生了极大的影响。

其具体体现在三个方面，首先是经济开发区的管理体制缺乏规范性，在现阶段我国大多数开发区的管理委员会都隶属于政府部门，其性质为政府派出机构，一般会采用行政事业机构的管理模式。

所以经济开发区在成立区内平台公司时，其与管理委员会的职权边界存在不明确的问题。

从而就会出现开发区管理委员会介入区内的各项事务，造成平台公司无法在投资融资以及基础设施建设中发挥主体作用，不利于园区的平稳发展;其次管理权限下放不到位。

当前地方政府对开发区管理委员会下发的经济管理权限还存在不充分的现象，导致管委会与各级政府相关部门经济权责界定不清晰。

同时因为国土部门以及工商部门等实行的是垂直管理方式，所以在经济开发区内，土地储备、规划和审批以及环境执法等管理权限存在下放不到位的问题，开发区不能够直接审批办理相关业务，就会造成效率低下、行政办事程序复杂等情况;最后，经济开发区缺乏激励机制。

浅析三元工业园区规划建设中的问题2006级经济管理本科专业尤向荣学号：070801062200039 建设工业园区是推进工业集中、土地集约、产业集聚的有效载体，是走新型工业化道路、培育新的经济增长点、增强区域经济实力的客观要求。

三元经济开发区是在2002年12月经三明市人民政府批准设立的工业园区，2006年9月被批准设立为省级经济开发区。

三元经济开发区通过几年来的发展，取得了一定的经济效益和社会效益，但也存在着许多困难和问题。

现就三元经济开发区目前在园区规划建设中存在的问题及对策谈谈本人初浅的看法。

一、当前工业园区规划建设中存在的主要问题三元工业园区经历了艰难发展的五年，在发展过程中遇到了种种困难和问题，如：发展规划、耕地保护和土地利用、征地补尝和失地农民的保障、水土保持和地质灾害防治等问题，这些困难和问题，即有政策导向因素，也有许多客观制约因素，按照推进新型工业园区建设的要求来衡量,概括起来主要表现在以下几个方面：1、发展规划问题。

在工业园区发展建设规划上各地的作法不尽相同，沿海发达地区把城区周边土地规划为工业园区用地，其目的是做大城区，做大区域经济。

而我区由于受地势条件的限制，以采取“依山就势，沿路布局”的原则，把国、省道沿线低丘缓坡的山坡为工业园区用地，根据这一现状，前者将工业园区用地规划设在城区周边，虽然对做大市区经济、集聚产业发展有一定带动作，无疑会对市区环境造成一定影响；后者将工业园区用地设在城郊，虽然有利于做大城区，规避环境保护问题，但由于土地的连片开发将对原有的生态环境造成较大的破坏。

三元区在工业园区发展建设规划上，将205国道三元至永安和212省道三元至明溪沿线较平坦的低丘缓坡土地列入园区总体规划，根据区域立地条件按“一区十园”布局，从目前已开发的工业园区看，最大面积的园区为4000亩（约2.7平方公里），最小的只有500亩，虽然有利于土地的综合利用，也有利于产业发展布局，但存在着园区规模相对较小，基础配套设施重复建设，地质灾害处理难度加大、承接重大项目能力不足等诸多问题，不利于园区做大做强。

促进江西产业集群配套发展的对策建议近年来，江西的产业集群发展取得了很大的进步，但是由于产业配套能力较弱，致使产业集群的规模、效益等方面与沿海发达地区差距较大。

造成江西产业配套能力弱的主要原因是政府引领作用发挥不足，如，缺乏对产业集群配套发展的统一规划和管理，缺乏产业配套集聚的产业基地，没有把产业配套同招商引资放在同等重要的位置等。

因此，要解决产业集群配套能力弱的问题，就一定要强化政府的引领作用。

目前，江西省经济发展的内在动力与沿海地区相比差距较大，其中产业集群配套发展不足表现比较明显。

虽然2003年江西省有关促进产业聚集发展的政策出台后，产业集群发展取得了较大进步，但是仍然存在规模偏小、竞争力不强、产业配套能力不足、对经济的带动作用不大等问题。

随着形势的发展，产业配套能力已经成为衡量一个地区投资环境的最重要因素。

有估计认为，在对外商有吸引力的地区，产业集群存量每增加10％，该地区被未来投资者选中的可能性就增加5％～7％。

值得强调的是，今后中部地区承接产业转移的竞争，也将会由政策优惠、土地廉价、劳动力成本低廉等因素，直接过渡到产业配套能力的竞争，这一趋势已逐步显现。

一、江西产业集群配套发展的成就江西实施大开放战略以来，产业配套能力不断增强，产业集聚效应显著，仅2005年就实施了具有一定规模的专业化协作配套项目200个，饮料生产行业已全部实现了本地配套，家电行业60％实现了本地配套。

江西产业集群配套发展的成就主要表现在以下几个方面：(一)政府重视扶持产业配套项目为了增强江西省家电行业专业化协作配套能力，该省有关部门曾专门为空调行业协作配套召开了专项招商会，为科龙实业、奥克斯、东元电机、泰豪科技等制造业企业联系了28个配套项目，签约金额16，3亿元。

南昌、上饶、吉安等设区市还出台制造业发展专项资金管理办法，每年筹措专项资金，用于扶持专业化协作配套项目。

在各级政府的高度重视下，江西的产业配套效果正在逐步显现。

江西省工业园区分类管理办法江西省工业园区分类管理办法为推动全省工业园区上规模、上水平、上档次，全面提升全省工业园区发展水平，建立和完善全省工业园区综合考核评价体系，将全省工业园区（高新技术产业开发区、经济技术开发区、出口加工区）按标准实行三类动态管理。

一、分类标准（一）一类园区1、经济规模。

当年园区主营业务收入完成80亿元以上，工业增加值实现30亿元以上。

2、开放水平。

当年园区招商引资实际到位资金20亿元以上，其中境外资金8000万美元以上，园区当年实现出口交货值5亿元以上。

3、效益贡献。

当年园区上交税金4亿元以上，园区就业总人数在2万人以上。

4、投资强度。

园区每平方公里投资强度在15亿元（即平均每亩100万元）以上。

5、主导产业。

园区主导产业突出，产业基本配套，每个主导产业要有1个主营业务收入在10亿元以上的龙头企业，主导产业主营业务收入占园区主营业务收入的50%以上。

6、发展后劲。

园区当年开工建设或竣工投产的重大项目中，中，5亿元以上项目2个以上，10亿元以上项目1个以上。

7、土地利用。

园区用地范围未突破国土资源部核定的范围，区内无闲置土地，土地利用程度达到90%以上，建筑密度在40%以上，容积率不低于1.0。

8、环境保护。

园区经过环境影响评价，制定生态工业区建设规划，污水实现集中处理、达标排放，园区企业环保措施得到落实。

（二）二类园区1、经济规模。

当年园区主营业务收入完成40亿元以上，工业增加值实现15亿元以上。

2、开放水平。

当年园区招商引资实际到位资金10亿元以上，其中境外资金4000万美元以上，园区当年实现出口交货值2亿元以上。

3、效益贡献。

当年园区上交税金2亿元以上，园区就业总人数在1万人以上。

4、投资强度。

园区每平方公里投资强度在12亿元（即平均每亩80万元）以上。

5、主导产业。

园区主导产业较突出，产业链条基本完善，每个主导产业要有1个主营业务收入在5亿元以上的龙头企业，主导产业主营业务收入占园区主营业务收入的40%以上。

江西省主要工业园区产业结构分布江西省位于中国东南沿海地区，是中国重要的工业基地之一、江西省拥有丰富的自然资源和独特的人文景观，得天独厚的地理环境和便捷的交通条件，为其工业发展提供了有利条件。

江西省主要工业园区集聚了各类产业，形成多元化的产业结构分布。

一、南昌经济技术开发区南昌经济技术开发区位于江西省南昌市，是江西省内最大的经济技术开发区之一、该园区重点发展电子信息、装备制造、生物医药和现代服务业等产业。

南昌经济技术开发区拥有一大批知名企业，如华为、中国联通、中国移动等，形成了较为完善的产业链，成为南昌市乃至江西省的经济增长点。

二、赣州经济技术开发区赣州经济技术开发区位于江西省赣州市，是江西省重要的经济开发区之一、该园区主要发展轻工制造、装备制造、电子信息和新能源产业等。

赣州经济技术开发区拥有丰富的煤炭、铜矿资源，吸引了一大批相关企业入驻，形成了独特的产业集群。

三、九江高新技术产业开发区九江高新技术产业开发区位于江西省九江市，是江西省内著名的高新技术产业开发区之一、该园区重点发展新材料、生物医药、机械制造和电子信息等产业。

九江高新技术产业开发区拥有一大批具有创新能力和竞争力的企业，积极推动科技创新和产业升级。

四、景德镇陶瓷产业园区景德镇陶瓷产业园区位于江西省景德镇市，是中国著名的陶瓷产业基地。

该园区主要发展陶瓷制品加工、陶瓷原料开发和陶瓷文化旅游等产业。

景德镇陶瓷产业园区拥有悠久的陶瓷生产历史和丰富的陶瓷文化资源，是中国传统陶瓷工艺发展的重要支撑地。

五、宜春经济开发区宜春经济开发区位于江西省宜春市，是江西省内重要的经济开发区之一、该园区重点发展机械制造、电子信息、食品加工和新材料等产业。

宜春经济开发区拥有广阔的土地资源和便捷的交通条件，吸引了一大批企业入驻，成为宜春市工业发展的重要依托。

江西省主要工业园区产业结构分布多元化，从电子信息、装备制造到陶瓷制造、新能源等，各类产业齐头并进，形成了独特的产业格局。

19区域治理VOICE作者简介：彭驿惠，生于1999年，本科在读，研究方向为区域经济。

课题项目：我国地方政府效率与营商环境研究；江西省高校人文社会科学重点研究项目基地项目，课题号：JD19055高质量发展视域下赣州高新技术开发区营商环境存在的问题及对策建议*江西师范大学 彭驿惠，李翠摘要：营商环境是一个国家或地区的重要软实力，深刻影响着其投资吸引力、市场活力和竞争力，优质的营商环境是一个国家或地区走高质量发展之路的内在要求。

习近平总书记在2020年亚太经合组织工商领导人对话会上发表主旨演讲时指出：“打造市场化、法治化、国际化营商环境”，强调“营商环境只有更好，没有最好。

”近年来，我国对营商环境的重视程度越来越高，本文在我国持续深化营商环境综合改革的前提下，以赣州高新技术产业开发区对研究对象，分析其营商环境的总体现状、优势与不足，并结合实际对其不足提出优化建议。

关键词：赣州高新技术产业开发区；营商环境；现状分析；优化建议中图分类号：F127.9文献标识码：A文章编号：2096-4595（2020）13-0019-0003一、研究背景赣州高新技术产业开发区位于江西省赣州市赣县区，近年来，中央倾力支持赣南等原中央苏区振兴发展，赣州高新区也因此在产业、人才、科技等方面享受一系列扶持政策。

2015年，赣州高新区升级成为国家高新技术产业开发区，是国家产城融合示范区、“中国制造2025”示范区、新材料（稀有金属）国家新型工业化产业示范基地、泛珠三角区域工业和信息化合作创新发展示范试点园区、江西省战略型新兴产业集聚区、首批江西省军民融合有色金属新材料产业基地。

赣州高新区于2018-2020年三年内生产总值稳步上升：2018年生产总值为187.59亿元，在参与排名的赣州二十个县市区中位列第5位，同比增长9.6%；2019年生产总值为191.65亿元，增速为9.1%；2020年生产总值为202.28亿元，增速为4.4%。

江西省人民政府关于进一步加快工业园区发展提高工业园区水平的若干意见文章属性•【制定机关】江西省人民政府•【公布日期】2003.07.17•【字号】赣府发[2003]18号•【施行日期】2003.07.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济特区综合规定正文江西省人民政府关于进一步加快工业园区发展提高工业园区水平的若干意见（赣府发[2003]18号2003年7月17日）各市、县（区）人民政府，省政府各部门：省第十一次党代会以来，全省上下坚持以工业化为核心，依托园区办工业，工业园区已成为带动全省经济发展的重要增长极和加快工业化、城市化进程的重要载体。

根据《中共江西省委关于深入学习贯彻“三个代表”重要思想，进一步开创改革开放和经济发展新局面的意见》（赣发〔2003〕13号），现就进一步加快工业园区发展、提高工业园区水平，提出如下意见。

一、进一步完善思路，明确发展目标1.指导思想。

围绕省第十一次党代会确定的发展战略和“三个基地、一个后花园”的发展定位，贯彻“政府引导、市场运作、多元投入、上下联动”的方针，着力提高市场化运作水平，提升产业层次，壮大经济总量，培植新的财源，增加就业岗位，真正把工业园区建设成为经济发展的带动区、体制和科技创新的试验区、城市发展的新区，并努力创造条件，建设成与国际接轨的前沿区。

2.总体原则。

坚持“总体规划、分步实施、滚动发展、良性循环”原则，提高园区发展的整体水平；坚持经济效益、社会效益、生态效益相统一原则，增强园区发展的可持续性；坚持“三创一增”原则，推动园区创特色、创水平、创效益，增后劲；坚持“内外并举”原则，对外开放和对内开放同步推进；坚持因地制宜、分类指导原则，促进不同地域、不同层次园区的健康发展。

3.主要目标。

2003至2007年，全省市、县（区）工业园区主要经济指标年增幅确保30%、力争50%。

到2007年，力争累计引进资金1500亿元，年销售收入2000亿元、占全省工业总销售收入的比重40%，新增180万个就业岗位，年实现税金150亿元；基本建立符合市场化运作规则的管理体制和运行机制。

江西省人民政府办公厅印发关于进一步推进工业园区节约集约用地若干措施的通知文章属性•【制定机关】江西省人民政府办公厅•【公布日期】2015.04.07•【字号】赣府厅字〔2015〕30号•【施行日期】2015.04.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文江西省人民政府办公厅印发关于进一步推进工业园区节约集约用地若干措施的通知赣府厅字〔2015〕30号各市、县（区）政府，省政府各部门：《关于进一步推进工业园区节约集约用地的若干措施》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

关于进一步推进工业园区节约集约用地的若干措施为进一步推进节约集约用地，优化土地利用方式，提高土地利用效率，促进工业园区转型升级，现提出如下措施：一、优化园区产业空间布局。

坚持以规划指导工业园区建设，按照“用地集约、布局集中、企业集聚、产业集群”的原则，科学编制和修订工业园区发展规划。

鼓励工业园区依据产业特色，设立园中园，明确产业定位，优化功能布局，有序引导工业项目进区入园。

探索异地共建园区模式，通过强化用地保障等激励措施，引导招商引资项目专业化集群式转移落地。

各设区市应明确本市重点发展的主导产业和辖区内工业园区优先发展的首位产业，按照产业集群发展的要求做好产业规划，推行产业分区规划管理，使产业空间布局与产业规划相吻合。

省市新增建设用地指标优先支持各地主导产业和首位产业重大项目。

二、实施差别化供地政策。

认真落实国家产业政策和土地供应政策，合理控制用地规模。

原则上不在国家级开发区（含出口加工区）、省级工业园区和城镇总体规划建设用地范围外安排工业用地。

投资额低于3000万元或用地面积低于15亩的新建工业项目，原则上不再单独供地，鼓励其落户小微企业创业园。

严禁向不符合国家产业政策和“两高一低”（高耗能、高污染、低水平重复建设）的项目供地。

省政府办公厅文件三、提高园区项目准入门槛。

各地应建立项目入园联席会议制度，加强对入园项目产业政策、投资计划、资金落实、规划选址、环境评价、用地标准等方面的管理。

经济开发区的发展现状、存在的主要问题和加快发展的对
策
经济开发区的发展现状、存在的主要问题和加快发
展的对策
内容预览:
**经济开发区的发展现状、存在的主要问题和加快发展的对策工业园区作为吸引投资，推动区域经济发展的重要基地，已成为各地经济发展的新亮点，倍受地方党政领导关注。

近五年来，**经济开发区在县委、县政府的坚强领导下，按照全县工业发展总体规划和加速推进新型工业化进程的要求，坚持以招商引资为总抓手，以体制机制创新为强动力，以扶优扶强为切入点，创新举措，加快发展，使园区经济和社会各项工作进入了一个新的发展时期。

经过近几年的建设发展，目前**经济开发区已初具规模。

在经济快速增长的同时，开发区的经济运行质量和效益也大幅提高，对全县经济实力的增长贡献突出。

2011年，**经济开发区用占全县不到1/10的土地……
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经济开发区2023年工作总结及2024年工作安排今年以来，在区委、区政府的坚强领导和各相关部门的大力支持下，经开区紧紧围绕工业创新发展三年倍增宏伟目标，深入推进工业强攻战，通过引进大项目，做强龙头企业，壮大优势产业，推动经开区发展实现新跨越。

一、2023年工作完成情况（一）平台支撑更加有力。

加快推进开发区平台建设，承载能力不断提升。

特勤消防站主体工程已完成，正在进行室内装修，预计今年11月中旬竣工投入使用。

有色金属新材料产业园完成工程投资额约3亿元，已完成2栋厂房主体工程建设，剩余的10栋厂房正在进行主体结构施工和钢结构安装。

铝基一路已基本完成道路铺设工作，正在进行路灯绿化建设，已完成总工程量的90%。

铝基二路已完成总工程量的50%。

化工集中区智慧管控平台已建成运行，应急救援指挥中心和化工安全技能实训基地正在建设，危化专用智慧停车场正在设计。

（二）园区经济稳定增长。

加强运行监测分析，落实各项惠企政策，强化企业精准帮扶，推动园区经济平稳增长。

1-9月，实现营业收入XX亿元，同比增长6.16%；实现工业总产值XX亿元，下降4.67%；应交增值税8.78亿元，下降28.38%；实现利润X亿元，增长104.6%。

其中13家有色金属加工企业完成营业收入XX亿元,应交增值税X亿元，分别占园区比重为69%和78.47%。

新增规上企业2家，预计还有9家企业在11月份可以入规。

（三）发展环境不断优化。

经开区全面落实营商环境优化升级“一号改革工程”工作要求，持之以恒抓好服务，主动为企业解决生产要素制约难题。

一是建立服务机构，提升服务效率。

经开区政务服务中心已帮助18家企业办理设立，变更、施工许可证和规划许可证代办等业务，帮助英特丽，旺昇科技、村农现代科技、艾申节能、德斌科技、淳亿云仓、XX贡酒等16家企业发布招工信息。

二是健全工作机制，强化企业帮扶。

完善挂点帮扶机制。

经开区各挂点领导不定期深入企业，了解企业遇到的困难和问题，及时收集企业和员工反映的各类问题，今年以来帮助企业解决协调项目推进过程中水电路网气等问题10项，解决劳资纠纷、工伤等问题13个。

浅谈开发区规划管理所存在的问题及解决方案随着经济的不断发展，我国城市规划工作也取得了较大的进展，而其中较为特殊的就是开发区的规划与建设。

当前，我国在开发区的规划管理方面，主要是向着工业开发和外向型经济的方向发展，开发区作为城市近期集中开发的一个核心区域，在功能建设、空间规划等方面都体现出了城市建设中最为先进的方向与理念。

然而我们也应当认识到，开发区的规划管理中也存在着诸多不尽人意之处，需要不断的完善与改进，才能够促进开发区规划管理效率的不断提升。

本文就主要对开发区规划管理的相关问题进行简单的分析。

标签：开发区；规划管理；问题；解决方案开发区的建设与一般意义上的城市规划存在着一定的区别，通常情况下城镇的建设都是建立在人口增加、经济发展的基础上进行的基础建设投资，对于投资的规模也能够有效的设定。

而开发区的建设则是为了适应改革需要，以某个城市作为依托而建设的招商引资的窗口，其主要的目的就是发展当地的工业经济，与此同时还要依赖于城市建设的基础设施建设，因此在开发区的项目投资方面不是十分明朗，容易产生盲目性，进而导致片面的扩大基础设施建设规模的现象。

因此，开发区规划管理必须要具有一定的前瞻性，才能够使其与城市规划的实际情况想结合，为城市建设提供更加坚实的基础。

一、开发区规划管理存在的问题开发区规划与一般意义上的城市规划有着一定的区别，从当前我国城市规划与开发区规划的现状来说，开发区的规划管理在适应性以及满足开发区要求方面仍然存在着一些问题，主要表现为以下几个方面：1.开发区规划缺乏市场适应性。

市场经济的不断发展，使得城市规划工作面临着越来越多的挑战，而计划经济向市场经济的转变，不只是经济体制的转变，更是观念和意识的转变，同时也需要从理论、方法和技术上都进行调整，才能够适应市场经济的发展需求。

当前，我国市场经济面临着巨大的发展压力，在这个背景下，城市规划不断的被调整，却始终难以与经济建设相适应，这主要是由于当前城市规划的外部条件还不够完善，城市规划的技术和策略与市场经济的发展缺乏适应性。

关于经济开发区发展现状的分析xx年xx月xx日CATALOGUE目录•引言•经济开发区发展现状概述•经济开发区的产业结构和行业发展趋势•经济开发区的企业现状及经营状况分析•经济开发区的发展环境分析•经济开发区发展优势和劣势分析•经济开发区未来发展的趋势和展望•结论和建议01引言我国经济开发区建设的历史背景当前国内外经济形势对经济开发区发展的影响政府对经济开发区的政策扶持和推动背景介绍研究目的和意义探究经济开发区发展现状及趋势分析经济开发区的优势和不足为政府和企业提供决策参考研究方法和研究内容对经济开发区的政策、产业、人才等方面的分析通过文献综述和实地调查相结合的方式进行研究对经济开发区发展面临的挑战和机遇进行探讨02经济开发区发展现状概述经济开发区发展历程1990年代第一批国家级经济技术开发区成立2000年代至今经济开发区迅速发展，覆盖全国范围1980年代经济开发区的概念首次在中国提高新技术产业成为主导产业外资和内资企业共同发展科技创新和人才培养成为重要支撑经济开发区发展现状特点经济开发区在全国的地位和作用对外开放的重要窗口推动经济增长的重要引擎产业升级和转型的示范区经济开发区的产业结构和行业发展趋势产业结构单一目前经济开发区以传统制造业为主导，高新技术产业发展相对滞后，缺乏多元化的产业结构，易受市场波动和政策影响。

产业结构的现状及问题产业链条短区内产业链条较短，缺乏上下游企业的协同发展，导致资源利用效率低下，企业竞争力不强。

产业升级缓慢由于技术、人才等多种因素的制约，传统制造业企业转型升级难度较大，缺乏创新能力和品牌影响力。

行业发展的现状及趋势制造业为主导01经济开发区以传统制造业为主导产业，其中纺织、化工、机械制造等传统行业占据园区经济主体。

高新技术产业发展迅速02近年来，在政策支持和技术创新的推动下，高新技术产业逐渐成为经济开发区发展的新亮点，如电子信息、新能源、生物医药等产业。

服务化转型趋势03随着消费升级和产业升级的推进，制造业逐渐向服务业转型，经济开发区内的生产性服务业和生活性服务业得到了快速发展。