农村人居环境基础设施综合技术管理研究

当前农村人居环境改善的存在问题与建议集合3篇金属、塑料、纸板等包装废弃物;建房、装修、旧村改造等产生的建筑垃圾;废旧电池、光盘等电子垃圾;农药瓶、医疗废弃物等)，它们随意地堆放着，不仅占地面积大，而且容易滋生蚊蝇，特别是在雨季，污水到处乱流，上面漂浮着塑料袋、泡沫板甚至还有小动物的尸体等，臭气熏天，不仅影响了村容村貌，而且还威胁着村民的身体健康。

3、以前，农村做饭一般用灶，而现在大部分用电或液化汽，也有不少农户用上了沼气，所以许多桔杆和柴草都被闲置，这一堆那一垛，时间久了到处都是;还有就是化纤类的破衣烂鞋随意乱扔，到处是一片狼籍。

4、畜禽养殖排出的粪便及农家厕所的随意排放，大部分污水挥发、渗透，直至形成沉积，加之衣物洗涤废水，如果不进行适当处理，势必对周边的水源、土壤、空气和作物等造成严重污染，成为畜禽疫病、寄生虫病和人畜共患病的传染源，对农民生存环境造成极大威胁。

(二)缺乏良好的卫生习惯，导致各种传染病时有发生。

农民群众的个体素质参差不齐，相当一部分群体缺乏自我保健意识,沿袭一些不健康的生活方式,甚至保留一些生活上的陈规陋习等，使不少农民群众易发生疟疾、皮肤病、肠炎等传染性疾病，特别是近期由于高温干燥、不良的卫生习惯等因素造成大面积手足口病流行，对少年儿童身心健康造成严重危害。

(三)城镇建设加快，配套建设滞后。

污水不能集中排放、净化处理;生活垃圾不能集中填埋、焚烧，环境治理措施滞后。

三、建议及对策(一)规范新农村建设，创新农村垃圾处理处置模式。

1、大力推进农村垃圾处理和污水治理工作。

全面清除陈年垃圾，通过开展全面大扫除活动，采取评级措施，有效促进清洁工程的整体平衡推进。

积极推行散居农户自建垃圾填埋坑，集中居住区域实行固定垃圾桶，逐步建立村庄环境卫生门前三包、分区包干、定责定薪、联合考核的长效保洁机制。

雨、污水有序排放，雨水就近流入自然水体，污水排入化粪池或沼气池。

2、推进农村改厕。

全面消除农村露天粪坑茅厕。

农村人居环境整治中遇到哪些难题待解农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的重要任务，关乎广大农民的根本福祉。

近年来，我国在农村人居环境整治方面取得了显著成效，但在推进过程中，仍面临着一些亟待解决的难题。

资金短缺是农村人居环境整治中的一大难题。

农村地区经济相对薄弱，地方财政收入有限，难以承担大规模的环境整治所需的资金投入。

比如垃圾处理、污水处理设施的建设和运营，需要大量的资金支持。

许多村庄缺乏稳定的资金来源，导致基础设施建设滞后，无法满足实际需求。

而且，部分农村地区在争取上级资金支持时，由于项目规划和申报不够科学合理，也难以获得足额的资金保障。

村民环保意识淡薄也是一个突出问题。

长期以来，农村居民在生产生活中形成的一些习惯，如随意倾倒垃圾、污水直排等，短时间内难以改变。

一些村民对环境保护的重要性认识不足，认为环境整治是政府的事情，与自己无关，缺乏主动参与的积极性。

这种淡薄的环保意识，不仅增加了环境整治的难度，也使得已有的整治成果难以长期维持。

农村基础设施建设不完善，给人居环境整治带来了很大的阻碍。

许多村庄的道路硬化、排水系统、公共厕所等基础设施建设滞后。

道路泥泞、污水横流的情况时有发生。

部分地区的垃圾收集设施简陋，甚至缺乏，导致垃圾无法及时清运。

同时，农村的污水处理设施建设也面临诸多困难，由于村庄分散、污水收集难度大等原因，污水处理设施覆盖率较低，污水未经处理直接排放，对周边环境造成了污染。

农村人居环境整治的技术和人才短缺也是不可忽视的问题。

在垃圾处理、污水处理等方面，需要专业的技术和管理人才。

但农村地区往往难以吸引和留住这类人才，导致相关技术应用和管理水平较低。

一些先进的环境整治技术和设备在农村推广应用难度较大，因为缺乏专业人员的指导和操作，使得整治效果大打折扣。

此外，农村人居环境整治还面临着长效管理机制不健全的困扰。

整治工作往往侧重于短期的集中整治，而缺乏长期有效的管理机制。

在整治过后，容易出现反弹现象。

农村人居环境整治实施方案范本2024一、总体目标1.提升农村人居环境质量，打造宜居、宜业、宜游的美丽乡村。

2.改善农村基础设施，提高农民生活水平。

3.促进农村经济发展，实现农民增收。

二、具体措施1.加强农村生活垃圾治理（1）建立农村生活垃圾收集处理体系，确保垃圾日产日清。

（2）推广垃圾分类，提高资源利用率。

2.改善农村生活污水排放（1）加强农村污水处理设施建设，确保生活污水达标排放。

（2）推广生态环保型厕所，减少污水排放。

（3）加大农村河道整治力度，保障水环境安全。

3.提升农村基础设施建设（1）加强农村道路建设，提高通行条件。

（2）完善农村供水供电设施，保障农民生活需求。

（3）推进农村宽带网络建设，缩小城乡差距。

4.促进农村经济发展（1）发展特色产业，增加农民收入。

（2）加大农业产业结构调整力度，提高农业产值。

（3）引导农民发展乡村旅游，拓宽收入渠道。

5.加强农村生态环境保护（1）加大植树造林力度，提高森林覆盖率。

（2）加强农村生态修复，改善生态环境。

（3）严格环保监管，防止污染企业进入农村。

三、实施步骤1.调查研究阶段（1）收集农村人居环境现状资料，分析问题。

（2）制定整治方案，明确目标、任务、措施。

2.实施阶段（1）加强组织领导，明确责任分工。

（2）加大资金投入，保障项目实施。

（3）加强宣传引导，提高农民参与度。

3.监督考核阶段（1）建立健全考核机制，对整治效果进行评估。

（2）定期对整治项目进行检查，确保质量。

四、保障措施1.政策保障（1）制定相关政策，明确农村人居环境整治的法律地位。

（2）加大政策扶持力度，鼓励农民参与整治。

2.资金保障（1）积极争取上级资金支持，保障整治项目资金需求。

（2）鼓励社会资金参与农村人居环境整治。

3.技术保障（1）引进先进技术，提高整治效果。

（2）加强技术培训，提高农民技能。

4.组织保障（1）建立健全组织机构，明确责任分工。

（2）加强部门协调，形成工作合力。

让我们携手共进，为农村人居环境整治贡献一份力量，让乡村变得更加美好！实施农村人居环境整治，需要注意的地方可不少，每一步都得小心翼翼，就像走钢丝一样。

农村人居环境整治中遇到哪些难题待解农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的重要任务，也是提升农村居民生活质量和幸福感的关键举措。

然而，在实际推进过程中，却面临着一系列亟待解决的难题。

资金短缺是农村人居环境整治面临的首要难题。

改善农村基础设施，如道路硬化、污水处理设施建设、垃圾处理设备购置等，都需要大量的资金投入。

但许多农村地区经济基础薄弱，地方财政有限，难以承担高昂的整治费用。

上级政府的拨款往往也难以满足实际需求，社会资本参与度又不高，导致整治工作因资金不足而进展缓慢。

环保意识淡薄也是一个突出问题。

长期以来，农村居民对于环境保护的重视程度不够，缺乏垃圾分类、污水合理排放等环保意识。

一些村民随意丢弃垃圾，将生活污水直接排放到河流或地面，对土壤、水源和空气造成污染。

部分居民对人居环境整治工作不理解、不支持，甚至存在抵触情绪，认为这是形式主义，没有认识到良好环境对自身健康和农村发展的重要性。

农村规划不合理的问题也给整治工作带来了阻碍。

在过去的发展中，不少农村地区缺乏科学合理的规划，房屋建设杂乱无章，道路狭窄弯曲，公共空间不足。

这不仅影响了农村的整体美观，也给污水管网、燃气管道等基础设施的铺设增加了难度和成本。

由于缺乏规划的统筹引领，整治工作往往难以形成系统有效的推进方案。

技术和人才的匮乏同样制约着农村人居环境整治。

在污水处理、垃圾无害化处理等方面，需要专业的技术支持和管理人才。

但农村地区往往难以吸引和留住相关的专业人才，现有的技术水平也相对落后。

一些先进的环保技术和设备在农村推广应用难度较大，导致整治效果不佳。

此外，农村人居环境整治工作还存在长效管理机制不健全的问题。

一些地方在整治工作中注重短期效果，忽视了长期的管理和维护。

整治过后，由于缺乏有效的监督和管理机制，垃圾乱堆乱放、污水随意排放等问题容易反弹。

同时，对于破坏环境的行为缺乏有效的处罚措施，难以形成有效的约束。

农村地区的特殊地理和气候条件也增加了整治的难度。

关于农村空心化问题的调研报告近年来，随着我国经济的快速发展，城市化进程不断加快，农村人口持续外流，导致农村空心化现象日益严重。

农村空心化不仅使得大量青壮年劳动力流失，土地荒芜、房屋空置，还严重影响了农村地区的经济发展和社会稳定。

为深入了解当前农村空心化的现状及原因，并提出有效对策，促进农村可持续发展，本次调研对全国10个省份的2 0个典型空心化农村地区展开了研究。

一、农村空心化现象（一）青壮年劳动力外流严重，人口老龄化加剧在调研的20个典型空心化农村地区中，有18个地区超过60％的人口年龄在35岁以上。

其中，有13个地区的老年人口占比超过25％，明显高于全国平均水平。

此外，这些地区仅有不到30％的人口从事农业生产，大部分年轻人都选择到城市打工或经商。

这种严重的人口外流现象使得农村地区只剩下老人和儿童居住，形成了“空巢村”的现象。

（二）土地荒芜，房屋空置，基础设施陈旧失修在调研的20个典型空心化农村地区中，有15个地区的耕地荒芜率超过30％，其中最高的达到了70％。

大量的农田被废弃，导致农业产量大幅下降。

同时，由于缺乏维护和管理，这些地区的房屋多数已经破败不堪，成为废墟。

此外，交通、水电等基础设施也普遍陈旧失修，无法满足居民的基本需求。

（三）公共服务水平明显落后于城市，经济发展动力不足与城市相比，农村地区的公共服务水平明显滞后。

在教育方面，由于师资力量不足和教学设施缺乏，农村学校的教学质量普遍较低。

在医疗方面，由于医生和药品短缺，农民的健康状况难以得到有效保障。

此外，由于缺乏投资和发展动力，许多农村地区仍然存在道路不畅、通信不畅等问题。

这些问题严重制约了农村地区的经济发展和社会进步。

二、农村空心化的原因分析（一）城乡发展不平衡是根本原因1．农村经济发展滞后，无法满足居民日益增长的物质和文化需求在调研中发现，许多农村地区的经济基础薄弱，主要依靠传统的农业生产维持生计。

由于技术水平低下、管理能力不足等原因，农业生产效率低下，农民的收入有限。

厕所粪污基本得到有效处理；农村生活污水治理率不断污资源化利用设施设备，逐步推动厕所粪污就地就农Array
三、加快推进农村生活污水治理
（七）分区分类推进治理。

优先治理京津冀、长江
（八）加强农村黑臭水体治理。

摸清全国农村黑臭
域农村有机废弃物综合处置利用设施，探索就地就近就不良习惯）为重点的村庄清洁行动，突出清理死角盲区，
提高农民健康素养。

把转变农民思想观念、推行文明健测评估、管理服务等标准，抓紧制定修订相关标准。

大Array（二十二）加强科技和人才支撑。

将改善农村人居
建筑、园艺、
九、强化组织保障
（二十三）加强组织领导。

把改善农村人居环境作
互通。

特色保护类村庄重在保护自然历史文化特色资源、（二十七）营造良好舆论氛围。

总结宣传一批农村。

廊坊市农村人居环境治理条例文章属性•【制定机关】廊坊市人大及其常委会•【公布日期】2024.06.11•【字号】廊坊市第八届人民代表大会常务委员会公告第19号•【施行日期】2024.07.01•【效力等级】其他设区的市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】农村环境保护正文廊坊市第八届人民代表大会常务委员会公告（第19号）《廊坊市农村人居环境治理条例》经2024年3月26日廊坊市第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，2024年5月28日河北省第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议批准，现予公布，自2024年7月1日起施行。

廊坊市人民代表大会常务委员会2024年6月11日廊坊市农村人居环境治理条例（2024年3月26日廊坊市第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过2024年5月28日河北省第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议批准）目录第一章总则第二章垃圾治理第三章污水治理第四章厕所改造与粪污治理第五章村容村貌治理第六章保障与监管第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了保护和改善农村人居环境，推进宜居宜业和美乡村建设，贯彻实施乡村振兴战略，促进经济、社会、生态协调发展，根据《中华人民共和国乡村振兴促进法》、《河北省乡村环境保护和治理条例》、《河北省乡村振兴促进条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内的农村人居环境治理及其有关活动。

本条例所称农村人居环境治理，是指以垃圾治理、生活污水治理、厕所改造与粪污治理、村容村貌治理等为主要内容，对农村人居环境进行规划、建设、管理和监督等活动。

第三条农村人居环境治理坚持党委领导、政府主导、公众参与、预防为主、因地制宜、保护和治理并重的原则。

第四条市人民政府应当对全市农村人居环境治理工作进行统筹协调和监督管理。

县（市、区）人民政府是农村人居环境治理的责任主体，应当明确乡（镇）人民政府、街道办事处农村人居环境治理工作机构，建立管理队伍。

农村环境整治现状及建议岑栢志（台山市环境保护宣传教育中心广东台山529200）摘要：文章通过对中国农村环境现状进行调研分析，结合国家及各级政府和企业事业单位近些年做出的农村环境整治业绩，发现农村环境容貌发生了巨大的变化，村民环保意识也大大增强和改善，但如今的农村环境与我们目标中的生态宜居农村环境仍存在一定差距0因此建议可从生态环保基础教育、宣传和实操技能培训，农和产品生的、环境整治监管体系完善以及农村环境整治技术攻关等方面进行持续探索，以期为当今社会发展的需要提供更行之有效的农村环境整治方案。

关键词：农村；综合整治；生态宜居引言我国农村占地面积大，是世界农药生产和使用第一大国，每年地膜使用量超过其他国家的总和叫农产品的大量生产导致我国成为世界上化肥施用多的国家之一，因大部分地区的化肥产品结构与施用比例不合理不科学导致我国的化肥利用率与其他国家相比较低"此外，农产品培育过程中需要的农药、除草剂和农膜等农用类化学品的需求量也很大，因生产、保存和使用过程的不合理导致其也造成了严重的面源污染这不仅造成巨大的经济损失，还对周边生态环境造成了严重的污染，化肥和农药的不合理使用导致土壤硬化、板结使之不再适合农产品种植，或为了保证农产品的产量投入更多的此类化肥产品，加重了对土壤生态结构的破坏和土壤质量的污染，经降雨冲刷等，这些有机营养物质和有机污染物经雨水冲刷流出土壤流出江河湖泊甚至地下水，是水体富营养化、水体黑臭、水生生物死亡和地下水污染、饮用水不达标等严重问题的主要源头之一"农药等有机污染物经挥发进入大气环境中，对周边生态环境造成污染，甚至对人体和动植物产生直接污染毒害作用"因社会发展需要，规模化畜禽养殖业迅猛发展，其带来较大经济收入的同时也造成了严重的环境污染叫畜禽养殖产生的废水和畜禽粪便量大，处理难度大，如未经处理而随意排放，这会导致水体污染和空气污染，严重影响附近居民的日常生活，也会导致大量氮、磷等营养元素流失，提高了畜禽养殖的成本"1现有农村环境整治成绩国家一直致力于农村环境的整治，从政策、技术#财政资金以及人才等多方面提供科学合理的支持，以期尽早为广大农村提供更生态宜居、可持续发展的生活环境"在农村厕所革命方面，先后发布了《农村厕所粪污无害化处理与资源化利用指南》、《农村厕所粪污处理及资源化利用典型模式》的通知（农办社〔2020〕7号）、《农村人居环境整治村庄清洁行动方案》和《农村人居环境整治激励V施实施办法》等通知，有效指导农村厕所的改革0在农村生活污水处理方面，生态环境部先后发布了《关于推进农村生活污水治理的指导意见》、《农村生活污水治理技术手册》、《县域农村生活污水治理专项规划编制指南（试行）》和《关于推进农村黑臭水体治理工作的指导意见》等从规划、技术和试点示范等方面指导各地区因地制宜、梯次推进农村生活污水的治理0在畜禽养殖治理方面，农业农村部、生态环境部先后印发了《关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知》（农办牧〔2020〕23号）、《关于做好2020年畜禽粪污资源化利用工作的通知》（农办牧〔2020〕32号）和《2020年农药管理工作要点》等通知，科学指导农村尤其是以畜禽养殖为主要经济支柱地区的污染预防和治理0自2015年实施《水污染防治行动计划》以来，截至2019年底，我国已累计依法关闭或搬迁禁养区内畜禽养殖场（小区）26.3万多个，完成了高达18.8万个村庄的农村环境综合整治0国家从财政上也投入大量经费用于农村环境的整治，2008年以来（至2019年11月）累计安排专项资金537亿元,共完成17.9万个村庄整治，主要用于支持农村生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染治理等"建成农村生活污水处理设施近30万套,高达2亿多农村人口受益"整治后的村庄环境明显生态价值匪浅，“脏乱差”现象大幅度降低，人居环境得到明显改善,宜居性更强0在“十三五”期间【3（财政部累计下达的生态环境资金（水污染防治、大气污染防治#土壤污染防治和农村环境整治四项）高达2248亿元，其中农村环境整治资金206亿元，用于支持农村污染治理,对改善农村环境质量起到非常重要的作用O2019年中央财政下发了532亿元环保专项资金用于各地大气、水、土壤污染治理和农村环境综合整治，其中农村环境综合整治资金42亿元,推进农村生活污水和黑臭水体治理，完成2.5万个建制村农村环境综合整治0各级地方政府也加大污染治理投入，环保产业市场规模不断扩大0国家将会在“十四五”期间在现有成果的基础上，持续加强其在大气、水、土壤#农村等领域的资金#技术以及人才等的投入,为建设生态宜居的农村环境做出更科学的努力"2农村环境整治建议尽管国家和各级政府从政策、资金和技术等多方面加强了对农村环境的整治力度，至今业已取得了巨大的成效，如多数民124居树立了环保理念和环保的生活习惯,农村的“三废”基本得到了治理。

农业农村部关于政协十三届全国委员会第三次会议第2622号（农业水利类226号）提案答复的函文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2020.09.16•【文号】农办案〔2020〕110号•【施行日期】2020.09.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农村环境保护正文关于政协十三届全国委员会第三次会议第2622号（农业水利类226号）提案答复的函农办案〔2020〕110号秦博勇委员:您提出的关于将农村人居环境整治纳入“十四五”规划的提案收悉。

经商国家发展改革委、科技部、自然资源部、住房城乡建设部、生态环境部，现答复如下。

一、关于多规合一，强化规划引领作用2018年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《农村人居环境整治三年行动方案》（以下简称《三年行动方案》）提出，要加强村庄规划管理，鼓励推行多规合一；推进实用性村庄规划编制实施，做到房屋建设有规划管理、行政村有村庄整治安排、生产生活空间合理分离。

2019年5月，自然资源部印发《关于全面开展国土空间规划工作的通知》《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》，部署各地开展“多规合一”实用性村庄规划，要求力争到2020年底有条件、有需求的村庄应编尽编。

2019年9月，中央农办、自然资源部、农业农村部召开全国村庄规划工作推进会。

2019年9月以来，自然资源部赴地方调研，召集座谈会，指导各地做好村庄规划编制。

此外，中央农办、农业农村部、国家发展改革委正在组织编制“十四五”农村人居环境整治提升行动方案，把规划引领作为原则，协同推进农村人居环境整治提升和基础设施建设、产业发展、乡风文明建设等。

您提出的将农村生活垃圾、污水处理和厕所革命等纳入“十四五”规划的建议，国家发展改革委将结合工作予以重点考虑。

下一步，自然资源部将指导各地编制国土空间规划、村庄规划，我部将会同有关部门抓紧编制“十四五”农村人居环境整治提升行动方案，指导各地科学有序推进工作。

农村人居环境整治遇到哪些困难农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的一项重要任务，旨在改善农村居民的生活条件，提升农村的整体形象和品质。

然而，在实际推进过程中，却面临着诸多困难和挑战。

资金短缺是农村人居环境整治面临的首要难题。

整治工作需要投入大量的资金，用于基础设施建设、垃圾处理、污水处理、厕所改造等方面。

但许多农村地区经济基础薄弱，财政收入有限，难以承担高昂的整治费用。

上级政府的拨款往往也无法满足实际需求，导致一些整治项目因资金不足而进展缓慢甚至停滞。

环保意识淡薄也是一个突出问题。

长期以来，农村居民对于环境保护的重视程度不够，缺乏良好的卫生习惯。

随意倾倒垃圾、污水直排等现象较为常见。

一些村民对人居环境整治工作不理解、不支持，认为这只是政府的面子工程，没有意识到良好的环境对于自身健康和生活质量的重要性。

这使得整治工作在推进过程中遭遇了较大的阻力。

农村基础设施建设滞后严重制约了人居环境整治的效果。

许多农村地区的道路狭窄、坑洼不平，排水系统不完善，垃圾收集和处理设施匮乏。

缺乏污水处理设施，导致污水随意排放，污染了土壤和水源。

厕所改造也面临着诸多困难，部分农村地区仍然使用旱厕，卫生条件差。

这些基础设施的不完善，给环境整治工作带来了很大的难度。

技术和人才的缺乏也是不容忽视的问题。

农村人居环境整治需要专业的技术支持，例如污水处理技术、垃圾处理技术等。

但农村地区往往难以吸引和留住相关的专业技术人才，导致一些先进的技术和设备无法得到有效的应用和推广。

同时，由于缺乏专业的规划和管理人才，农村人居环境整治工作在规划和实施过程中缺乏科学性和合理性。

农村产业发展不足也对人居环境整治产生了一定的影响。

一些农村地区主要以传统农业为主，产业结构单一，经济发展缓慢。

缺乏产业支撑，农村居民的收入水平较低，难以投入更多的资金用于改善居住环境。

而且，一些农村产业在发展过程中还可能产生环境污染，如养殖业的粪便处理不当等，进一步加大了环境整治的压力。